правовые аспекты. Реферат Правовые аспекты мобилизации Чалков Н.Д. 609. " Законодательное и нормативноправовое регулирование вопросов воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях здравоохранения"

• Название: " Законодательное и нормативноправовое регулирование вопросов воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях здравоохранения"
• Анкор: правовые аспекты
• Дата: 07.11.2022
• Размер: 55.55 Kb.
• Имя файла: Реферат Правовые аспекты мобилизации Чалков Н.Д. 609.docx
• Тип: Реферат; #775649
• страница: 5 из 5

Определение, задачи, перечень работ и документация по бронированию граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях здравоохранения.

Бронирование граждан, пребывающих в запасе и работающих в организациях здравоохранения, – это комплекс мероприятий, проводимых организациями с целью обеспечения их в период мобилизации и в военное время трудовыми ресурсами из числа граждан, пребывающих в запасе.

Эта работа заключается в предоставлении определенным категориям работающих граждан, пребывающих в запасе, отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.

Основной задачей бронирования ГПЗ является закрепление за организациями на период мобилизации и на военное время руководителей, специалистов, высококвалифицированных рабочих и служащих из числа граждан, пребывающих в запасе, путем заблаговременного и рационального распределения их между Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями, органами, специальными формированиями, органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.

Забронированные ГПЗ освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время, а также от призыва на военные сборы на срок действия предоставленной отсрочки.

Бронированию на период мобилизации и на военное время подлежат граждане, пребывающие в запасе, кроме уволенных с военной службы в запас 1 разряда в течение первых 5 лет пребывания в запасе.

Граждане, не призванные по каким-либо причинам на военную службу и зачисленные в запас, могут быть забронированы только при достижении ими 27-летнего возраста.

Граждане, пребывающие в запасе и имеющие право на отсрочку от призыва, но не зачисленные на специальный воинский учет вследствие неоформления им отсрочек по вине администрации, подлежат призыву по мобилизации.

Бронирование ГПЗ осуществляется на основании следующих принципов:

• 
  учета потребности организации в обеспечении на период мобилизации и в военное время трудовыми ресурсами из числа граждан, пребывающих в запасе;
  
• 
  приоритетного бронирования граждан, пребывающих в запасе, работающих в организациях, имеющих мобилизационное задание, а также обеспечивающих жизнедеятельность населения;
  
• 
  введения ограничений в предоставлении отсрочки от призыва ГПЗ, предназначенным для доукомплектования воинских частей постоянной готовности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и создаваемых на военное время специальных формирований, а также ГПЗ, имеющим особо дефицитные военно-учетные специальности.
  

Бронирование граждан, пребывающих в запасе, включает выполнение следующих основных работ:

• 
  ведение учета ГПЗ по месту их работы (учебы);
  
• 
  определение необходимой на период мобилизации и на военное время численности руководителей, специалистов, высококвалифицированных рабочих и служащих (учащихся) из числа ГПЗ;
  
• 
  выработку предложений для внесения изменений в перечни должностей и профессий, по которым бронируются ГПЗ;
  
• 
  оформление забронированным ГПЗ документов, дающих право на отсрочку от призыва на военную службу и постановку их на специальный воинский учет;
  
• 
  анализ обеспеченности на период мобилизации и на военное время организаций трудовыми ресурсами из числа ГПЗ и отчетность о проводимой работе по бронированию ГПЗ.
  

Руководство, контроль, нормативное и методическое обеспечение работ по бронированию ГПЗ в Российской Федерации осуществляет Межведомственная комиссия по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях (далее – Комиссия).

Бронирование ГПЗ в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях (городах, районах, округах) организуют территориальные комиссии, районные комиссии, суженные заседания и их рабочие аппараты из состава мобилизационных органов.

Методическое руководство по воинскому учету и бронированию ГПЗ в организациях здравоохранения осуществляет мобилизационный орган Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

На организации здравоохранения Российской Федерации возлагаются следующие функции:

• 
  ведение учета работающих (учащихся) ГПЗ;
  
• 
  оформление и представление в военные комиссариаты по месту нахождения организаций документы, необходимые для предоставления отсрочки от призыва на военную службу забронированным ГПЗ;
  
• 
  представление в установленном порядке необходимой информации и отчетности о проводимой работе по бронированию ГПЗ;
  
• 
  проведение анализа обеспеченности на военное время организаций трудовыми ресурсами из числа ГПЗ и подготовка предложений по этому вопросу.
  

