анализ состояния конкуренции на товарных рынках. антимонопольное 2 семинар. 1. Анализ и оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке цели и этапы
 Скачать 19.04 Kb.
|
|
1. Анализ и оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке: цели и этапы. анализ состояния конкуренции и, соответственно, составление по его результатам аналитического отчета (обзора состояния конкуренции) является обязательным этапом рассмотрения каждого дела о нарушении антимонопольного законодательства вне зависимости от состава вменяемого нарушения. При этом, результаты анализа состояния конкуренции частью 4 статьи 45.1 Закона о защите конкуренции отнесены к одному из письменных доказательств по делу и сами по себе не предопределяют установление факта наличия (отсутствия) нарушения антимонопольного законодательства, а оцениваются комиссией по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства наряду с другими доказательствами Проведение анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке включает следующие этапы: 1) определение временного интервала исследования товарного рынка: а) сезонность поставок; б) стабильность поставок; в) возможность продавцу изменять время продажи, сроки хранения товаров; г) периоды max и min спроса на товар; д) время появления товара на рынке; е) степень новизны товара. 2) определение продуктовых границ товарного рынка: а) определяются свойства и качества товара, влияющие на потребительский рынок (качественные, технические характеристики, эстетические показатели); б) определение степени взаимозаменяемости товара. 3) определение территориальных границ товарного рынка; 4) определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке: а) определяются потенциальные продавцы, которые могут войти на рынок изменив цены не более чем на 10%; б) определяется состав продавцов товара в границах товарного рынка и доля хоз/субъекта на товарном рынке, которая определяется из объема продаж, поставок, отгрузок, перевоза продукции, выручки, производственных мощностей, запасов ресурсов; 5) расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке; 6) определение уровня концентрации товарного рынка; 7) определение барьеров входа на товарный рынок; 8) оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке; 9) Установление доминирующего положения хозяйствующего субъекта (при наличии); 10) составление аналитического отчета. Анализ и оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке, на котором действуют хозяйствующие субъекты деятельность которых охватывает ряд последовательных стадий технологического процесса производства и обращения, продукция каждой из которых может рассматриваться в качестве товара на соответствующем товарном рынке, осуществляются с учетом следующих особенностей: а) произведенная на отдельных стадиях производства продукция вертикально-интегрированных хозяйствующих субъектов, которая без значительных дополнительных издержек может обращаться в качестве товара на соответствующем товарном рынке, признается товаром с определенными потребительскими характеристиками; б) вертикально-интегрированные хозяйствующие субъекты включаются в число фактических или потенциальных продавцов на рассматриваемом товарном рынке в зависимости от возможности вертикально-интегрированных хозяйствующих субъектов реализовывать данный товар на этом товарном рынке при изменении условий конкуренции. В случае если для целей исследования необходимо изучение сложившихся характеристик рассматриваемого товарного рынка, то проводится ретроспективный анализ состояния конкурентной среды на товарном рынке. Наименьший временной интервал анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта должен составлять один год или срок существования товарного рынка, если он составляет менее чем один год. существуют два вида анализа рынка по временному интервалу исследования: 1) ретроспективный – в рамках которого исследуются характеристики товарного рынка которые сложились до момента проведения анализа 2) Перспективный – исследуются существующие моменты проведения исследования характеристики товарного рынка и анализируются воздействие, которое окажут подконтрольные действия на состояние конкуренции 2. Определение продуктовых и географических границ товарного рынка. Понятие продуктовых границ товарного рынка Продуктовые границы товарного рынка - это совокупность взаимозаменяемых товаров в пределах одной национальной или межгосударственной рыночной среды. Определение продуктовых (товарных) границ товарного рынка - это процедура выявления товара, не имеющего заменителя или взаимозаменяемых товаров. Товар - это объект гражданских прав, в том числе работа и услуга, предназначенный для продажи, обмена и иного введения в оборот. Взаимозаменяемые товары - это товары, которые могут быть сравнимы по определенным параметрам: цене, качественным характеристикам, потребительским свойствам, причём сравнимы таким образом, что покупатель действительно заменяет или готов заменить один товар другим при потреблении. Взаимозаменяемые товары определяются путём экспертной оценки. Но есть и товары, не имеющие заменителей (например, электроэнергия). Географические границы товарного рынка Географические границы товарного рынка - это характеристика рыночной среды, которая характеризуется