реферат Госсзакупки. Закон от 18. 07. 2011223фз О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

Название	Закон от 18. 07. 2011223фз О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц
Дата	23.09.2021
Размер	40.16 Kb.
Формат файла
Имя файла	реферат Госсзакупки.docx
Тип	Закон #235720

Введение

С 01.01.2012 в системе закупок начал функционировать Федеральный закон от 18.07.2011№ 223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»¹ (далее — Закон № 223‑ФЗ), основным назначением которого было создание механизма, обеспечивающего эффективное расходование денежных средств и предоставление участникам равных возможностей для участия в торгах, что является необходимым условием для процветания здоровой конкуренции. Соответствующий механизм регулирования направлен на обеспечение производства общественных благ заказчиков, подпадающих под действие Закона № 223‑ФЗ, путем приобретения товаров, работ и услуг, а также повышение эффективности таких закупок с учетом формальных требований.

Так, Закон № 223‑ФЗ, предусматривая лишь основные принципы проведения торгов отдельными видами юридических лиц, закрепляет за заказчиками право самостоятельно определять порядок своей закупочной деятельности в положении о закупке, что зачастую приводит к злоупотреблению и создает плодотворную почву для процветания квазиконкуренции.

Закупка у единственного поставщика — один из способов определения поставщика, который позволяет приобрести товары у известного заказчику продавца без конкурентных торгов в максимально короткие сроки. В пределах данной работы рассмотрим особенности проведения закупки у единственного поставщика и разберем актуальные примеры.

Понятие и порядок осуществление закупки у единственного поставщика

На практике нередко возникают проблемы в ходе реализации положений Закона № 223‑ФЗ как у самих заказчиков, так и у контролирующих органов, поскольку единые подходы по толкованию и применению положений Закона № 223‑ФЗ. Так, одним из наиболее дискуссионных вопросов при обсуждении положений Закона № 223‑ФЗ является правомерность осуществления закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Формально действующая редакция Закона № 223‑ФЗ не дает легального определения закупке у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и прямо не определяет круг допустимых оснований для проведения указанной процедуры, предусматривая, что в положении о закупке могут быть предусмотрены иные, помимо конкурентных процедур, способы закупки.

Иным способом закупки является, в частности, закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). В целях соблюдения принципа информационной открытости закупок заказчики обязаны установить в положении о закупке порядок проведения такой закупки.

Под закупкой у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) понимается «способ закупки, при котором договор заключается с конкретным поставщиком без рассмотрения конкурирующих предложений»². В постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2017 № 08АП91/2017 по делу № А46-12060/2016 отмечается, что «закупка у единственного поставщика — способ закупки, при котором Общество предлагает заключить договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику) без проведения конкурентных закупочных процедур»³.

Таким образом, системное токование законодательства РФ о закупках позволяет сделать вывод, что Закупка у единственного поставщика — это способ, при котором контракт заключается с конкретным юридическим или физическим лицом без проведения формальной процедуры выбора поставщика (ч. 1, 2 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ; далее — Закон № 44-ФЗ).

Обратите внимание, что закупка у единственного поставщика — это право, а не обязанность заказчика (исключение составляют лишь закупки у единственного поставщика при несостоявшихся конкурентных процедурах по 44-ФЗ).

На сегодняшний день существует дискуссия по вопросу осуществления закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) отдельными видами юридических лиц. Связано это с тем, что, с одной стороны, основания для проведения таких закупок устанавливаются заказчиками самостоятельно, но, с другой стороны, эти закупки должны проводиться с учетом таких принципов, как «равноправие, справедливость, эффективное расходование денежных средств» (п. 2, 3 ч. 1 ст. 3 Закона № 223‑ФЗ).

Практика показывает, что с каждым годом крупные государственные компании расширяют в своих положениях о закупке перечень оснований для осуществления закупочных процедур у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).

Антимонопольный орган, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в решениях указывает, что зачастую действия заказчиков, организаторов закупки, приводят к недопущению, ограничению или устранению конкуренции⁴. Указанная позиция контролирующего органа в сфере закупок базируется на ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции»⁵, согласно которой при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции. Так, закупочная деятельность должна быть направлена на создание благоприятной конкурентной среды, а также создание равного доступа к товарам (работам, услугам).

