История Казахстана Государственный экзамен билеты. 1 билет. 1 билет азастан аумаыны Ресей империясыны рамына кіруі негізгі кезедері
 Скачать 207.93 Kb.
|
|
35 билет Қазақ Кеңестік Социалистік Республикасының Мемлекеттік Егемендігі туралы 1990 жылғы 25 қазандағы декларациясы, "Қазақ Кеңестік Социалистік Республикасының атауын өзгерту туралы" 1991 жылғы 10 желтоқсандағы Заңы. 1990 жылғы 25 қазанда" Қазақ КСР Мемлекеттік Егемендігі туралы " Декларацияның қабылдануы тәуелсіз және дербес мемлекеттің қалыптасуындағы маңызды кезең болды. 1990 жылдың екінші жартысында және 1991 жылы одақ шартын жасасудың шарасыз әрекеттері қажетті нәтиже бермеді. Қазақстан бірқатар басқа одақтас республикалардан айырмашылығы, "бөлінуге" ең аз ұмтылды және Одақтық шарт негізінде республикалардың жаңа Достастығына кіруге дайын болды. Қазақстанның ұстанымы белгілі болды. Ол Қазақ КСР егеменді мемлекет ретінде Одақ шарты негізінде құрылатын егеменді мемлекеттер Одағына кіруге тиіс екендігіне тоқталды. 1990 жылдың соңғы ширегіне дейін одақтас республикалардың барлығы дерлік мемлекеттік егемендік туралы декларациялар қабылдады. Олардың кейбіреулері өздерін тәуелсіз деп жариялай алды. Біздің республика мемлекеттік егемендік туралы Декларацияны қабылдады. Тоталитарлық коммунистік өткеннен өркениетті әлемге демократия, адам құқықтары мен бостандықтары, нарықтық қатынастар құндылықтарымен өзінің көп еңбек жолын енді бастаған Қазақстан үшін бұл серпіліс, қоғамның жетілуінің және азаматтық санасының көрсеткіші болды. Декларацияда алғаш рет Қазақ КСР-і КСРО-дағы басқа республикалармен ерікті түрде бірігіп, олармен шарттық негізде өзара қарым-қатынас орнататын егеменді мемлекет болып табылады деп жарияланды. 1937 жылғы Конституцияда Қазақ КСР өз еркімен КСРО-дағы басқа тең құқықты республикалармен бірігіп отырғаны айтылған. 1991 жылы 1 желтоқсанда Президенттің бүкілхалықтық тікелей сайлауы өтті. Н.Ә. Назарбаевтың кандидатурасын Жоғарғы Кеңес депутаттары ұсынды. Қазақ КСР Президенті басым көпшілікпен сайланды. Қазақстанның конституциялық эволюциясы кезеңі Жоғарғы Кеңестің 1991 жылғы 10 желтоқсанда "Қазақ Кеңестік Социалистік Республикасының атауын өзгерту туралы" Қазақ КСР Заңын қабылдауымен аяқталады, ол Қазақстан Республикасы болып өзгертілді.Бірақ шынайы егеменді мемлекет құруды бастау үшін неғұрлым мұқият құжат қажет болды. Мұндай құжат қабылданды - "Қазақстан Республикасының мемлекеттік тәуелсіздігі туралы" Конституциялық заң. 36 билет КСРО-ның ыдырауы Бүкіл 1990 жыл, әсіресе 1991 жыл, КСРО алдында тұрған негізгі мәселелердің қатарында жаңа Одақтық шартқа қол қою мәселесі болды. Оны дайындау жұмысы 1991 жылы жарияланған бірнеше жобаларға әкелді. 1991 жылы наурызда М. Горбачевтің бастамасымен КСРО болу немесе болмау және ол қандай болу керектігі туралы Бүкілодақтық референдум өткізілді. КСРО халқының көпшілігі КСРО-ны сақтауға дауыс берді. Бірақ, 1990 жылғы сайлау нәтижесінде құрылған одақтас республикалардағы жаңа билік органдары одақтас басшылыққа қарағанда өзгерістерге бел байлады. 