Зоны с особым условием использования территорий представляют собой территории, в границах которых устанавливается определенный правовой режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зоны. - При этом сам правовой режим зоны с особыми условиями использования территорий предполагает наличие следующих необходимых компонентов:
- 1) определенные цели ее установления;
- 2) особый объект охраны;
- 3) особый субъектный состав, их правовой статус;
- 4) ее размеры и границы;
- 5) процедуру и порядок ее установления;
- 6) размещение опознавательных (информационных, защитных) знаков;
- 7) совокупность требований, связанных с осуществлением хозяйственной и иной деятельности:
- - особенности использования земельных участков;
- - особенности осуществления хозяйственной и иной деятельности на ее территории;
- - запреты и ограничения;
- 8) юридическую ответственность за нарушение установленных требований.
ЗК РФ Статья 105. Виды зон с особыми условиями использования территорий 1) зоны охраны объектов культурного наследия; 2) защитная зона объекта культурного наследия; 3) охранная зона объектов электроэнергетики (объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии); 4) охранная зона железных дорог; 5) придорожные полосы автомобильных дорог; 6) охранная зона трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов); 7) охранная зона линий и сооружений связи; 8) приаэродромная территория; 9) зона охраняемого объекта; 10) зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов; 11) охранная зона особо охраняемой природной территории (государственного природного заповедника, национального парка, природного парка, памятника природы); 12) охранная зона стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением; 13) водоохранная (рыбоохранная) зона; 14) прибрежная защитная полоса; 15) округ санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов; 16) зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также устанавливаемые в случаях, предусмотренных Водным кодексом Российской Федерации, в отношении подземных водных объектов зоны специальной охраны; 17) зоны затопления и подтопления; 18) санитарно-защитная зона; 19) зона ограничений передающего радиотехнического объекта, являющегося объектом капитального строительства; 20) охранная зона пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети; 21) зона наблюдения; 22) зона безопасности с особым правовым режимом; 23) рыбоохранная зона озера Байкал; 24) рыбохозяйственная заповедная зона; 25) зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов (газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов); 26) охранная зона гидроэнергетического объекта; 27) охранная зона объектов инфраструктуры метрополитена; 28) охранная зона тепловых сетей. - В границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливают ограничения использования земельных участков.
- распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если в законах нет специальных указаний; - ограничивают или запрещают размещение или использование объектов недвижимости, либо использование самих участков для деятельности вне цели, с которой зону установили (ч. 2 ст. 104, ч. 2 чт. 106 ЗК РФ).
- Цели установления зон с особыми условиями использования территорий:
- защита жизни и здоровья граждан;
- безопасная эксплуатация объектов транспорта,
- связи, энергетики, обороны страны и безопасности государства;
- обеспечение сохранности объектов культурного наследия;
- охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, забота о состоянии водных объектов, сохранение среды обитания объектов животного и растительного мира;
- обеспечение обороны и безопасности государства
Зона охраны объекта культурного наследия Задача режима – обеспечить сохранность объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении. Хозяйственная деятельность ограничена, запрещено строительство. Разрешены только специальные меры для сохранения и регенерации историко-градостроительной или природной среды объекта Защитная зона объекта культурного наследия. Данная зона с особыми условиями использования территорий прилегает к включенным в реестр памятникам и ансамблям. Чтобы сохранить объекты культурного наследия и панорамы, в границах зоны запрещено строить капитальные объекты и изменять при реконструкции параметры существующих. Строить и реконструировать можно только линейные объекты. Охранная зона объектов электроэнергетики Зона безопасной эксплуатации, сохранности и надежности работы электросетей и иных объектов электросетевого хозяйства, а также предотвращения несчастных случаев от воздействия электрического тока. Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 N 1033 (ред. от 15.01.2019) "О порядке установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с "Правилами установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон") Охранная зона железных дорог - ЗОУИТ нужны для безопасной эксплуатации ж/д путей и других объектов ж/д транспорта, а также безопасности населения, работников ж/д транспорта и пассажиров в местах: с оползнями, обвалами, размывами, селями, другим негативным воздействиями; движения скоростных поездов.
