Главная страница
Навигация по странице:

  • Очевидно, что доля доходов от эксплуатации природных ресурсов в доходной части бюджета должна быть увеличена. Но как вы туда попали 4 ГЛАВА 1 СИСТЕМА ПЛТАЖЕЙ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 5

  • 1.1 Сущность системы платежей за природные ресурсы 5

  • Плата за использование ресурсов в природопользовании выполняет следующие функции: 6 • Рациональное и комплексное использование природных ресурсов; 6

  • Улучшение защиты окружающей среды; 6 • выравнивание социально-экономических условий хозяйствования при использовании природных ресурсов; 7

  • ГЛАВА 2 ЛЕСНЫЕ ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ 14 2.1 Виды платежей за природные ресурсы 14

  • ГЛАВА 1 СИСТЕМА ПЛТАЖЕЙ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 1.1 Сущность системы платежей за природные ресурсы

  • 1.2 Система платежей за использование природных ресурсов

  • ГЛАВА 2 ЛЕСНЫЕ ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

  • 2.2 Контроль за лесными ресурсами без их изъятия

  • Исходные данные для расчета стоимости косвенного использования растительности (табл.1)

  • Описание ресурсов Выполняемая функция

  • Ясеневая роща в черте города площа­дью 0,8 га, плотность посадки — 70 деревьев/га

  • Вид растений Характер средозащитной функции

  • Показатели средних удельных затрат на предотвращение загрязнения атмосферы (табл.3)

  • СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

  • контр аннА итоГ. 1. 1 Сущность системы платежей за природные ресурсы 5 Принцип платы за использование ресурсов был закреплен в качестве основополагающего в Законе об охране окружающей среды 1991 года.


    Скачать 210.86 Kb.
    Название1. 1 Сущность системы платежей за природные ресурсы 5 Принцип платы за использование ресурсов был закреплен в качестве основополагающего в Законе об охране окружающей среды 1991 года.
    Дата24.03.2023
    Размер210.86 Kb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаконтр аннА итоГ.docx
    ТипРеферат
    #1012421





    СОДЕРЖАНИЕ




    При этом большинство экспертов отмечают низкую эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды, особенно отсутствие ренты за использование природных ресурсов. 4

    В последние годы арендные платежи в доходах бюджета не превышают 7-8% и, по оценкам экспертов, могут составлять 20% доходов бюджета. В чем причина низких платежей за природные ресурсы? Или механизм сбора этих платежей неэффективен? 4

    Очевидно, что доля доходов от эксплуатации природных ресурсов в доходной части бюджета должна быть увеличена. Но как вы туда попали? 4

    ГЛАВА 1 СИСТЕМА ПЛТАЖЕЙ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ 5

    1.1 Сущность системы платежей за природные ресурсы 5

    Принцип «платы за использование ресурсов» был закреплен в качестве основополагающего в Законе об охране окружающей среды 1991 года. 6

    Плата за использование ресурсов в природопользовании выполняет следующие функции: 6

    Рациональное и комплексное использование природных ресурсов; 6

    Улучшение защиты окружающей среды; 6

    выравнивание социально-экономических условий хозяйствования при использовании природных ресурсов; 7

    Формирование специальных фондов для финансирования охраны и воспроизводства природных ресурсов. 7

    1.2 Система платежей за использование природных ресурсов 7

    ГЛАВА 2 ЛЕСНЫЕ ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ 14

    2.1 Виды платежей за природные ресурсы 14






    ВВЕДЕНИЕ

    Одним из основополагающих принципов природопользования и охраны окружающей среды является плата за пользование природными ресурсами. Однако в последнее время этот принцип сопровождает экономику нашей страны, и он не совсем эффективен.

    Уникальный потенциал природных ресурсов России при его эффективном использовании является одной из важнейших предпосылок устойчивого развития страны как сейчас, так и в долгосрочной перспективе.

    Россия занимает лидирующее место в мире по запасам природных ресурсов. Так, доля России в мировых запасах нефти составляет 12-13%, газа 32%, угля -11%, железа 26%, никеля 36%, кобальта 18%, свинца 10%, цинка 15%. По запасам алмазов, платины, золота, серебра, титана, циркония, редких металлов и редкоземельных элементов Россия входит в тройку ведущих стран мира. Валовая потенциальная стоимость разведанных бюджетных запасов основных видов полезных ископаемых в России в конце 90-х годов прошлого века оценивалась почти в 30 трлн. Долларов США и прогнозируемый потенциал - 150 трлн. долларов.

    При этом большинство экспертов отмечают низкую эффективность механизмов природопользования и охраны окружающей среды, особенно отсутствие ренты за использование природных ресурсов.

    В последние годы арендные платежи в доходах бюджета не превышают 7-8% и, по оценкам экспертов, могут составлять 20% доходов бюджета. В чем причина низких платежей за природные ресурсы? Или механизм сбора этих платежей неэффективен?

    Очевидно, что доля доходов от эксплуатации природных ресурсов в доходной части бюджета должна быть увеличена. Но как вы туда попали?

    Выбранная мною тема является чрезвычайно актуальной в связи с напряженной неблагоприятной экологической обстановкой в стране в настоящее время.

    Целью написания контрольной работы является рассмотрение вопроса связанного с системой платежей за природные ресурсы.

    Задачи:

    1. Изучить сущность и значение платежей за природные ресурсы;

    2. Рассмотреть виды платежей за пользование природными ресурсами.

    ГЛАВА 1 СИСТЕМА ПЛТАЖЕЙ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

    1.1 Сущность системы платежей за природные ресурсы

    Налоги и платежи за природные ресурсы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации являются частью нормативных доходов бюджета, распределение которых осуществляется ежегодно при утверждении бюджета. Субъекты Федерации заинтересованы в этом, поскольку предельные ставки этих налогов и платежей по большинству природных ресурсов (вода, лес, земля и др.), Социальным и экологическим условиям.

    Система платежей за природные ресурсы включает виды платежей, способы определения размеров отдельных видов платежей, порядок совершения, снятия и использования платежей.

    Плата за природные ресурсы соответствует затратам предприятия, связанным с использованием природных ресурсов, и рассчитывается в соответствии с методологией расчета затрат, действующей в стране.

    Исходя из правил расчета затрат, набор природных ресурсов делится на три группы:

    1. Ресурсы закуплены. Он оценивается по цене компании, которая добывает, готовит или выполняет первую трансформацию ресурса. Это включает сырье и энергоресурсы.

    2. Ресурсы от природы. Они оцениваются по стоимости их добычи и специальных платежей (налогов) в государственные или муниципальные фонды за каждую единицу использованного ресурса. К ним относятся земля, вода, атмосфера, лес и полезные ископаемые, которые выветриваются или используются в производстве.

    3. Ресурсы, принадлежащие производителю (или компании).

    К ним относятся: промышленные отходы, возвращаемые в качестве ресурса (металлические отходы), вторичные энергоресурсы, оборотная вода, собственная земля и т. Д. Существуют три правила оценки этих ресурсов:

    1. Ресурсы оцениваются нулем;

    2. Ресурсы оцениваются по затратам на транспортировку и подготовку;

    3. Ресурсы оцениваются по восстановительной стоимости путем замещения «первичного» природного ресурса.

    Принцип «платы за использование ресурсов» был закреплен в качестве основополагающего в Законе об охране окружающей среды 1991 года.

    Плата за использование ресурсов в природопользовании выполняет следующие функции:

    • Рациональное и комплексное использование природных ресурсов;

    • Улучшение защиты окружающей среды;

    • выравнивание социально-экономических условий хозяйствования при использовании природных ресурсов;

    • Формирование специальных фондов для финансирования охраны и воспроизводства природных ресурсов.

    1.2 Система платежей за использование природных ресурсов

    Плата за основные виды природных ресурсов делится на:

    • земельный платеж,

    • система оплаты за пользование метро,

    • плата за воду,

    • плата за лесные ресурсы,

    • Оплата за домашний скот.

    Плата за землю регулируется Законом РФ «Об оплате земли», а также другими административно-правовыми документами. Земельные платежи собираются для содействия устойчивому землепользованию; Защита и освоение новых земель; Повышение плодородия почвы; Аппроксимация социально-экономических условий возделывания на почвах разного качества; Развитие инфраструктуры в населенных пунктах; Создание специальных фондов для финансирования этой деятельности.

    Залог на недвижимое имущество распространяется на всю собственность во всех категориях земель, т.е. ЧАС. для сельскохозяйственных и несельскохозяйственных территорий. Источником земельных платежей является прибыль землепользователя.

    Формы оплаты земли: 

    1. Земельный налог;

    2. Аренда;

    3. Стандартная цена земли.

    Земельный налог - это платеж за право пользования земельным участком. Земельный налог введен с 1 января 1999 года. Плательщиками земельного налога являются юридические лица, в т.ч. иностранцы, а также граждане, которым земельные участки предоставлены в собственность, владение, пользование или аренду на территории России. Размер земельного налога устанавливается в виде стабильных платежей за единицу земельной площади в год. Он не зависит от результатов хозяйственной деятельности, но учитывает качественные характеристики земли. Размер земельного налога зависит от типа земли.

    Есть: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, транспорта, связи, радиовещания, телевидения и др; земли природоохранного, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения; земли лесного и водного хозяйства и земли заповедников.

    Дифференциация среднего налога на земли сельскохозяйственного назначения основана на материалах кадастровой оценки земель по группам пашни, а также по типам и подвидам сельскохозяйственных земель (сенокосы, пастбища и многолетние насаждения).

    Арендная плата за аренду (пользование) земельного участка. Арендная плата - это форма реализации права собственника участка на получение арендного дохода от использования участка, а также форма финансовой поддержки естественного или экономического воспроизводства арендованного участка. Арендная плата основана на ставках земельного налога. Сумма и условия аренды определяются на основании договора аренды. Арендная плата может быть согласована наличными или натурой.

    Нормативная цена земли показатель, характеризующий стоимость участка определенного качества и местоположения, исходя из потенциального дохода за расчетный срок окупаемости. Нормативная цена земли устанавливается исходя из размера арендной платы за землю. Нормативная цена земли применяется при покупке и выкупе земельных участков, передаче их в наследство и дарение, получении банковской ссуды под залог земельного участка, но не применяется в качестве платежа в бюджет земельного участка. Выгоды не учитываются при расчете стандартной цены. Размер нормативной цены может быть уменьшен или увеличен органами местного самоуправления, но не более чем на 25%. При этом нормативная цена земли не должна превышать 75% от рыночной стоимости земельных участков соответствующего целевого назначения.



    Полученные средства (от налога на имущество и аренды) используются для финансирования мероприятий по управлению земельными ресурсами, защиты почвы и повышения ее плодородия, освоения новых земель и т. Д.

    Платежная система за подземное пользование включает следующие виды платежей:

    • Плата за пользование метро;

    • Плата (отчисления) за воспроизводство природных ресурсов;

    • акцизный сбор;

    • Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензий на пользование недрами;

    • Плата за геологическую информацию о недрах, полученную из государственных средств.

    Помимо вышеуказанных платежей, недропользователи уплачивают налоги, роялти и другие платежи, предусмотренные налоговым законодательством и законодательством о природных ресурсах, включая платежи за землю или воду и за часть дна территориального моря.

    Тарифы на пользование недрами включают:

    • платежи за поиск и разведку всех месторождений полезных ископаемых;

    • платежи за добычу полезных ископаемых;

    • платежи за пользование недрами для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых.

    • Порядок и условия взимания платы за пользование недрами определяются Положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации. Размеры и формы платы за пользование недрами устанавливаются и фиксируются в лицензии на право пользования недрами. Предусмотрены следующие формы оплаты: наличные; в составе добытого минерального сырья и др. Все отчисления включены в стоимость сырья.

    • Плата (отчисления) за воспроизводство минерально-сырьевой базы. Он фиксируется в виде доли или процента от цены продаваемого сырья (3-10% в зависимости от типа минерала). Взносы взимаются только наличными и включаются в стоимость производства сырья.

    Акцизным налогом облагается сырье, добытое на месторождениях с лучшими горно-геологическими и экономико-географическими характеристиками, если землепользователи получают дополнительную прибыль, включенную в стоимость продукции. Акцизы взимаются с нефти и газа. Ставки акцизного налога составляют от 5 до 30% в зависимости от вида сырья. Сумма акциза включена в стоимость этого сырья. Налог на потребление уплачивается в федеральный бюджет.

    Стоимость участия в конкурсе (аукционе) и выдача лицензии на право пользования подвалом. Взносы за участие в конкурсе оплачиваются всеми участниками и являются одним из условий подачи заявки. Размер вознаграждения определяется на основании расчета затрат на подготовку, ведение и подведение итогов конкурса (аукциона), а также подготовку, выдачу и регистрацию лицензии на право пользования подвалом. Этот вид платежа направляется в лицензирующие органы.

    Плата за геологическую информацию о недрах, полученную за счет государственных средств. Размер сбора и порядок его взимания определяются Положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации. 

    Плата за воду была введена в 1982 г. на платной основе. Это плата за сбор воды промышленными предприятиями по установленным ставкам. Тарифы основаны на стоимости подготовки и транспортировки воды пользователю без учета такого фактора, как дефицит воды в конкретной местности. При таком методе расчета платы оборотная вода обходится компании значительно дороже, чем пресная вода. Для промышленных предприятий введены лимиты водопотребления (ежемесячный лимит водозабора рассчитывается в рамках годового водозабора) и штрафы за превышение водозаборов (штрафы в 5 раз превышают базовые тарифы). Плата за воду, забираемую организациями из водохозяйственных систем, включается в стоимость продукции (работ, услуг).

    Промышленные предприятия не платят за подземные лечебные минеральные воды, отопление и электричество, а также за промышленные подземные воды, используемые в качестве сырья для добычи содержащихся в них полезных ископаемых.

    Помимо платежей за водозабор промышленными предприятиями водохозяйственных систем в настоящее время взимаются следующие виды платежей, связанных с использованием водных ресурсов:

    • Плата за пользование недрами для подземных вод;

    • Отчисления на воспроизводство минеральных ресурсов подземных вод;

    • Плата за сброс загрязняющих веществ, сброс сточных вод в водоемы;

    • Плата за пользование водными объектами (водный налог);

    • плата за восстановление и охрану вод;

    • Сбор за выдачу лицензии на водопользование.

    Плата за лесные ресурсы

    В соответствии с Федеральным лесным кодексом 1997 года установлены следующие виды платы за пользование лесными ресурсами:

    1. Лесные сборы (плата за пользование лесным фондом),

    2. Аренда лесных земель,

    Основанием для определения размера платы за пользование лесным фондом являются данные государственного лесного кадастра.

    Лесные налоги - это платежи за все виды лесопользования за краткосрочное пользование лесными угодьями. Ставки лесного налога устанавливаются за единицу лесных ресурсов или за гектар. Ставки лесного налога могут быть установлены по результатам лесного аукциона.

    Минимальные ставки платы за лес на корню определены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 года. Размер всех минимальных ставок (рублей за 1 кубометр древесины) зависит от следующих показателей:

    • группы лесных пород (сосна, дуб, кедр, ель и др.);

    • порода древесины (деловая и деревянная;

    • размер деловой древесины (крупный, средний, мелкий);

    • расстояния перевозки (по категориям лесного налога).

    Арендная плата взимается за аренду (временное пользование) земельных участков лесного фонда. Размер платы определяется исходя из ставок лесного налога. Размер платы, порядок, условия и сроки ее уплаты устанавливаются в договоре аренды лесного участка. 

    Оплата ресурсов животного мира. Система платежей за использование животного мира на основании Федерального закона «О животном мире» (1995 г.) включает следующие виды: 

    • Плата за использование животного мира,

    • Штрафы за чрезмерное и нерациональное использование животного мира.

    Плата за использование дикой природы включает плату за лицензию на отстрел диких животных. Этот вид оплаты несет воспроизводственные функции. Размер платы устанавливается местными властями.

    Поступающие в бюджет средства используются по следующим направлениям: 

    • на реализацию федеральных и региональных программ;

    • на меры по комплексному использованию, защите и воспроизводству объектов животного мира, их защите от вредного воздействия и др.

    ГЛАВА 2 ЛЕСНЫЕ ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

    2.1 Виды платежей за природные ресурсы

    Все виды платежей за природные ресурсы устанавливаются в виде фиксированных ставок (нормативов) за единицу потребленного (использованного) ресурса запасов полезных ископаемых, 1 куб.м воды и др. платежи датируются с учетом качественных характеристик ресурсов и естественные условия эксплуатации. За нарушение действующих норм и лимитов использования природных ресурсов (например, сверхнормативное потребление недр) применяются повышенные платежи, выплачиваемые из доходов предприятий-нарушителей. 

    Согласно Закону РФ «Об охране окружающей среды» плата за природные ресурсы (земля, недра, вода, лесная и иная растительность, животный мир, рекреационные и другие природные ресурсы) взимается:

    • На право пользования природными ресурсами в определенных пределах;

    • За чрезмерное и нерациональное использование природных ресурсов;

    • Для воспроизводства и защиты природных ресурсов.

    Плательщиками являются компании, ассоциации и организации, использующие природные ресурсы или оказывающие влияние на окружающую среду, независимо от формы собственности.

    Плата за использование природного ресурса - это цена количества потребленного ресурса или услуги, предоставленной при использовании природного ресурса. По закону плата за использование природных ресурсов подлежит налогообложению, то есть плата за использование природных ресурсов является налогом.

    В настоящее время оплата природных ресурсов регулируется следующими основными законами Российской Федерации: «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», 1991 г.; «О плате за землю», 1991; «Об охране окружающей среды», 1991; «Об акцизе», 1991; «Земельный кодекс», 1991 г.; «О недрах», 1992; О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О недрах» 1995 г.; «О животном мире», 1995; «О соглашениях о разделе продукции», 1995 г.; «Водный кодекс Российской Федерации», 1995 г.; «Лесной кодекс Российской Федерации», 1997 г. 

    Плата за нерациональное использование природных ресурсов - это форма экономической ответственности предприятия за ущерб, причиненный в результате несоблюдения норм и правил охраны природных ресурсов и их рационального использования.

    Плата за воспроизводство и охрану природных ресурсов - это компенсация затрат организаций и ведомств, осуществляющих воспроизводство и охрану отдельных видов природных ресурсов. Этот вид оплаты входит в стоимость продукции. В настоящее время этот вид оплаты установлен только за недра. При определении размера данного вида оплаты учитываются: затраты на воспроизводство природного ресурса; система мониторинга состояния природного ресурса; особенности защиты отдельных видов природных ресурсов от негативных последствий хозяйственной деятельности. 

    2.2 Контроль за лесными ресурсами без их изъятия

    Эта классификация используется в ТК РФ. Часть 1 ст. 24 ТК РФ гласит, что использование лесов осуществляется с заготовкой лесных ресурсов или без таковой. Большинство видов землепользования и лесопользования осуществляется за счет добычи лесных ресурсов. Например, при строительстве водоемов на лесных землях вырубают большие площади. Без изъятия лесных ресурсов осуществляются отдельные виды рекреационного использования лесов (например, поиск горожан в лесах), охота, проведение отдельных видов научно-исследовательской деятельности, просветительская деятельность и т. д. Таким образом, большинство видов лесопользования являются потребляемыми видами природопользования.

    Разница между лесным хозяйством и добычей полезных ископаемых заключается в том, что при их ведении необходимо (и возможно) не только максимально использовать продукт (например, древесину), но и одновременно создавать условия для развития растущих деревьев, а также другие растительные организмы. Поэтому использовать леса необходимо в зависимости от природно-климатических условий, цели, для которой они предназначены и т. д. Особенность леса по сравнению, например, с природными полезными ископаемыми состоит в том, что это возобновляемый природный ресурс.

    Использование лесов можно классифицировать и по другим причинам. В соответствии с ч. 1 ст. 24 ТК РФ лес используется с предоставлением лесных участков или без такового. Большинство лесопользований осуществляется с предоставлением лесных участков, на которых растут леса. Они действительно занимаются лесопользованием и землепользованием. Например, лесные участки предоставляются для заготовки древесины. В соответствии с определением ч. 3 ст. 29 ТК РФ по заготовке древесины, изначально предоставляются мертвые, поврежденные и перезрелые насаждения

    Без предоставления лесных участков могут осуществляться некоторые виды рекреационной деятельности, охота, а также заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.

