экомаркировка. 1 Что такое экомаркировка
 Скачать 234.82 Kb.
|
|
1) Что такое экомаркировка? Как мы узнаём, какое мероприятие прошло сертификацию, а какое-нет? Какие виды экологической маркировки бывают? Добровольная и обязательная Кем вводится (международная, государственная и т.д.) Применимы для всех или для конкретных областей Специфика Требования +Примеры! В условиях высокого уровня насыщенности товарных рынков и ухудшения состояния окружающей среды одним из важнейших факторов конкурентоспособности товара на внутреннем и мировом рынках является соответствие высоким экологическим требованиям. Ряд стран активно стремится не допускать на рынок продукцию, которая на каком-либо этапе своего жизненного цикла нанесла вред окружающей среде, внедряются различные законодательные и природоохранные акты, способствующие недопущению неэкологичной продукции на рынок. Система мероприятий, признанных большинством промышленно развитых стран мира, включая Россию, предусматривает информирование населения непосредственно на упаковке продукции об ее экологических свойствах. В этом заключается суть системы экологической маркировки. Система экологической маркировки стимулирует изменение структуры потребительского спроса в пользу приобретения экологических товаров и через изменение потребительских предпочтений способствует переходу к модели устойчивого развития. Экологическая маркировка выступает в качестве инструмента информирования потребителей об экологических особенностях продукции, процессов ее разработки, производства и использования. Прежде всего, экомаркировка призвана указать на наличие фактора экологичности того или иного продукта, а не на фактор безопасности или качества, хотя эти аспекты также принимаются во внимание в процессе анализа товара. Впервые использование экомаркировки на международном уровне было предложено на проходившей в 1992 г. в Рио-де-Жанейро Всемирной конференции ООН по окружающей среде и развитию. В главном документе, принятом на конференции, «Повестке дня на XXI век» (гл. 4, §21) говорилось, что правительствам стран в сотрудничестве с промышленным сектором необходимо способствовать развитию и поощрению расширения информационных программ, целью которых является введение и распространение экологической маркировки товаров и услуг, содействовать распространению информации, указывающей на экологические характеристики продукции для создания у покупателя возможности выбора между экологически чистой продукцией и аналогичной продукцией, не обладающей экологическими свойствами. Экомаркировка предназначена для содействия развитию тех продуктов, которые имеют высокий уровень экологической эффективности за счет использования экологически чистых ингредиентов. Целью экологической маркировки является продвижение товаров, способствующих сохранению и защите окружающей среды. Не менее важным является ориентация производителей на разработку и внедрение экоинноваций для производства экологически чистой продукции. Общей целью экологических этикеток и деклараций является следующее: с помощью доведения до потребителя проверяемой, точной, не вводящей в заблуждение информации об экологических аспектах продукции и услугах, способствующей спросу и поставке продукции и услуг, которые вызывают меньшую нагрузку на окружающую среду, стимулируя этим использование рыночного механизма в целях непрерывного улучшения экологичности. Целью программ экологической маркировки является способствование снижению вредных воздействий на окружающую среду, связанных с продукцией, путем идентификации продукции, которая отвечает критериям экологической предпочтительности конкретной программы экологической маркировки. Целью настоящего стандарта является обеспечение прозрачности и доверительности при внедрении программ экологической маркировки и гармонизация принципов и процедур, применимых к этим программам. Тем не менее, большое разнообразие экологических маркировок может запутать потребителя. Доверие могут вызвать экомаркировки, которые основаны на комплексе стандартов, разработанных с помощью экспертов при сотрудничестве со всеми заинтересованными сторонами, а также проходящие анализ и оценку у независимых организаций. Исходя из этого, критерии отбора продукции, обладающей экомаркировкой, должны соответствовать лучшим экологическим показателям. Эти критерии должны быть простыми для понимания и легко применимыми в использовании, должны быть основаны на научных данных с учетом новейших технологических