- Федеральный закон "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10.01.2003 N 17-ФЗ (последняя редакция)
Придорожные полосы автодорог - Ширина каждой такой ЗОУИТ зависит от класса (категории) автодорог с учетом перспектив их развития:
- 75 м – для 1 и 2 категорий;
- 50 и – для 3 и 4 категорий;
- 25 м – для 5 категории и т. д.
Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 08.11.2007 N 257-ФЗ (последняя редакция) Охранная зона трубо-, газо- , аммиако-, нефте- и нефтепродуктопроводов Зону устанавливают: - Вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих: нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы. Это участок земли, ограниченный условными линиями в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны; транспортирующих сжиженные углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат. Это участок, ограниченный условными линиями в 100 м от оси трубопровода с каждой стороны.
- Вдоль трасс многониточных трубопроводов. Это участок, условные границы которого проходят на указанных выше расстояниях от осей крайних трубопроводов.
- Вдоль подводных переходов. Это участок водного пространства от поверхности до дна, заключенный между параллельными плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток переходов на 100 м с каждой стороны.
Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ (последняя редакция); Охранная зона линий и сооружений связи Данная зона с особыми условиями использования территорий нужна для обеспечения сохранности: кабельных, радиорелейных, воздушных линий связи и линий радиофикации; сооружений связи. Размеры таких ЗОУИТ устанавливают согласно закону. Федеральный закон "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ (последняя редакция) Постановление Правительства РФ от 9 июня 1995 г. N 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации" Приаэродромная территория - Приаэродромная территория нужна для обеспечения: безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта, исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду.
- Данную ЗОУИТ устанавливают решением Росавиации, Минпрома или Минобороны, в зависимости от принадлежности аэродрома.
"Воздушный кодекс Российской Федерации" от 19.03.1997 N 60-ФЗ (ред. от 02.07.2021) Зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов Такая зона с особыми условиями использования территорий нужна для обеспечения безопасного функционирования и защиты военного объекта, в том числе безопасного хранения вооружения, военной техники, ракет, боеприпасов, иного имущества военного назначения в случае: природных или техногенных ЧС, терракта. Внешний периметр военного объекта – это граница участка, который занимает военный объект. Постановление Правительства РФ от 05.05.2014 N 405 (ред. от 27.07.2017) "Об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны" (вместе с "Положением об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны") Охранная зона особо охраняемой природной территории Такие зоны с особыми условиями использования территорий нужны, чтобы предотвращать неблагоприятные антропогенные воздействия на: государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки и памятники природы на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах. При определении ширины и конфигурации такой ЗОУИТ учитывают: природно-климатические условия и социально-экономическое развитие субъекта РФ; категории земель; особенности функционального зонирования природной территории; что находится на территории будущей охранной зоны, включая промышленные объекты, будущие стройки, места захоронения тех или иных отходов и т. д.; конфигурацию местных водосборных бассейнов и береговой линии; состояние природных комплексов, их ценность. Чтобы узнать правила использования участков в границах такой ЗОУИТ, ознакомьтесь с решением о ее установлении. Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" от 14.03.1995 N 33-ФЗ (последняя редакция) Охранная зона стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением Данные зоны с особыми условиями использования территорий устанавливают, чтобы получать достоверную информацию о состоянии и степени загрязнения окружающей природной среды. ЗОУИТ устанавливают вокруг стационарных пунктов наблюдений (кроме метеооборудования на аэродромах). Это участки земли и части акватории, ограниченные на плане местности замкнутой линией, отстоящей от их границ на расстоянии, как правило, 200 м во все стороны. Конкретные размеры и границы определяют в зависимости от рельефа местности и других условий. Для территории порта их определяют по согласованию с администрацией портов, чтобы не создавать помехи работе и развитию порта. Участки под такие ЗОУИТ занимают согласно ЗК, ВК, ЛК на основании схемы размещения пунктов наблюдения, которую утверждает Росгидромет. В пределах таких зон с особыми условиями использования территорий устанавливают ограничения на хозяйственную деятельность, которая способна отразиться на достоверности информации о состоянии и загрязнении среды. На участки для прохода или проезда к пункту наблюдения могут быть установлены сервитуты. Федеральный закон "О гидрометеорологической службе" от 19.07.1998 N 113-ФЗ (последняя редакция) Водоохранная (рыбоохранная) зона Данные ЗОУИТ – это территории: которые примыкают к береговой линии водного объекта, на которых устанавливают специальный режим