    Исходя из содержания понятия «лесопользование», незавершенные виды лесопользования целесообразно разделить на виды лесопользования и виды землепользования.

    С точки зрения целей предоставления лесных участков, как виды землепользования, так и виды лесопользования можно разделить на те, которые предусмотрены для хозяйственной деятельности, и те, которые предусмотрены для целей, не связанных с осуществлением хозяйственной деятельности. Кроме того, большинство видов землепользования, согласно ТК РФ, не являются коммерческой деятельностью.

    Классификация некоторых видов лесопользования как хозяйственной деятельности связана с попыткой провести различие между платежами за пользование лесами и налогообложением хозяйственной деятельности с целью сбора соответствующих налогов с лесопользователей наряду с платежами за пользование лесами.

    Необходимость регулирования отношений для осуществления хозяйственной деятельности в сфере лесопользования вызвана крайне неэффективным использованием земель лесного фонда России, которые составляют 69% территории страны, но вклад лесного сектора в экономику страны Россия не соответствует ресурсному потенциалу лесов. Таким образом, на Россию, располагающую почти четвертью мировых лесных ресурсов, приходится чуть более 3% экспорта древесины. Доля лесной продукции в валовом внутреннем продукте не превышает 3%.

    Для улучшения комплексного лесопользования можно рекомендовать:

    - создание экономических стимулов, способствующих развитию лесного хозяйства, что благотворно повлияло бы на глубину переработки заготавливаемой древесины, а также на вовлечение в эксплуатацию различных лесных ресурсов;

    - изменения в нормативно-правовой базе, которые будут способствовать устранению «серых» моделей промышленной эксплуатации недревесных лесных и пищевых ресурсов и внедрению других видов лесопользования, не связанных с лесозаготовками, в частности, чтобы позволить наличие нескольких гражданско-правовых форм использования лесных ресурсов (например, через договор аренды лесных участков и договор купли-продажи лесных насаждений без предоставления лесных участков);

    - обеспечивать гибкость требований арендаторов в зависимости от объема и характера мер по защите, защите и воспроизводству лесов, в зависимости от вида их использования;

    - обеспечить учет региональных особенностей отдельных видов лесопользования;

    - внесение изменений в нормативно-правовую базу, способствующих ведению многоцелевого лесопользования с точки зрения учета интересов разных сторон (регулирование процедуры предоставления одного и того же лесного участка в аренду для разных целей; создание механизма согласования и учета взаимных интересов лиц, использующих леса для различных целей; регулирование распределения прав и обязанностей данных лиц по охране, защите и воспроизводству лесов, проведению кадастрового учета);

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ

    Особенностями природно-ресурсного потенциала страны являются его разнообразие, а также масштабы и сложность составляющих его элементов. При этом во многих случаях природные ресурсы России характеризуются, с одной стороны, слабой вовлеченностью в хозяйственное использование, а с другой сложностью и высокими затратами на их освоение. 

    Россия обладает уникальным природно-ресурсным потенциалом. Кроме того, на территории России находится значительное количество объектов мирового и национального наследия, имеющих особое экологическое, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Будущее России полностью зависит от эффективного использования потенциала природных ресурсов. 

    Поэтому в контексте перехода к устойчивому развитию приоритетное внимание следует уделять устойчивому природопользованию, охране и воспроизводству природных ресурсов. Поэтому ресурсные платежи должны быть экономически значимыми, иметь значительную долю в общей структуре налогов. В систему налогообложения в области природных ресурсов входят три группы налоговых платежей: налоги за право пользования природными ресурсами; платежи за воспроизводство и охрану природных ресурсов; платежи за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов.

    Налоговая система должна обеспечивать вывод экономической ренты в пользу всего общества, что, к сожалению, новый Налоговый кодекс РФ не решает. Это его главный недостаток.

    Практическое задание. Оцените годовую стоимость косвенного использования в качестве косвенного использования примите средозащитную функцию леса (табл. 2). Сведения о затратах на борьбу с загрязнением атмосферного воздуха приведены в табл. 3. Одно взрослое дерево содержит 10 кг сухой массы листьев, кустарник — 3 кг

    Исходные данные для расчета стоимости косвенного использования растительности (табл.1)





    Описание ресурсов




    Выполняемая функция






    Ясеневая роща в черте города площа­дью 0,8 га, плотность посадки —

    70 деревьев/га



    Поглощение/осаждение пыли, вредных веществ

    Средозащитные функции древесной и кустарниковой растительности (табл.2)

    Вид растений


    Характер средозащитной функции




    1 га леса

    Поглощение в год от 32 до 63 кг пыли.

    Поглощение за период вегетации 400 кг диоксидов серы (сернистого газа), 100 кг хлоридов, 25 кг фтори­дов, 15 т углекислого газа


    Листья растений на 1 га зеленых насаждений


    Осаждение и поглощение за сезон вегетации от 370 до 380 г соединений свинца.

    Поглощение от 5 до 10 т углекислого газа. Поглощение и осаждение от 14 до 65 кг пыли

    1 кг листьев рас­тений в пересчете на сухую массу

    Осаждение и поглощение сернистого газа за сезон вегетации:

    тополь — более 150 г; ясень — 18 г; липа — 10 г.; вяз — 39 г; акация белая — 69 г

    Показатели средних удельных затрат на предотвращение загрязнения атмосферы (табл.3)

    Вредные вещества

    Удельные затраты на предотвращение выброса в атмосферу загрязняющих веществ, тыс. д.е./т

    Пыль

    3,2

    Диоксиды серы (сернистый газ)

    5,95

    Хлориды

    1,56

    Фториды

    5,3

    Углекислый газ

    0,28

    Соединения свинца

    22,9

     Дать  экономическую оценку защитных  функций зеленых насаждений (поглощение/осаждение вредных веществ из воздуха – пыль, , - в расчете на один год жизни растений). В качестве оценки ущерба, предотвращенного благодаря жизнедеятельности растений (их средозащитной функции), примем размер средних затрат на очистку выбросов данного вида (данные приведены в таблице 13). Одно взрослое дерево содержит 10 кг сухой массы листьев; кустарник – 3 кг.

          Описание  участка: Лесопарковая зона, 10 га: вяз  – 5%, ясень – 22%, верба – 5%, тополь – 15%, клен – 10%, дуб – 2%, акация белая – 0,5%

      На  выбранном участке указанной  площади S конкретные виды растительности (деревьев) занимают соответствующие доли общей площадь (х% · S). Плотность посадки – 40 деревьев на га.

         На  площади 5 га растут:

         Вяз: 10 га · 5% = 0,5 га; 0,5 · 40 = 20 деревьев

         Ясень: 10 га · 22% = 2,2 га; 2,2 · 40 = 88 деревьев

         Верба: 10 га · 5% = 0,5 га; 0,5 · 40 = 20 деревьев

         Тополь: 10 га · 15% = 1,5 га; 1,5 · 40 = 60 деревьев

         Клен: 10 га · 10% = 1 га; 1 · 40 = 40 деревьев

         Дуб: 10 га · 2% = 0,2 га; 0,2 · 40 = 8 деревьев

         Акация  белая: 10 га · 0,5% = 0,05 га; 0,05 · 40 = 2 кустарника 

          Количество  поглощаемых (осаждаемых) загрязняющих веществ на этих площадях рассчитывается с таблицы 2: количество деревьев (кустарников) или площадь газона умножается на соответствующую «производительность» участка.

          Стоимостная оценка средозащитной функции зеленых  насаждений, определяется произведением стоимости предотвращения загрязнения (то есть поглощения или осаждения одной тонны загрязняющего вещества на количество поглощенных/уловленных загрязняющих веществ. 

             Расчет количества поглощенных ЗВ и оценка предотвращенных затрат на очистку.

    Виды  раститель-ности

    Осаждение пыли

    Поглощение 

    Поглощение 

    : пересчитать с учетом сухой массы листьев на 1 дерево (10 кг)

    Сумма предотвращенных затрат на очистку

    Вяз

    20 деревьев ·  28 кг = 560 кг

    Нет данных

    10 кг листьев   · 20 деревьев  ·  0,039 кг = 7,8 кг

    Пыль: 0,56 т · 0,316 млн. руб./т = 176,96 тыс. руб.

