Вопросы по истории Беларуси. 1. Беларусь в составе Российской Империи Государственное устройство Российской империи

• Название: 1. Беларусь в составе Российской Империи Государственное устройство Российской империи
• Дата: 24.01.2023
• Размер: 1.19 Mb.
• Имя файла: Вопросы по истории Беларуси.docx
• Тип: Документы; #903386
• страница: 16 из 27

Влияние восстания 1863-1864 гг. на реализацию реформы

После отмены крепостного права на территории беларуских и литовских гу­ берний начался новый подъем крестьянского движения. Только в марте - апреле 1861 г. произошло 77 выступлений бывших крепостных «за настоящую волю». В 1862 г. отмечены 152 выступления, из них 78 - против введения уставных грамот. Недовольство» крестьян пытались использовать те местные помещики, которые поддерживали польское патриотическое движение. Они подстрекали сельских жителей к неподчинению властям.

Начало восстания 1863 г. вынудило правительство пойти на существенную корректировку условий отмены крепостного права на территории беларуских и литовских губерний, чтобы не допустить присоединения крестьян к повстан­ цам. По указу от 1 марта 1863 г. временнообязанные отношения крестьян в Ви: ленской, Гродненской, Ковенской, Минской губерниях и ливонских уездах Ви­ тебской губернии прекращались с 1 мая 1863 г. Через восемь месяцев, 2 ноября 1863 г., вышел указ, который распространил эти нормы на Могилёвскую губер­ нию и беларуские уезды Витебской губернии с 1 января 1864 г. В соответствии с новыми документами вводился обязательный выкуп крестьянских наделов, а вы­ купные платежи за надел уменьшались на 20 %. Крестьяне переходили в разряд крестьян-собственников, были увеличены их земельные наделы, за ними также закреплялись сервитутные угодья, которыми они пользовались до реформы 1861 года.

В результате крестьяне Гродненской губернии получили земли на 12 % больше, чем пользовались до реформы; Виленской губернии - на 16 % больше, беларуских уездов Витебской губернии - на 17 %, Минской - на 45 %, Могилёв­ ской - на 6,3 % больше. В отличие от внутренних губерний Российской империи в Беларуси полукрепостные отношения были ликвидированы уже в 1863 году через прекращение временнообязанного состояния крестьян. Кроме того, в со­ ответствии с указом от 17 августа 1863 г. выделялся обязательный трехдесятин­ ный надел крестьянам, обезземеленным в период с 1846 по 1857 гг., а указом от 18 октября 1863 г. гарантировалось полное возвращение наделов тем, кто был их лишен после 1857 г.

Принятые в 1863 г. указы об изменениях в условиях отмены крепостного права закрепили за правительственными органами инициативу в решении крестьянского дела по сравнению с руководством восстания, которое тоже об­ суждало разные проекты земельного обустройства крестьян, однако не имело единства в этом вопросе. В то же время аграрные преобразования в беларуских и литовских губерниях с точки зрения размеров и условий получения кресть­ янами земли были менее выгодными, чем на территории Царства Польского со­ гласно указу «Об обустройстве крестьян», изданному в феврале 1864 г. Надель­ ные земли не позволялось продавать до времени выплаты выкупной ссуды. Тот же, кто покупал эту землю, становился членом сельской общины, а для этого тре­ бовалось согласие сельского схода.

В послереформенное время земельный вопрос оставался очень острым. От- рицательно отражались на состоянии крестьянских хозяйств семейные пере­ делы, которые приводили к их дроблению. Однако были случаи, когда крестьяне покупали помещичью землю, но поскольку она продавалась большими кусками, то нужна была сплоченность односельчан для купли в складчину. Нередкими ста­ новились случаи, когда крестьяне самовольно захватывали отдельные куски по­ мещичьей земли, и далеко не всегда землевладельцам удавалось доказать в суде свою правоту. Особенно частой была такая ситуация, когда односельчане кол­ лективно защищали свои приобретения.