доступность товаров для конечных потребителей в рамках этой рыночной среды, при этом, конечный потребитель не имеет доступа к товарам, находящимся вне этой рыночной среды. Определение географических границ товарного рынка - это определение границ территории, на которой покупатели приобретают или могут приобрести товар и не имеют такой возможности за её пределами. При определении географических границ учитываются следующие параметры: возможность перемещения спроса между территориями; доступность транспортных средств и размер транспортных расходов; возможность перемещения товара между территориями; наличие ограничений (хотя бы даже санитарного плана) на вывоз товара. Географические границы товарного рынка не совпадают с административно-территориальным делением: федеральный рынок - территория РФ; межрегиональный рынок - несколько субъектов; региональный - территория субъекта; локальный (местный) - территория муниципального образования. Правильное определение продуктовых, равно как и географических границ товарного рынка, имеет ключевое значение при проведении анализа состояния конкуренции на товарном рынке. процедура выявления товара, не имеющего заменителя, или взаимозаменяемых товаров, обращающихся на одном и том же товарном рынке (далее - определение продуктовых границ товарного рынка), включает: - предварительное определение товара; - выявление свойств товара, определяющих выбор приобретателя, и товаров, потенциально являющихся взаимозаменяемыми для данного товара; - определение взаимозаменяемых товаров, Порядок не допускает, чтобы какой-либо из этапов определения продуктовых границ товарного рынка был пропущен антимонопольным органом при проведении анализа рынка <5>. Так, например, определение продуктовых границ товарного рынка не может осуществляться исключительно на основании предварительного определения товара. Иными словами, источников информации, используемых в рамках предварительного определения товара (например, только данных общероссийских классификаторов), недостаточно для полноценного определения продуктовых границ товарного рынка Процедура определения границ территории, на которой покупатель (покупатели) приобретает или имеет экономическую возможность приобрести товар и не имеет такой возможности за ее пределами (далее - определение географических границ товарного рынка) включает: предварительное определение географических границ товарного рынка; выявление условий обращения товара, ограничивающих экономические возможности приобретения товара покупателем (покупателями); определение территорий, входящих в географические границы рассматриваемого товарного рынка. Предварительное определение географических границ товарного рынка проводится на основе информации: о регионе, в котором действует хозяйствующий субъект, являющийся объектом антимонопольного контроля, и (или) о регионе, в котором выявлены признаки нарушения антимонопольного законодательства; о ценообразовании на рынке рассматриваемого товара или о различиях в уровнях цен на данный товар на территории Российской Федерации; о структуре товаропотоков (о границах территории, за пределы которой вывозится и на которую ввозится не более 10 процентов от общего объема рассматриваемой товарной массы). Товарный рынок может охватывать территорию Российской Федерации или выходить за ее пределы (федеральный рынок), охватывать территорию нескольких субъектов Российской Федерации (межрегиональный рынок), не выходить за товарного рынка, то такие территории (продавцы) должны относиться к другим товарным рынкам. Наблюдения за товарным рынком и экономико-статистические расчеты, на основании результатов которых определяются его географические границы, могут включать: процедуру «теста гипотетического монополиста», проводимую в соответствии с пунктом 30 настоящего Порядка; анализ районов продаж (местоположения покупателей) хозяйствующих субъектов (продавцов), фактически действующих на рассматриваемом товарном рынке (в предварительно определенных географических границах); анализ данных об изменении покупателем (покупателями) района приобретения товара или об изменении состава продавцов, у которых он приобретает товар; анализ ценообразования и динамики цен, изменения объема спроса при изменении цен на рассматриваемый товар. При проведении «теста гипотетического монополиста» (для определения географических границ товарного рынка) предполагается, что происходит небольшое, но существенное и долговременное повышение цены на рассматриваемый товар, обращающийся в пределах предварительно определенных географических границ товарного рынка. Таким признается повышение цены на 5 - 10 процентов при прочих равных условиях конкуренции (влияние инфляции при этом должно быть исключено), сохраняющееся в дальнейшем на протяжении временного интервала исследования. Указанная процедура осуществляется до тех пор, пока не будет выявлена территория, на которой цена на рассматриваемый товар может быть повышена на 5 - 10 процентов без снижения выгоды для продавца (совокупной выгоды для продавцов). Границы выявленной территории признаются географическими границами рассматриваемого товарного рынка. 3. Определение состава, объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке. 4. Оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке |