Законодательный процесс. Эссе Законодательный процесс. законодательный процесс. Многие термины для меня приобрели устойчивое понятие
 Скачать 18.18 Kb.
|
|
Говоря откровенно, за тот период времени который Вы давали для написания работы я успела перечитать множество статей и других различных работ на тему «законодательный процесс». Многие термины для меня приобрели устойчивое понятие. Эссе это работа со своими мыслями, которые нужно выразить на бумаге, знаю, это не по теме, но хотелось бы подчеркнуть это и не забыть до конца написания работы. Пометка для меня. Вернёмся к законодательному процесс. В моем понимании это прежде всего порядок деятельности органа законодательной власти по созданию законов, обычно закрепленный в конституции и регламенте соответствующего представительного органа. Именно принятие законов характеризует данный процесс в целом. Законотворческий процесс, в Российской Федерации включает четыре стадии: а) законодательную инициативу; б) обсуждения законопроекта в Государственной думе; в) принятие закона; г) подписание президентом и вступления закона в юридическую силу. 1 - законодательной инициативы - эта стадия состоит во внесении в парламент уполномоченным субъектом законопроекта. Наличие у субъекта права законодательной инициативы означает, что представительный орган обязан рассмотреть внесённый законопроект и принять его для дальнейшей работы над ним или мотивировать свой отказ работать над данным законопроектом. Круг субъектов, обладающих правом законодательной инициативы - Президент Российской Федерации, Совет Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной думы, а также Правительству, Конституционному Суду, Верховному Суду и Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации по вопросам их ведения и субъектам Федерации в лице их представительных органов. Законопроект первоначально вносится в Государственную Думу. 2 - Обсуждение законопроекта – начинается в Государственной Думе с заслушивания доклада представителя субъекта, внешнего законопроект. Данная стадия необходима для того, что бы устранить противоречия, пробелы, неточности. Наиболее существенные законопроекты выносятся на всенародное обсуждение. Обсуждение законопроектов на пленарных заседаниях парламента проходит в форме чтений. Закон принимается в трёх чтениях: На первом чтении решается вопрос о целесообразности представленного законопроекта. Депутаты оценивают основную его идею и делают замечания и предложения по усовершенствованию текста. Если законопроект считается принятым в первом чтении, то он передаётся для дальнейшей работы над ним в комитеты (комиссии). Во время второго чтения законопроект обсуждается в целом (по существу и постатейно). Если законопроект не отклонён, то обсуждаются и голосуются заранее внесённые поправки. В случае серьёзных разногласий по поправкам законопроект может быть возвращён на доработку в комитет. Принятый во втором чтении законопроект передаётся в комитет для редакционной доработки. В третьем чтении законопроект обсуждается со всеми поправками. Но и на этой стадии законопроект может быть отклонён, если он не набрал необходимого большинства голосов. Прекращение обсуждения законопроекта оформляется специальным решением палаты, и тогда законодательный процесс переходит на стадию принятия закона. 3. - Стадия принятие закона – данная стадия проходит в форме голосования. Федеральные Законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы и в течение пяти дней передаются на одобрение Совету Федерации. Закон считается принятым, если в Совете Федерации за него проголосовало большинство членов палаты от общего числа членов либо он в течение 14 дней не был рассмотрен Советом Федерации. Если Совет Федерации не одобрил принятый Государственной Думой закон, то палаты для урегулирования возникших разногласий могут создать согласительную комиссию. После уреryлирования спора в комиссии закон подлежит повторному рассмотрению и голосованию в палатах с учётом поправок, сделанных согласительной комиссией. Но Государственная Дума может преодолеть неодобрение Советом Федерации закона набрав при повторном голосовании две трети (2/3) голосов от общего числа депутатов. При принятии федерального конституционного закона требуется, чтобы за него в Государственной думе проголосовало (2/3) две трети депутатов, а в Совете Федерации - три четверти (3/4), при этом Президент Российской Федерации не имеет права вето, а обязан в течение 14 дней подписать принятый закон и обнародовать его. 4 - Стадия опубликование закона - Опубликование закона как правило происходит в течении 7 дней после их подписания Президентом Российской Федерации. Неопубликованные законы не применяются. Источниками официального опубликования являются «Российская газета». В официальном издании указывается срок вступления закона в действие. Подписание закона главой государства. В течение четырнадцати дней Президент Российской Федерации подписывает и обнародует одобренный закон (федеральный и федеральный конституционный). При использовании Президентом Российской Федерации права вето обе палаты парламента могут преодолеть его, приняв закон в прежней редакции абсолютным большинством голосов. В этом случае Президент Российской Федерации обязан подписать закон в течение семи дней. Принципы законодательного процесса: - Принцип демократизма означает обязательность выявлять и выражать в законах волю народа, его интересы, особенно связанные с благосостоянием, благополучием, культурой, нравственным здоровьем и т.п. - Принцип законности предполагает, что законодательные акты должны приниматься строго в пределах компетенции законодательного органа, в установленном порядке соответствовать конституции страны и актам вышестоящей юридической силы закона. - Принцип гуманизма в законодательном процессе означает направленность закона на обеспечение и защиту достоинства человека, прав и свобод личности, на максимально полное удовлетворение её духовных и материальных потребностей. - Принцип научности как принцип законодательной деятельности диктует необходимость научной проработки законов, учёта научных знаний о необходимости принятия закона, а также социологических данных, учёта прогноза последствий принятия того или иного акта. - Принцип профессионализма предполагает необходимость соблюдения в законодательном процессе канонов и правил законодательной техники. - Некоторые исследователи (например, А.Б. Венгеров) также выделяет принцип исполнимости - необходимость при подготовке законопроекта, принятии закона учитывать весь набор финансовых, кадровых, организационных, юридических условий, наличие которых только и позволит закону или иному Нормативному правовому акту действовать, быть реализованным. Иные принципы: логичность, последовательность, ответственность Исходя из всего выше написанного можно сделать вывод, что законодательный процесс состоит из нескольких этапов или стадий, каждая из которых играет в нем определённую роль. |