разработок. Эти критерии должны быть ориентированы на рынок и включать в себя анализ продукции на всех этапах ее жизненного цикла, то есть данные критерии не ограничены лишь характеристиками самого продукта и носят комплексный характер. В связи с постоянным обновлением методов производства, критерии должны регулярно пересматриваться и при необходимости могут вноситься изменения и дополнения к уже существующим требованиям, которые, как правило, устанавливаются на период до 2-3 лет. Использование экологической маркировки направлено на замену опасных веществ более безопасными там, где это технических возможно. Способствовать расширению использования экологически чистых продуктов может снижение стоимости использования экомаркировки. Критерии экомаркировки определяются с учетом анализа всего жизненного цикла продукции. При определении таких критериев должны рассматриваться следующие факторы: • наиболее значимые экологические последствия, в частности влияние на изменение климата, воздействие на окружающую природную среду и биоразнообразие, потребление энергии и ресурсов, образование отходов, выбросов в окружающую среду; • замена опасных веществ более безопасными, либо через использование экологически безопасных аналогов материалов там, где это технически возможно; • использование более долговечной продукции и внедрение практики вторичной переработки для снижения негативного воздействия на окружающую среду; • использование принципа отхода от практики тестирования на животных. Экомаркировка не может быть присуждена товару, содержащему вещества или препараты, классифицируемые как токсичные, опасные для окружающей среды, канцерогенные, мутагенные. В настоящее время существует три типа экологических маркировок. 1. ТИП I (ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ МАРКИРОВКА) — является добровольной, основывается на нескольких критериях: программа оценки третьей стороной, которая выдает лицензию на использование экологической маркировки на продуктах, исходя из анализа их жизненного цикла. Данный вид экологический маркировки наиболее востребован и жестко контролируется. 2. ТИП II (ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ САМОДЕКЛАРАЦИЯ) — экологическое заявление продавца, сделанное без сертификации независимой третьей стороны. Имеет минимальные требования к проверке. 3. ТИП III (ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ) — добровольная программа, в ходе которой независимый орган или отрасль экономики разрабатывает требования, основанные на оценке жизненного цикла продукции, определяет формы участия независимых третьих сторон, устанавливает параметры для экологической декларации типа III и служит для сравнения продукции разных категорий. Исходя из этого, существует четыре стандарта экологической маркировки ISO (ИСО): • ISO 14020 — Экологические этикетки и декларации. Основные принципы. • ISO 14021 — Этикетки и декларации экологические. Самодекларируемые экологические заявления (экологическая маркировка по типу II). • ISO 14024 — Этикетки и декларации экологические. Экологическая маркировка типа 1. Принципы и процедуры. • ISO 14025 — Этикетки и декларации экологические. Экологические декларации типа III. Принципы и процедуры. Наибольшим доверием среди покупателей пользуется экомаркировка типа I. Это экологические этикетки, присуждаемые продукции после анализа всего жизненного цикла. В 1994 г. была основана Глобальная сеть экомаркировок (Global ecolabelling network GEN), которая занимается развитием направления экомаркировки типа I. В настоящее время в нее входит 24 участника. Целью организации является улучшение, поощрение и развитие рынка продуктов и услуг, которые соответствуют данному типу экомаркировки. До 2001 г. Глобальная сеть экомаркировок выполняла роль форума для обмена информацией и сотрудничества среди ее членов. Впоследствии функции GEN расширились, началась поддержка международного сотрудничества по вопросам экологической маркировки, разработка принципов по взаимному признанию стандартов экомаркировки и развитие двусторонней или региональной базы. Сама GEN не разрабатывает стандарты и не сертифицирует продукцию. Ее деятельность направлена на поддержку программы экомаркировки ее членов. На данный момент в Европейском союзе наиболее широко распространены два типа экомаркировок: • Экологическая маркировка Европейского союза — «Европейских цветок». Этот знак помогает идентифицировать продукцию и услуги, которые имеют сниженное воздействие