Занятие Безопасность военной службы и ее содержание. Требования Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации по обеспечению безопасности военной службы.
 Скачать 175 Kb.
|
|
Основы безопасности военной службы Тема 1. Основы обеспечения безопасности военнослужащих при прохождении ими военной службы. Обязанности военнослужащего по соблюдению требований безопасности военной службы и по предупреждению заболеваний, травм, отравлений и поражений Занятие 1. Безопасность военной службы и ее содержание. Требования Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации по обеспечению безопасности военной службы. Обязанности военнослужащего по соблюдению требований безопасности и мер предупреждения заболеваний, травм, отравлений и поражений. Ответственность военнослужащих за невыполнение установленных и доведенных до него требований безопасности. 1. Безопасность военной службы и ее содержание. Требования Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации по обеспечению безопасности военной службы. Безопасность - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства. Угроза безопасности - совокупность факторов, создающих опасность жизненно важным интересам - личности, общества и государства (из Закона РФ "О безопасности" 1992 года). Военная служба - особый вид государственной службы граждан, заключающийся в исполнении ими установленной законодательством РФ воинской обязанности непосредственно в Вооруженных Силах РФ, других войсках в течение определенных сроков. Гражданин, проходящий военную службу, является военнослужащим. В целях регулирования правоотношений, связанных с исполнением гражданами воинской обязанности и прохождением военной службы, ст. 36 Закона РФ "О воинской обязанности и военной службе" и ст. 7 Устава внутренней службы ВС РФ определено, что следует понимать под исполнением обязанностей военной службы и при каких обстоятельствах военнослужащий не признается исполняющим обязанности военной службы. Безопасность военной службы - состояние военной службы, отражающее степень защищенности жизненно важных интересов военнослужащих от воздействия опасных и вредных факторов. Безопасность военнослужащего при прохождении им военной службы - состояние защищенности жизненно важных интересов военнослужащего от воздействия опасных и вредных факторов в период исполнения им обязанностей военной службы. Опасный фактор военной службы - фактор, воздействие которого может привести к травме, либо иному резкому ухудшению здоровья военнослужащего, а также к катастрофе, аварии или поломке вооружения и военной техники. Вредный фактор военной службы - фактор, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию или снижению работоспособности людей, а также вызвать неисправности, либо отказы вооружения и военной техники. В зависимости, от уровня и продолжительности воздействия вредный фактор может стать опасным Вид безопасности военной службы - состояние военной службы, обеспечивающее исключение (снижение до минимума) воздействия на личный состав конкретных угроз (групп взаимосвязанных опасных и вредных факторов), носителями которых выступают условия, либо определенный вид деятельности военнослужащих. Обеспечение безопасности военной службы - целенаправленная деятельность органов военного управления и должностных лиц по выполнению требований законодательства Российской Федерации, общевоинских уставов ВС РФ, нормативных актов Министерства обороны РФ, направленных на сохранение жизни и здоровья военнослужащих, организацию безопасных условий всех видов жизнедеятельности войск (сил), а также анализ, прогнозирование и ограничение воздействия факторов, являющихся причиной гибели и травматизма личного состава при исполнении обязанностей военной службы. Направления обеспечения безопасности военной службы - деятельность должностных лиц по созданию условий военной службы, сшивающих вероятность воздействия на военнослужащих конкретных угроз (групп взаимосвязанных опасных и вредных факторов). Требования безопасности - требования, установленные законодательными актами, нормативно-технической документацией, правилами и инструкциями. соблюдение которых обеспечивает безопасность выполняющих задачи (работы) военнослужащих. Дополнительные требования безопасности устанавливаются приказами и директивами Министра обороны Российской Федерации, его заместителей, главнокомандующих видов Вооруженных Сил, командующих родами войск. Увечье - тяжелое телесное повреждение, сопровождающееся полным или частичным нарушением функции органа или системы органов и, как правило, стойкой утратой трудоспособности. Рана - повреждение тканей и органов с нарушением целостности их покрова (кожи, слизистой оболочки), вызванное механическим воздействием. Контузия - синдром, возникающий остро при одномоментном воздействии на обширную поверхность тела механической травмы, резкого перепада давления окружающей среды, и (или) вибрации. Травма - нарушение анатомической целостности тканей или органов с расстройством их функции, обусловленное воздействием различных факторов