1. 1 Общие понятия в законодательных актах 2 Многоуровневая система защиты прав потребителя Права потребителей и их защита в гражданском процессе
 Скачать 0.8 Mb.
|
2. Права потребителей и их защита в гражданском процессе2.1 Права потребителей предусмотренные в законе РК «О защите прав потребителей»В закон включены понятия, такие как «срок годности», «недостаток», «гарантийный срок», «срок службы» и «срок хранения», «продавец» и «товар». Под безопасностью товара (работы, услуги) понимается отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потребителя, а также окружающей среде. Закон определяет правовые, экономические и социальные основы защиты прав потребителей, а также меры по обеспечению потребителей качественными товарами, работами и услугами. В закон внесены нормы, регламентирующие права и обязанности изготовителя (исполнителя, продавца) в части определения срока службы, срока годности товара, а также гарантийного срока на товар. При этом законом установлены права государственной и общественной защиты законных интересов потребителей от приобретения товаров ненадлежащего качества, представляющих опасность их жизни и здоровью. Права и гарантии каждого потребителя на обеспечение качественными товарами, работами и услугами защищены от опасностей для жизни и здоровья в соответствии с Законом Республики Казахстан «О защите прав потребителей». Знание основных прав поможет правильно вести себя в ситуациях нарушений этих прав. Каждый потребитель имеет право на: безопасность продукции - Вы имеете право на то, чтобы товар (работа, услуга) были безопасны для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды. Требования, которые должны это обеспечивать, являются обязательными и устанавливаются в порядке, определяемом законом (п.2 ст.12 Закона РК «О защите прав потребителей»); свободное заключение договоров на приобретение товаров, использование работ и услуг; надлежащее качество продукции, работ и услуг; получение полной и достоверной информации на русском и государственном языках о цене, о стране и происхождение товара и изготовителе, потребительских свойствах продукции; способах и правилах использования продукции и хранения, дате изготовления, сроке годности товара и гарантийном сроке. При приобретении товаров и услуг, потребителю должен быть выдан фискальный чек, так как на территории РК денежные расчеты, осуществляемые при торговых операциях посредством наличных денег производятся с обязательным применением контрольно-кассовых машин с фискальной памятью (п.1 ст.546 Налогового кодекса РК от 12.06.2001 г.). Потребитель вправе обменять приобретенный им качественный непродовольственный товар в течение 14 дней, если он не удовлетворяет его потребностям или не обладает необходимыми свойствами (ст. 10 Закона «О защите прав потребителей»). При обнаружении ненадлежащего качества товара в течение гарантийного срока, потребитель вправе по своему выбору потребовать соразмерного уменьшения покупной цены, безвозмездного устранения недостатков товара, либо замены на товар надлежащего качества или расторжения договора с возмещением понесенных убытков (п.1. ст.14 Закона «О защите прав потребителей»). В случае письменного отказа продавца в удовлетворении обоснованных требований потребителя, потребитель имеет права потребовать неустойку в размере 1 % в день от стоимости товара (п. 4 ст. 14 Закона «О защите прав потребителей»). Все граждане РК имеют право на получение товаров, услуг и других благ в ассортименте и объемах, соответствующих гарантированному уровню потребления. Гарантированный уровень потребления и соответствующий ему минимальный среднедушевой уровень дохода, порядок и сроки их пересмотра, а также меры по их обеспечению устанавливаются законодательными актами РК, а также решениями местных Советов народных депутатов ежегодно при утверждении соответствующих бюджетов. Кабинет Министров РК, исполнительно - распорядительные органы обязаны обеспечить: возможность приобретения всеми гражданами товаров и услуг в ассортименте и в объемах, соответствующих гарантированному уровню потребления, по ценам, которые принимались в расчет при определении минимального среднедушевого уровня доходов; в отдельных областях и городах, где отсутствует возможность свободного приобретения указанных товаров и услуг, должно вводиться их нормированное распределение. Для защиты своих прав потребитель может обратиться: с досудебным письменным заявлением к продавцу (исполнителю), нарушившему право; в уполномоченные государственные органы с жалобой на незаконные действия продавца (исполнителя); в общество защиты прав потребителей; в суд с исковым заявлением. При удовлетворении требования суд выносит решение об исполнении обязанностей, предусмотренных п.3 закона «О защите прав потребителей», в натуре, а при отсутствии возможности обеспечить приобретение товаров и услуг в объеме гарантированного уровня потребления - о выплате денежной компенсации в размере, обеспечивающем свободное приобретение установленного количества товаров и услуг по сложившимся в регионе ценам. Потребитель имеет право на свободное приобретение товаров народного потребления путем заключения договора розничной купли - продажи, по которому продавец (розничное торговое предприятие, объединение) обязуется передать другой стороне - потребителю, в собственность товары народного потребления надлежащего качества, предоставляет ему обусловленные договором услуги, обеспечивает высокое качество и культуру торгового обслуживания, а потребитель обязуется уплатить