ведения хозяйственной и иной деятельности. Задача режима: предотвратить загрязнение объекта и истощение его вод, сохранить среду обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Прибрежная защитная полоса В границах водоохранных зон устанавливают прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводят дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Постановление Правительства РФ от 10.01.2009 N 17 (ред. от 30.11.2019) "Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов" Округ санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей, курортов и природных лечебных ресурсов Для охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей, курортов и их земель устанавливают зоны с особыми условиями использования территорий – округи санитарной (горно-санитарной) охраны. Границы и режим таких ЗОУИТ для лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения утверждает Правительств РФ, а для местного значения – исполнительные органы субъектов РФ. - В составе округа санитарной (горно-санитарной) охраны выделяется до трех зон: На территории первой зоны запрещено проживание и все виды хозяйственной деятельности
- На территории третьей зоны вводятся ограничения: на размещение промышленных и с/х организаций и сооружений; на деятельность, которая вызывает загрязнение среды и истощение лечебных ресурсов.
Федеральный закон "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" от 23.02.1995 N 26-ФЗ (последняя редакция) Зоны затопления и подтопления Выделяют два типа зон с особыми условиями использования территорий: зоны затопления и подтопления. Зоны затопления устанавливают для территорий, прилегающих: к незарегулированным водотокам, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет) с учетом фактически затапливаемых территорий за предыдущие 100 лет наблюдений; к устьевым участкам водотоков, затапливаемых в результате нагонных явлений расчетной обеспеченности; к естественным водоемам, затапливаемых при уровнях воды однопроцентной обеспеченности; к водохранилищам, затапливаемых при уровнях воды, соответствующих форсированному подпорному уровню воды водохранилища; к зарегулированным водотокам в нижних бьефах гидроузлов, затапливаемых при пропуске гидроузлами паводков расчетной обеспеченности. Зоны подтопления устанавливают в отношении территорий: которые прилегают к зонам затопления и повышение уровня грунтовых вод которых обусловливается подпором грунтовых вод уровнями высоких вод водных объектов. Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. N 360 "О зонах затопления, подтопления" (с изменениями и дополнениями) Санитарно-защитная зона Такая ЗОУИТ устанавливается вокруг объектов и производств, которые воздействуют на среду обитания и здоровье человека. Их устанавливают Роспотребнадзор, Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России) и другие структуры, у которых есть полномочия вести санитарно-эпидемиологический надзор. Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ (последняя редакция) Зона ограничений стационарного передающего радиотехнического объекта Для защиты населения от воздействия электромагнитного поля, которое создают антенны Передающие радиотехнические объекты (ПРТО), устанавливают специальные зоны с особыми условиями использования территорий: санитарно-защитные зоны и зоны ограничения с учетом перспективного развития ПРТО и населенного пункта. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 "Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов". Охранная зона пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливают для пунктов: государственной геодезической и нивелирной сетей, центры которых находятся в конструктивных элементах зданий и других объектов, информация о контурах которых есть в ЕГРН; государственной гравиметрической сети, которые находятся в подвалах объектов, сведения о контурах которых есть в ЕГРН. Границы таких охранных зон определяют по размерам, совпадающим с контуром указанных объектов. Координаты характерных точек этих границ определяют аналитическим методом определения координат. Положение пунктов на местности обозначают центрами пунктов (реперами, марками) и (или) наружными опознавательными знаками. В пределах таких охранных зон пунктов запрещается: Использовать участки для деятельности, которая приведет: к повреждению или уничтожению наружных опознавательных знаков пунктов; к нарушению неизменности местоположения их центров; к уничтожению, перемещению, засыпке или повреждению составных частей пунктов. Вести работы, размещать объекты и предметы, которые могут препятствовать доступу к пунктам. В границах таких ЗОУИТ не выделяются территории, в отношении которых устанавливаются различные ограничения использования участков. Постановление Правительства РФ от 21.08.2019 N 1080 "Об охранных зонах пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети" (вместе с "Положением об охранных зонах пунктов государственной геодезической сети, государственной нивелирной сети и государственной гравиметрической сети") Зона наблюдения - ЗОУИТ зона наблюдения – это территория, где возможно влияние радиоактивных сбросов и где облучение проживающего населения может достигать установленного предела дозы. В такой зоне ведут радиационный контроль. Зона наблюдения – это территория за пределами санитарно-защитной зоны, на которой проводится радиационный контроль.
Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" от 21.11.1995 N 170-ФЗ (последняя редакция) Зона безопасности с особым правовым режимом Особый правовой режим зоны безопасности включает ограничения на право ведения хозяйственной и предпринимательской деятельности, владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, недвижимостью. Правительство РФ устанавливает такие ЗОУИТ и определяет порядок обеспечения особого режима. Постановление Правительства РФ от 26.06.2017 N 749 "Об утверждении Правил определения зоны безопасности с особым правовым режимом объекта использования атомной энергии и Правил обеспечения особого правового режима зоны безопасности с особым правовым режимом объекта использования атомной энергии" Рыбоохранная зона озера Байкал Для озера Байкал установили отдельную зону с особыми условиями использований территорий. А также водоохранной и рыбоохранной зон озера. К решению прилагают текстовое и графическое описания местоположения границ Байкальской природной территории и указанных зон с перечнем координат характерных точек таких границ Федеральный закон "Об охране озера Байкал" от 01.05.1999 N 94-ФЗ (последняя редакция) Рыбохозяйственная заповедная зона - Данная ЗОУИТ – это водный объект или его часть с прилегающей к ним территорией, на которых устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности в целях сохранения водных биологических ресурсов и создания условий для развития аквакультуры и рыболовства. Такие зоны с особыми условиями использования территорий образовывают во внутренних водах РФ, в том числе внутренних морских, а также в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне.
Постановление Правительства РФ от 05.10.2016 N 1005 "Об утверждении Правил образования рыбохозяйственных заповедных зон" Зона минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов Такая ЗОУИТ – это территория или акватория, установленная вдоль магистрального трубопровода для обеспечения его безопасности. СНиП 2.05.06-85 уточняют зоны минимальных расстояний до зданий, дорог и т. д. при строительстве трубопроводов. Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31.03.1999 N 69-ФЗ (последняя редакция) Охранная зона гидроэнергетического объекта Такие зоны с особыми условиями использования территорий служат для обеспечения безопасности и безаварийности при функционировании и эксплуатации гидроэнергетических объектов, в том числе: плотин; зданий гидроэлектростанции; водосбросных, водоспускных и водовыпускных сооружений; судоходных шлюзов и судоподъемников; иных сооружений в составе гидроузлов. Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2012 г. N 884 "Об установлении охранных зон для гидроэнергетических объектов" (с изменениями и дополнениями) Охранная зона объектов инфраструктуры метрополитена Зоны с особыми условиями использования территорий устанавливают для объектов инфраструктуры метрополитена. Такая ЗОУИТ – часть городской территории, расположенная над или под действующими сооружениями, строящимися и проектируемыми линиями метрополитена, а также в непосредственной близости от них в установленных параметрах. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.07.2021) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.09.2021) Охранная зона теплосетей Охрана теплосетей служит для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей. Охрана состоит в проведении комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами; компенсаторы; опоры; насосные станции; баки-аккумуляторы горячей воды; центральные и индивидуальные тепловые пункты; электрооборудование управления задвижками; кабели устройств связи и телемеханики. Приказ от 17 августа 1992 года N 197. О Типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей. СНиП 2.04.07-86 Тепловые сети |
Скачать 124.91 Kb.