Вместе с тем, по мнению руководителя Федеральной антимонопольной службы И. Ю. Артемьева, «95 % всех торгов, проводимых государственными корпорациями, — это имитация торгов. Это, по сути, единственные поставщики»⁶.

В свою очередь, заказчики упорно доказывают необходимость более тщательного отбора поставщика (исполнителя, подрядчика), в связи с чем ежегодно расширяют перечень оснований для проведения закупок у единственного поставщика, нивелируя тем самым основные принципы закупок — прозрачности и добросовестной конкуренции в процессе закупочной деятельности. Так, в ходе опроса о прозрачности работы с потенциальными поставщиками (исполнителями, подрядчиками) одним из представителей заказчика было отмечено: «До последнего момента поставщик остается анонимным. Если, постоянно покупая на рынке варенье у одной и той же хозяйки, физическое лицо заранее уверено в его качестве, то на торгах поставщик для заказчика — это кот в мешке»⁷.

Связано это прежде всего с тем, что при проведении конкурентных процедур заказчик остается в неведении относительно потенциального поставщика (подрядчика, исполнителя) и не может быть застрахован от его недобросовестного поведения в ходе исполнения договора.

Вопрос целесообразности самовольного подхода к порядку осуществления закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) по нормам Закона № 223‑ФЗ обсуждается по сей день на различных форумах, семинарах, круглых столах. Так, было справедливо отмечено: «практика показывает, что заказчики по Закону № 223‑ФЗ охотно «изобретают» новые способы закупок и активно их применяют... Один из заказчиков, даже придумал новый неконкурентный способ закупки — «лотерея», заключающийся в публичном произвольном выборе победителя среди участников, что в принципе может быть только один неконкурентный способ закупки — закупка у единственного поставщика».

Суды все же отмечают, что положение о закупке было и остается документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчиков и содержащим порядок подготовки и проведения закупочных процедур, в том числе основания для проведения закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и условия их применения.

Так, в постановлении Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 309-АД16-12573 по делу № А07- 11470/20159 довод антимонопольного органа о необходимости проведения в рассматриваемом судом случае конкурентной процедуры суд признал несостоятельным, поскольку выбор заказчиком способа закупки, утвержденного соответствующим положением о закупке, посредством ее осуществления у единственного поставщика не противоречит закону.

Вместе с тем, как указывают суды, применение предусмотренных положением о закупке оснований для закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно быть реализовано с учетом принципов, установленных в ст. 3 Закона № 223‑ФЗ. Так, в постановлении Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 № 15АП-19385/2014 по делу № А32-25338/201410 указано, что применение заказчиками любого из предусмотренных положением о закупках способа должно быть реализовано с учетом принципов Закона № 223‑ФЗ.

Из этого следует, что применение такого способа закупки, как размещение заказа у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), возможно только в той мере, в которой применение конкурентных способов закупки является невозможным либо экономически нецелесообразным. Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 14.08.2015 № Ф09-5430/15 по делу № А60-47219/201411.

Ежегодно на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ вносятся несколько проектов глобальных изменений Закона № 223‑ФЗ, которые направлены на ужесточение порядка осуществления закупок отдельными видами юридических лиц и максимальное сближение с нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44‑ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»12 (далее — Закон № 44‑ФЗ). Так, согласно данным, размещенным на сайте федерального портала проектов нормативных правовых актов, Министерством финансов РФ только в 2017 году было подготовлено порядка четырех проектов федерального закона о внесении изменений в Закон № 223‑ФЗ13.

Как справедливо отмечено в постановлении Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2017 № 17АП-18041/2016-АК по делу № А71-6133/2016, «проведение закупки способом закупки у единственного поставщика с соблюдением всех требований действующего законодательства само по себе не может рассматриваться как ограничение доступа к участию в торгах и не является нарушением Закона о защите конкуренции».

Вместе с тем заключение договоров с «избранными» поставщиками фактически приводит к злоупотреблению со стороны заказчиков, так как определение такого поставщика может быть основано на субъективном усмотрении должностных лиц заказчика, что не соответствует тем целям и задачам, которые были поставлены перед Законом № 223‑ФЗ.