на окружающую среду на протяжении всего жизненного цикла от добычи сырья до производства, использования и утилизации. Критерии для европейской экологической маркировки «Европейский цветок» были разработаны и согласованы учеными, некоммерческими правительственными организациями и другими заинтересованными сторонами. Основная цель европейской экологической маркировки — стимулировать хозяйствующих субъектов к принятию экологически ответственных решений относительно выбора тех или иных продуктов. На всех этапах жизненного цикла от добычи сырья и производства, упаковки, распределения и утилизации продукция, маркированная экознаком «Европейский цветок», подвергается оценке независимых экспертов на предмет степени воздействия на окружающую среду. Схема является добровольной, но многие компании в Европе уже присоединились к ней. Структура распределения экологической маркировки по видам товаров представлена на рис. 1. • Экомаркировка скандинавских стран «Северный лебедь» (Nordic Ecolabel). С 1989 г. «Северный лебедь» является официальной экомаркировкой скандинавских стран (Норвегия, Швеция, Финляндия и Исландия). С 1998 г. к программе присоединилась Дания. Данная схема экомаркировки первоначально была разработана для различных типов моющих средств и бумажных изделий. Наряду с этим были разработаны национальные программы экомаркировки, такие как: • «Голубой ангел» (Blauer Engel) в Германии, которая включает в себя 120 стандартов и 12000 сертифицированных продуктов. Программа включает в себя требования, связанные с оценкой экологических последствий, возникающих в процессе производства товаров (например, выбросы в атмосферу, сбросы в водные объекты) и распространяется на широкий круг. • Национальная программа экологической маркировки в Чехии с более чем 400 сертифицированных продуктов. • Израильская «Зеленая маркировка» (Green Label) с более чем 70 видами сертифицированных продуктов и 100 стандартов. • «Зеленый листок» в России с более чем 100 сертифицированными продуктами. • Шведское общество охраны окружающей среды (The Swedish Society for Nature Conservation) с более чем 700 видами сертифицированной продукции и сертификатами качества с более чем 4500 сертифицированных товаров. За пределами Европы экологическая маркировка также нашла широкое распространение. Наиболее популярными являются: • Китайская национальная программа. Разработано свыше 97 стандартов по экомаркировке для более чем 50000 продуктов. Данная маркировка соответствует типу I. • Японская экологическая маркировка «Экознак» (EcoMark) включает в себя стандарты для 56 видов продуктов и сертификаты для уже выданных 5200 видов товаров. Данная маркировка соответствует типу I. Программа имеет развитую систему экомаркировки продукции, способствующей снижению вреда, наносимого в результате производственной деятельности окружающей среде и способствует безопасной утилизации отходов. Программа поощряет использование переработанных продуктов и ограничение потребления невозобновляемых ресурсов. Экомаркировка была создана в качестве поддержки развития экологически чистого направления в текстиле, в том числе изделий из переработанных материалов. • Корейская программа экомаркировки включает в себя 150 стандартов для более чем 10000 видов продуктов. Данная маркировка соответствует типу I. • Североамериканская маркировка типа I — «Зеленая печать» (Green Seal). В соответствии с программой разработано 32 стандарта. Награждены экомаркировкой свыше 3800 видов товаров. Экомаркировка была создана в качестве поддержки развития экологически чистого направления в текстиле. • Канадская экологическая программа включает в себя 76 критериев и распространяется более чем на 10000 видов продукции. Программа имеет развитую систему экомаркировки продукции, способствующую снижению вреда для окружающей среды и безопасной утилизации. Для компании-производителя или продавца продукции наличие экомаркировки на товаре может демонстрировать, что продукт соответствует строгим критериям экологичности, производство продукции контролировалось независимой третьей стороной, а качество продукции признано во всех странах Европейского союза, что благоприятно влияет на репутацию компании, доказывая ее ответственность перед окружающей средой. Товары, получающие экологическую маркировку, проходят жесткую многоступенчатую проверку. Основными этапами сертификации являются: 1. Проверка соответствия предлагаемого товара критериям присуждения экомаркировки. Для этого представители компании, заинтересованной в присуждении экологической маркировки, знакомятся со списком уже установленных групп товаров. Подать заявку могут производители, импортеры и поставщики услуг. 