статья 29 Конституции. ст. 29 Конституции. Сущность конституционной свободы мысли и слова 4

Название	Сущность конституционной свободы мысли и слова 4
Анкор	статья 29 Конституции
Дата	16.02.2022
Размер	41.44 Kb.
Формат файла
Имя файла	ст. 29 Конституции.docx
Тип	Документы #364665

Введение

Конституция провозглашает Российскую Федерацию - правовым и демократическим государством. Что подразумевает под собой наличие в таком государстве гарантируемых и реально существующих прав и свобод человека и гражданина. Их признание, защита и гарантии считаются основным и определяющим критерием правового характера законодательства и практики его применения.

Среди политических прав и свобод граждан свобода мысли и слова занимает особое место, являясь одним из важнейших конституционных прав человека. Сейчас свобода мысли и слова, долгое время находящаяся в забытьи, стремится вновь подняться до достойного уровня. О ней вновь говорят после длительного затишья. Это и предопределяет актуальность рассматриваемой темы.

Цель работы изучить и проанализировать статью 29 Конституции Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

Изучить сущность конституционной свободы мысли и слова;
Рассмотреть юридическая ответственность за нарушение рассматриваемых прав.

Данная работа состоит из введения. Двух параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

§ 1. Сущность конституционной свободы мысли и слова

Свобода мысли и слова в современной России, а именно, ее наличие или отсутствие, является предметом жарких споров и дискуссий среди журналистов, политиков, и общественных деятелей. Сама по себе свобода мысли и слова является не только политическим правом человека, но и неотъемлемой частью демократии и гражданского общества. Если государство при помощи своих методов ограничивает это право гражданина, то оно вполне может считать себя авторитарным¹.

Свобода мысли характеризует духовную свободу человека, его внутренний мир, поэтому сама по себе она не может быть предметом регулирования правом. Мысль как результат, как продукт мышления, который отражает познание окружающего мира и самого себя в этом мире и воплощается в представлениях, взглядах, мнениях, убеждениях. Вместе с тем мышление, лежит в основе любой деятельности человека, обусловливает его социальную активность, взаимоотношения с другими людьми, обществом, государством, т.е. выражается вовне. Формой мысли является ее языковое, словесное выражение (устное или письменное), знаковые системы общения (например, художественные формы).

Свобода мысли и слова предоставлена гражданам России на основании ч. 1 ст. 29 Конституции Российской Федерации, а также на основании ст. 10 Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод², которую наша страна ратифицировала в марте 1998 года. Согласно этим правовым актам – каждому гарантируется свобода мысли и слова, каждый гражданин России имеет возможность открыто выражать свое мнение или высказывать своѐ отношение к чему-либо. Также, согласно статье 29 Конституции – государство должно гарантировать в стране свободу СМИ и всячески пресекать цензуру, что звучит довольно демократично. Ведь гарантирование Конституцией каждому свободы мысли означает с точки зрения правовых требований, невмешательство государства в процесс формирования собственных мнений и убеждений человека, защиту его от любого иного вмешательства, недопущение какого-либо идеологического диктата, насилия или контроля над личностью.

Мысли человека, воплощенные в его мнениях и убеждениях, характеризуют внутренний мир человека, содержание его сознания, определяют индивидуальность. Мнения - более подвижный элемент сознания. Убеждения - устойчивая система взглядов, характеризующая ценностные ориентации личности. Мышление и мысль это естественное и неотъемлемое свойство человека, связанное с процессом постановки и решения им практических и теоретических вопросов. Мысль не может быть несвободной.

Так же нужно отметить, что право на свободу мысли представляет из себя право на инакомыслие. Инакомыслие — это, прежде всего, свойство личности по-своему воспринимать действительность, не поддаваясь групповым настроениям, не принимая слепо, так называемые коллективные представления. Когда личность ставит их под сомнение, она проявляет свою естественную самостоятельность, свободу. А когда нет такой личностной оценки, тогда действует закон толпы, тогда человек превращается в частичку массы, которой так легко манипулировать. Новые идеи всегда рождались как идеи меньшинства. Люди не мыслят коллективно, хотя мыслят все. Но мысли одного или нескольких человек могут впоследствии стать коллективными. Однако никто не сумеет заранее сказать, какая именно идея будет тем прогрессивным началом, которое объединит миллионы людей. Главная задача демократии состоит в том, чтобы обеспечить свободное выражение идей, чтобы никто не подвергался ограничениям, чтобы новые мысли и идеи могли свободно распространяться³.

И все же если мысль может быть скрыта от других, не выражена устным или печатным способом и остаться лишь достоянием самого человека, то свобода слова, гарантированная Конституцией, дает возможность беспрепятственно выражать свои мысли, передавать их другим людям.

