Электронные сервисы ФНС РФ. Использование электронных сервисов ФНС РФ в профессиональной дея. 1. 1 Понятие правовой информации 5 Введение
 Скачать 60.94 Kb.
|
|
Оглавление 1.1 Понятие правовой информации 5 ВведениеАктуальность исследования. Стремительный рост объемов информации и увеличение ее влияния на все сферы жизни человека в последние годы стали реальностью, с которой государству приходится иметь дело в процессе обеспечения национальной безопасности. Так, государства должны принимать участие в развитии и функционировании Интернета. С учетом того что сегодня «законы и подзаконные акты должны работать на опережение», России следует принять нормативные стандарты в сфере цифровизации, чтобы управлять процессом перемен. Президент РФ В.В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации отметил: «Россия должна стать не только ключевым логистическим, транспортным узлом планеты, но и одним из мировых центров хранения, обработки, передачи и надежной защиты информационных массивов». В настоящее время публичная сфера фактически перешла в Интернет. Неотъемлемой чертой просвещенного гражданина является его подключенность к цифровым сетям, а также использование технологии блокчейна, которая предоставляет уникальную возможность повысить прозрачность всех значимых действий при помощи безопасных, проверяемых распределенных записей. Информационные технологии играют огромную роль в работе юриста. Они помогают находить, обобщать соответствующую юридическую информацию, быстро обмениваться данными, предоставлять необходимую информацию судебным органам и т. д. Благодаря информационным технологиям адвокат может не только быстро получать актуальную законодательную информацию. Они позволяют быстро находить статистические данные, без которых порой невозможно обойтись при решении различных задач. Кроме того, специалист может получить данные по смежным дисциплинам в Интернете. Глубокая интеграция информационных технологий в юридическую деятельность приводит к ускорению процесса поиска и подготовки необходимой документации. Цифровизация как основная тенденция сегодняшнего дня проникает во все сферы повседневной жизни людей, серьезно корректирует деятельность профессиональных сообществ, а государственные институты находятся на грани серьезных технологических преобразований. Эксперты отмечают, что компании и государство заинтересованы в алгоритмизации юридических процессов и разработке правил, что позволит снизить транзакционные издержки и повысить эффективность. В то же время право является консервативным явлением. Тем не менее, legaltech становится одной из самых обсуждаемых тем в юридическом сообществе. Оценки и прогнозы профессиональных юристов, юристов, ученых, экспертов, футурологов относительно перспектив юридической профессии в контексте глобальной оцифровки сильно различаются. Таким образом, цифровизация юридической практики представляет собой часть общего развития. Несмотря на широкое обсуждение этого явления есть острая нехватка объективной информации о последствиях цифрового сдвига для изучения права и практики его применения. Объект исследования – электронные сервисы ФНС РФ. Предмет исследования – использование электронных сервисов ФНС РФ в профессиональной деятельности юриста. Цель работы – исследование использования электронных сервисов ФНС РФ в профессиональной деятельности юриста. Задачи: - раскрыть понятие правовой информации; - охарактеризовать государственную политику в сфере цифровизации профессиональной деятельности юристов; - изучить роль и значение использование электронных сервисов ФНС РФ в профессиональной деятельности юриста. 1 Понятие и характеристика электронных сервисов ФНС РФ1.1 Понятие правовой информацииПонятийный аппарат – фундамент изучения любой дисциплины. Термин «информация» происходит от латинского informatio – разъяснение, изложение. До середины ХХ в. информация трактовалась как сведения, передаваемые людьми устным, письменным или другим способом (знаками, техническими средствами). После 50-х годов прошлого века на фоне бурного развития средств связи и телекоммуникаций, возникновения и внедрения в различные сферы жизни электронно-вычислительной техники появились новые, расширенные трактовки понятия «информация». Информацию в вероятностно-статистическом (или энтропийном) подходе стали трактовать как уменьшение степени неопределенности знания о каком-либо объекте, системе, процессе или явлении, или изменение неопределенности состояния самого объекта, системы, явления, процесса. Такую трактовку еще называют информацией по Шеннону. К представителям данного (функционального) подхода можно отнести и видного ученого Норберта Винера. По его мнению, «информация – это обозначение содержания, полученного из внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему и приспособления к нему наших чувств». Клод Элвуд Шеннон считает, что информация - это сообщение, уменьшающее неопределенность, как то, что уменьшает количество возможных вопросов, гипотез, предложений. Информация – это универсальная субстанция, пронизывающая все сферы человеческой деятельности, служащая проводником знаний и сведений, инструментом общения, взаимопонимания и сотрудничества, утверждения стереотипов мышления и поведения (ЮНЕСКО). Существование такого количества определений характеризуют информацию как общенаучную категорию, дать определение которой сложно в силу ее универсальности. Понятие «правовая информация» имеет много своих аспектов. Во-первых, ту, которую содержат нормативные правовые акты. Во-вторых, информацию о юридических документах, которую выдает документальная