Закон № 223‑ФЗ нуждается в закреплении единого исчерпывающего перечня для проведения неконкурентных процедур по аналогии с Законом № 44‑ФЗ, в котором нормативно закреплены порядка 20 оснований для проведения закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика). Возможно, первым шагом к достижению целей, установленных в Законе № 223‑ФЗ, станет закрепление определения понятия «закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)» и основных признаков, которым должны отвечать основания для проведения такой закупки.

Это позволит применять неконкурентные способы закупки только в случаях, когда проведение конкурентной процедуры является невозможной (например, если по итогам проведения конкурентной процедуры не было подано ни одной заявки) либо экономически нецелесообразным (например, закупки, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995№ 147‑ФЗ «О естественных монополиях»⁸).

Необходимо также на законодательном уровне установить обязанность заказчиков перед заключением договора с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) направлять информацию о договоре с обоснованием необходимости использования неконкурентного способа закупки в контролирующий орган, осуществляющий контроль в сфере закупок. Как позывает практика, проблемы и коллизии в правовом регулировании сферы закупок зачастую используются заказчиками в целях упрощения проведения закупочных процедур. «Об этом свидетельствуют и результаты прокурорских проверок, в ходе которых выявляются и пресекаются многочисленные нарушения, связанные как с использованием имеющихся недостатков Закона № 223‑ФЗ, так и с прямым игнорированием его требований»⁹. Резюмируя, можно сказать, что Закон № 223‑ФЗ, являясь рамочным законом, на сегодняшний день не достигает в полной мере тех целей, которые поставил законодатель, в связи с чем вопрос правильности выстраивания «экономной» закупочной деятельности остается открытым.
Условия проведения закупки у единственного поставщика
Закупать у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) можно в случаях, указанных в ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.

Указанный перечень содержит более 50 различных оснований, среди которых наиболее популярные у заказчиков:

осуществление закупки товаров, работ или услуг, которые относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий в соответствии с Федеральным законом от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях», а также услуг центрального депозитария (п. 1 ч. 1 ст. 93);
осуществление закупки на сумму, не превышающую 300 тыс. рублей (п. 4 ч. 1 ст. 93);
оказание услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению (за исключением услуг по реализации сжиженного газа), по подключению (присоединению) к сетям инженерно-технического обеспечения по регулируемым в соответствии с законодательством РФ ценам (тарифам), по хранению и ввозу (вывозу) наркотических средств и психотропных веществ (п. 8 ч. 1 ст. 93);
закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, в случае возникновения необходимости в оказании медицинской помощи в экстренной или в неотложной форме (п. 9 ч. 1 ст. 93);
случаи, когда открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, повторный конкурс, электронный аукцион, запрос котировок, запрос предложений признаны несостоявшимися (п. 25-25.3 ч. 1 ст. 93).

Возможности и риски при осуществлении закупки у единственного поставщика

Малые закупки. Заказчик может разово закупать у единственного поставщика любые товары, работы, услуги на сумму не более 300 тыс. рублей. Закон № 44-ФЗ устанавливает условие: годовой объем закупок, который заказчик вправе осуществить, не должен превышать 2 млн рублей или 5% совокупного годового объема закупок заказчика (если 5% более 2 млн руб.) и не должен составлять более 50 млн рублей. Указанные ограничения не применяются в отношении закупок для муниципальных нужд сельских поселений.

Следует сказать, что закупки на сумму до 300 тыс. рублей не : ограничены правилом об одноименных товарах

Пример. В марте текущего года заказчик заключает контракт на поставку оргтехники в офис на сумму 90 тыс. рублей. В апреле этого же года он вправе закупить необходимый товар у единственного поставщика при условии, что цена каждого контракта не превышает 300 тыс. рублей.

При этом общая сумма таких контрактов, заключенных в течение квартала, не имеет значения при условии, что такие закупки не будут иметь признаки «дробления» и годовой объем закупок у единственного поставщика на основании п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ не превысит 2 млн рублей или 5% от совокупного годового объема закупок и составит при этом не более 50 млн руб.