2. После ознакомления со списком продуктов, попадающих под экомаркировку, необходимо обратиться в компетентный орган (например, в Австрии это Федеральное министерство окружающей среды (Bundesministerium f r Umwelt)), который будет оценивать товар по критериям соответствия и обеспечивать полной информационной поддержкой на этапе оценки. 3. Заявку необходимо подать в электронном виде на интерактивном ресурсе Программы европейской экомаркировки. 4. Для рассмотрения заявки о соответствии заявляемого продукта критериям экомаркировки необходимо предоставить составленную декларацию, документы, паспорт товара и результаты испытания. 5. После подачи заявки в электронном виде необходимо обратиться в компетентный орган с письменным экземпляром заявки. В течение двух месяцев компетентный орган проводит анализ соответствия товара установленным критериям. Помимо предоставления документов необходимо уплатить взнос: для малого бизнеса единовременный взнос составляет 200-350 евро, а годовая оплата составит 18750 евро; для среднего бизнеса и фирм из развивающихся стран единовременный взнос составляет 200-600 евро, годовая оплата 18750 евро; все остальные компании платят единовременный взнос в размере 200-2000 евро при годовой оплате в размере 25000 евро. 6. В случае соответствия продукта требуемым критериям компетентный орган присуждает продукту экологическую маркировку и заключает с компанией договор. Для контроля за последующим соблюдением соответствия критериям экомаркировки компетентный орган проводит тестовые проверки продукции. Результаты таких проверок вносятся в соответствующий журнал, который должен предоставляться по первому требованию. В случае выявления факта несоответствия продукции, обладающей знаком экологической маркировки установленным требованиям, компетентный орган может запретить использование экомаркировки. Экосертификация — главный инструмент устойчивого производства и потребления согласно позиции ООН Она обеспечивает: Правомерное и доказуемое использование термина «экопродукт» и других заявлений об экологичности в коммуникациях разного уровня (B2C, B2B, B2G); Веский аргумент против скепсиса и обвинений в гринвошинге — и в пользу доверия; Отстройку от конкурентов, еще не успевших ответить на новые вызовы рынка; Укрепление имиджа, рост лояльности со стороны потребителей, партнеров и ритейлеров; Расширение рынка сбыта за счет ответственных потребителей; Участие в частных и государственных тендерах с экологической составляющей; Часто — снижение издержек от внедрения ресурсосберегающих технологий производства, оптимизации упаковки, логистики и других аспектов. ДОКУМЕНТЫ ISO 14024:1999 (Environmental labels and declarations — Type I environmental labelling — Principles and procedures) «Экологические знаки и декларации. Экологическое этикетирование типа 1. Принципы и процедуры» Настоящий стандарт рассматривает программы экологической маркировки типа I, согласно которым экологическую этикетку получает продукция, отвечающая определенным требованиям. Таким образом, этикетка идентифицирует продукцию, которой отдается предпочтение в силу ее экологичности в рамках определенной группы однородной продукции. Программы экологической маркировки типа I являются добровольными, могут осуществляться общественными или частными организациями и носить национальный, региональный или международный характер. ОПРЕДЕЛЕНИЯ 3.1 ПРОГРАММА ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ МАРКИРОВКИ ТИПА I (Type I environmental labelling programme): Добровольная, основанная на многих критериях программа третьей стороны, предусматривающая выдачу лицензии на использование экологической этикетки, свидетельствующей об экологической предпочтительности какой-либо продукции в рамках определенной группы однородной продукции на основе рассмотрения ее жизненного цикла. 3.2 продукция (Product): Любой товар или услуга. 3.3 группа однородной продукции (Product category): Группа продукции, выполняющей одинаковые функции. 3.4 КРИТЕРИИ ЭКОЛОГИЧНОСТИ ПРОДУКЦИИ (Product environmental criteria): Требования экологичности, которым должна удовлетворять продукция, чтобы быть маркированной экологической этикеткой. 3.5 функциональная характеристика продукции (Product function characteristic): Свойство или характеристика эффективности и использования продукции. 3.6 ОРГАН, ЗАНИМАЮЩИЙСЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ МАРКИРОВКОЙ (Ecolabelling body): Орган третьей (независимой) стороны и ее агенты, реализующие программу экологической маркировки типа I. 3.7 ТРЕТЬЯ СТОРОНА (Third party): Физическое лицо или орган, признанный независимым от вовлеченных сторон в рассматриваемых вопросах (ИСО/МЭК Руководство 2 [1]). Примечание - "Вовлеченные стороны" - это обычно поставщик ("первая сторона") и покупатель ("вторая сторона"). 3.8 заинтересованная сторона (Interested party): Любая из сторон, участвующих в программе экологической маркировки типа I. 3.9 ЛИЦЕНЗИАТ (Licensee): Сторона, которой органом, занимающимся экологической маркировкой, предоставлено право использовать экологическую этикетку типа I. 3.10 экологический аспект (Environmental aspect): Элемент деятельности организации, продукции или услуг, который может взаимодействовать с окружающей средой. Примечание - Важный экологический аспект - это тот аспект, который имеет или может иметь значительное воздействие на окружающую среду (ГОСТ Р ИСО 14001). 3.11 воздействие на окружающую среду (Environmental impact): Любое изменение в окружающей среде положительного или отрицательного характера, полностью или частично являющееся результатом деятельности организации, ее продукции или услуг (ГОСТ Р ИСО 14001). 3.12 СЕРТИФИКАЦИЯ (Certification): Процедура, согласно которой третья сторона в письменном виде свидетельствует, что продукция, процесс или услуга соответствуют заданным требованиям (Руководство ИСО/МЭК 2 [1]). 3.13 ЛИЦЕНЗИЯ (ДЛЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ МАРКИРОВКИ ТИПА I) [Licence (for Туре I environmental labelling)]: Документ, выданный по правилам системы сертификации, которым орган, занимающийся экологической маркировкой, предоставляет физическому или юридическому лицу право использования экологической этикетки типа I для его продукции или услуги в соответствии с правилами программы экологической маркировки. 3.14 пригодность для использования по назначению (Fitness for purpose): Способность продукции, процесса или услуги выполнять определенные функции в оговоренных условиях (Руководство ИСО/МЭК 2 [1]). ПРИНЦИПЫ 5.1 Добровольный характер программы Программы экологической маркировки, включая разработанные или функционирующие под управлением государственных организаций, должны носить добровольный характер. 5.2 Взаимосвязь с ГОСТ Р ИСО 14020 В дополнение к требованиям, изложенным в настоящем стандарте, применяют принципы, установленные в ГОСТ Р ИСО 14020 (государственный стандарт российской федерации. Экологические этикетки и декларации). Если настоящий стандарт излагает более конкретные требования, чем ГОСТ Р ИСО 14020, должны применяться эти конкретные требования. 5.3 Взаимодействие с законодательством Предварительным условием выдачи и сохранения лицензии на использование экологической маркировки типа I является выполнение заявителем экологического и другого соответствующего законодательства. 5.4 Рассмотрение жизненного цикла Цель снижения вредного воздействия на окружающую среду, а не простой передачи воздействий от среды или от стадии к стадии жизненного цикла, достигается лучше всего тогда, когда экологические критерии оценки продукции устанавливаются при рассмотрении всего жизненного цикла продукции. Стадии жизненного цикла, учитываемые при разработке экологических критериев продукции, должны включать добычу ресурсов, производство, распределение, использование и изъятие продукции в связи с соответствующими, проходящими по всем средам, экологическими показателями. Любое отклонение от этого наиболее полного подхода или выборочное использование ограниченного числа экологических аспектов должно быть обосновано. 5.5 Избирательность критериев Экологические критерии должны разрабатываться для того, чтобы отличать в группе однородной продукции экологичеcки предпочтительную продукцию на основании измеряемой разницы воздействий на окружающую среду. Продукцию следует дифференцировать по экологическим критериям только тогда, когда такие различия существенны. Методы испытаний и проверок, используемые для оценивания продукции, имеют различные уровни точности и сходимости. Эти соображения учитывают при оценке значимости различия. Если экологические критерии разработаны в соответствии с вышеприведенными положениями, то вся продукция, удовлетворяющая этим критериям, может быть маркирована экологической этикеткой. 5.6 Экологические критерии продукции 5.6.1 Соображения, касающиеся жизненного цикла Экологические критерии продукции должны основываться на показателях, извлекаемых из соображений, касающихся жизненного цикла (см. 5.4) 5.6.2 Основа критериев Экологические критерии продукции должны быть установлены на достижимом уровне, и в них следует учитывать относительные воздействия на окружающую среду, а также возможность и точность измерений. 5.7 Функциональные характеристики продукции При разработке критериев должны быть приняты во внимание пригодность продукции для использования по назначению и уровни ее эффективности. Для использования в программе следует рассмотреть международные, региональные или национальные стандарты согласно иерархии применения стандартов, приведенной в ГОСТ Р ИСО 14020. Примечание - В контексте экологической маркировки соответствие назначению предполагает, что продукция удовлетворяет требованиям охраны здоровья, безопасности и нуждам потребителя. 5.8 Действие требований программы 5.8.1 Срок действия Экологические критерии продукции и требования к функциональным характеристикам для каждой группы однородной продукции должны быть установлены на определенный период времени. 5.8.2 Сроки пересмотра Экологические критерии продукции и требования к функциональным характеристикам продукции должны пересматриваться по истечении установленного периода времени с учетом таких факторов, как новые технологии, новая продукция, новая экологическая информация и изменения рыночной ситуации. Пересмотр экологических критериев и требований к функциональным характеристикам продукции не обязательно ведет к их изменениям. НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ СОЮЗ  Член Всемирной ассоциации экомаркировки  Член Многостороннего консультативного комитета С 1991 года занимается экологическим просвещением и содействует устойчивому производству и потреблению — 12-я цель устойчивого развития ООН. Специализируется на разработке «зеленых» стандартов и экологической сертификации. Сотрудничает с рядом авторитетных мировых экологических организаций. Приоритетное направление работы организации — развитие экологической маркировки I типа (ISO 14024) «Листок жизни», призванной сохранить здоровую окружающую среду для будущих поколений. Экосертификация «Листок жизни» Единственная в России, признанная на международном уровне Всемирной ассоциацией экомаркировки (GEN). Оценку проводит аккредитованный орган по сертификации, который работает в соответствии со стандартом ISO 17065, регистрационный номер RA.RU.11НВ64.  Этот знак на упаковке — гарантия экологической безопасности продукта для человека и окружающей среды. Знак лидера устойчивого производства в своей сфере. И единственная в России экомаркировка, признанная на международном уровне благодаря научному подходу к оценке продуктов и услуг на базе комплексного анализа жизненного цикла. Оценка по жизненному циклу продукта ISO 14024, ГОСТ Р ИСО 14024-2000 Почему «Листок жизни»? Здесь все серьезно! Экспертиза мирового уровня Входит во Всемирную ассоциацию экомаркировки (GEN) наряду с другими программами экомаркировки I типа, действующими в 27 странах мира. Аккредитована в Международной программе взаимного доверия и признания 23 ведущих экомаркировок мира (GENICES). Эксперты-аудиторы с профильным экологическим образованием, опытом работы в области экологической сертификации от 10 лет, ведущие аудиторы международной квалификации (ISO 9001, ISO 14001, ISO 45001). Доверие и прозрачность Независимый аккредитованный орган по сертификации в соответствии с ISO 17065, регистрационный номер RA.RU.11НВ64. Критерии оценки разрабатываются публично, с участием экспертов отрасли. Методика проведения сертификации и требования стандарта — всегда в открытом доступе. Комплексный научный подход к оценке Проверка продуктов и услуг на базе анализа жизненного цикла: сырье, производство, упаковка, транспортировка, хранение, эксплуатация, утилизация. Четкие, разносторонние, научно обоснованные критерии оценки с учетом последних научных данных и наилучших международных практик. Обязательный очный аудит предприятия. Привлечение аккредитованных лабораторий для проведения испытаний. ПРОСТО ДОПИНФА — Какие группы товаров в России сертифицируют по экологическим стандартам чаще всего? — По данным системы «Листок жизни», в последний год чаще всего сертифицировались производители бытовой химии, но больше всего экосертификатов получили лакокрасочные материалы. Это связано в том числе с тем, что ритейлер «Леруа Мерлен» в условия своего тендера для поставщиков включает требования к наличию экомаркировки по жизненному циклу. На втором месте по количеству выданных сертификатов находится бытовая химия. Среди пищевых продуктов, несмотря на большой спрос покупателей, у нас очень мало лицензиатов. Отчасти это связано с тем, что производители выбирают органик-сертификацию. — Как ваша организация борется с рынком фейковых экосертификатов? — Наиболее эффективно борьба разворачивается в информационном поле: мы взаимодействуем через инфлюенсеров, занимаемся образованием экоконсультантов и экоблогеров. Очень помогает наше мобильное приложение Ecolabel Guide, где можно найти настоящие экомаркировки. Когда мы видим у компании сомнительный экосертификат, мы не боремся с недобросовестным сертификатором напрямую — не подаем в суд, но, выяснив, что орган по сертификации не зарегистрирован в ФСА, мы рассказываем об этом в СМИ или на семинарах — ритейлу. По-другому мы не можем повлиять. Может быть, можно было бы активнее заняться GR — предложить госорганам что-то изменить, но, как показывает практика, пока нет влиятельного интересанта, законодательно система очень медленно меняется. Конечно, мы четко отслеживаем все, что связано с использованием «Листка жизни» как зарегистрированного товарного знака. Если нами обнаружено нелегальное использование — удается решить эту проблему в нашу пользу в досудебном порядке. В противном случае мы реализуем свое право обратиться в соответствующие органы. — Как государство способствует тому, чтобы в России появилось больше продуктов с экомаркировкой? — Сейчас в законодательном поле России существуют два документа — закон об органической продукции (по нему уже выдают сертификаты) и недавно принятый закон о продукции с улучшенными характеристиками (стандарты еще в разработке). Изначально производители боялись, что после вступления в силу обоих законов на рынке произойдет большая путаница. Но мне кажется, что ниши, скорее всего, разделятся: фермерские хозяйства встанут на органик-рельсы, а крупные агрохолдинги предпочтут сертификацию по улучшенным характеристикам. В отрасли органической продукции почти нет требований к производству, кроме того, что нельзя использовать искусственные добавки и нужно отделять производство органической продукции от обычной. Вы не встретите в законе требований ни к сточным водам, ни к обращению с отходами, ни к упаковке. При этом отечественный ГОСТ на органическую продукцию более-менее гармонизирован с международными стандартами. А вот второй документ больше похож на оценку продуктов по жизненному циклу: получить этот сертификат получится, если производство оказывает сниженное воздействие на окружающую среду. Например, такие производства используют и удобрения, и пестициды, но в меньших объемах и более безопасные. Эти два закона, а вместе с ними и развитие государственной поддержки экосертификации, должно привести к росту числа сертифицированных (экомаркированных) продуктов. Опять же, для стимуляции выпуска экологически предпочтительной продукции нашей стране очень не хватает «зеленых» государственных закупок — они эффективно работают в большинстве стран мира. Это когда государство включает экологические критерии в условия тендеров. Соответствие им как раз можно доказать с помощью экосертификата — надежного, разумеется. За последние пять лет мы разработали несколько руководств, разъясняющих механизмы «зеленых» госзакупок. В том числе совместно с Программой ООН по окружающей среде и при поддержке Европейских грантов. Но пока их внедрение тормозится на том, что нужны конкретные пилотные проекты, а госорганы не хотят сейчас на это идти: боятся, что из-за выставления дополнительных требований в тендер могут возникнуть проблемы с антимонопольным законодательством. — По запросу «экологическая сертификация» Росстандарт выдает более 600 организаций. Экозначок стоит от 12 тыс. руб. Чем их сертификация отличается от экспертизы «Листка жизни»? — Сейчас на российском рынке единственная легальная экомаркировка по жизненному циклу (если не говорить про «органик») — это «Листок жизни», потому что только у нее оценку проводит аккредитованный орган по сертификации — Экологический союз. Помимо «Листка жизни», в Росстандарте действительно зарегистрировано еще около 600 организаций, но подавляющее большинство не имеет государственной аккредитации в области стандартов экомаркировки, и, соответственно, по закону выдавать экосертификаты они не имеют права. Однако они все равно, не проводя никаких экспертиз, выдают экосертификат продукту, а тот выходит на рынок. Так покупателей и вводят в заблуждение: на товаре есть значок «эко», на сайте можно даже найти соответствующий сертификат, но мало кто понимает, что это нелегально и чистой воды гринвошинг. — Как так получилось и кто должен это контролировать? — Сейчас в России для регистрации системы в Росстандарте необходимо просто уведомить ведомство, придумав свои правила работы, которые проверяются по формальным признакам. Так, любой может получить свидетельство о регистрации системы экосертификации и при необходимости предъявить его потребителям. Однако, чтобы выдавать сертификаты, по закону «О техническом регулировании» необходимо пройти аккредитацию в Федеральной службе по аккредитации (ФСА). И как раз эту процедуру организации, выдающие псевдоэкосертификаты, не проходят. Бывает и такое, что аккредитацию получают, но не в той области, в которой эти компании выдают экосертификаты. Что касается контроля, то на деле ФСА никак не взаимодействует с Росстандартом. И если организация сама не решит аккредитоваться, то никто не будет принуждать ее к этому. Аккредитоваться в ФСА непросто — это строгие требования и строгая проверка. Насколько я знаю, Росстандарт в курсе, что сейчас на рынке существует такая неразбериха, но в рамках существующего законодательства ничего поделать с этим не может — у него попросту нет функции контроля за организациями, выдающими псевдоэкосертификаты. Ведомство может включать организации в реестр, при этом исключать из реестра оно не имеет права. Получается, что все стороны в курсе этой ситуации, но никто из них не имеет права остановить работу этих сертифицирующих систем. Самое простое, что можно было бы предпринять — перерегистрировать все системы в реестре Росстандарта и оставить в нем только те, у которых есть аккредитованные в соответствующей области органы сертификации. Но такого решения до сих пор не принято. Поэтому все, что остается гражданам и добросовестным сертификаторам, это обращаться в прокуратуру и подавать в суд на каждую отдельно взятую систему. Но это, конечно же, не решит проблемы глобально. «Ответственное производство и потребление- одна из 17 целей устойчивого развития ООН (ЦУР 12). Чтобы решить социальные и экологические проблемы производителям стоит снизить воздействие на окружающую среду, а потребителям- покупать более экологичные продукты. Сделать это поможет экомаркировка первого типа. Чтобы поставить такой знак на упаковку, производитель должен соответствовать самым строгим экостандартам. Экостандарты разрабатывают эксперты- экологи. Они анализируют все этапы жизненного цикла продукта, учитывая самые свежие научные данные. Для каждого объекта выявляют как точки максимального воздействия на окружающую среду, так и возможности его снизить. А производители следуют критериям экостандарта: исключают токсичные компоненты, перерабатывают отходы, берегут воду и воздух. Экологическая ситуация улушается. Это возможно во всех отраслях и по всему миру. А для потребителя экомаркировка первого типа- гарантия выбора в пользу чистой среды и здоровья будущих поколений. В мире более 27 маркировок первого типа. Они есть почти на всех континентах. А чтобы поддержать передовой уровень экспертизы и контроль качества они объединены во всемирную организацию экомаркировок» В России пока лишь одна маркировка, имеющая национальную аккредитацию и международное признание, это «Листок жизни». Сейчас пока сертифицировано 178 товаров от 27 компаний. Всего в мире сейчас около 40 экомаркировок по жизненному циклу, они объединены во Всемирную ассоциацию экомаркировки (GEN). Всего разработано более тысячи стандартов (в каждой стране свои, так как есть национальные особенности). Всего в мире более 1 млн экосертифицированных товаров. Постепенно на значимость экомаркировки обращают внимание и ретейлеры. В России экомаркировками занимается Экологический союз. В этом году в подопечной ему системе добровольной экологической сертификации «Листок жизни» появился стандарт не только для товаров, но и для магазинов. ИСТОЧНИКИ 1) Казанцева А.Н., Маликова О.И. Экологическая маркировка как инструмент перехода к устойчивому развитию // Инновации. 2016. №4 (210). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekologicheskaya-markirovka-kak-instrument-perehoda-k-ustoychivomu-razvitiyu (дата обращения: 01.04.2023). |