Для ведения работы по бронированию ГПЗ в организациях здравоохранения должны быть следующие данные:

• 
  общее количество работающих граждан;
  
• 
  количество забронированных ГПЗ, остающихся для работы в период мобилизации и на военное время;
  
• 
  количество ГПЗ, имеющих мобилизационные предписания и подлежащих призыву по мобилизации.
  

Данная работа учреждений здравоохранения осуществляется совместно с военными комиссариатами, на территории ответственности которых они расположены.

Военные комиссариаты:

• 
  осуществляют контроль за правильностью бронирования ГПЗ в организациях;
  
• 
  обеспечивают организации бланками документов, необходимых для оформления отсрочки от призыва на военную службу, ведут контроль за правильностью их расходования;
  
• 
  оформляют в соответствии с перечнями должностей и профессий, по которым бронируются ГПЗ, и постановлениями Комиссии отсрочку от призыва по мобилизации и в военное время;
  

Основанием для предоставления отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время являются:

• 
  перечни должностей и профессий, по которым бронируются граждане пребывающие в запасе (в системе здравоохранения – № 29, № 24, «Территориальный перечень»);
  
• 
  постановления Комиссии, которые определяют условия и порядок бронирования ГПЗ;
  
• 
  постановления Комиссии о предоставлении персональной отсрочки отдельным ГПЗ.
  

Перечни должностей и профессий включают:

• 
  наименования структурных подразделений, аппаратов, органов государственной власти и организаций (разделы перечней и должностей);
  
• 
  наименования должностей и рабочих профессий, по которым бронируются граждане, пребывающие в запасе;
  
• 
  условия бронирования граждан, пребывающих в запасе (профили, военно-учетные специальности, воинские звания и возраст граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию по установленной номенклатуре должностей и рабочих профессий);
  
• 
  ограничения в бронировании граждан, пребывающих в запасе, имеющих дефицитные военно-учетные специальности, а также по другим признакам.
  

В случае, когда в перечне должностей и профессий предусмотрены ограничения в бронировании граждан, пребывающих в запасе, по возрасту, отсрочка от призыва им предоставляется после 1 января года, следующего за годом, в котором гражданам, пребывающим в запасе, исполнилось указанное в перечне должностей и профессий количество лет.
Граждане, пребывающие в запасе, назначенные временно исполняющими обязанности по штатным вакантным должностям руководящего состава или специалистов (директоров, главных врачей, начальников отделений и т.п.), бронируются на равных основаниях с работниками, утвержденными в указанных должностях.

Предусмотренные перечнем должностей и профессий ограничения в бронировании офицеров запаса по возрасту (по разрядам) распространяется не только на граждан, пребывающих в запасе, имеющих указанные в перечне должностей и профессий воинские звания, но и на всех граждан, пребывающих в запасе, имеющих воинские звания ниже указанных.

Если по перечням должностей и профессий предусмотрены отсрочки от призыва офицерам запаса включительно «До капитана кроме запаса 1-го разряда», то в данном случае бронированию не подлежат все офицеры запаса 1-го разряда, имеющие воинские звания от младшего лейтенанта до капитана включительно и им равные.

Персональные отсрочки от призыва по мобилизации и в военное время ГПЗ из числа квалифицированных рабочих и служащих организаций, не подпадающих под действие условий бронирования, установленных перечнями должностей и профессий, но крайне необходимых для обеспечения бесперебойной работы организаций в военное время, представляются Комиссией.

Персональная отсрочка от призыва по мобилизации и в военное время предоставляется гражданам, пребывающим в запасе, по занимаемой должности на сроки, определяемые Комиссией. Для решения вопроса о предоставлении ГПЗ персональных отсрочек от призыва организации представляют в вышестоящие организации по подчиненности списки по установленным формам.

Для проведения работы по бронированию граждан, пребывающих в запасе, организации получают в установленном порядке утвержденные перечни должностей и профессий (или выписки из них), отдельные постановления, распоряжения (выписки из них) Комиссии, определяющие условия и порядок бронирования граждан, пребывающих в запасе, специальные извещения (форма № 3) о предоставлении ГПЗ персональных отсрочек от призыва, а также постановления, распоряжения (или выписки из них) об изменениях и дополнениях, которые необходимо внести в перечни должностей и профессий.

На основании полученных документов военно-учетные подразделения (или специально назначенные работники) организаций обязаны:

• 
  внести в перечни должностей и профессий (в выписки из них) принятые изменения и дополнения с обязательным указанием даты и номера постановления (распоряжения) Комиссии;
  
• 
  определить, на основании данных воинского учета по личным карточкам (форма № Т-2) граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию по перечню должностей и профессий (выписки из них) или по отдельным постановлениям, распоряжениям Комиссии;
  
• 
  получить под расписку (форма № 12) от граждан, пребывающих в запасе, подлежащих бронированию, военные билеты;
  
• 
  заполнить удостоверения об отсрочке от призыва по мобилизации и в военное время и извещения о зачислении граждан, пребывающих в запасе, на специальный воинский учет (форма № 4) и в десятидневный срок оформить им отсрочки от призыва по мобилизации и в военное время в установленном порядке.
  

