|
|
истор. Задание 1 к Теме 7. история экономики. Задание к теме экономика россии в начале xx века
Задание к теме 7. ЭКОНОМИКА РОССИИ В НАЧАЛЕ XX ВЕКА
Раскройте содержание каждого из элементов программы реформы А.П. Столыпина.
Основные элементы программы реформы
|
Содержание
|
1. Деятельность Крестьянского банка.
|
Этот банк, созданный в 1883г., был призван оказывать конкретную помощь крестьянам посредством предоставления кредитов на приобретение земли и заведение хозяйства. Кредиты предоставлялись общинам и товариществам (в них объединялись для покупки земли обычно крестьяне среднего достатка), и отдельным крестьянам из расчета 7% годовых.
|
2. Разрушение общины и развитие частной собственности
|
Приказ от 9 ноября 1906 года вводил очень важные изменения в землевладении крестьян. Все крестьяне получали право выхода из общины, которая в этом случае выделяла выходящему землю в собственное владение. При этом указ предусматривал привилегии для зажиточных крестьян с целью побудить их к выходу из общины. В частности, вышедшие из общины получали "в собственность отдельных домохозяев" все земли, "состоящие в его постоянном пользовании". Это означало, что выходцы из общины получали и излишки сверх душевой нормы. При этом если в данной общине в течение последних 24 лет не производились переделы, то излишки домохозяин получал бесплатно, если же переделы были, то он платил общине за излишки по выкупным ценам 1861 года. Поскольку за 40 лет цены выросли в несколько раз, то и это было выгодно зажиточным выходцам. Вместе с тем, осуществлялись меры по обеспечению прочности и стабильности трудовых крестьянских хозяйств. Так, чтобы избежать спекуляции землей и концентрации собственности, в законодательном порядке ограничивался предельный размер индивидуального землевладения, была разрешена продажа земли некрестьянам.
Закон 5 июня 1912 г. разрешил выдачу ссуды под залог любой приобретаемой крестьянами надельной земли. Развитие различных форм кредита - ипотечного, мелиоративного, агрокультурного, землеустроительного - способствовало интенсификации рыночных отношений в деревне.
Одновременно с изданием новых аграрных законов правительство принимает меры к насильственному разрушению общины, не надеясь полностью на действие экономических факторов. Сразу после 9 ноября 1906 года весь государственный аппарат приводится в движение путем издания самых категорических циркуляров и приказов, а так же путем репрессий против тех, кто не слишком энергично проводит их в жизнь.
Практика реформы показала, что крестьянство в своей массе было настроено против выдела из общины - по крайней мере в большинстве местностей. Обследование настроений крестьян Вольно-экономическим обществом показало, что в центральных губерниях крестьяне отрицательно относились к выделу из общины (89 отрицательных показателей в анкетах против 7 положительных) .
В сложившейся обстановке для правительства единственным путем проведения реформы был путь насилия над основной крестьянкой массой. Конкретные способы насилия были самые разнообразные - от запугивания сельских сходов до составления фиктивных приговоров, от отмены решений сходов земским начальником до вынесения постановлений уездными землеустроительными комиссиями о выделении домохозяев, от применения полицейской силы для получения "согласия" сходов до высылки противников выдела.
В итоге, к 1916 году из общин было выделено 2478 тыс. домохозяев, или 26% общинников, заявления же были поданы от 3374 тыс. домохозяев, или от 35% общинников. Таким образом, правительству не удалось добиться своей цели и выделить из общины хотя бы большинство домохозяев. Именно это и определило крах столыпинской реформы.
Крестьянский банк.
|
3. Переселение в Сибирь
|
Правительство Столыпина провело и серию новых законов о переселении крестьян на окраины. Возможности широкого развития переселения были заложены уже в законе 6 июня 1904 года. Этот закон вводил свободу переселения без льгот, а правительству давалось право принимать решения об открытии свободного льготного переселения из отдельных местностей империи, "выселение из которых признавалось 9 особо желательным". Впервые закон по льготному переселению был применен в 1905 году: правительство "открыло" переселение из Полтавской и Харьковской губерний, где крестьянское движение было особенно широким. По указу 10 марта 1906 года право переселения крестьян было предоставлено всем желающим без ограничений. Правительство ассигновало немалые средства на расходы по устройству переселенцев на новых местах, на их медицинское обслуживание и общественные нужды, на прокладку дорог. В 1906-1913 годах за Урал переселилось 2792,8 тысяч человек. Количество крестьян, не сумевших приспособиться к новым условиям и вынужденных вернуться, составило 12% от общего числа переселенцев. Итоги переселенческой компании были следующими. Во-первых, за данный период был осуществлен громадный скачок в экономическом и социальном развитии Сибири. Также население данного региона за годы колонизации увеличилось на 153 %. Если до переселения в сибирь происходило сокращение посевных площадей, то за 1906-1913 годы они были расширены на 80%, в то время как в европейской части России на 6,2%. По темпам развития животноводства Сибирь также обгоняла европейскую часть России.
|
4. Развитие кооперативов и агрокультурных мероприятий
|
Ссуды, предоставляемые Крестьянским банком, не полностью удовлетворяли спрос крестьян на денежный товар. Поэтому широкое распространение получила прошедшая два этапа кредитная кооперация: На первом этапе доминировали административное регулирование отношений мелкого кредита. Формируя квалифицированные кадры инспекторов мелкого кредита, и ассигнуя через государственные банки значительные кредиты кредитным товариществам на первоначальные и последующие займы, правительство стимулировало развитие кооперативного движения; На втором этапе накопившие собственный капитал сельские кредитные товарищества развивались самостоятельно. В результате возникла широкая сеть мелкого крестьянского кредита, кредитных товариществ и ссудосберегательных банков, обслуживавших денежный оборот крестьянских хозяйств.
Кредитные отношения давали импульс развитию потребительских, производственных и сбытовых кооперативов. На кооперативных началах крестьяне создавали сельскохозяйственные общества, артели и потребительские лавки.
Одним из препятствий на пути прогресса деревни был низкий уровень культуры земледелия и неграмотность большинства производителей. В годы реформы крестьяне получали широкомасштабную агроэкономическую помощь. Созданные агропромышленные службы организовывали учебные курсы по молочному производству и скотоводству, демократизации и внедрению новых форм сельскохозяйственного производства. Уделялось внимание и прогрессу внешкольного сельскохозяйственного образования.
| |
|
|
Скачать 14.37 Kb.