определенную денежную сумму. Договор розничной купли - продажи считается заключенным, когда между сторонами достигнуто соглашение о предмете договора, цене и другим условиям, на согласовании которых настаивает хотя бы одна из сторон. Выставление во внутренних и внешних витринах торговых предприятий товаров, оформленных ярлыком цен, предъявление посетителям меню предприятиями общественного питания признается предложением заключить договор розничной купли - продажи. Договоры розничной купли - продажи, исполняемые при его совершении, заключаются в устной форме независимо от стоимости товара. Договоры розничной купли - продажи, исполняемые не при их совершении (по предварительным заказам, при посылочной торговле, при продаже легковых автомобилей и в других случаях), заключаются в установленной для таких договоров письменной форме. Условия договора, ущемляющие права потребителей по сравнению с правами, установленными Законом или типовым договором, признаются недействительными. Если в результате применения условий договора потребителю был причинен ущерб, то этот ущерб должен быть возмещен производителем (продавцом) в полном объеме. Потребитель имеет право на возмещение ущерба, причиненного ему производителем (продавцом), в связи с использованием последним преимуществ своего положения в производственной, либо торговой деятельности. Розничное торговое предприятие, объединение должны соблюдать обязательный ассортиментный минимум товаров, утверждаемый исполнительно - распорядительным органом. В случае отказа торгового предприятия заключить договор из-за отсутствия в продаже товара, предусмотренного ассортиментным минимумом, на торговое предприятие возлагаются обязанности информировать покупателя о возможности приобретения товара в других магазинах, времени вероятного поступления их в продажу. Потребитель и работник торгового предприятия имеют равные права на уважение их чести, достоинства, соблюдения нравственных и этических норм в процессе торгового обслуживания. При несоблюдении нравственных и этических норм, оскорблении либо ином посягательстве на честь и достоинство потребителя или работника торгового предприятия виновное лицо обязано принести публичное извинение. В случае невыполнения этого требования потерпевший вправе обратиться за защитой своего права в суд или административную комиссию. Нарушение личных неимущественных прав потребителя влечет за собой применение к работнику торгового предприятия мер дисциплинарной, административной, материальной, а в случаях, предусмотренных законодательством, и уголовной ответственности. При нарушении указанных норм потребителем продавец вправе передать о нем материалы в органы милиции или по месту работы для принятия соответствующих мер. Продавец (исполнитель) обязан предоставить потребителю полную и наглядную информацию о наименовании и принадлежности своего предприятия. Право потребителя на надлежащее качество продукции, работ и услуг Потребитель имеет право на надлежащее качество приобретаемого товара, работы или оказываемой услуги за исключением случаев, когда он заранее проинформирован продавцом или производителем о недостатках и согласен с ними. Установление каких-либо прямых или косвенных ограничений прав потребителей не допускается. Основой для определения надлежащего качества товаров, работ и услуг являются действующие нормативно - технические документы, а в случае отсутствия документальной основы - образцы изделия или предъявляемые законодательством требования к качеству для аналогичных товаров и услуг. Реализация интересов потребителей в нормировании требований к качеству продукции обеспечивается правом участия обществ, союзов (федераций) потребителей в разработке государственных стандартов или других нормативно - технических документов. Потребитель имеет право на проверку качества, комплектности, меры, веса и цены приобретенных товаров, демонстрацию их удобства, а также обучение безопасному и правильному их использованию. Продавец обязан в таких случаях предоставить ему контрольно - измерительные приборы, документы о цене товаров, а при необходимости - способствовать направлению их на экспертизу. Потребитель имеет право на свободный выбор товаров и услуг. Продавец обязан оказывать всемерное содействие потребителю в свободном выборе товаров и услуг. Производителю, продавцу запрещается использовать преимущества своего положения в производственной либо коммерческой деятельности с целью заставить потребителя согласиться с ненадлежащим качеством товаров и услуг, ненужным ему ассортиментом продукции или отказаться от применения своих прав потребителя. Потребителю должно быть гарантировано предусмотренное для товара обслуживание после продажи отечественных, а также импортных товаров. За необеспечение этого права ответственность перед потребителем несет предприятие или гражданин, продавший товар, либо тот, кому поручено оказание соответствующей услуги (ремонтные работы и т.