ТК-6. Задание 3
 Скачать 45.5 Kb.
|
Задание 3Укажите действия участников бюджетного процесса, соответствующие бюджетному законодательству и противоречащие ему. Объясните (со ссылкой на соответствующие правовые нормы) какие нарушения и кем были допущены. а) Министерство финансов РФ разработало проект бюджета республика Татарстан и представило его на утверждение Правительства Татарстана; б) Правительство РФ представило проект федерального бюджета Президенту РФ; в) По завершении финансового года Счетная палата РФ составила отчет об исполнении федерального бюджета и направила его в Совет Федерации на одобрение; г) В поселке Никитина в соответствии с уставном данного муниципального образования было создано муниципальное казначейство в целях управления средствами местного бюджета; д) Соглашением, заключенным администрацией Челябинской области с Федеральным казначейством, исполнение бюджета Челябинской области возложено на органы Федерального казначейства; е) Законодательное собрание Новосибирской области, рассмотрев в третьем чтении законопроект «О бюджете Новосибирской области на 2012 год», утвердило общий объем доходов и расходов бюджета на следующий финансовый год; ж) Постановлением руководителя Управления Федерального казначейства по Новосибирской области ведение лицевых счетов получателей средств федерального бюджета возложено на Центральное отделение Сибирского банка ОАО «Сберегательный банк РФ»; з) В связи с фактом нецелевого использования средств федерального бюджета ФНС РФ приняла решение о вынесении предупреждения главе администрации области о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; и) При исполнении бюджета г.Новосибирска выяснилось, что поступающие доходы не обеспечивают полностью утвержденных расходов. Министерство финансов РФ предоставило г.Новосибирску бюджетный кредит и приняло решение об уменьшении расходов городского бюджета на экологические нужды; к) В течение 35 дней со дня принятия законопроекта «О федеральном бюджете» в первом чтении Государственная Дума рассмотрела его во втором чтении и утвердила расходы федерального бюджета по функциональной классификации расходов, а также распределение средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ; л) Мэрия г.Новосибирска направила в комитет по бюджету Государственной Думы Федерального Собрания РФ поправки по расходам федерального бюджета в части трансфертов, выделяемых на заработную плату работникам муниципальных учреждений. а) Неправомерно, т.к. бюджет республики должен разрабатываться Правительством республики, а не Министерством финансов РФ, в соответствии со ст. 49 Бюджетного кодекса Татарстана, Министерство финансов Республики Татарстан обладает следующими бюджетными полномочиями: на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Кодекса, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации, актов Президента Российской Федерации, Президента Республики Татарстан, Правительства Российской Федерации и Кабинета Министров Республики Татарстан принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности; организует составление и составляет проект бюджета Республики Татарстан и представляет его в Кабинет Министров Республики Татарстан, принимает участие в разработке проекта бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Татарстан; б) Неправомерно, т.к. проект федерального бюджета на очередной финансовый год вносится в Государственную Думу и одновременно Президенту РФ не позднее 26 августа текущего года. В течение 3 суток со дня внесения проекта федерального бюджета в Государственную Думу Совет Государственной Думы направляет его в Совет Федерации, другим субъектам права законодательной инициативы, Счетную палату на заключение, а также в комитет по бюджету для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов установленным требованиям. Если такого соответствия нет, то проект бюджета подлежит возврату Правительству РФ, которое в течение 10 дней должно его доработать и представить в Государственную Думу; в) Неправомерно, т.к. в соответствии со ст. 149 БК РФ, Ежегодно не позднее 1 июня текущего года отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации за отчетный финансовый год представляются Правительством Российской Федерации в Счетную палату Российской Федерации для их внешней проверки. г) Правомерно, т.к. представительные органы местного самоуправления вправе создавать муниципальное казначейство в целях управления средствами местной казны и обслуживания исполнения местного бюджета (ст. 14 Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации»). д) Правомерно, т.к. в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в России устанавливается казначейское исполнение бюджетов. В отношении федерального бюджета это означает, что исполнение федерального бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств федерального бюджета в системе балансовых счетов Федерального казначейства. е) Правомерно, т.к. в соответствии со ст. 207 БК РФ, При рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в третьем чтении утверждается приложение, содержащее ведомственную структуру расходов федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период (по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов федерального бюджета) в соответствии с распределением бюджетных ассигнований, утвержденным во втором чтении. ж) Неправомерно, т.к. в соответствии со ст. 254 БК РФ, письмом Минфина РФ об открытии лицевых счетов лицевые счета в органах федерального казначейства могут быть открыты исключительно организациям, образованным в соответствии со ст. 120 ГК РФ в форме учреждения, финансируемого за счет средств федерального бюджета. з) Неправомерно, т.к. в соответствии со ст. 284.1 БК РФ, Руководители органов, исполняющих бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты, и их заместители (в соответствии с их полномочиями) в порядке, установленном настоящим Кодексом, имеют право: выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса; и) Действия неправомерны, т.к. нарушают принцип самостоятельности бюджетов (ст. 31 БК РФ). к) Неправомерно, т.к. порядок рассмотрения проекта закона о федеральном бюджете утвержден БК РФ, в соответствии с которым проект рассматривается в четырех чтениях. л) Действия неправомерны, т.к. нарушают принцип самостоятельности бюджетов, право органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом самостоятельно определять формы и направления расходования средств бюджетов (за исключением расходов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации) (ст. 31 БК РФ). Список использованных источников1. "Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.03.2017) // СПС «Консультант Плюс» 2. Мальцев В.А. Финансовое право: учебник. М.: Феникс, 2016. – 426 с. 3. Степанова М.В. О понятии финансового фонда в российском праве // Интернет-ресурс. Режим доступа: http://www.yurclub.ru/docs/civil/article293.html 4. Финансовое право Российской Федерации: Учебник / Отв. ред. М.В. Карасева –М.: Юристъ, 2014. –574с. 5. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. – М., 2013. –750 с. 6. Химичева Н.И., Покачалова Е.В. Финансовое право: Учебно-методический комплекс. – М.: Норма, 2015. – 464 с. |