1990 жылдың аяғында КСРО-ның барлық дерлік республикалары өздерінің егемендігі, республикалық заңдардың одақтас заңдардан үстемдігі туралы декларациялар қабылдады. Рецензенттер "егемендік шеруі" және "заңдар соғысы"деп атаған жағдай туындады. Саяси билік біртіндеп орталықтан республикаларға көшті. Сонымен қатар, орталықта да, жерлерде де КСРО-ның басқарылмайтын ыдырауынан қорқу мен қорқыныш пайда болды. Мұның бәрі жаңа Одақтық шарт бойынша келіссөздерге ерекше мән берді. 1991 жылдың көктемі мен жазында КСРО президенті М. Горбачев Ново-Огаревоның Мәскеу маңындағы резиденциясында республика басшыларының кеңестері өтті. Ұзақ және қиын келіссөздер нәтижесінде "9+1" деп аталатын келісімге қол жеткізілді, яғни одақ шартына қол қоюға шешім қабылдаған тоғыз республика мен Орталық. Шартқа қол қою 20 тамызға жоспарланған болатын. 1991 жылы 19 тамызда елде төтенше жағдай жөніндегі мемлекеттік комитеттің (МКЖӘ) құрылғаны туралы жарияланды, ал ФОРАСТА болған КСРО Президенті оқшауланды, іс жүзінде бұл мемлекеттік төңкеріс әрекеті болды. Бұл оқиғалар КСРО-ның ыдырауын тездетті. Нарықтық экономикаға көшу саяси жүйені орталықсыздандыруды талап етті, бірақ Мәскеу билігі бұған қарсы болды. Жаңа одақ шартының көптеген жобалары республикаларға сәйкес келмеді. Орталық биліктің нақты дағдарысы жергілікті көшбасшылардың тәуелсіз қадамдарына әкелді. 1990 жылы 24 сәуірде республикада Қазақ КСР Президенті лауазымы бекітілді. Жоғарғы Кеңестің сессиясында ол Н.Ә.Назарбаевты сайлады. Одақтас республикалар КСРО-ны егеменді мемлекеттер одағына айналдыруға дайындала бастады. 1990 жылы 25 қазанда Қазақ КСР Жоғарғы Кеңесі "Қазақ КСР Мемлекеттік Егемендігі туралы Декларацияны" қабылдады. Осылайша, Қазақстанда мемлекеттік егемендік туралы Декларацияның қабылдануымен орталықтан және Орталық шарттарымен жіберілетін реформалар процесі ретінде түсінілетін қайта құру іс жүзінде аяқталды. 37 билет ТМД білімі. Алматы декларациясы 21 желтоқсан 1991 ж. 1991 жылғы 21 желтоқсанда Алматыда өткен кездесуде тоғыз мемлекет құрамында КСРО-ның өмір сүруін тоқтату және ТМД-ның құрылуы туралы Декларация қабылданды. Сонымен, Кеңестік Социалистік Республикалар Одағы өмір сүруін тоқтатты. Алматы кездесуіне қатысушылар құжаттар пакетін қабылдады, оған сәйкес: - Достастыққа кірген мемлекеттердің аумақтық тұтастығы анықталды;-әскери-стратегиялық күштердің бірыңғай қолбасшылығы және ядролық қаруды бірыңғай бақылау сақталды; - ТМД-ның жоғары билік органдары-мемлекет басшыларының кеңесі және үкімет басшыларының кеңесі құрылды; - Достастықтың ашық сипаты жарияланды.1991 жылы 21 желтоқсанда Вискулада Беларусь (С.Шушкевич), Ресей (Б. Ельцин) және Украина (Л. Кравчук) басшылары Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығын (ТМД) құру туралы келісімге қол қойды. "Беловеж келісімі" деп аталатын бұл құжатта "КСР Одағы халықаралық құқықтың субъектісі ретінде және геосаяси шындық өмір сүруін тоқтатады"делінген. Келісімге қол қойған республикалардың әрқайсысы түпкілікті тәуелсіздікке қол жеткізді. КСРО-ның ыдырауы бұрынғы одақтас республикалардың алдына кең еуразиялық кеңістіктегі саяси және экономикалық қатынастарды түбегейлі қайта құрудың шұғыл міндетін қойды. Осылайша Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығы (ТМД) пайда болды. Бұл ғасырлар бойы қалыптасқан мүше халықтардың достығы арасындағы қарым – қатынасты сақтайтын жаңа мемлекетаралық құрылым болды. Мұндай қатынастардың құқықтық және ұйымдастырушылық негіздері ТМД-ның құрылтай құжаттарымен, сондай-ақ 1993 жылы қабылданған ұйымның жарғысымен анықталған. 