Закупки малого объема очень популярны среди заказчиков из-за своей простоты:

Во-первых, их не нужно отражать в плане-графике в полном объеме. Информация о таких закупках отражается одной общей суммой за год, без указания сведений по каждой закупке.
Во-вторых, извещение о проведении такой закупки не размещается в единой информационной системе.
В-третьих, по таким закупкам не нужно вносить сведения в реестр контрактов.

Неконкурентная процедура. В каком случае закупка у единственного поставщика становится не правом, а обязанностью заказчика?

Если закупка путем конкурентной процедуры признана несостоявшейся по причине подачи всего одной заявки или признания только одной заявки, соответствующей требованиям, заказчик обязан осуществить закупку у единственного поставщика (п. 24–25.3 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ).

Важно: когда закупка у единственного поставщика невозможна (например, при превышении установленных лимитов совокупного годового объема закупок), заказчик может провести открытый конкурс или электронный аукцион (ст. 54.1, 59), а также запрос котировок или запрос предложений в электронной форме (ст. 87.1, ст. 83.1).

Согласовывать закупку у единственного поставщика с контрольным органом по итогам несостоявшихся процедур, как правило, не нужно. Исключение — несостоявшийся запрос предложений в электронной форме (п. 25 ч. 1 ст. 93).

При выборе неконкурентного способа определения поставщика заказчик должен учитывать как преимущества, так и недостатки этой процедуры.

Преимущества закупки у единственного поставщика

Как правило, заказчик знает поставщика, имеет успешный опыт взаимодействия с ним.
Риск нарушения процедуры заключения контракта сведен к минимуму.
Закупка у единственного поставщика проводится быстрее и проще, чем при конкурентных процедурах.
Заказчику не нужно выделять большие ресурсы на проведение процедуры определения поставщика и заключения контракта.

Недостатки закупки у единственного поставщика

Заказчик не может значительно снизить цену контракта, как, например, на электронном аукционе.
Заказчику сложно обеспечить наилучшие условия выполнения контракта, как, например, в открытом конкурсе в электронной форме, из-за отсутствия конкуренции.
ФАС уделяет особое внимание именно этому способу закупки, так как он связан с широкими возможностями для злоупотреблений при расходовании бюджетных средств. Заказчик может договориться с поставщиком в обход закона. Отдавая предпочтение закупке у единственного поставщика, заказчик должен понимать, что со стороны контролирующих органов повышенное внимание будет именно к неконкурентной процедуре, и ясно представлять свою ответственность в случае нарушений.

Форс-мажор при осуществлении закупки на у единственного поставщика

Нередки случаи, когда заказчик заключает договор с единственным поставщиком, ссылаясь на обстоятельства непреодолимой силы. Но далеко не все обстоятельства попадают под определение форс-мажоров.

Для того, чтобы определить, что является непреодолимой силой (форм-мажором) следует обратиться к ГК РФ (ст. 401), определяющему, какие обстоятельства являются чрезвычайными и непредотвратимыми. Другие случаи, например некачественное выполнение обязанностей или плохие погодные условия (если они не являются аномальными), к ним не относятся. Для наглядности приведем ряд прирмеров.

Пример 1. Конец финансового года.

Заказчику выделили бюджетные средства в конце финансового года, и времени для проведения конкурентных процедур недостаточно. Может ли он заключить контракт с единственным поставщиком, сославшись на Закон № ФЗ-44 (п. 9 ч. 1 с. 93)?

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 93 № 44-ФЗ, при закупке ТРУ, необходимых для ликвидации последствий аварии, чрезвычайных ситуаций, обстоятельств непреодолимой силы, заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком. Но сделать это заказчик может только при условии, что применение других способов определения поставщика, требующих затрат времени, нецелесообразно.

В свою очередь, недостаток времени сам по себе не обладает признаками чрезвычайности и непредотвратимости. Поэтому такие действия заказчика будут неправомерными.

На практике Минэкономразвития России, ФАС России и арбитражные суды не признают поступление денежных средств в конце финансового года обстоятельством непреодолимой силы.

Пример 2. Профилактика

Заказчик узнал о чрезвычайной (аварийной) ситуации на подведомственном ему объекте. Вправе ли они заключить контракт с единственным поставщиком, сославшись на обстоятельства непреодолимой силы?