Поземельное обустройство других категорий сельского населения

Отмена крепостной зависимости помещичьих крестьян и перевод их на обя­ зательный выкуп определили необходимость поземельного обустройства других категорий сельского населения.
Второй по количеству категорией крестьянства после помещичьих были го­ сударственные (казенные) крестьяне. По данным ревизии 1858 г., они состав­ ляли 19,5 % крестьянства беларуских губерний. Казенные крестьяне платили го­ сударству денежный оброк, были лично свободными, по собственному желанию распоряжались своей рабочей силой. Они признавались субъектами граждан­ ского и публичного права, но в то же время имели непрочное правовое положе­ ние, зависили от государства, потенциально могли быть подарены дворянам вме­ сте с землями, на которых находились.

В мае 1867 г. был издан закон о реформе государственной деревни Беларуси, Литвы и Правобережной Украины. Согласно ему, землеустройство казенных крестьян производилось на той же основе, что и бывших помещичьих. Их пере­ водили на обязательный выкуп и причисляли к крестьянам-собственникам. Этим они отличались от казенных крестьян великорусских губерний, Левобережной и Южной Украины, где надельная земля находилась только в их постоянном пользовании.

За государственными крестьянами Беларуси сохранялась земля, которая находилась в их пользовании до реформы 1867 г. Величину зе­ мельных участков и сумму выкупных платежей определяли специально созданные люстрацион­ ные комиссии. Для составления и утверждения люстрационных актов в Виленской и Гроднен­ ской губерниях устанавливался срок 3 года, в Минской - 4, в Витебской и Могилёвской - 6 лет.

Ежегодные выкупные платежи определялись исходя из размеров увеличенного на 10 % об­ рочного налога государственных крестьян, вы­ численного люстрационными комиссиями. При определении его величины исходили из суммы уменьшенных на 10 % выкупных плате­ жей бывших частнособственнических крестьян из соседних поместий. Срок погашения выкуп­ ного долга составил 46 лет. Никакой ссуды от казны государственные крестьяне не получали. Выкупные платежи соответство­ вали местным рыночным ценам на землю и были заметно ниже, чем у бывших помещичьих крестьян. На западе и в центре Беларуси определение величины и границ наделов, размера выкупа государственных крестьян было завершено в начале 1870-х гг., в Витебской и Могилёвской губерниях - в середине 1870-х гг.

Отдельной категорией крепостных являлись удельные крестьяне. В конце 1850-х гг. они составляли в восточной части Беларуси 0,7 % деревенских жителей. В связи с восстанием царское правительство вынуждено было в июне 1863 г. перевести удельных крестьян на обязательный выкуп. Выкупная сумма у них определялась аналогично как у бывших помещичьих людей, однако поскольку удельные крестьяне получили несколько большие по размерам наделы, земля стоила им дешевле.

В июле 1864 г. был опубликован указ о поземельном обустройстве свободных людей, которые были лично свободны, но были обязаны платить подушный оброк или отрабатывать за пользование землей. Они жили в Виленской, Грод­ ненской, Витебской и Минской губерниях и составляли около 0,6 % сельского населения. Накануне отмены крепостного права многие из свободных людей были обезземелены. В эту категорию было переведено много крепостных крестьян (без земли). По указу 1864 г., свободные люди, обезземеленные поме­ щиками после ноября 1857 г., наделялись землей с правом выкупа на тех же усло­ виях, что и помещичьи крестьяне; те же, кто был лишен земли до 1857 г., остав­ лялись на 12 лет в качестве арендаторов. В 1882 г. они получили право выкупить землю или заключить новые арендные договоры.

9 июня 1886 г. был принят закон, в соответствии с которым на территории Беларуси, Правобережной Украины и Литвы была проведена оброчная ре­ форма. Чиншевиков (оброчников) - людей, которые пользовались помещичьей землей на условиях бессрочно-наследственной аренды с фиксированной денеж­ ной платой, - переводили на обязательный выкуп. Реализация этой реформы затянулась, в начале XX века рассмотрение оброчных дел было еще далеко от завершения.