информационно-поисковая система. Эта информация вторична, она может содержать сведения о нормативных актах, их частях, объединении актов в систему, об источниках опубликования и т. д. Правовая информация в данном смысле охватывает акты разных уровней (в т. ч. судебную и арбитражную практику), юридическую доктрину. В широком смысле слова под правовой информацией следует понимать содержание данных, использование которых предопределяет решение той или иной правовой задачи или способствует ее решению. В узком смысле термин «правовая информация» – это информация, содержащаяся в нормах права, либо информация о нормах права. Таким образом, понятие «правовая информация» является динамично развивающимся термином. Во многом это объясняется многоаспектностью понятия права и определению информации. Действие правовой информации рассматривается через наличие информационных процессов. Согласно Федеральному закону «Об информации, информатизации и защите информации» под информационными процессами понимают процессы сбора, обработки, накопления, хранения, поиска и распространения информации. То есть, под правовой информацией в деятельности уголовно-исполнительной системы в широком смысле следует понимать содержание данных, использование которых предопределяет решение задач правового характера, возникающих в сфере исполнения наказаний. 1.2 Государственная информационная политикаГосударственной информационной политикой (ГИП) является комплекс политических, правовых, экономических, социально-культурных и организационных мероприятий государства, направленный на обеспечение конституционного права граждан на доступ к информации. ГИП - важная составная часть внешней и внутренней политики государства, охватывает все сферы жизнедеятельности общества. К государственной информационной политике относится «особая сфера жизнедеятельности людей, связанная с воспроизводством и распространением информации, удовлетворяющей интересы государства и гражданского общества, и направленная на обеспечение творческого, конструктивного диалога между ними и их представителями». Долгосрочной стратегической целью ГИП является обеспечение перехода к новому этапу развития РФ - построению демократического информационного общества и его вхождению в мировое информационное сообщество. Основой перехода является создание единого информационно-телекоммуникационного пространства страны как базы для решения задач социально-экономического, политического и культурного развития страны и обеспечения ее безопасности. Различают два аспекта государственной информационной политики: технологический (регулирование процесса развития компонентов информационной среды) и содержательный (приоритеты коммуникационной деятельности участников общественно-политического процесса). Объектами государственной информационной политики являются печатные средства массовой информации (газеты, журналы, книги); электронные средства массовой информации (телевидение, радио, Интернет); средства связи; информационное право; информационная безопасность. Информационную политику можно рассматривать как инструмент политического воздействия и средство достижения политических целей: субъекты информационной политики способны с помощью информации оказывать воздействие на сознание, психику людей, их поведение и деятельность как в интересах государства и гражданского общества, так и в собственных интересах. Информационная политика Российской Федерации направлена на создание условий для обеспечения потребностей граждан, общества и государства в информации, на создание информационной инфраструктуры, обеспечение активного участия России в глобальном информационном пространстве, устранение информационного неравенства и угроз для безопасности страны1. Основными направлениями государственной политики в сфере информатизации являются: - формирование и обеспечение охраны и защиты государственных информационных ресурсов; - создание и развитие федеральных и региональных информационных систем и сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве Российской Федерации; - обеспечение национальной безопасности в сфере информатизации; содействие развитию производства и рынка информационных ресурсов, услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения; - создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизмов стимулирования разработки и реализации проектов информатизации, формирования основ информационного общества; - обеспечение оптимального сочетания правового и этического регулирования отношений в сфере использования глобальных телекоммуникационных сетей на территории Российской Федерации; - развитие инновационных процессов во всех сферах социальной жизни на основе информационных технологий; - определение направлений развития нормативно-правовой основы информатизации на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. 1.3 Электронные сервисы ФНС РФФНС России на своем официальном сайте предлагает воспользоваться широким спектром онлайн-услуг. Электронные услуги Федеральной налоговой службы бесплатны, но для пользования некоторыми из них необходима регистрация в личном кабинете налогоплательщика. Часть функционала направлена на оказание информационной поддержки пользователей, другие ресурсы нацелены на повышение оперативности взаимодействия этого фискального органа с плательщиками, а третья часть услуг касается онлайн-платежей. На своем сайте Федеральная налоговая служба электронные сервисы предлагает по таким направлениям: Таблица 1 – Услуги ФНС РФ