У свободы слова общая судьба с демократией: когда уничтожают одну, то кончается и другая. Ведь свобода слова может быть реализована только в условиях демократического режима, который заинтересован в проявлении многообразия мнений по различным вопросам жизнедеятельности общества и государства. Все демократические конституции мира закрепляют эту свободу, видя в ней основу для свободы печати, оппозиции, критики, инакомыслия и прав меньшинства. Эта свобода, как никакая другая, опасна в руках людей безответственных; разного рода карьеристов, демагогов и амбициозных политиков. Злоупотребление свободным и особенно печатным словом часто в истории многих стран подрывало общественные устои и вело к ликвидации самой свободы слова, как и свободы в целом. Тоталитарные режимы различными способами, не исключая и массовых репрессий, пытаются достичь всеобщего единомыслия. Однако это недостижимая задача: можно лишь ограничить или запретить свободу слова, свободу выражения мнений.

Свобода слова – это есть возможность беспрепятственно выражать свое мнение и убеждения по самым различным вопросам общественного, государственного, иного характера посредством устного или печатного слова, на собраниях, митингах, а так же другими средствами. Свобода слова означает безусловное право человека делать свои мысли, убеждения и мнения общественным достоянием. Это не только право говорить все что угодно, но и сумма убеждений мнений, идей, выраженных как устно, так и печатно, в произведениях изобразительного искусства, научных исследованиях, художественной литературе и музыке. Другими словами, это все то, что выражает мысль человека, его устремления и надежды. Признание свободы слова требует и признания возможности ее ограничения - не только этического и культурного, но и юридического. Поэтому в Международном пакте о гражданских и политических правах прямо устанавливается необходимость на основе закона ограничить свободу слова для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения. Конституция и законы большинства стран мира открыто ставят пределы свободе слова, указывая недопустимые цели ее использования. Нельзя, например, признать за выражение свободы слова "шуточные" крики о пожаре в переполненном темном зале кинотеатра, вызывающие панику, давку в дверях и гибель людей. Так же далеки от свободы слова те, кто проповедует национальное или расовое превосходство и требует узаконения самосуда. Даже если цели у произнесенного слова законные, то требуется еще моральная ответственность за это слово с тем, чтобы оно не обернулось против других людей и всего общества⁴. Поэтому всякий раз, когда речь заходит о свободе слова, вопрос о соотношении прав и обязанностей, свободы и ответственности оказывается сложным, противоречивым и в философско-теоретическом, и в практическом отношениях. С одной стороны, свобода слова есть как будто абсолютное право граждан, с другой – она нуждается в ограничениях. Тотального, абсолютного и окончательного решения этого вопроса и противоречия нет и быть не может. Найти меру, оптимум между сторонами противоречия – огромное искусство. Далеко не всем странам и народам это удается. Более того, не существует сегодня в мире страны, к которой было бы невозможно предъявить претензии по поводу ограничений, касающихся тех или иных аспектов свободы слова.

Более или менее оптимальное соотношение прав и обязанностей, свободы и ответственности в сфере свободы слова, адекватное времени и его вызовам, оказывается там и тогда, где и когда относительно высок уровень культурного, правового и нравственного развития социума, толерантности, солидарности сдержанности, сочувствия к окружающим, доверия к людям и институтам общества, участия граждан в общих делах. Это относится и к основным социальным субъектам – государству, партиям, движениям, бизнесу, профсоюзам, бюрократии, социальным группам и общностям, СМИ и т. д., а также их лидерам.

Помимо этого, в России запрещается злоупотребление свободой массовой информации - не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Информация представляет собой любые сведения независимо от формы их представления. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации. Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников.

Согласно Федеральному закону «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»⁵ граждане вправе получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. При этом граждане имеют право не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен.

Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны размещать в сети Интернет на своих официальных сайтах сведения о полномочиях органов, принимаемые ими акты, размещаемые заказы, административные регламенты, информация о порядке поступления на службу в соответствующий орган и имеющиеся вакансии и т.д. При этом граждане имеют возможность запрашивать интересующую их информацию посредством направления электронных запросов по адресам электронной почты.

Итак, можно сделать вывод, что свобода мысли и слова в современной России является неотъемлемой частью демократии и гражданского общества. Без свободы мысли и слова невозможна нормальная жизнь современного общества. Ведь возможность беспрепятственно выражать свое мнение и убеждения по самым различным вопросам общественного, государственного, иного характера это и есть истинный признак демократического общества, общества свободных людей, где государство прислушивается к мнению своего народа, и существует во благо этого народа.

§ 2. Юридическая ответственность

В части 2 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно статье 1 Федерального закона № 114-ФЗ от 25.07.2002 «О противодействии экстремистской деятельности»⁶ возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии признается экстремистской деятельностью (экстремизмом).

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, распространение экстремистских материалов, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», является правонарушением и влечет за собой юридическую ответственность, как административную, так и уголовную.

Так, за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием сети «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность по статье 20.3.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от 10 тысяч до 20 тысяч рублей, или обязательные работы на срок до 100 часов, или административный арест на срок до 15 суток; на юридических лиц - от 250 тысяч до 500 тысяч рублей⁷.

Также за возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства предусмотрена и уголовная ответственность. Об этом нам говорит статья 282 УК РФ⁸, которая определяет наказание за действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", лицом после его привлечения к административной ответственности за аналогичное деяние в течение одного года, в виде штрафа от 300 тысяч до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от одного года до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от двух до пяти лет. Часть вторая этой же статьи предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 300 тысяч до 600 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо принудительными работами на срок от двух до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок от трех до шести лет.