1991 жылы 21 желтоқсанда Алматыда он бір егемен мемлекеттің басшылары келісімге Хаттамаға қол қойды, онда Әзірбайжан, Армения, Беларусь, Қазақстан, Қырғызстан, Молдова, Ресей, Тәжікстан, Түрікменстан, Өзбекстан және Украина тең негізде Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығын құратыны атап өтілді. 1993 жылы желтоқсанда Грузия ТМД-ға қосылды. 38 билет 1991 жылғы 16 желтоқсандағы "Қазақстан Республикасының Тәуелсіздігі туралы" Конституциялық заң 1991 жылғы 16 желтоқсанда "Қазақстан Республикасының мемлекеттік тәуелсіздігі туралы" Қазақстан Республикасының Конституциялық Заңы қабылданды. Осы актімен республиканың конституциялық дамуының жаңа кезеңі басталды. Егер декларация қабылданған сәтте республика әлі де Одаққа және одақ шартын жасасу мүмкіндігіне көз жүгіртсе, онда Конституциялық заң қабылданған кезде республика толық тәуелсіздікке бағдар алды.Заң қоғамның саяси жетілу деңгейінің белгілі бір көрсеткіші, республикада болған оқиғалардың табиғи нәтижесі болды. Ұлттық мемлекеттілікті дамыту, адам құқықтары мен бостандықтарына кепілдік беру, азаматтық қоғам мен құқықтық мемлекет құру, азаматтық бейбітшілік пен ұлтаралық келісімді қамтамасыз ету — бұл Қазақстан жас егемен мемлекетінің алдында тұрған стратегиялық міндеттер. Республикадағы мемлекеттік биліктің жалғыз қайнар көзі Конституциялық заңды тек Қазақстан халқы ғана таниды. Конституциялық заң Қазақстанның мемлекеттердің әлемдік қоғамдастығына кіруі үшін жаңа перспективалар ашты. Қазақстан өз тәуелсіздігін жариялаған сәттен бастап Халықаралық құқықтың толыққанды субъектісіне айналды. Республика халықаралық ұйымдардың қызметіне қатысуға, сыртқы экономикалық қызмет мәселелерін дербес шешуге құқылы. Қазақстан өзінің мемлекеттік тәуелсіздігін әлемнің басқа мемлекеттері мойындау үшін ашық екендігі туралы Конституциялық заңның ережесін атап өткім келеді. Бұл норма, сайып келгенде, әлемнің көптеген мемлекеттерінің Қазақстан Республикасының тәуелсіздігін одан әрі тануы үшін белгілі бір сигнал болды. 39 билет Посткеңестік Қазақстан экономикасының құлдырау дағдарысы (1992 – 1996 жж.) Қазақстан мемлекеттік тәуелсіздік алғаннан кейін республика алдында нарықтық, әлеуметтік-экономикалық бағдарланған экономикаға көшуді жүзеге асыру міндеті тұрды. Алайда, 90-жылдардың басында "саясат экономикадан озып кетті" және бұл Егемендіктің алғашқы жылдарында теріс тізбекті реакцияға әкеліп соқтырған экономикалық байланыстардың, көбінесе жасанды байланыстардың үзілуіне ықпал етті: бүкіл зауыттар мен фабрикалар тоқтап қалды, ондаған мың жұмысшылар мен жұмысшылар күнкөріссіз қалды. Ауыл шаруашылығы субъектілері қирады, өйткені олар субсидиялар мен субсидиялар алуды тоқтатты, нәтижесінде колхоздар мен совхоздар банкротқа ұшырады. Сондықтан 1991 жылға қарай бұрынғы КСРО-ның басқа республикалары сияқты Қазақстанның экономикалық жағдайы айтарлықтай әлсіреді. ЖІӨ 12% - ға