Если обстоятельства непреодолимой силы на момент заключения отсутствуют, то заказчик не может заключить контракт с единственным поставщиком, так как сама по себе возможность возникновения чрезвычайной ситуации не свидетельствует об объективном наличии такого обстоятельства.

На практике арбитражные суды при рассмотрении подобных споров принимают решения в зависимости от того, имелись ли обстоятельства непреодолимой силы (аварийная ситуация) на момент заключения контракта.

В данном случае заказчику целесообразнее провести конкурентную закупку.

Пример 3. Контракт после аварии

Авария на подведомственном объекте уже произошла. И заказчик спустя длительное время после аварии, заключил контракт с единственным поставщиком, ссылаясь на обстоятельства непреодолимой силы. Правомерны ли в этом случае его действия?

Если для проведения конкурентных процедур времени было достаточно, то контролирующие органы могут расценить действия заказчика как неправомерные. Заказчик вправе заключить контракт с единственным поставщиком при закупке работ, необходимых для ликвидации последствий аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, обстоятельств непреодолимой силы, но сделать это заказчик может только при условии, что применение других способов определения подрядчика, требующих затрат времени, нецелесообразно. Поэтому если заказчик заключает контракт с единственным подрядчиком на выполнение срочных работ по устранению аварийной ситуации, возникшей задолго до этого, то он нарушает требования законодательства о контрактной системе.

Арбитражные суды при рассмотрении подобных споров принимают решения в зависимости от того, было ли у заказчика время осуществить закупку конкурентным способом.
Процедура проверки контролирующим органом

При осуществлении закупки у единственного поставщика (п. 6 9, 34, 50 ч. 1 ст. 93 Закона №44-ФЗ) заказчик обязан уведомить контрольный орган в срок не позднее 1 рабочего дня с даты заключения контракта. Уведомление о такой закупке направляется в ФАС, орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок. К уведомлению нужно приложить копию заключенного контракта с обоснованием его заключения.

Регламента проведения проверки заключения контракта не предусмотрено. Как правило:

Сотрудник контролирующего органа рассматривает поступившее уведомление и оценивает действия заказчика по заключению контракта на соответствие требованиям Закона № 44-ФЗ.
По итогам проверки подготавливает докладную записку.
В случае отсутствия нарушений Закона № 44-ФЗ в действиях заказчика информирование последнего процедурой не предусмотрено.
Если обнаружены нарушения — контролирующий орган организует внеплановую проверку, о которой заказчик обязательно будет уведомлен.

Заключение

Под единственным поставщиком мы понимать физическое или юридическое лицо, с которым можно заключить государственный контракт без проведения конкурентной процедуры, проще говоря – без конкурса. Это определение мы основываем на п.1 ст. 24, который разрешает проведение закупок всего 2мя способами: «конкурентным» или путем «… закупки у … единственного поставщика (подрядчика, исполнителя)». Эта фраза означает именно законную возможность, не более того.

Согласно п.2 ч. 1 ст. 93 №44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае, если он (поставщик) определен указом, распоряжением или поручением Президента РФ или постановлением / распоряжением Правительства РФ.

Согласно письму Минэкономразвития РФ № ОГ-Д28-1522 от 14.02.2017, при наличии соответствующего постановления или распоряжения Правительства РФ, осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании п. 2 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ является правом заказчика, а не его обязанностью.

Преимущества при работе с единственным поставщиком

Если заказчик (регион) хорошо знает поставщика, имеет успешный опыт взаимодействия с ним, то механизм единственного поставщика позволяет страховать риски входа в проект слабого и недобросовестного исполнителя.

Риск нарушения процедуры заключения контракта или его затягивания сведен к минимуму.

Закупка у единственного поставщика проводится быстрее и проще, чем при конкурентных процедурах.

Заказчику не нужно выделять большие ресурсы на проведение процедуры определения поставщика и заключения контракта.

Недостатки:

Заказчик не сможет значительно снизить цену контракта, как, например, на электронном аукционе.