При этом должны соблюдаться следующие требования:

• 
  удостоверения и извещения заполняются чернилами (пастой) одного цвета, никаких помарок и подчисток не допускается, все изменения вносятся также чернилами (пастой), при этом изменения допускается вносить более двух раз;
  
• 
  в извещении строки «домашний адрес гражданина, пребывающего в запасе» «наименование военного комиссариата, где гражданин, пребывающий в запасе, состоит на воинском учете» заполняются карандашом;
  
• 
  при заполнении удостоверений и извещений об отсрочке в строке «представлена отсрочка от призыва в Вооруженные Силы Российской Федерации на месяцев» указывается прописью, на какой срок согласно перечню должностей и профессий, постановлению (распоряжению Комиссии или извещению о персональной отсрочке гражданина, пребывающего в запасе (форма № 3)) предоставляется отсрочка. Если в перечне должностей и профессий срок не указан или указан срок «на все время войны», то в этой строке следует указывать на «шесть» месяцев со дня объявления мобилизации;
  
• 
  в строке «на основании» указываются номер перечня должностей и профессий, раздел и пункт, по которым оформлено бронирование гражданина, пребывающего в запасе, дата и номер отдельного постановления (распоряжения) Комиссии, дата и номер постановления (распоряжения) Комиссии о предоставлении гражданину, пребывающему в запасе, персональной отсрочки от призыва, а также номер извещения о предоставлении персональной отсрочки (форма № 3);
  
• 
  заполненные бланки извещений о зачислении на специальный воинский учет (форма № 4) граждан, пребывающих в запасе, подписываются и заверяются гербовой печатью;
  
• 
  для оформления отсрочек от призыва заполненные бланки специального воинского учета (форма № 4), личные карточки, военные билеты доставляются в военный комиссариат по месту нахождения организаций и сдаются под расписку в книге учета передачи бланков специального воинского учета, военных билетов и личных дел (форма № 11), кроме этого, на граждан, пребывающих в запасе, которым оформляются персональные отсрочки от призыва, доставляются специальные извещения (форма № 3);
  
• 
  от военных комиссариатов получаются оформленные удостоверения и извещения на граждан, пребывающих в запасе, о чем в книге учета передачи бланков специального воинского учета, военных билетов и личных дел (форма № 11) работники организаций расписываются с указанием даты обратного приема документов;
  
• 
  в пятидневный срок извещения о зачислении забронированных граждан, пребывающих в запасе, на специальный воинский учет высылаются в военные комиссариаты, где они состоят на воинском учете;
  
• 
  в книге по учету бланков специального воинского учета (форма № 13) производятся соответствующие записи о расходовании извещений;
  
• 
  в личной карточке (форма № Т-2) забронированного гражданина, пребывающего в запасе, в строку «состоит на специальном воинском учете» карандашом вносятся серия и номер удостоверения об отсрочке, номер перечня и профессии, пункта и раздела перечня должностей и профессий, постановления (распоряжения) Комиссии, по которому оформлено бронирование гражданина, пребывающего в запасе, и дата оформления отсрочки от призыва на военную службу военным комиссариатом;
  
• 
  удостоверения об отсрочке от призыва (формы № 4) на забронированных граждан, пребывающих в запасе, раскладываются по структурным подразделениям, а также по алфавиту и в порядке, обеспечивающем возможность быстрого вручения их гражданам, пребывающим в запасе, и хранятся по правилам, установленным для работы с секретными документами;
  
• 
  в пятидневный срок военные билеты под расписку (форма № 12) возвращаются гражданам, пребывающим в запасе.
  

ГПЗ при получении военных билетов от работников военно-учетных подразделений возвращают полученные расписки за сданный военный билет.

2. ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ

1. 
   Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года № 1-ФКЗ «О военном положении».
   
2. 
   Федеральный закон от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне».
   
3. 
   Федеральный закон от 26 февраля 1997 года № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
   
4. 
   Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
   
5. 
   «Положение о порядке прохождения военной службы». Утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237.
   
6. 
   «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации». Утверждено Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713.
   
7. 
   «Положение о воинском учете». Утверждено Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998 года № 1541.
   
8. 
   «Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе». Утверждено Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 года № 1441.
   
9. 
   «Положение о призыве на военную службу». Утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1999 года № 587.