төмендеді, тауарлық аштық өсті, бір түнде дүкен сөрелері бос болды, жалақы мен зейнетақыға қаражат жетіспеді. Тұтыну тауарларының өндірісі минималды болды, бұл сұраныс пен ұсыныстың сәйкессіздігін көрсетті. Республика экономикасы тауар тапшылығы, өсіп келе жатқан гиперинфляция жағдайында болғандықтан, республика басшылығы бағаныераықтандыруды жариялай отырып, жалғыз дұрыс шешім қабылдады.1991-1995 жылдар аралығында Қазақстанда экономикалық құлдырау байқалды. Қазақстан осы жағдайларда қатаң қаржылық және ақша-кредит саясатын әзірлеуге, сондай-ақ өзінің ұлттық валютасын енгізуге мұқтаж болды.1993 жылғы 15 қарашада ұлттық валюта-теңге енгізілді. Қазақстанда ұлттық валютаны енгізу кезеңі өндірістің құлдырауымен және инфляциямен сипатталды. Осы жағдайларда Үкімет пен Ұлттық банк бірінші кезектегі міндеттер ретінде инфляцияны біртіндеп төмендетуді және сонымен бірге өндірістің құлдырауын тежеуді анықтады. 1995 жылы Қазақстан экономикасында экономикалық құлдырау қарқынының баяулауы және инфляция деңгейінің айтарлықтай төмендеуі орын алды, бұған ақша-кредит саясаты құралдарының көмегімен қол жеткізілді. Қабылданған шаралар гиперинфляцияны тежеуге мүмкіндік берді: инфляция деңгейі 1993 жылғы 2265% - дан 1995 жылы 60% - ға дейін төмендеді.Тәуелсіздіктің алғашқы жылдарында нарықтық экономика мен нарықтық қатынастарға көшуге байланысты халық шаруашылығының барлық салалары дағдарысқа ұшырады. Нәтижесінде 1991-1996 жылдары өндіріс айтарлықтай қысқарды.Республикада меншікті мемлекет иелігінен алу процесі тәуелсіздіктің алғашқы күндерінен басталды. Осы жылдары негізінен шағын сауда, тұрмыстық қызмет көрсету және тамақтану кәсіпорындары жекешелендірілді.Жекешелендіру бағдарламасы 1994-1996 жылдары жалғасты. 40 билет Қазақстанда көппартиялық жүйені қалыптастыру (1991 – 2000 жж.) 1991 жылдың қыркүйегінде ҚКП-ның XVIII (кезектен тыс және төтенше) съезі өтті. Онда ҚКП — ны тарату және оның құқықтық мұрагері ретінде жаңа саяси партия-Қазақстанның социалистік партиясын (ӘКК) құру туралы шешім қабылданды. 1991 жылы желтоқсанда XVIII Съездің шешімімен келіспейтін коммунистердің бір бөлігі ҚКП-ның XIX съезін жинады, ол Қазақстан Компартиясының кезектен тыс XVIII съезінің Коммунистік партияны Социалистік партия деп қайта атау және оны Қазақстан Коммунистік партиясының құқықтық мұрагері деп тану туралы шешімдерін заңсыз деп санауға қаулы етті және Қазақстан Коммунистік партиясын (ҚКП) қайта құрды. Осылайша, ҚКП негізінде екі саяси партия пайда болды, олардың арасында бұрынғы КОКП мүлкі үшін ұзақ шайқас басталды. 1991 жылы қазанда Социалистік партия құрылды. Жаңа партияның бағдарламалық мәлімдемесінде ол жұмысшылар үшін билік үшін күресудің, әлеуметтік әділеттілік пен әлеуметтік қауіпсіздік принциптерін жүзеге асыруға ықпал етудің, меншіктің барлық түрлерінің теңдігі үшін парламенттік әдістер болатынын атап өтті. Социалистік партия елдің ең танымал саяси партиясына айналды. 