Понятие и признаки коррупции. Закон Республики Казахстан «О прот. Закона Республики Казахстан О противодействии коррупции
 Скачать 299.64 Kb.
|
|
Понятие и признаки коррупции. Общая характеристика Закона Республики Казахстан «О противодействии коррупции». Бургебаева Адина Понятие коррупции Коррупция - это злоупотребление служебным положением ,дача и получение взятки, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование своих полномочий в собственной выгоде. Коррупция- это понятие, которое: ● развивается во времени; ● имеет конкретно- исторический характер; ● существенно зависит от социальных условий и существующих в обществе социальных практик; ● зависит от особенностей национального сознания и традиций той или иной страны; ● существенно зависит от эмоционального ее восприятия в обществе Проявления коррупции ● Коррупция может проявляться в преступлениях, правонарушениях и различных этических отклонениях в поведении. ● Коррупция может проявляться в использовании должностным лицом своего статуса для получения незаконных преимуществ (что означает продажность этого должностного лица), либо в предоставлении таких преимуществ другому или другим должностным лицам (что означает их подкупаемость) или гражданам, должностей не занимающих. ● Довольно часто коррупция проявляется в прямом воровстве денег или иных государственных или общественных ресурсов. Виды коррупции: ● подкуп национальных и иностранных публичных должностных лиц и должностных лиц публичных международных организаций ; ● хищение, неправомерное присвоение или иное нецелевое использование имущества публичным должностным лицом ; ● злоупотребление влиянием в корыстных целях ; ● злоупотребление служебным положением ; ● незаконное обогащение ; ● подкуп в частном секторе ; ● хищение имущества в частном секторе, находящегося в ведении лица в силу его служебного положения ; ● легализация преступных доходов ; ● сокрытие или непрерывное удержание имущества, если лицу известно, что оно получено в результате совершения коррупционного преступления ; ● воспрепятствование осуществлению правосудия Правонарушения, создающими условия для коррупции: ● 1) неправомерное вмешательство в деятельность других государственных органов, организаций; ● 2) использование своих служебных полномочий при решении вопросов, связанных с удовлетворением материальных интересов указанных лиц либо их близких родственников и свойственников; ● 3) предоставление непредусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) при поступлении и продвижении по государственной и приравненной к ней службе; ● 4) оказание неправомерного предпочтения юридическим и физическим лицам при подготовке и принятии решений; ● 5) оказание кому бы то ни было любого не предусмотренного законодательством содействия в осуществлении предпринимательской и иной связанной с извлечением дохода деятельности; ● 6) использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении государственных функций, если таковая не подлежит официальному распространению; ● 7) необоснованный отказ в информации физическим и юридическим лицам, предоставление которой предусмотрено законодательством, задержка ее, передача недостоверной или неполной информации; ● 8) требование от физических или юридических лиц информации, предоставление которой этими лицами не предусмотрено законодательством; ● 9) передача государственных финансовых и материальных ресурсов в избирательные фонды отдельных кандидатов или общественных объединений; ● 10) неоднократное нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц и решения иных, входящих в их компетенцию вопросов; ● 11) дарение подарков и оказание неслужебных услуг вышестоящим официальным лицам для получения с использованием должностных полномочий указанных лиц имущественной выгоды, блага либо преимуществ; ● 12) явное воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов; ● 13) делегирование полномочий на государственное регулирование предпринимательской деятельности физическим или юридическим лицам, осуществляющим такую деятельность, а также на контроль за нею; ● 14) участие в азартных играх денежного или иного имущественного характера с вышестоящими или нижестоящими либо находящимися с ними в иной зависимости по службе или работе должностными лицами. Предпосылки развития коррупции: ● низкий уровень официальных доходов в органах исполнительной власти ● низкая степень ответственности чиновников : ожидаемая вероятность наказания за коррумпированное поведение и его тяжесть ; ● низкая профессиональная квалификация государственной бюрократии ; ● низкая эффективность институционального контроля за коррупцией ; ● непрозрачность действующей системы формальных правил ; ● лояльное отношение к административной коррупции