п.). Необходимую потребителю информацию об обслуживании после продажи товаров и его условиях должен давать продавец товара, а также тот, кто оказывает соответствующую услугу. Производитель обязан обеспечить нормальную работу (применение, использование) продукции, в том числе комплектующих изделий, в течение гарантийного срока, устанавливаемого законодательством РК, стандартами и иной нормативно - технической документацией. Гарантийные сроки на комплектующие изделия должны быть не менее гарантийных сроков на основное изделие, если иное не установлено законодательством РК, нормативно - технической документацией. По товарам и услугам, на которые производитель дает гарантийный срок пользования, потребителю должно быть обеспечено бесплатное оказание всех предусмотренных в течение гарантийного срока услуг. Производитель обязан обеспечить выпуск и поставку в торговую сеть в необходимых объемах запасных частей продукции, ее техническое обслуживание и ремонт в течение всего срока производства и после снятия с производства - в течение срока службы продукции, а при отсутствии такового - в течение 10 лет. В течение указанных сроков продавец обязан обеспечить в продаже наличие необходимых потребителю запасных частей. Убытки, причиненные потребителю в результате неисполнения изготовителем, либо торговой организацией своих обязанностей, подлежат возмещению в полном объеме. Право потребителя на обмен товаров надлежащего качества Потребитель вправе обменять приобретенный им доброкачественный непродовольственный товар, если он по каким-либо причинам не удовлетворяет его потребностям или не обладает необходимыми свойствами. Сроки, в течение которых потребитель может осуществить право на обмен товара надлежащего качества, устанавливаются законодательными актами РК. Обязательным условием обмена товара является сохранение его товарного вида, потребительских свойств, пломб или ярлыков, товарного или кассового чека или других документов, выданных потребителю продавцом вместе с проданным товаром. Перечень товаров, не подлежащих обмену по основаниям, указанным в настоящей статье, утверждается Кабинетом Министров РК. В случае, если аналогичный товар отсутствует в продаже на момент обмена, потребитель вправе приобрести любые иные товары из имеющегося ассортимента с соответствующим перерасчетом стоимости товара, либо получить обратно деньги в размере стоимости товара, либо осуществить обмен товара на аналогичный при первом поступлении соответствующего товара в продажу. Продавец обязан сообщить покупателю, потребовавшему обмена товара, о его поступлении в продажу. Право потребителя на получение информации о продукции Продавец (изготовитель, исполнитель) обязан предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о цене, потребительских свойствах интересующей его продукции, законных способах приобретения или принятых на местах формах ее распределения, гарантийных обязательствах и порядке предъявления претензий, а также способах и правилах использования продукции, ее хранения и безопасной утилизации. В отношении продуктов питания должна предоставляться информация о составе, калорийности, содержании вредных для здоровья веществ и сроках хранения. В отношении услуг потребителю должна также предоставляться информация о правилах выполнения исполнителем работ и оказания услуг. Информация, предусмотренная в п.1 закона «О защите прав потребителей», доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к продукции, а также маркировкой, указанием даты изготовления и реализации или иным способом, принятым в отдельных сферах обслуживания. В маркировке (этикетке) на продовольственные товары, лекарства, средства косметики и другую продукцию, потребительские свойства которой могут ухудшаться с течением времени, должны указываться дата реализации и срок годности такой продукции в соответствии с установленными требованиями. Информация о способах приобретения и формах распределения продукции предоставляется потребителю по их просьбе исполнительно - распорядительными органами, представителями торговых организаций - продавцов соответствующих систем торговли. Выпускаемая предприятием продукция должна иметь производственную марку кроме случаев, предусмотренных законодательством. Производственная марка включает в себя наименование изготовителя, его местонахождение, обозначение нормативно - технической документации, которой должна соответствовать изготовленная продукция. Продукция, изготовленная гражданином в порядке индивидуальной трудовой деятельности или кооперативами, должна иметь этикетку с указанием номера патента (разрешения на изготовление) и наименования органа, его выдавшего, а также государственного стандарта, обязательные требования которого распространяются на данную продукцию. Реализация продовольственных и непродовольственных товаров при отсутствии товарного знака с указанными требованиями (кроме случаев, предусмотренных законодательством) либо с использованием чужого товарного знака запрещается и влечет за собой изъятие товара с уплатой штрафа от 200 до 1000 тенге, налагаемого в административном порядке и перечисляемого в доход местного бюджета. Если предоставление недостоверной или недостаточно полной информации о реализуемой продукции повлекло: приобретение продукции, не обладающей необходимыми потребительскими свойствами, - потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения причиненных ему убытков; невозможность использования приобретенной продукции по назначению - потребитель вправе потребовать предоставления в разумно короткий срок указанной информации. Если информация в оговоренный срок не будет предоставлена - потребитель вправе расторгнуть договор и потребовать возмещения убытков; причинение вреда здоровью, жизни и имуществу потребителя - он вправе предъявить продавцу (изготовителю) требования, предусмотренные статьями настоящего Закона. Убытки, причиненные потребителю продукцией, приобретенной в результате недобросовестной рекламы, подлежат возмещению рекламодателем в полном объеме. При рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или недостаточно полной информацией о продукции либо