Заказчику сложно будет обеспечить наилучшие условия выполнения контракта, как, например, в открытом конкурсе в электронной форме, из-за отсутствия конкуренции.

ФАС уделяет особое внимание закупкам у единственных поставщиков, так как он связан с широкими возможностями для злоупотреблений при расходовании бюджетных средств. Заказчик может договориться с поставщиком в обход закона. Отдавая предпочтение закупке у единственного поставщика, заказчик должен понимать, что со стороны контролирующих органов ему, по сути, гарантировано повышенное внимание к неконкурентной процедуре. В связи с этим он ясно должен представлять свою ответственность в случае нарушений.

Список использованной литературы

Орлова Ю.В., Мокеева Н.Н. Условия осуществления закупки у единственного поставщика в рамках реализации законодательства о государственных закупках / В сборнике: Современное общество, образование и наука. сборник научных трудов по материалам Международной научно-практической конференции: в 9 частях. 2014. - С. 110-113.

Логачева Т.В. Особенности и проблемы осуществления закупок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) и заключения контрактов / В сборнике: Международная научно-практическая конференция "Актуальные проблемы экономического развития". Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова. 2015. - С. 169-173.

Шарипова С.Р. Проблема осуществления закупок у единственного поставщика промышленными предприятиями в соответствии с законом № 223-фз / В сборнике: Неделя науки СПбПУ. Материалы научной конференции с международным участием. Институт промышленного менеджмента, экономики и торговли. 2018. -С. 575-577.

Мачалкина Л.В., Яворская С.А. Особенности осуществления закупок товаров для государственных (муниципальных) нужд у единственного поставщика // В книге: Актуальные проблемы российского частного права. материалы IV Международной научно-практической конференции. 2019. -С. 101-105.

Кармазина А.Н. Осуществление закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), как способ ухода от проведения конкурентных процедур // Интеллектуальные ресурсы - региональному развитию. 2019. -Т. 5. -№ 1. - С. 368-373.

Ветрик Ю.А., Зайцева Е.Е., Кешишян А.В .Коррупционные риски осуществления публичных закупок у единственного поставщика и меры по их устранению // Евразийский юридический журнал. 2020. - № 7 - (146). - С. 399-401.

Шеховцева Е.В. Правовые и организационные основы осуществления закупок у единственного поставщика // Современное общество и право. 2020. № 4 (47). С. 105-118.

Кванина В.В. Особенности осуществления закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика / В сборнике: Актуальные теоретические и практические проблемы применения законодательства о контрактной системе и законодательства о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц. Материалы научно-практического семинара, посвященного 25-летию образования российских антимонопольных органов. 2016. С. 76-79.

Машихина Л.Г. Актуальные вопросы при осуществлении закупки у единственного поставщика / В сборнике: Современные проблемы экономического развития предприятий, отраслей, комплексов, территорий. Материалы международной научно-практической конференции: в двух книгах. М.: 2014. С. 250-253.

1 Федеральный закон от 18.07.2011 № 223‑ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» // Российская газета. 22.07.2011.

2 Шавылина Ю. А. Примеры закупок, осуществляемых у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) // Корпоративные закупки — 2014: практика применения Федерального закона № 223‑ФЗ : сборник докладов. М. : Юриспруденция, 2014. С. 94

3 URL: https://kad.arbitr.ru/Card/de668589-7af1-462c-be76-15d1b6cf6d9e (дата обращения: 12.06.2021).

4 Обзор судебной практики в сфере закупок по 223‑ФЗ (январь 2019 г.) // СПС «КонсультантПлюс».

6 Дружинин А. Глава ФАС назвал 95 % проводимых госкорпорациями торгов «имитацией» // URL: http:// www.rbc.ru/rbcfreenews/582c3c649a794737f711cb73 (дата обращения: 12.06.2021).

7 Жукова А. Контрагент во мраке // Российская бизнес-газета. 2014. № 970 (41).

9 Тухватуллин Т. А. Укрепление законности в сфере «корпоративных» закупок мерами прокурорского реагирования // Публичные закупки: проблемы правоприменения : материалы IV Международной конференции (10 июня 2016 г., МГУ имени М.В. Ломоносова). М. : Юстицинформ, 2016. С. 61.