1991 жылдың қыркүйегінде "Азат" МДК базасында Ұлттық-демократиялық бағдарлау бағдарламасы бар парламенттік үлгідегі саяси ұйым ретінде Қазақстанның республикалық партиясы құрылды. Оны "азат" көшбасшыларының бірі С. Ақатаев басқарды. Жаңа партияның басты мақсаты ретінде: қазақ ұлтын жаңғырту және Қазақстанның барлық ұлттық-этникалық топтарын толыққанды дамыту, демократиялық көппартиялы қоғам мен жалпыемократиялық және исламдық құндылықтар негізінде Қазақстанның тәуелсіз мемлекетін құру үшін республиканың ұлттық-патриоттық күштерін біріктіру айқындалды. 1991 жылдың қазан айында жаңа партия — Қазақстан Халық Конгресі партиясы (НКК) — "парламенттік үлгідегі жалпыазаматтық саяси партия"пайда болды. Оны жасаушылардың жоспары бойынша жаңа партия коммунистер саяси аренадан кеткеннен кейін қалған саяси вакуумды толтыруы керек еді. Соңында, 1991 жылғы қарашада Қазақстанның демократиялық прогресс партиясы (ПДПК) — көшбасшы А.Докучаева құрылды. Бағдарламалық құжаттарда ПДПК экономикалық бостандық, адам құқықтарының басымдығы, құқықтық мемлекет үшін күресетін парламенттік типтегі партия екендігі атап өтілді. 1991 жылдың аяғында республикада " саяси спектрде түбегейлі өзгерістер болды. КОКП кетті, жаңа саяси партиялар пайда болды. республикадағы көппартиялылық орындалған факт болды. 1993 жылы ақпанда Қазақстанның Халық бірлігі одағы (СНЕК) құрылып, 1995 жылы партия болып қайта құрылды. Бағдарламалық құжаттарға сүйенсек, жаңа одақ Президент жүргізіп жатқан реформалар бағытына идеологиялық, ұйымдық-партиялық және әлеуметтік қолдау көрсететін ұйым болуды көздеді. 1994 жылдың желтоқсанында Қазақстан Халықтық-кооперативтік партиясының (НКПК) құрылтай съезі өтті.1995 жылдың қаңтарында Қазақстанның Қайта өрлеу партиясы құрылды. Партия өзін либералды-демократиялық және центристік деп санайды және бес мыңға жуық адамнан тұрады. 1995 жылдың жазында Қазақстанның демократиялық партиясы (ҚДП) құрылды. Құрылған сәттен бастап партия президенттікке қарсы позицияларға ие болды. 19 мыңға жуық мүшесі бар. 1997 жылдың көктемінде Қазақстанның либералдық қозғалысының (ЛДК) ұйымдастырушылық ресімделуі орын алды 1998 жылы қозғалыс саяси партия болып қайта құрылды. 2000 жылы республикада ресми тіркелген 15 партия жұмыс істеді. 41 билет 1993 ж. және 1995 ж. Қазақстан Республикасының Конституциясы Қазақстан Республикасының алғашқы Конституциясы 1993 жылғы 28 қаңтарда қабылданды, ол 4 бөлімнен, 21 тараудан тұрды. Конституция қазақ ұлтының басшылығымен елде ұлтаралық келісімді жариялады, адамның құқықтары мен міндеттерін тең дәрежеде бекітті. Конституция бойынша республикада мемлекеттік тіл қазақ тілі болды, ал орыс тілі ұлтаралық қатынас тілі мәртебесіне ие болды.1993 жылғы Конституцияда басқару нысаны нақты анықталған жоқ. Қазақстан республика болып жарияланды, бірақ қайсысы дәл көрсетілмеді. Бұл уақытта елде президенттік және парламенттік республиканың белгілері болды. Осылайша, саяси жүйенің қазақстандық моделі өз дамуында 1990 жылдардың бірінші жартысында үш кезеңнен өтті. Бірінші кезеңде (1990 жылғы наурыз - 1991 жылғы қараша) парламенттік республика қалыптасуда. Екінші кезеңде (1991 жылғы желтоқсаннан 1993 жылғы қаңтарға дейін) жартылай президенттік республика құрылады. Үшінші кезеңде (1993 жылдың қаңтарынан 1995 жылдың наурызына дейін) парламенттік және президенттік (әсіресе 1993 жылдың желтоқсанынан бастап) республиканың ерекшеліктері көрінеді.1995 