Кроме того КоАП РФ содержит статью 20.3⁹, которая гласит: «Пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 2 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от 1 тысячи до 4 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от 10 тысяч до 50 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 1 тысячи до 2 тысяч 500 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от 2 тысяч до 5 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от 20 тысяч до 100 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Что же касается злоупотребления свободой массовой информации, то в КоАП предусмотрена одноименная статья – 13.15¹⁰, которая предусматривает ответственность. Так, например, изготовление и (или) распространение теле-, видео-, кинопрограмм, документальных и художественных фильмов, а также относящихся к специальным средствам массовой информации информационных компьютерных файлов и программ обработки информационных текстов, содержащих скрытые вставки, воздействующие на подсознание людей и (или) оказывающие вредное влияние на их здоровье, наказывается штрафом на граждан в размере от 2 тысяч до 2 тысяч 500 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от 4 тысяч до 5 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от 40 тысяч до 50 тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; публичное распространение выражающих явное неуважение к обществу сведений о днях воинской славы и памятных датах России, связанных с защитой Отечества, а равно публичное осквернение символов воинской славы России, публичное оскорбление памяти защитников Отечества либо публичное унижение чести и достоинства ветерана Великой Отечественной войны, в том числе совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет") наказывается штрафом на юридических лиц в размере от 3 миллионов до 5 миллионов рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.

Заключение

Свобода мысли и слова в современной России является неотъемлемой частью демократии и гражданского общества. Без свободы мысли и слова невозможна нормальная жизнь современного общества. Ведь возможность беспрепятственно выражать свое мнение и убеждения по самым различным вопросам общественного, государственного, иного характера это и есть истинный признак демократического общества, общества свободных людей, где государство прислушивается к мнению своего народа, и существует во благо этого народа.

Право свободно выражать свое мнение включает свободу придерживаться своего мнения и свободу искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Свобода выражения мнения лежит в основе многих других прав и свобод, прежде всего таких, как, например, право на участие в выборах, право петиции, свобода совести, право на образование, свобода творчества и др.

В условиях современного информационного общества реализация свободы слова возможна только в условиях доступа к средствам массовой информации. В этой связи гарантией свободы слова в Российской Федерации выступает возможность свободного создания средств массовой информации и недопустимость цензуры массовой информации.

В то же время свобода слова не носит абсолютного характера. Слово как главное средство человеческого общения оказывает сильнейшее воздействие на сознание и поведение людей. Оно может созидать и разрушать, звать к социальному прогрессу и призывать к насилию, обогащать внутренний мир человека и унижать личное достоинство. В Российской Федерации не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Также запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Нарушение данного запрета влечет привлечение к административной и уголовной ответственности.

Помимо этого, в России запрещается злоупотребление свободой массовой информации - не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Информация представляет собой любые сведения независимо от формы их представления. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации. Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников.

Согласно Федеральному закону «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» граждане вправе получать достоверную информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. При этом граждане имеют право не обосновывать необходимость получения запрашиваемой информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, доступ к которой не ограничен. При этом граждане имеют возможность запрашивать интересующую их информацию посредством направления электронных запросов по адресам электронной почты.

Список использованных источников и литературы

Конвенция о защите прав человека и основных свобод: заключена в г. Риме 4.11.1950 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 2. – Ст. 163
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008г. №6-ФКЗ, от 30.12.2008. №7-ФКЗ, от 05.02.2014 г. N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 г. N 11-ФКЗ и от 14.03.2020 г. N 1-ФКЗ) // Российская газета. – 25.12.1993. - №237
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 1996.- N 25.- ст. 2954
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 2002.- N 1 (часть I), ст. 1
Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-2009.-N 7, ст. 776
О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- N 30, ст. 3031
Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие / М.В. Баглай. 13-е изд.,изм. и доп – М. : Юридическое издательство Норма, 2017. – 202 с
Нудненко, Л.А. Права человека: теория и практика реализации / Л.А. Лебедев. – М. : Издательство Юрайт, 2016. – 15 с.

1 Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие / М.В. Баглай. 13-е изд., изм. и доп – М. : Юридическое издательство Норма, 2017. – 202 с

2 Конвенция о защите прав человека и основных свобод: заключена в г. Риме 4.11.1950 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – № 2. – Ст. 163

3 Нудненко, Л.А. Права человека: теория и практика реализации / Л.А. Лебедев. – М. : Издательство Юрайт, 2016. – 15 с.

4 Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебное пособие / М.В. Баглай. 13-е изд., изм. и доп – М. : Юридическое издательство Норма, 2017. – 205 с.

5 Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления: Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ // Собрание законодательства РФ.-2009.-N 7, ст. 776

6 О противодействии экстремистской деятельности: Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- N 30, ст. 3031

7 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 2002.- N 1 (часть I), ст. 1

8 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 1996.- N 25.- ст. 2954

9 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 2002.- N 1 (часть I), ст. 1

10 Там же