Для предоставления консультаций и справочной информации разработан комплекс специализированных сервисов. Один из них позволяет по адресным данным налогоплательщика определить актуальные реквизиты подразделения ФНС, обслуживающего данную территорию2. Дополнительно программа выдает кодовый шифр отделения налоговой инспекции, ее почтовый адрес. Если цель наведения справок – получение корректных платежных реквизитов, они тоже будут приведены в поле с ответом на запрос. Отдельный сервис содержит систематизированные сведения по ставкам налогообложения имущества и действующим льготам по этим типам налогов. Информацию представляют пользователям в разрезе таких налогов: - транспортный; - на землю; - на имущество физических лиц; - на имущество юрлиц. Обширную базу справочной информации содержит сервис «Письма ФНС». В программе собраны письменные разъяснения налоговых органов, которые адресованы структурным подразделениям ФНС в регионах для руководства. Для удобства пользователей здесь предусмотрена система поиска, работающая по одному из принципов: - подбор писем по их регистрационным номерам; - высвечивание справочной информации по введенным ключевым словам. Следующий продукт для использования в онлайн-режиме – «Часто задаваемые вопросы». В этой базе данных собраны ответы на вопросы, которые наиболее популярны в письменных обращениях к налоговикам. Вопросы отсортированы по темам и регионам. Причём указывать принадлежность к конкретному субъекту РФ при поиске сведений о федеральных налогах не надо. Важный для субъектов предпринимательской деятельности ресурс – «Риски бизнеса». С его помощью можно быстро проверить легитимность действий контрагентов, подтвердить их регистрационные реквизиты. Например, если предприятие находится в стадии банкротства, это будет отражено в выдаваемой программой карточке этой фирмы. Основной миссией ФНС России является эффективная контрольно-надзорная деятельность, высокое качество предоставляемых услуг для законного, прозрачного и комфортного ведения бизнеса, обеспечение соблюдения прав налогоплательщиков. Федеральная налоговая служба на протяжении 20 лет развивает бесконтактные формы взаимодействия с налогоплательщиками. Последние 10 лет для предоставления государственных услуг активно внедряются электронные сервисы. Они позволяют существенно экономить время, снижают издержки налогоплательщиков на получение информации и налоговых органов на администрирование. Всего на сайте Федеральной налоговой службы функционирует свыше 60 сервисов. С полным перечнем и функционалом всегда можно ознакомиться на сайте ФНС России в онлайн-режиме. целях повышения качества и доступности услуг по государственной регистрации, предоставляемых ФНС России, на сайте Федеральной налоговой службы реализовано порядка 10 групп онлайн-сервисов, позволяющих предоставлять услуги по государственной регистрации в электронном виде. Сервис «Регистрация бизнеса» предоставляет возможность заполнения форм заявлений и формирования комплектов документов, необходимых для государственной регистрации, и их направления в регистрирующий орган в электронном виде. Для этого развиваются онлайн-сервисы и мобильные приложения. Данный сервис с конца прошлого года дополнен возможностью выбора типового устава. Сервис «Государственная регистрация ЮЛ и ИП», входящий в группу сервисов «Регистрация бизнеса», позволяет подготовить комплект документов для регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также выбрать удобный для предоставления в регистрирующий орган способ подачи документов: в электронном виде, лично или по почте. Сервис «Создай свой бизнес», входящий в группу сервисов «Регистрация бизнеса», содержит основные шаги и направления по созданию бизнеса в виде регистрации ИП или ЮЛ; ведению и прекращению бизнеса. Пользователи раздела могут оценить возможные риски создания бизнеса, определить наиболее подходящий вид создания бизнеса — в виде ЮЛ или в форме ИП, ознакомиться с основными документами по государственной регистрации, выбрать наиболее подходящий режим налогообложения. ФНС России на постоянной основе осуществляет совершенствование сервисов по государственной регистрации. В новых формах предоставлена возможность указания сведений об адресе электронной почты ЮЛ и ИП для взаимодействия, который включается в ЕГРЮЛ/ЕГРИП и становится открытым и общедоступным. Программа осуществляет автоматизированную подготовку документов, а также формирование пакета документов для государственной регистрации ЮЛ и ИП. В связи с вступлением в силу новых форм документов по государственной регистрации осуществлена модернизация электронного сервиса по государственной регистрации в части реализации нового автономного модуля «Выбор типового устава» для ООО. Сервис выбора типового устава для ООО при ответе на предлагаемые вопросы подбирает подходящий типовой устав. Особенно востребован у пользователей блок информационных сервисов и ресурсов, которые могут использоваться с целью самостоятельной оценки рисков ведения бизнеса при заключении договоров с контрагентами. Например, к сервису «Прозрачный бизнес» в 2020 году зафиксировано почти 493 млн обращений. Используя сервис, можно оперативно получить сведения из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, реестра субъектов малого и среднего бизнеса, данные об адресах массовой регистрации, о массовых учредителях и руководителях, о публикации в «Вестнике государственной регистрации», а также иные сведения. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства — это размещенная в открытом доступе база данных, при обращении к которой можно подтвердить принадлежность того или иного хозяйствующего субъекта к категории субъектов малого и среднего предпринимательства. Реестр позволяет снизить затраты бизнеса и органов государственной власти, связанные с необходимостью подтверждения статуса малого и среднего предприятия для целей реализации «надзорных каникул», участия в закупках, получения поддержки малого и среднего предпринимательства. Реестр формируется автоматически на основании сведений налоговой отчетности; сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и ЕГРИП; сведений, поступивших в ФНС от других организаций в порядке информационного взаимодействия. Таким образом, представление каких-либо документов для включения в реестр не требуется. Сведения размещаются 10-го числа каждого месяца и являются общедоступными в течение пяти календарных лет, следующих за годом их размещения. В 2021 году ФНС расширила возможности единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Теперь можно узнать обо всех периодах нахождения организаций и ИП в реестре и сформировать эти сведения в отношении конкретного лица с электронной подписью ФНС России. Для поиска сведений в реестре необходимо ввести реквизит организации или ИП. В расширенном режиме сервис позволяет для проведения анализа выбирать субъекты малого и среднего предпринимательства по их типу и категории, региону, муниципальному образованию, а также конкретным видам экономической, лицензируемой деятельности, продукции, наличию заключенных договоров, участию в программах партнерства. 7 ноября 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 27.10.2020 № 349-ФЗ, который позволил предпринимателям вернуться в число субъектов МСП 10-го числа каждого месяца, если они были исключены ранее из реестра МСП по собственной ошибке. В соответствии с Федеральным законом от 28.11.2018 № 444-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О бухгалтерском учете“» с 2020 года на ФНС России возложены функции по формированию и ведению государственного информационного ресурса бухгалтерской (финансовой) отчетности. Ресурс формируется на основе бухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйствующих субъектов, которые обязаны составлять такую отчетность, а также аудиторских заключений по ней в случаях, когда бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательному аудиту. Обязательная копия годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности представляется в налоговый орган по месту нахождения налогоплательщика не позднее чем через три месяца после окончания отчетного периода. Важно отметить, что с 1 января 2021 года отменяется возможность отчетности для формирования ресурса БФО на бумажном носителе. Он направляется в налоговый орган только в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи через оператора электронного документооборота. Налоговые органы больше не будут принимать отчеты на бумажном носителе. Интернет-сервис "Ресурс БФО" доступен всем пользователям и позволяет бесплатно получать информацию о бухгалтерской (финансовой) отчетности любой организации. Также можно получить копию финансовой отчетности, подписанную электронной подписью Федеральной налоговой службы России. В настоящее время Федеральная налоговая служба разрабатывает концепцию электронного документооборота между хозяйствующими субъектами. Для приблизительного расчета эффективности внедрения электронного документооборота в компании Федеральной налоговой службы разработан калькулятор, предусматривающий ввод данных в двух вариантах: быстрый расчет - ввод минимального набора показателей по объему первичных документов; расширенный расчет - ввод дополнительных объемных показателей документооборота компании, а также стоимостных показателей (стандартов, тарифов и т.д.). Эти показатели предварительно заполняются для модели на основе сделанных средних оценок. При необходимости пользователь может ввести свои данные в каждую ячейку этого блока в соответствии со своими бизнес-показателями. В соответствии с положениями Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 476-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об электронной подписи" и статьей 1 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" Федеральной налоговой службе поручено выдавать ключи электронной подписи юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и нотариусам. С 1 июля 2021 года Федеральная налоговая служба России планирует предоставлять данную услугу в рамках перехода с платной версии коммерческих аккредитованных удостоверяющих центров на соответствующую бесплатную государственную услугу, предоставляемую удостоверяющим центром Федеральной налоговой службы России. Представитель юридического лица, имеющий право действовать без доверенности, индивидуальный предприниматель и нотариус лично могут получить квалифицированную электронную подпись в аккредитованном удостоверяющем центре Федеральной налоговой службы России. В то же время я хотел бы обратить ваше внимание на то, что получение электронной подписи юридического лица, индивидуального предпринимателя и нотариуса по доверенности законом не предусмотрено. Услуга постановки на учет в налоговых органах в настоящее время внедряется в личных кабинетах налогоплательщиков, а также на сайте Федеральной налоговой службы России. Деятельность по выдаче ключа электронной подписи лицензируется и регулируется ФСБ России в соответствии с законодательством о лицензировании. Функция выдачи электронной подписи является экстерриториальной и возложена на Федеральную налоговую службу в соответствии с положениями Федерального закона № 476-ФЗ. В рамках реализации возложенных на Федеральную налоговую службу функций по выдаче ключей электронной подписи Управление Федеральной налоговой службы Российской Федерации по Москве создает Единый регистрационный центр CEP на базе Межрайонного управления Федеральной налоговой службы России № 46 по Москве для выдачи квалифицированных электронных подписей юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и нотариусам. Для выдачи ключей электронной подписи представителям государственных учреждений и органов государственного управления в операционной диспетчерской организованы окна. Кроме того, для выдачи CEP создан институт уполномоченных лиц, аккредитованных удостоверяющим центром Федеральной налоговой службы, в котором участвуют: Сбербанк России, ВТБ, ОАО "Электронная Москва" и др. 2 Использование электронных сервисов ФНС РФ в профессиональной деятельности юриста2.1 Значение электронных сервисов ФНС РВ в деятельности юристаДля налоговых органов юридическое направление является одним из ключевых, ведь именно от качества доказательной базы, от профессионализма работника, представляющего интересы налоговой службы в суде, во многом зависит, попадут ли начисленные суммы в бюджет. При этом значительное количество налоговых споров, в том числе, по итогам контрольных мероприятий, сегодня решается на досудебном уровне. И «высший пилотаж» на этом этапе – соблюдение хрупкого баланса между интересами государства и правами налогоплательщика3. К юристам в налоговых органах всегда предъявлялись повышенные требования. В дополнение к глубоким знаниям нормативно-правовой базы, такие специалисты должны хорошо разбираться в экономических и финансовых дисциплинах. В противном случае надлежащее представление интересов налоговой службы в судах просто невозможно. С чем специалистам приходится работать ежедневно, так это со сложной структурой законодательства о налогах и сборах, особенностями правоприменительной практики, которая основывается не только на применении нормативных актов, но и в большом количестве споров по оценке добросовестности, благоразумия, превышения и других категорий, имеющих мало общего с законом как таковым. У последних никогда не было и нет четких критериев доказывания в суде, что делает необходимым постоянный мониторинг развивающейся судебной практики. И изменения в судебной практике иногда происходят чаще, чем меняется само налоговое законодательство. Все эти особенности характеризуют специфику профессии юриста в налоговых органах. Что касается дефицита, то хорошие специалисты должны быть образованы внутри нашей системы, подготовленные юристы, как правило, не приходят в налоговые органы извне. Поэтому юристы по налоговым спорам являются "штучными" специалистами в силу своей специфики, их дефицит был и остается. Налогоплательщики все чаще используют правовые позиции Федеральной налоговой службы и Министерства финансов России, выраженные в официальных письмах и разъяснениях, а также ссылки на соответствующую судебную практику, в поддержку своей позиции, тем самым подтверждая вывод: "налоговая грамотность среди налогоплательщиков неуклонно растет". Что касается налоговых органов, то при рассмотрении жалоб поддерживается общая тенденция работы с налогоплательщиками – развитие электронных сервисов. Федеральная налоговая служба России активно работает над внедрением электронных технологий в работу налогового аудита. Так, на сайте ФНС внедрена и проходит "обкатку" пилотная версия онлайн-сервиса, позволяющего получать информацию о рассмотрении жалоб. На данный момент Центральный аппарат Налоговой службы выступил с инициативой изменить действующую систему досудебного урегулирования налоговых споров. Все налоговые споры можно разделить на три вида: споры, связанные с незаконными действиями или бездействием налоговых органов; споры, связанные с решениями налоговых органов по результатам налоговых проверок (процедура досудебного обжалования которых обязательна); споры, связанные с другими актами налоговых органов. Основным предложением законопроекта, подготовленного налоговой службой, стало введение обязательной процедуры обращения в суд абсолютно по всем налоговым спорам. В то же время аналогичной позиции придерживается Высший Арбитражный суд Российской Федерации, который, в свою очередь, видит необходимость развития института внесудебного (досудебного) разрешения налоговых споров, включая примирительные процедуры. 2.2 Характеристика использования сервисов ФНС РФ в профессиональной деятельности юристаСервисы ФНС РФ могут существенно упростить работу юриста, хотя бы частично. Сегодня, как представляется, значительная часть юридической работы – это повторяемые процедуры. И если их автоматизировать, работу можно выполнить быстрее и качественнее, так как будет отсутствовать человеческий фактор. Так, например, многие юристы вручную добавляют реквизиты компаний в договоры, на основании информации из ЕГРЮЛ. Поскольку она находится в открытом доступе [сервис ФНС России можно найти по ссылке egrul.nalog.ru. – ГАРАНТ.РУ], данный процесс можно автоматизировать – подобные программные решения уже есть, но пока лишь в отдельных компаниях, а не в открытом доступе. Специалисты отмечают, что автоматизировать также можно проставление в договорах платежных реквизитов и добавление в судебные акты ссылок на конкретный пункт закона, чтобы и то, и другое происходило практически в один клик4. Отдельные современные сервисы позволяют не просто дополнить шаблон договора данными, а создать документ с нуля. Как рассказали специалисты, принцип работы конструкторов договоров заключается в том, что практикующие юристы заранее вносят в них правила, как именно должен быть составлен тот или иной документ. То есть загруженных шаблонов в подобных программах нет, а чтобы создать документ, система задает пользователю вопросы и на основе его ответов формирует договор. Подчеркивается, что программы способны также автоматически отслеживать изменения в законодательстве, основываясь на данных информационно-правовых систем, но все изменения в систему, как правило, вносятся вручную. Это, предположительно, позволяет возлагать ответственность за ошибки по-прежнему на людей, а не на роботизированную систему. Пока, к слову, нет предпосылок тому, что привычные договоры уйдут в прошлое, и их заменят так называемые смарт-контракты. Как пояснили эксперты, под смарт-контрактом понимается защищенный алгоритм, самостоятельно проверяющий исполнение заложенных в него условий5. Несмотря на преимущества, такие как автономность и независимость от посредников, неизменность условий, низкая стоимость, безотзывность, мгновенное исполнение, смарт-контракту присущ ряд недостатков, на это также указывали юристы. Например, невозможно включить в него все многообразие отношений, которые могли бы быть прописаны сторонами в обычном договоре. Неизменяемость можно назвать не только достоинством, но и недостатком смарт-контракта - сегодня стороны часто строят долгосрочные отношения на основе контракта, и в таких случаях может потребоваться внести изменения в его содержание. Также остается нерешенным вопрос о том, является ли такой договор юридически обязательным: содержит ли он все обязательные условия для его заключения, все ли его условия сформулированы однозначно, обладают ли стороны правоспособностью вступать в правоотношения. Также неизвестно, можно ли раскрывать в смарт-контракте особенности соблюдения конфиденциальной информации, коммерческой тайны, а также сохранности персональных данных. В то же время с помощью такого контракта, по мнению некоторых юристов, можно, например, подтвердить различные этапы поставки товара, то есть использовать его в качестве промежуточного инструмента контроля. Предполагается, что его можно будет использовать более широко, если к работе ИТ-специалистов присоединятся юристы, которые смогут четко "разложить" контракт на алгоритмы, помочь перенести обычный контракт на ИТ-платформу без потери всех нюансов. До сих пор такая работа не проводилась, констатируют эксперты. Это означает, что юристам придется продолжать работать с обычными контрактами и максимально упростить их. С помощью специальных сервисов также можно автоматизировать работу юристов, которые регистрируют компании, считают представители профессионального сообщества. Сегодня, по их словам, можно подать документы на регистрацию юридического лица онлайн, внести изменения в устав существующей компании, а также ликвидировать организацию. Если у вас есть квалифицированная электронная подпись, вы можете удаленно взаимодействовать с Федеральной налоговой службой России и даже оплатить государственную пошлину, не посещая отделение банка. В то же время, пока такие системы могут лишь частично помочь юристу в его работе - сегодня нет возможности онлайн, например, оформить реорганизацию юридического лица в форме присоединения, а также зарегистрировать смену генерального директора организации. Нетрудно заметить, что сегодня на рынке действительно существует множество способов автоматизации работы юриста. Они способны, пусть и не полностью заменить юриста, но, по крайней мере, ускорить выполнение его обычных задач. А из простых составляющих, как отмечают эксперты, формируются сложные кейсы. Однако для того, чтобы услуги действительно стали частью профессиональной деятельности, важен вопрос доверия – чтобы юристы не сомневались в надежности технологий и работе других юристов. Правовая индустрия претерпевает большие изменения, связанные с разработкой и внедрением новых технологий типа LawTech, использование которых требует соответствующей адаптации юридических институтов6. Американский ученый Б. Дж. Фогг ввел в обиход термин каптология, который связан с изучением влияния новых технологических решений на человека, а также способов взаимодействия человека с компьютерными системами. Наряду с этим, каптология изучает проблемы, связанные с поведением получателей юридических услуг с использованием компьютерных систем. Результаты этих исследований показывают, что внедрение в юридическую практику таких инструментов, как искусственный интеллект, прогностическое кодирование и автоматизированное составление документов, подразумевает сокращение числа юристов, особенно младших менеджеров. В то же время цифровые технологии дают возможность принимать более обоснованные решения в сложных условиях правоприменительной практики. Новые технологии могут быть использованы для улучшения доступа к правосудию. Использование этого потенциала требует тщательного изучения возможностей, проблем и наилучших стратегий внедрения, поскольку последствия плохо внедренных инноваций в юридической практике неприемлемы. С научной точки зрения необходимо изучить и понять, в какой степени меняется взаимодействие между юристами и клиентами по мере того, как практика становится все более виртуальной, в том числе по мере изменения отправления правосудия и доступа к нему. Цифровизация становится все более и более глубокой частью общественной практики, и деятельность правоохранительных органов не является исключением. Таким образом, цифровая трансформация полицейской деятельности позволяет лучше управлять имеющимися ресурсами. Мобильные устройства сокращают ручную отчетность, связанную с документированием результатов деятельности - мобильное сканирование - это решение для ряда трудоемких процессов, с которыми сталкивается полиция, например, при устранении аварии, устраняя при этом ошибки и опечатки. Конечно, такая область юридической практики, как прокуратура, будет более восприимчива к виртуальному взаимодействию между адвокатом и клиентом (электронное уголовное дело), чем другие (предоставление посреднических или консультационных услуг по гражданским и экономическим делам). В то же время оцифровка создает новые возможности для получения информации из информации. То, что раньше было статическим архивом, теперь может превратиться в новый источник для анализа расследований по сравнению с методами, которые нельзя применить к физическим отчетам. Благодаря цифровым записям сокращается поток информации от различных правоохранительных органов, что способствует повышению эффективности расследований. Поиск закономерностей и тенденций на основе исторических данных поможет по-новому взглянуть на социальные и социальные показатели преступности, чтобы лучше понять проблемы криминализации общества. Данные могут стать мощным инструментом для создания новых связей между гражданским обществом, уязвимыми сообществами, полицией, другими государственными учреждениями или политиками. В то же время, для обеспечения достоверности цифровых записей в сфере правосудия необходимо установить соответствующий режим хранения и надлежащего сбора цифровых доказательств. Когда доказательства являются цифровыми, то способ сбора и хранения этих доказательств становится предметом озабоченности судов. Чрезвычайно важно принять правильную политику, процедуры и аудиты, чтобы продемонстрировать точность и надежность цифровой системы бухгалтерского учета. Документация и ясность процесса имеют решающее значение для обеспечения надежности электронных доказательств в судах. Правильно спроектированная и внедренная система цифровой записи может автоматически учитывать эти аспекты, сводя к минимуму сложные ручные процессы. Как только оцифровка записей и цифровые доказательства будут более широко распространенными, правоохранительные органы, внедряющие эту практику, начнут осознавать достоинства повышения доступности и надежности информации7. Законодательство призвано обеспечить достоверность цифровых электронных записей и документов в качестве доказательств. Законодательное закрепление возможности использования цифровых записей и документов в качестве доказательств является предпосылкой "цифрового правосудия" при отправлении правосудия - суды уже используют электронную почту, цифровые фотографии, журналы транзакций банкоматов, а также документы, отражающие историю мгновенных сообщений, файлы, сохраненные из бухгалтерских программ, электронные таблицы, историю интернет-браузеров, базы данных, содержимое компьютерной памяти, компьютерные резервные копии, компьютерные распечатки и цифровые видео или аудиофайлы. В то же время судам необходимо изучить новые цифровые возможности. В дополнение к значительной экономии затрат на производство, транспортировку и хранение большого количества бумажных материалов, лучшим результатом перехода на цифровые технологии является то, что данные становятся свободными от бумажных ящиков и легко доступными для анализа и опроса, поиска соответствующих судебных слушаний. Технология также повышает прозрачность и эффективность планирования заседаний суда, чтобы свидетели, потерпевшие, подозреваемые, адвокаты и судьи могли видеть, когда и где они необходимы. Граждане, обращаясь в суд, обычно преодолевают ряд трудностей, а разрешение споров занимает много времени. Кроме того, значительное количество времени прокуроров, адвокатов, судебных секретарей и судей тратится на поиск, анализ и хранение юридических документов. Между тем пилотные инициативы, такие как цифровые материалы дел и онлайн-заявления, позволяют улучшить доступ к правосудию при одновременном снижении затрат, оптимизации процессов и повышении качества. ЗаключениеНеотъемлемая часть юридической работы – рутинные задачи, с которыми на самом деле легко может справиться компьютер. Электронные сервисы позволяют юристам тратить на 95% меньше времени на заполнение карточек дел и на 85% - на подготовку документов. Очевидно, что использование таких инструментов, как искусственный интеллект, прогностическое кодирование и автоматизированные составление контрактов, выполнение обычных юридических услуг, в будущем приведут к уменьшению числа младших юристов, необходимого для этой работы, но не к полному их вытеснению. Так, самая большая инновация в Legal tech требует признания того, что технология должна улучшить жизнь юристов, адвокатов, стать «умным помощником», не заменяя их. Технология призвана облегчить труд юриста и повысить его эффективность в условиях цифровизации юридической практики. Правоохранительным органам на федеральном и региональном уровнях нужны надежные совместимые средства связи и сотрудничества для предотвращения крупных террористических и политических актов, незаконного оборота наркотиков, так и стихийных бедствий. Киберполиция нужна для борьбы с растущими онлайн-угрозами и технологичными преступлениями. Следует отметить большой шаг в направлении цифровизации деятельности полиции в части использования мобильных устройств (смартфонов, планшетов и приложений), способных принимать фотографии или отправлять сообщения. Смартфоны уже помогают реагировать на сообщения о поиске пропавших или разыскиваемых лиц. Результаты изучения этих проблем показывают, что внедрение в юридическую практику таких инструментов, как искусственный интеллект, прогностическое кодирование и