жылы 30 тамызда бүкілхалықтық референдумға 212 773 азамат немесе сайлаушылардың 81,14% қатысты. Нәтижесінде референдумға қатысушылардың 89% - ы республиканың жаңа Конституциясына дауыс берді. Конституция бойынша Қазақстан Республикасы демократиялық, зайырлы, унитарлық, әлеуметтік-құқықтық мемлекет болып табылады. Шын мәнінде, Қазақстан президенттік басқару нысаны бар мемлекетке айналды. Конституция республикадағы билікті заң шығарушы, атқарушы және сот тармақтарына бөлудің демократиялық принциптерін белгіледі, Конституцияға алғаш рет "Парламент" ұғымы енгізілді демократиялық институт ретінде Парламент Қазақстан Республикасының заңнамалық қызметін жүзеге асыратын ең жоғары өкілетті орган болып танылды. 1995 жылғы Конституция бойынша Парламент тұрақты жұмыс істейтін екі палатадан тұрады: Сенат және Мәжіліс. Сенаттың өкілеттігі - 6 жыл, Мәжіліс-5 жыл. Парламенттің жоғарғы палатасы - Сенат Мемлекет басшысы мен төменгі палата - Мәжіліс арасындағы байланыстырушы буын болып табылады, ол өз кезегінде халықтың талаптарына ерекше назар аударады. Сенатқа әрбір облыстан, республикалық маңызы бар қалалардан, Қазақстан Республикасының астанасынан екі өкіл сайланады. Сенаттың 7 депутатын қоғамның ұлттық-мәдени мүдделерін ескере отырып, Президент тағайындайды. Мәжіліс округтерде тікелей сайланатын 67 депутаттан тұрады. 42 билет Н. Ә. Назарбаев-Қазақстан Республикасының Тұңғыш Президенті Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаев-Қазақ КСР-нің тұңғыш және жалғыз президенті. 1991 жылғы 10 желтоқсаннан бастап Қазақстан Республикасының Тұңғыш Президенті. 1984-1989 жылдары Қазақ КСР Министрлер Кеңесінің төрағасы, 1989-1991 жылдары Қазақстан Компартиясы Орталық Комитетінің бірінші хатшысы.Ел Президенті лауазымына алғаш рет Н. Ә.Назарбаев ҚазССР-де Жоғарғы Кеңес болып сайланды, бірақ тарихи оқиғалар дамыды және саяси уақыт Республика Президентіне жаңа мәртебе беруді талап етті. Президент тұлғасында жеке тұлға мен заңды мәртебе біріктірілді. Тәуелсіз Қазақстанда президенттік институттың енгізілуімен және одан әрі нығаюымен сайлау жүйесін демократияландыру тұрғысынан нақты өзгерістер орын алуда, олардың тікелей бастамашысы мемлекет басшысының өзі болды. Бұл өзгерістердің басталуы 1991 жылдың желтоқсанында Президенттің тікелей сайлауын сәтті өткізу деп санауға болады, бұл бүкіл сайлау жүйесін одан әрі реформалауға айтарлықтай әсер етті. 1998 жылғы 30 қыркүйектегі Қазақстан халқына Жолдауында Президент оны авторитаризм орнатуға итермелеген күштер болғанын атап өтті, алайда, Мемлекет басшысы атап өткендей, "мәселе менің Қазақстандағы кез келген авторитаризм ешқайда бармайтын жол екеніне шынайы сенімімде". Президент Н. Ә. Назарбаев біздің мемлекетімізде демократияны қалыптастыруға өзінің адалдығын бірнеше рет растады. Президенттің маңызды еңбегінің бірі-біздің мемлекетімізде демократияны құру процесі дәйекті логикалық сипатқа ие. Қазақстанның ЕҚЫҰ-ға төрағалығы демократияны нығайту процесінде президенттік институттың тиімді жұмыс істеуінің және саяси қайраткері Қазақстан Республикасы халықтарының бірлігінің символы болып табылатын Президент Назарбаевтың жеке басының тікелей растауы болды. |