окружающей среды (механических, термических, химических, лучевых и др.). Травматизм - совокупность травм, возникших в определенной группе военнослужащих за определенный период времени. Трудопотери - полное освобождение военнослужащего от всех видов занятий и работ на срок не менее одних суток по поводу стационарного или амбулаторного лечения, отпуска по болезни или отдыха при части, направления на консультацию, для лабораторного, рентгенологического обследования или освидетельствования на ВВК. Преступление - совершенное виновно общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное уголовным законом под угрозой наказания. Не является преступлением действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного уголовным законом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. Происшествие - событие, повлекшее несчастный случай с гибелью или увечьем людей, причинение существенного материального ущерба или другие тяжкие последствия при отсутствии состава преступления в действиях военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил РФ. Дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди,, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы, либо причинен иной материальный ущерб (из Закона РФ "О безопасности дорожного движения" 1995 года). Погибшим считается военнослужащий, смерть которого наступила в на месте преступления (происшествия), либо умерший от его последствий в течении 7 последующих суток. Опасные объекты - здания (сооружения), машины (агрегаты, механизмы), промышленные и природные объекты, расположенные на территориях, соединений (частей), либо в непосредственной близости, при нахождении в которых (около которых) высокий уровень возможного воздействия на личный состав их опасных (вредных) факторов и угроз требует принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности военнослужащих, предупреждению гибели и травматизма. Работа с повышенной опасностью - работа, при выполнении которой высокий уровень возможного воздействия на дачный состав ее опасных (вредных) факторов и угроз требует принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности военнослужащих, предупреждению их гибели и травматизма. Опасное явление - явление, создающее реальную угрозу для жизни и здоровья военнослужащих. К типичным опасным явлениям относятся: пурга, гроза, гололед, шторм на море, водоворот в реке, эпидемия и т.д. Чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей (из Закона РФ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" 1994 года). К основным чрезвычайным ситуациям относятся: землетрясения, наводнения, ураганы, бури, смерчи, оползни, сели, обвалы, лесные и торфяные пожары (природного характера); аварии и катастрофы на объектах народного хозяйства и транспорте, пожары и взрывы, аварии и выбросы радиоактивных и сильнодействующих ядовитых веществ, гидродинамические аварии (техногенного характера). Травмобезопасность - раздел теории риска, рассматривающий закономерности возникновения несчастных случаев, получения людьми повреждений здоровья (увечий, ран, травм) вследствие воздействия на них опасных факторов. В войсковой практике под травмобезопасностью подразумевается совокупность условий, созданных должностными лицами, в повседневной деятельности войск (сил), снижающих вероятность происшествий с гибелью военнослужащих, получения ими повреждений здоровья (увечий, ран, травм) в результате воздействия опасных факторов. Безаварийность - раздел теории риска, анализирующий закономерности возникновения аварий и поломок из-за воздействия опасных Факторов на вооружение и военную технику. В войсковой практике под безаварийностью понимается совокупность условий, созданных должностным лицами, в повседневной деятельности войск (сил), снижающих вероятность аварий и поломок вооружения и военной техники в результате воздействия опасных факторов при эксплуатации их личным составом. Нарушения уставных правил взаимоотношений между военнослужащими - всякие посягательства военнослужащих любых категорий и групп на личность и права сослуживцев, обостряющиеся в результате безнаказанности до противоправных. В их основе лежат личностные, личностно-групповые и межгрупповые конфликтные ситуации и противоречия по поводу социального статуса военнослужащих (групп), а также затрагивающие их честь и достоинство, материальные и духовные интересы. Наиболее характерными формами проявления нарушений уставных правил взаимоотношений выступают избиение военнослужащих более позднего срока службы; перекладывание на них дополнительных, обязанностей по службе и в быту; принуждение к воровству; вымогательство денег, ценных вещей, продуктов питания и предметов обмундирования; моральное унижение, оскорбление личного достоинства и угроза физической расправы. Самоубийство - индивидуальный поведенческий акт личности, связанный с намеренным ее уходом из жизни; а также сложное социально-психологическое явление, обусловленное как индивидуальными особенностями характера человека, так и воздействием на него негативных социальных факторов, способствующих формированию и проявлению суицидального поведения, сохранению суицидальной обстановки в обществе, в коллективах (группах). Медицинское обеспечение безопасности военной службы – комплекс мероприятий санитарно-гигиенического, противоэпидемического и лечебно-профилактического характера, проводимых в целях сохранения жизни и здоровья личного состава, предупреждения заболеваний, травматизма и иных несчастных случаев с военнослужащими при прохождении ими военной службы. Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (из Закона РФ "О пожарной безопасности" 1994 года). Противопожарная защита - комплекс организационных и технических мероприятий, проводимых в войсках в целях обеспечения пожарной безопасности, ограничения распространения пожаров в случае их возникновения, обеспечения успешного пожаротушения и условий для безопасной эвакуации людей, техники, вооружения и имущества. Охрана окружающей среды - система государственных и общественных мер, направленных на обеспечение гармоничного взаимодействия общества и природы на основе сохранения и воспроизводства природных богатств, рационального использования природных ресурсов, улучшения окружающей человека среды (из Закона РФ "Об охране окружающей природной среды" 1991 года). Безопасность военной службы включает следующие виды: - ядерную безопасность; - радиационную, химическую и биологическую безопасность; - безопасность полетов; - безопасность мореплавания; - безопасность военной службы в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; - безопасность военной службы в повседневной деятельности войск (сил). Обеспечение безопасности военной службы включает: - обеспечение травмобезопасности и безаварийности при несении боевого дежурства (боевой службы), караульной и внутренней служб, в ходе боевой подготовки, эксплуатации вооружения и военной техники, проведение ремонтно-строительных работ, а также при выполнении других задач повседневной деятельности; - проведение мероприятий медицинского обеспечения безопасности военной службы; - организация пожарной безопасности и проведение мероприятий по охране окружающей среды. При обеспечении безопасности военной службы требует выявления: - опасных и вредных факторов, воздействующих фактически или потенциально в процессе службы на личный состав или на вооружение, военную технику и средства, с помощью которых военнослужащие осуществляют повседневную деятельность; - опасных объектов на территории воинской части (подразделения) и прилегающих районах, в которых выполняют задачи военнослужащие, с указанием размещения опасных зон вокруг объектов, степени опасности; - работ с повышенной опасностью, осуществляемых в процессе службы военнослужащими, их объема, частоты повторений; - опасных физических и климатических явлений, предоставляющих потенциальную угрозу для жизни и здоровья личного состава, возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в районе дислокации; - эпидемиологической обстановки в районе дислокации воинской части и сезонных факторов, вызывающих их обострение; - категорий (специальностей) военнослужащих, подвергающихся угрозе воздействия опасных или вредных факторов в служебной деятельности, и составление их перечня, а также перечня основных действующих законодательных актов, руководящих и нормативных документов, определяющих организационное и техническое обеспечение безопасности военнослужащих от любого выявленного фактора и явления, лечебно-профилактические компенсационные меры и льготы для соответствующих категорий военнослужащих; Дополнительно определяются задачи для личного состава по ликвидации опасных физических и климатических явлений в составе с гарнизонным планом взаимодействия с гражданской обороной. Создание безопасных условий военной службы Создание безопасных условий военной службы осуществляется по двум основным направлениям: - поддержание зданий, сооружений, помещений, рабочих мест (мест выполнения должностных и специальных обязанностей военнослужащими), военной техники, вооружения, агрегатов, оборудования и механизмов в безопасном (безаварийном) состоянии; - подготовка личного состава к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности. При поддержании зданий, сооружений, помещений, рабочих мест (мест выполнения должностных и специальных обязанностей военнослужащими и гражданским персоналом) необходимо: - обеспечить их положенными средствами защиты, пожаротушения, нейтрализации; - регулярно проводить проверки их наличия и состояния, правильности хранения ядовитых технических жидкостей, наркотических веществ и препаратов; - разработать и обеспечить каждое рабочее место утвержденными соответствующими должностными лицами инструкциями по требованиям безопасности; - систематически проверять в зданиях и сооружениях наличие плакатов, знаков безопасности, схем размещения, и эвакуации личного состава и техники на случай пожара, аварийной ситуации и стихийного бедствия; - проверять достаточность освещения, исправность систем вентиляции и удаление отработавших газов, промышленных стоков и штатной системы связи; - устраивать в зданиях и сооружениях места организованного отдыха, курения, обогрева военнослужащих, комнаты (уголки) психологической разгрузки; - устраивать укрытие от попадания прямых солнечных лучей и атмосферных осадков при выполнении задач личным составом на открытом воздухе. Для поддержания вооружения, военной техники, агрегатов, оборудования и механизмов в безопасном (безаварийном) состоянии необходимы: - своевременное проведение регламентных работ и технического обслуживания; - обеспечение соответствия технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения; - проведение технического освидетельствования объектов, подконтрольных органам технического надзора; - проверка агрегатов, систем для выявления дефектов, выходящих за нормы выбраковки в соответствии с эксплуатационной документацией; - проверка исправности ограждений, приборов безопасности, блокировок, звуковой и световой сигнализации, предохранительных и заземляющих устройств; - обследование и проверка электроустановок; - проверка правильности хранения, учета, выдачи и использования ЯТЖ; - проверка средств измерений; - проверка укомплектованности штатными и исправными приборами, инструментом, принадлежностями и средствами защиты; - выполнение комплекса мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий. Подготовка военнослужащих к выполнению требований безопасности в повседневной деятельности включает обучение требованиям безопасности (проведение занятий и проверок теоретических знаний и практических навыков по требованиям безопасности) и проведению установленных видов инструктажей. Безопасность военной службы заключается в поддержании в полку (подразделении) условий военной службы и порядка ее несения, обеспечивающих защищенность личного состава и каждого военнослужащего в отдельности, а также местного населения, его имущества и окружающей среды от воздействия опасных факторов военной службы, возникающих в ходе повседневной деятельности полка (подразделения). Общими условиями обеспечения безопасности военной службы в полку (подразделении) являются: поддержание воинской дисциплины; обеспечение удовлетворительного морально-психологического состояния и состояния здоровья военнослужащих; обеспечение пожарной безопасности; соблюдение определенных настоящим Уставом правил внутреннего порядка; обеспечение социальной защиты военнослужащих в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации; обеспечение удовлетворительного санитарно-эпидемического состояния полка. В целях обеспечения безопасности военной службы приказом командира полка (приложение № 9) создается постоянно действующая комиссия по безопасности военной службы под председательством одного из его заместителей, которая организует выполнение мероприятий по обеспечению безопасности военной службы. Командир полка отвечает за безопасность военной службы в полку. В целях организации и постоянного обеспечения безопасности военной службы в дополнение к обязанностям командиров (начальников), изложенным в статьях 75 - 86 настоящего Устава, он обязан: выявлять, анализировать и прогнозировать опасные факторы военной службы, создающие угрозу военнослужащим, а также местному населению, его имуществу и окружающей среде при выполнении полком и его подразделениями мероприятий повседневной деятельности; принимать решение на обеспечение безопасности военной службы, в котором определяются: меры по ограничению (нейтрализации) опасных факторов военной службы; требования безопасности при выполнении полком и его подразделениями мероприятий повседневной деятельности с учетом особенностей деятельности личного состава; комплекс обязательных к проведению организационных и технических мероприятий по обеспечению безопасности военной службы (статья 325 настоящего Устава); ставить задачи подчиненным командирам (начальникам) по обеспечению безопасности военной службы, руководить работой комиссии по безопасности военной службы; осуществлять постоянный контроль за выполнением требований безопасности военной службы в ходе повседневной деятельности подразделений (служб); определять в полку на основании типового перечня для Вооруженных Сил перечень разовых (не относящихся к должностным обязанностям военнослужащих) работ с повышенной опасностью и порядок их безопасного (безаварийного) выполнения; обеспечивать поддержание вооружения и военной техники, зданий, сооружений, оборудования, а также мест исполнения должностных и специальных обязанностей (рабочих мест) в состоянии, соответствующем санитарным требованиям и требованиям безопасности военной службы; не реже одного раза в два года организовывать проведение в полку аттестации мест исполнения военнослужащими должностных и специальных обязанностей (рабочих мест) на их соответствие условиям военной службы в порядке, определенном Министром обороны Российской Федерации; организовывать в соответствии с гарнизонным планом взаимодействия с территориальными органами гражданской обороны участие сил и средств полка в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в районе дислокации, оповещение и при необходимости эвакуацию военнослужащих и членов их семей, вооружения, военной техники и другого военного имущества; исполнять предписания должностных лиц, осуществляющих функции контроля и надзора за соблюдением федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, связанным с обеспечением безопасности военной службы в полку; организовывать расследование каждого факта причинения вреда здоровью военнослужащих либо факта, повлекшего иные тяжкие последствия в результате нарушения требований безопасности военной службы, а в случае происшествий и правонарушений, связанных с гибелью военнослужащих, их массовым заболеванием, получением военнослужащими увечий (ранений, травм, контузий) с трудопотерями или причинением вреда здоровью (гибелью) и имуществу местного населения, окружающей среде по вине военнослужащих, лично участвовать в расследовании, привлекать виновных к ответственности и принимать меры по устранению нарушений требований безопасности военной службы; соблюдать порядок и сроки оформления документов по выплатам страховых сумм и единовременных пособий военнослужащим и членам их семей в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Заместители командира полка, начальники родов войск и служб, командиры подразделений и их заместители, другие должностные лица полка (подразделения) отвечают за безопасность военной службы в подчиненных подразделениях (службах) в соответствии с должностными, специальными обязанностями и настоящей главой. Указанные должностные лица, организующие мероприятия повседневной деятельности или руководящие их проведением (начальники команд, старшие или руководители на местах исполнения должностных и специальных обязанностей либо на рабочих местах), непосредственно при организации и проведении каждого мероприятия повседневной деятельности обязаны: уточнять опасные факторы военной службы, которые могут возникнуть при выполнении мероприятия, и определять меры по их ограничению (нейтрализации); определять порядок организации и выполнения мероприятий повседневной деятельности, назначать руководителей на местах исполнения должностных и специальных обязанностей (на рабочих местах), исполнителей и лиц, которым поручается контроль за их выполнением; обеспечивать создание безопасных условий военной службы на каждом месте исполнения должностных, специальных обязанностей (на рабочем месте) и снабжение военнослужащих положенными средствами индивидуальной и коллективной защиты, лечебно-профилактическими средствами; проводить лично (организовывать) занятия по изучению требований безопасности, в том числе по овладению личным составом безопасными приемами и способами исполнения своих должностных и специальных обязанностей, а также инструктажи; лично убедиться перед проведением мероприятия повседневной деятельности, что для этого созданы безопасные условия, подчиненные усвоили доведенные до них требования безопасности военной службы и обладают достаточными практическими навыками в их выполнении, знают порядок действий в аварийных ситуациях и умеют оказывать помощь пострадавшим; добиваться выполнения требований безопасности военной службы, принимать в ходе контроля за их выполнением меры по предупреждению гибели, увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний военнослужащих и гражданских лиц, причинения вреда окружающей среде; в случае выявления нарушений требований безопасности или в аварийных ситуациях приостанавливать проведение мероприятия повседневной деятельности, а лиц, допустивших нарушения, привлекать в установленном порядке к ответственности; обеспечивать по окончании мероприятия повседневной деятельности приведение места его выполнения (рабочего места) в порядок, определенный соответствующими руководствами и инструкциями. 2. Обязанности военнослужащего по соблюдению требований безопасности и мер предупреждения заболеваний, травм, отравлений и поражений. Каждый военнослужащий должен строго соблюдать требования безопасности военной службы. В этих целях он обязан: изучать безопасные методы и приемы исполнения своих должностных и специальных обязанностей, инструктироваться по требованиям безопасности военной службы, стажироваться на месте исполнения указанных обязанностей, а также проходить проверки теоретических знаний и практических навыков по выполнению требований безопасности; правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, а в необходимых случаях уметь использовать лечебно-профилактические средства и оказывать первую помощь; немедленно докладывать своему непосредственному командиру (начальнику) о любой сложившейся по вине военнослужащих ситуации, угрожающей жизни и здоровью военнослужащих, жизни, здоровью и имуществу местного населения либо причинением вреда окружающей среде, а также о каждом факте получения им или другим военнослужащим увечий (ранений, травм, контузий) при выполнении мероприятий повседневной деятельности или об ухудшении состояния своего здоровья; проходить в установленные сроки медицинские осмотры (обследования). |