Организация рабочих мест. Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность организаций. Законодательство рф относит деятельность в сфере предоставления услуг общественного питания к предпринимательской деятельности

Название	Законодательство рф относит деятельность в сфере предоставления услуг общественного питания к предпринимательской деятельности
Анкор	Организация рабочих мест
Дата	29.12.2020
Размер	81.38 Kb.
Формат файла
Имя файла	Нормативные правовые акты, регулирующие деятельность организаций.docx
Тип	Закон #165291

Законодательство РФ относит деятельность в сфере предоставления услуг общественного питания к предпринимательской деятельности.

Предпринимательство осуществляется в определенных организационно-правовых формах. Какую из форм выбрать, зависит от множества факторов: среды деятельности,

финансовых возможностей субъектов, преимуществ той или иной формы.

Реализация услуг в сфере общественного питания осуществляется

в основном коммерческими организациями, а также индивидуальными iфедпринимателями.

Выбор организационно-правовой формы при создании предприятий общественного питания производится в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

Предприятия всех организационно-правовых форм могут создаваться на основе частной, коллективной, государственной и муниципальной, смешанной собственности. Поэтому различают частные, коллективные, государственные, муниципальные и совместные предприятия.

Одной из распространенных организационно-правовых форм предприятий общественного питания является общество с ограниченной ответственностью, которым в соответствии с ФЗ от 8 февраля 1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» признается учрежденное одним несколькими лицами хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли определенных учредительными документами размеров; участниками общества не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости внесенных ими вкладов.

Участниками общества, внесшие вклады в уставный капитал общества не полностью, несут солидарную ответственность по его обязательствам в пределах стоимости неоплаченной части вклада каждого из участников общества.

Предусмотренная ГК РФ форма предприятий в виде открытых акционерных обществ в отечественной практике малого и среднего предпринимательства в сфере общественного питания встречается сравнительно редко.

При производстве продукции общественного питания и оказания услуг общественного питания следует руководствоваться следующими документами:

Закон РФ от 09.01.1996г. №2-ФЗ «О защите прав потребителей».
Федеральный закон от 02.01.200г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Федеральный закон от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О

тех н и чес ко м pc i ул и ро ван и и».

Федеральный закон от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О

санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Положение о мониторинге качества, безопасности пищевых продуктов и здоровья населения. Утверждено постановлением Правительства РФ от 22 ноября 2000г. №883.
Правила оказания услуг общественного питания. Утверждены постановлением Правительства РФ от 15.01.1997г. №1036; в редакции Правительства РФ от 21.05.2001г. №389.
Приказ Минздрава РФ от 26.03.2001г. №89 «О

государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий, парфюмерной и косметической продукции, средств и изделий для гигиены полости рта,

табачных изделий».

Правило продажи отдельных видов товаров. Утверждено постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55.
Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Стандарт отрасли. Общественное питание. Требования к производственному персоналу. ОСТ 28-1-95 (утв. Комитетом РФ по торговле 1 марта 1995 г.).
ГОСТ 30390-2013. Услуги общественного питания. Продукция общественного питания, реализуемая населению. Общие технические условия
ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения
ГОСТ 31987-2012. Технологические документы на продукцию общественного питания
ГОСТ 32691-2014. Порядок разработки фирменных и новых блюд и изделий на предприятиях общественного питания
ГОСТ Р 51705.1-2001. Системы качества. Управление качеством пищевых продуктов на основе принципов ХАССТ1 Общие требования
ГОСТ Р 53106-2008. Метод расчета отходов и потерь сырья и пищевых продуктов при производстве продукции общественного питания
ГОСТ Р 55889-2013. Рекомендации по применению ГОСТ Р ИСО 22000-2007 для индустрии питания
ГОСТ Р 56671-2015. Рекомендации по разработке и внедрению процедур, основанных на принципах ХАССИ
ГОСТ Р ИСО 22000-2007. Требования к организациям, участвующим в цени создания пищевой продукции

Стандарты предприятий относятся к нормативным документам. Стандарт предприятий должен быть основан на обобщающих результатах научных исследований, технических достижениях и практическом опыте.