политического руководства страны Причины коррупционного поведения: ● толерантность населения к проявлениям коррупции ● слабое правосознание граждан ● отсутствие опасения потерять полученное благо в будущем при проверке оснований его приобретения; ● наличие у должностного лица выбора варианта поведения, когда он может решить поставленный перед ним вопрос как положительно, так и отрицательно; ● психологическая неуверенность гражданина при разговоре с должностным лицом; ● незнание гражданином своих прав, а также прав и обязанностей чиновника или лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной организации; ● отсутствие должного контроля со стороны руководства за поведением должностного лица. Закон Республики Казахстан от 18 ноября 2015 года № 410-V ЗРК «О противодействии коррупции» Настоящий Закон действует на территории Республики Казахстан в отношении физических и юридических лиц. За пределами Республики Казахстан настоящий Закон действует в отношении граждан Республики Казахстан и юридических лиц, зарегистрированных в Республике Казахстан, если иное не предусмотрено международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан. Противодействие коррупции осуществляется на основе принципов: 1) законности; 2) приоритета защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина; 3) гласности и прозрачности; 4) взаимодействия государства и гражданского общества; 5) системного и комплексного использования мер противодействия коррупции; 6) приоритетного применения мер предупреждения коррупции; 7) поощрения лиц, оказывающих содействие в противодействии коррупции; 8) неотвратимости наказания за совершение коррупционных правонарушений. Цель и задачи противодействия коррупции 1. Целью противодействия коррупции является устранение коррупции в обществе. 2. Достижение цели противодействия коррупции реализуется посредством решения следующих задач: ● 1) формирования в обществе атмосферы нетерпимости к коррупции; ● 2) выявления условий и причин, способствующих совершению коррупционных правонарушений, и устранения их последствий; ● 3) укрепления взаимодействия субъектов противодействия коррупции; ● 4) развития международного сотрудничества по противодействию коррупции; ● 5) выявления, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных правонарушений. Система мер противодействия коррупции Система мер противодействия коррупции включает: ● 1) антикоррупционный мониторинг; ● 2) анализ коррупционных рисков; ● 3) формирование антикоррупционной культуры; ● 4) выявление коррупциогенных норм при производстве юридической экспертизы в соответствии с законодательством Республики Казахстан; ● 5) формирование и соблюдение антикоррупционных стандартов; ● 6) финансовый контроль; ● 7) антикоррупционные ограничения; ● 8) предотвращение и разрешение конфликта интересов; ● 9) меры противодействия коррупции в сфере предпринимательства; ● 10) выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений; ● 11) сообщение о коррупционных правонарушениях; ● 12) устранение последствий коррупционных правонарушений; ● 13) формирование и публикацию Национального доклада о противодействии коррупции. Антикоррупционный мониторинг Антикоррупционный мониторинг - деятельность субъектов противодействия коррупции по сбору, обработке, обобщению, анализу и оценке информации, касающейся эффективности антикоррупционной политики, состояния правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции, а также восприятия и оценки уровня коррупции обществом. Целью антикоррупционного мониторинга является оценка правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции Результаты антикоррупционного мониторинга могут являться основанием для проведения анализа коррупционных рисков, а также совершенствования мер, направленных на формирование антикоррупционной культуры. Формирование антикоррупционной культуры Формирование антикоррупционной культуры - деятельность, осуществляемая субъектами противодействия коррупции в пределах своей компетенции по сохранению и укреплению в обществе системы ценностей, отражающей нетерпимость к коррупции. Формирование антикоррупционной культуры осуществляется посредством комплекса мер образовательного, информационного и организационного характера. Информационная и организационная деятельность реализуется путем проведения разъяснительной работы в средствах массовой информации, организации социально значимых мероприятий, государственного социального заказа в соответствии с законодательством Республики Казахстан и иных мер, предусмотренных законодательством Республики Казахстан Источники: ● https://www.google.com/ amp/s/online.zakon.kz/Do cument/%3fdoc_id=33478 302 ● https://uchet.kz/news/po nyatie-i-priznaki-korrupts ionnogo-prestupleniya/ |