автоматизированные составление документов, предполагает, как уже упоминалось, снижение числа юристов. При этом цифровые технологии обеспечивают возможность принимать более обоснованные решения в непростых условиях правоприменительной практики. Таким образом, можно говорить о развивающихся процессах цифровизации юридической практики (Law tech или Legal tech) в деятельности судов и правоохранительных органов. Реализация этого потенциала требует глубокого научного осмысления проблем использования новых цифровых технологий и цифровых данных в качестве доказательств, их хранения и надлежащего сбора. Законодательство призвано обеспечивать доверие к цифровым электронным записям и документам в качестве доказательств. Данное обстоятельство допустимо связать с началом пересмотра путей отправления правосудия, в рамках которого цифровые технологии не заменят человека, но могут существенно облегчить выработку им собственных суждений и принятие обоснованных юридических решений. Список использованных источников и литературыАнтонов А. Значение цифровизации для юридической деятельности. – URL: https://pravo163.ru/znachenie-cifrovizacii-dlya-yuridicheskoj-deyatelnosti/ Климачева К. Цифровые решения: как повысить эффективность работы юристов. – URL: https://pravo.ru/lf/story/231716/ Mayburov, I.A., Ivanov, Iu.B., Tarangul. L.L. (edt.) (2013). Ekonomika nalogovykh reform [Economics of tax reforms]. Kiev, Alerta, 2013. Mayburov, I.A., Ivanov, Iu.B. (edt.) (2015). Fiskal’nyi federalizm. Problemy i perspektivy razvitiia [Fiscal federalism. Problems and prospects of development]. Moscow, IuNITI-DANA. Glukhov, V.V., Ostanin, V.A., Rozhkov, Iu.V. (2015). Opportunizm geofinansovoi politiki kak forma global’noi konkurentsii (The opportunism of geo-financial policy as a form of global competition). Finansy i kredit (Finance and Credit), No. 10 (634), 27–36. Skinner, C. (2014). Digital bank: strategies to launch or become a digital bank. Singapore, Marshall Cavendish Business. Viktorova, N.G., Evstigneev, E.N. (2016). Problematika nauchnotekhnologicheskogo razvitiia v nalogovoi sfere (The issue of academic and technological development in the tax area). Innovatsionnoe razvitie ekonomiki (Innovative Development of Economy), No. 3 (33), 36–41. Glukhov, V.V., Rozhkov, Iu.V. (2016). Traditsionnaia teoriia finansov kak prepiatstvie k razvitiiu kriptovaliut (The traditional theory of finance as an obstacle to the development of cryptocurrency). Sibirskaia finansovaia shkola (Siberian Financial School), No. 6, 98–101. Mishustin, M.V. (2014). Sovershenstvovanie instrumentov nalogovogo administrirovaniia po obespecheniiu stabil’nykh dokhodov gosudarstvennogo biudzheta [Improving tools of tax administration to ensure stable public revenues]. Ekonomika. Nalogi. Pravo [Economics. Taxes. Law], No. 4, 4–8. Orlova, E.Iu. (2013). Elektronnyi dokumentooborot kak instrument povysheniia effektivnosti protsedur nalogovogo administrirovaniia [Electrnic document management as a tool for increasing the efficiency of tax administration]. Sovremennye tendentsii v ekonomike i upravlenii: novyi vzgliad [Modern trends in economics and management: A new insight], No. 23, 177–183. Filipuk, I.F. (2012). Vzaimodeistvie – bez bumagi, bez kontaktov [Paperless and contactless communication]. Nalogovaia politika i praktika [Tax policy and practice], No. 5, 70–72. Alekhin, S.N., Shaukhina, A.M. (2014). K voprosu o povyshenii urovnia vzaimodeistviia nalogovykh organov i nalogoplatel’shchikov (The question of improving interaction between tax authorities and tax payers). Vestnik Tul’skogo filiala Finuniversiteta [Bulletin of Tula branch of Financial University], No. 1, 57–59. Chaikovskaia, L.A., Stakanov, V.S. (2013). Elektronnoe vzaimodeistvie nalogoplatel’shchikov i nalogovykh organov (Electronic interaction between taxpayers and tax authorities). Audit i finansovyi analiz [Audit and Financial Analysis], No. 4, 34–38. Kasavana, M. (2010). Emergent Service Delivery Technologies. The Journal of International Management Studies, Vol. 5, No. 2, 159–167. Kasavana, M. (2008). Near Field Communication: Innovative Payment Technology. Journal of Global Business Management, Vol. 4, No. 2, P. 119–128 1 Mayburov, I.A., Ivanov, Iu.B., Tarangul. L.L. (edt.) (2013). Ekonomika nalogovykh reform [Economics of tax reforms]. Kiev, Alerta, 2013. 2 Антонов А. Значение цифровизации для юридической деятельности. – URL: https://pravo163.ru/znachenie-cifrovizacii-dlya-yuridicheskoj-deyatelnosti/ 3 Климачева К. Цифровые решения: как повысить эффективность работы юристов. – URL: https://pravo.ru/lf/story/231716/ 4 Климачева К. Цифровые решения: как повысить эффективность работы юристов. – URL: https://pravo.ru/lf/story/231716/ 5 Viktorova, N.G., Evstigneev, E.N. (2016). Problematika nauchnotekhnologicheskogo razvitiia v nalogovoi sfere (The issue of academic and technological development in the tax area). Innovatsionnoe razvitie ekonomiki (Innovative Development of Economy), No. 3 (33), 36–41. 6 Glukhov, V.V., Rozhkov, Iu.V. (2016). Traditsionnaia teoriia finansov kak prepiatstvie k razvitiiu kriptovaliut (The traditional theory of finance as an obstacle to the development of cryptocurrency). Sibirskaia finansovaia shkola (Siberian Financial School), No. 6, 98–101. 7 Mishustin, M.V. (2014). Sovershenstvovanie instrumentov nalogovogo administrirovaniia po obespecheniiu stabil’nykh dokhodov gosudarstvennogo biudzheta [Improving tools of tax administration to ensure stable public revenues]. Ekonomika. Nalogi. Pravo [Economics. Taxes. Law], No. 4, 4–8. |