Государственный стандарт ГОСТ 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» устанавливает классификацию предприятий общественного питания, общие требования к предприятиям общественного питания различных типов и классов. Положения этого стандарта распространяются на предприятия общественного питания различных организационно-правовых форм.

Этот стандарт дает определения и классифицирует предприятия общественного питания.

Предприятие общественного питания (предприятие питания) - это объект хозяйственной деятельности, предназначенный для изготовления продукции общественного питания, создания условий для потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров (в т.ч. пищевых продуктов промышленного изготовления), как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг, в том числе по организации досуга потребителей.

На предприятиях общественного питания любого типа и класса (люкс, высший, первый) должны обеспечиваться безопасность жизни и здоровья потребителей и сохранность их имущества при условии соблюдения Правил производства и реализации продукции общественного питания.

Стандарт предусматривает следующие типы предприятий общественного питания: ресторан, бар, кафе, столовая,

закусочная.

Ресторан - предприятие общественного питания с широким ассортиментом блюд сложного приготовления, включая заказные и фирменные, винно-водочные, табачные и кондитерские изделия,

с повышенным уровнем обслуживания в сочетании с организацией досуга.

В зависимости от качества предоставляемых услуг, уровня и условий обслуживания рестораны делятся на классы: люкс, высший, первый.

Бар - предприятие общественного питания с барной стойкой, реализующее смешанные напитки, крепкие алкогольные, слабоалкогольные и безалкогольные напитки, закуски, десерты, мучные и булочные изделия, покупные товары. Вары подразделяются на классы: люкс, высший и первый.

Закусочная - предприятие общественного питания с ограниченным ассортиментом блюд несложного приготовления для быстрого обслуживания потребителей. Услуга питания закусочной зависит от специализации.

Столовая — общедоступное или обслуживающее определенный контингент потребителей предприятие общественного питания, производящее и реализующее обеденную продукцию массового спроса в соответствии с разнообразным по дням меню. Услуга питания столовой представляет собой услугу по изготовлению кулинарной продукции, разнообразной по дням недели или специальных рационов питания для различных групп обслуживаемого контингента (рабочих, школьников, туристов и пр.), а также по созданию условий для ее реализации и потребления.

На предприятиях общественного питания должны выполняться требования следующих нормативных документов по безопасности услуг:

СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания,

изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;
СанПиН 2.3.2.1940-05 «Организация детского питания»;
СанПиН 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям храпения пищевых продуктов».
Санитарные правила СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарии - противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;
СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»;
«Правила оказания услуг общественного питания» № 1036 от 15.08.1997г.;
ГОСТ 12.1.004-91 ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования

ГОСТ Р 12.1.019-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты.

Автономная некоммерческая организация дополнительного
профессионального образования
«Национальный институт повышения квалификации и
профессиональной переподготовки»

(АНО ДНО «НИПКиПП»)

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ КАЧЕСТВА
И БЕЗОПАСНОСТИ ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ

Правовое регулирование отношений в области обеспечения качества

и безопасности пищевых продуктов осуществляется Федеральным законом от 02.01.2000г. №29 «О качестве и безопасности пищевых» и другими нормативными правовыми актами РФ и субъектов Российской Федерации.

Качество пищевых продуктов - совокупность характеристик безопасных пищевых продуктов, отвечающих требованиям, установленным

в соответствии с законодательством Российской Федерации, условиям договора, образцу, документам по стандартизации, технической документации, определяющим их потребительские свойства, пищевую ценность, аутентичность, сортность (калибр, категорию и иное), и удовлетворяющих физиологические потребности человека.

Безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Нормативные документы - государственные стандарты, санитарные и ветеринарные правила и нормы, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов, материалов и изделий.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями в сфере общественного питания, обязаны предоставлять потребителям и

органам государственного контроля полную достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов.

Сертификация продукции - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовления и потребителя организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям.

В последние годы в РФ приняты и введены в действие специальные законы, в той или иной степени, определяющие современный подход

к решению проблем безопасности и качества в нашей стране. Это, в частности, ФЗ №184 от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» существенно повышает уровень значимости требований к продукции, процессам производства, ответственность за их выполнение. При этом он выдвигает важную задачу обоснования и выбора тех требований, которые имеют наибольшее значение для безопасности людей, имущества, окружающей среды, растений, животных и наиболее информативны для потребителей.

Охрана качества и безопасности пищевых продуктов производится различными службами

Роспотребнадзор, службы по ветеринарному

и фитосанитарному надзору, Госстандарт и др.

Услуги предприятий общественного питания различных типов и классов, а так же граждан-предпринимателеи должны соответствовать требованиям безопасности и экологичности, целевому назначению и предоставляться потребителям в условиях, отвечающих требованиям действующих нормативных документов.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению и реализации пищевых продуктов, обязаны организовать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и реализации пищевых продуктов. Такой контроль проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем на основании СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», государственных стандартов и технических документов.

Производственный контроль - это комплекс обязательных мероприятий по контролю соблюдения санитарных правил и выполнения санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий, которые самостоятельно проводятся индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами. Задача производственного контроля - обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и окружающей среды в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции и товаров, при выполнении работ и оказании услуг.

Обязанность по производственному контролю за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий возложена на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц Федеральным законом ^иО санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ (ст.32). Осуществление производственного контроля является обязательным условием работы всех организаций - юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей.

Порядок организации производственного контроля изложен в санитарных правилах СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель самостоятельно, до начала осуществления деятельности, составляет программу (план) производственного контроля (далее - программа). Программа составляется в произвольной форме и должна включать следующие данные:

• перечень нормативных документов, в том числе официально изданных санитарных правил в соответствии с осуществляемой деятельностью;

•перечень должностных лиц (работников), на которых возложены функции по осуществлению производственного контроля;

•перечень объектов производственного контроля, а также химических веществ, биологических, физических и иных факторов, представляющих потенциальную опасность для человека и окружающей среды (контрольных критических точек), в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний, с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания), и периодичности отбора проб (проведения лабораторных исследований и испытаний);

•эпидемиологической оценки, нормативно-техническая документация на выпускаемую продукцию.

•перечень должностей раоотников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации;

• перечень осуществляемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем работ и услуг, выпускаемой продукции, а также видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека и подлежащих санитарно - эпидемиологической оценке;

•мероприятия по обеспечению безопасности реализуемой и вырабатываемой продукции, процесса выполнения работ, оказания услуг в том числе методы лабораторного контроля;

•перечень форм учета и отчетности, установленной действующим законодательством по вопросам, связанным с осуществлением производственного контроля;

•перечень возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно- эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор (Управление Росногребнадзора и его территориальные отделы).

Разработанная программа утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем, либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

При изменении требований санитарного законодательства, вида или существенных изменениях деятельности (изменение нормативно-технических документов, ассортимента вырабатываемой или реализуемой продукции, оказание новых видов услуг; реконструкция, перепланировка, изменение мощности предприятия и др.) в программу необходимо вносить соответствующие изменения и дополнения.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания, за нарушения, приведшие к случаю возникновения заболевания, отравления или смерти человека, наступившему в результате употребления некачественных и (или) опасности пищевых продуктов, привлекается к уголовной ответственности.

Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу гражданина либо имуществу юридического лица вследствие недостатков услуг, оказываемых в сфере общественного питания в части их качества и безопасности, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством (Федеральный закон от 02.01.200г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

услуги по изготовлению продукции общественного питания (полуфабрикатов, кулинарных изделий, блюд, мучных кондитерских и булочных изделий, в том числе по заказам потребителей, в сложном исполнении, с дополнительным оформлением) и покупных товаров;
услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию (организация и обслуживание банкетов, праздников, в т.ч. выездных, обслуживание потребителей в пути следования различных видов транспорта, доставка продукции на дом и т.д.);
услуги по реализации продукции общественного питания и покупных товаров (продажа продукции «с собой», а также в летних кафе, филиалах, киосках, павильонах и т.д.);
услуги по организации досуга, в т.ч. развлекательные (проведение концертов, предоставление музыкального и телевизионного сопровождения, организация детских игровых комнат и т.д.);
информационно-консультационные (консалтинговые) услуги (консультации специалистов по изготовлению, оформлению, подаче продукции, сервировке стола, обучение кулинарному мастерству, организация выставок индустрии питания и т.п.);
прочие услуги общественного питания (предоставление Интернет-связи, вызов такси и т.п.).

Услуги общественного питания должны отвечать следующим общим требованиям.

Социальной адресности, которая предусматривает:

обеспеченность услугами общественного питания и доступность для потребителей различных категорий;
соответствие услуг, ожиданиям потребителей, включая ассортимент предлагаемой продукции, метод и форму обслуживания, профессиональный уровень обслуживающего персонала, номенклатуру оказываемых услуг,
наличие в правилах обслуживания определенных льгот и условий для приоритетных категорий потребителей (дети, люди с ограниченными физическими возможностями и др.

Функциональной пригодности, которая предусматривает:

точность и своевременность оказания услуг, включая соблюдение установленного режима работы, соблюдение ассортиментного перечня реализуемых блюд, изделий и напитков, соответствие времени оказания услуг, времени ожидания заказа, обслуживания потребителей и пр.;
обеспечение условий для выбора потребителем услуг различных видов;
соответствие обслуживающего персонала

профессиональному назначению, в том числе компетентность и квалификация персонала, умение общаться с потребителями, знание и соблюдение профессиональной этики поведения.

Услуги общественного питания, оказываемые потребителям, по срокам и условиям обслуживания должны соответствовать требованиям нормативных и технических документов на услуги конкретного вида, условиям договоров об оказании услуг или условиям заказа на оказание услуг согласно нормативным правовым документам.

Безопасности. Организации общественного питания обязаны соблюдать установленные в государственных стандартах, санитарных, противопожарных правилах, технических документах, других правилах и нормативных документах обязательные требования безопасности услуг для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества. Кроме того, следует отметить, что к оказанию услуг, связанных с процессом производства продукции общественного питания и обслуживанием потребителей, допускаются работники, прошедшие профессиональную гигиеническую подготовку, аттестацию и медицинские осмотры в соответствии с обязательными требованиями нормативных документов.
Эргономичности (соответствие условий обслуживания и применяемых в процессе обслуживания мебели, оборудования гигиеническим, антропометрическим и физиологическим возможностям потребителей). Соблюдение указанного требования обеспечивает комфортность обслуживания и способствует сохранению здоровья потребителей.
Эстетичности (стилевое единство, гармоничность дизайна помещений для потребителей и условий обслуживания, в том числе внешний вид персонала, оформление меню, сервировку стола, оформление и подачу блюд и напитков и пр.)
Информативности (полное, достоверное и своевременное информирование потребителя обо всех предоставляемых услугах в зале и вне зала предприятия, обеспечивающее возможность их правильного выбора, а также информацию об изготовляемой и реализуемой продукции общественного питания согласно нормативным правовым документам)

Информацию об услугах доводят до сведения потребителей в наглядной и доступной форме посредством оформления информационных стендов или папок для потребителей, в меню, прейскурантах или иными способами, принятыми исполнителем услуг.

Гибкости (способность услуг изменяться в соответствии с изменяющимися требованиями и условиями).