недобросовестной рекламой, необходимо исходить из предположения об отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и характеристиках приобретаемой продукции. Отказ ответственного работника исполнительно - распорядительного органа или представителя торговой организации - продавца соответствующей системы торговли в предоставлении информации о способах приобретения или формах распределения продукции, либо дача заведомо ложной информации влечет за собой административную ответственность или штраф в размере 1000 тенге, налагаемого судом и перечисляемого в доход местного бюджета. Право потребителя на обеспечение безопасности его жизни и здоровья Потребитель имеет право на то, чтобы использование приобретенной продукции или ее хранение было безопасно для его жизни, здоровья и имущества в течение установленного срока службы или срока годности. Требования к продукции, обеспечивающие ее безопасность для жизни, здоровья и имущества граждан, а также окружающей среды, являются обязательными и должны устанавливаться в государственных стандартах. Если для безопасного использования продукции или для ее транспортировки и хранения необходимо соблюдение специальных правил, изготовитель (исполнитель) обязан разработать такие правила, а продавец (исполнитель) довести их до сведения потребителя. Контроль за соблюдением требований по безопасности при производстве и реализации продукции должен осуществляться специальными государственными и общественными органами. Продукция, в государственных стандартах на которую установлены требования по обеспечению безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, охраны окружающей среды, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья граждан, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке. Реализация и использование такой продукции в РК без знака, подтверждающего соответствие продукции указанным требованиям, запрещается. Если на продукцию, использование которой может причинить вред жизни, здоровью или имуществу граждан, а также окружающей среде, отсутствуют государственные стандарты, содержащие обязательные требования по безопасности, компетентные органы государственного управления обязаны незамедлительно обеспечить разработку и введение в действие таких стандартов. Если установлено, что использование или хранение продукции причиняет или может причинить вред жизни, здоровью или имуществу граждан, изготовитель (продавец) обязан немедленно приостановить ее производство (реализацию) до выяснения причин, вызывающих вред, а в необходимых случаях принять меры по изъятию ее из оборота и отзыву от потребителя. Если об опасных свойствах продукции стало известно в процессе ее реализации и использования потребителем, то кроме мер, предусмотренных п.6 законе «О защите прав потребителя», изготовитель (продавец) обязан информировать потребителя о возможном риске, характере опасных свойств продукции, мерах предупреждения от нанесения вреда жизни, здоровью, имуществу граждан или окружающей среде, возможных последствиях и необходимых действиях для их предотвращения. Если опасные свойства продукции устранить невозможно, изготовитель обязан незамедлительно снять такую продукцию с производства. При невыполнении изготовителем этих обязанностей компетентными республиканскими органами, Кабинетом Министров РК (по продукции, изготавливаемой республиканскими предприятиями, и по продукции, реализуемой на территории республики) принимается решение о немедленном снятии такой продукции с производства, изъятию ее из оборота. По продукции, выпускаемой для местного рынка, решение принимается исполнительно - распорядительным органом. Убытки, причиненные потребителю в связи с отзывом продукции, подлежат возмещению изготовителем (продавцом) в полном объеме. Если изготовитель (продавец) принял все необходимые меры по отзыву продукции с опасными свойствами, он освобождается от ответственности за вред, причиненный в связи с тем, что потребитель продолжал использовать указанную продукцию. В случае нарушения требований, изложенных в пунктах 6, 7, 8 закона «О защите прав потребителей» изготовитель (продавец) по предписанию органов, осуществляющих контроль за качеством продукции, уплачивает в доход государственного бюджета штраф в размере стоимости реализованной продукции, если законодательством не установлен более высокий размер ответственности. Для продукции, эксплуатация которой сверх определенного срока представляет опасность для жизни и здоровья людей или окружающей среды, должны быть установлены сроки службы, за пределами которых эксплуатация запрещена. Это требование распространяется как на изделие в целом, так и на отдельные его части. Потребитель должен быть предупрежден о наличии назначенного срока службы изделия или его частей, действиях при достижении предельно допустимого срока службы, возможных последствиях при невыполнении рекомендуемых действий. За выпуск продукции, представляющей опасность для жизни и здоровья, несут установленную законодательством ответственность: разработчик продукции; изготовитель продукции; орган, утвердивший стандарт на опасную для жизни и здоровья продукцию; организации, выдавшие допуск на реализацию продукции или сертификат качества; органы здравоохранения, разрешившие выпуск или реализацию опасной продукции. Продукция, не соответствующая обязательным требованиям нормативно - технической документации по безопасности и охране окружающей среды, подлежит переработке, а в случае невозможности уничтожению в соответствии с установленными правилами. [1] |