    : нет данных

    : 0,0078 т · 1,4 млн. руб./т = 10,92 тыс. руб.

    Всего: 187,88 тыс. руб.

    Ясень

    88 деревьев ·  27 кг = 2376 кг

    Нет данных

    10 кг листьев   · 88 деревьев  ·  0,018 кг = 15,84 кг

    Пыль: 2,376 т · 0,316 млн. руб./т = 750,82 тыс. руб.

    : нет данных

    : 0,016 т · 1,4 млн. руб./т = 22,4 тыс. руб.

    Всего: 773,22 тыс. руб.

    Верба

    20 деревьев ·  38 кг = 760 кг

    Нет данных

    Нет данных

    Пыль: 0,76 т · 0,316 млн. руб./т = 240,16 тыс. руб.

    : нет данных

    : нет данных

    Всего: 240,16 тыс. руб.

    Тополь

    60 деревьев ·  34 кг = 2040 кг

    60 · 44 кг = 2640 кг

    10 кг листьев   · 60 деревьев  ·  0,15 кг = 90 кг

    Пыль: 2,04 т · 0,316 млн. руб./т = 644,64 тыс. руб.

    : 2,64 т · 0,06 млн. руб./т = 158,4 тыс. руб.

    : 0,09 т · 1,4 млн. руб./т = 126 тыс. руб.

    Всего: 929,04 тыс. руб.

    Клен

    40 деревьев ·  30 кг = 1200 кг

    Нет данных

    Нет данных

    Пыль: 1,2 т · 0,316 млн. руб./т = 379,2 тыс. руб.

    : нет данных

    : нет данных

    Всего: 379,2 тыс. руб.

    Дуб

    Нет данных

    8 · 28 кг = 224 кг

    Нет данных

    Пыль: нет данных

    0,224 т · 0,06 млн. руб./т = 13,44 тыс. руб.

    : нет данных.

    Всего: 13,44 тыс. руб.

    Акация  белая

    Нет данных

    Нет данных

    3 кг листьев   · 2 кустарника  ·  0,069 кг = 0,414 кг

    Пыль: нет данных.

    : нет данных

    : 0,000414 т · 1,4 млн. руб./т = 0,58 тыс. руб.

    Всего: 0,58 тыс. руб.

    ИТОГО:   2523,52 тыс. руб.


    СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

    1. Лесной  кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (принят ГД ФС РФ 08.11.2006) (ред. от 22.07.2010), ст. 10, 12, 51-59, 109

    2. Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О пожарной безопасности" (принят ГД ФС РФ 18.11.1994), ст. 4

    3. Приказ Рослесхоза от 22.09.1997 N 122 "Об утверждении Инструкции по авиационной охране лесов" (вместе с "Формой N 23-АВИА", утв. Приказом Рослесхоза от 29.09.1993 N 256)

    4. Стандарт отрасли ОСТ 56-108-98 "Лесоводство. Термины и определения" (утв. приказом Рослесхоза от 3 декабря 1998 Г. N 203)

    5. Природно-ресурсный комплекс российской Федерации: аналитический доклад/ Под ред. О. В. Комаровой. - М.:НИА-ПРИРОДА, 2018. – 267с.

    6. Иванов О. П. Государственное управление природными ресурсами: Курс лекций. – Новосибирск: СибАГС,2018. – 340 с.

    7. Мамонтов Т.Н. Угроза экологической безопасности России. – СПб., 2019. – 245с.

    8. Какие крупные и общественно значимые проблемы ожидают леса нашей страны в 2011 году, Лесной форум Гринпис России 21/10/2010:

     http://www.wood.ru/ru/loa750.html

    1. Министерство промышленности и торговли Российской Федерации: http://www.minprom.gov.ru/activity/wood/return/3/print

    2. О современной ситуации в лесном хозяйстве Российской Федерации, "Лесной форум Гринпис России"29/03/2009:

     http://www.wood.ru/ru/loa712.html

    1. А.Ю. Ярошенко. О современном состоянии лесного хозяйства в Российской Федерации, Лесной форум Гринпис России, 28 мая 2010 г.: http://www.wood.ru/ru/loa747.html



    написать администратору сайта