Главная страница
Навигация по странице:

  • Проблемы землепользования в РБ

  • 21.Основные направления охраны и восстановления земель.

  • 22. Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов.

  • 23. Лесные ресурсы Республики Беларусь, характеристика и экологические проблемы. Особенности лесопользования и лесовосстановления.

  • 24. Особо охраняемые природные территории и их роль в сохранении биологического разнообразия Беларуси.

  • 25. Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе. Общая характеристика и классификация полезных ископаемых.

  • 26. Минеральные ресурсы Республики Беларусь и их оценка.

  • 27. Основные направления рационального использования и охраны минеральных ресурсов.

  • 28. Управление природопользованием: сущность, методы, функции.

  • 29. Особенности административного управления природопользованием: основные механизмы (инструменты) и их эффективность.

  • 30. Организационные структуры управления природопользованием.

  • экология шпоры. 1. Экология как наука и научное мировоззрение, общенаучный подход к решению проблем взаимодействия природы и общества


    Скачать 6.79 Mb.
    Название1. Экология как наука и научное мировоззрение, общенаучный подход к решению проблем взаимодействия природы и общества
    Анкорэкология шпоры.doc
    Дата15.12.2017
    Размер6.79 Mb.
    Формат файлаdoc
    Имя файлаэкология шпоры.doc
    ТипДокументы
    #11599
    страница2 из 7
    1   2   3   4   5   6   7

    19.Земля как средство производства и пространственный базис развития общества.


    Земля, территория — это основа, базис, фундамент жизни человека, жизненное пространство, на котором человечество возникло, развивается, где протекает его деятельность.

    Земельные ресурсы — та часть мирового земельного фонда, которая пригодна для хозяйственного использования.

    Они создают основу для:

    • сельскохозяйственного производства,

    • ведения лесного хозяйства,

    • для городской застройки

    • расселения сельского населения

    • размещения промышленных предприятий

    • транспортных коммуникаций и всех других видов наземной деятельности человека.

    Из общей площади поверхности Земли в 510,2 млн. на долю суши приходится 149,1 млн. (29,2%), остальное составляют океаны и моря(70,8%).

    Земельные ресурсы определяются в 129 млн., за исключением ледяных пустынь Арктики и Антарктики.

    Крупнейшими странами мира по площади территории являются:

    1)Россия-17,1…2)Канада-10,0…3)Китай-9,6…4)США-9,4…5)Бразилия-8,5

    Крупнейшие страны мира по площади эффективной территории:

    1)Бразилия-8,1…2)США-7,9…3)Австралия-7,7…4)Китай-6,0…5)Россия-5,5

    Земельный фонд представляет собой сочетание разнообразных категорий земель:

    1)с/х земли-более 35%

    2)лесами и кустарниками-30%

    3)земли населенных пунктов, промышленность и транспорт-свыше 3% от всего земельного фонда

    Сельскохозяйственные угодья — участки земли, используемые в сельскохозяйственном производстве, — различаются по природным особенностям и сельскохозяйственному назначению. К основным категориям сельхозугодий относятся: пашни (земли, систематически обрабатываемые и используемые для посева различных сельскохозяйственных культур), многолетние насаждения (сады, ягодники), залежи (пашня, не обрабатываемая в течение длительного времени), сенокосы и пастбища (луга, используемые для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных).

    Сельскохозяйственная освоенность территории — отношение сельскохозяйственных земель ко всей площади.

    Распаханность территории -отношение пашни к общей площади, в процентах.

    Процессы, которые ведут к сокращению пахотных земель. Это отвод земель для несельскохозяйственных целей — под городскую застройку, промышленные предприятия, транспортные магистрали, наступления пустынь на плодородные земли. Действующая одновременно тенденция роста численности населения вполне закономерно обусловливает снижение обеспеченности пашней в расчете на одного жителя планеты, которая за последнее десятилетие XX в. сократилась с 0,40 до 0,30 га.

    Земельный фонд Республики Беларусь — это площадь страны, составляющая 20 759,6 тыс. га. В Европе по этому показателю Беларусь занимает 13-е место, следова­тельно, большинство европейских государств обладают гораздо меньшими земельными ресурсами.

    В структуре земельного фонда Беларуси на начало 2009 г.:

    • С/Х организации

    • Крестьянские(фермерские) хозяйства и граждане

    • Земли запаса и государственных лесохозяйственных организаций

    • Организации природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения

    • Другие землепользователи.



    20.Плодородие земли и последствия нерационального использования земельных ресурсов. Экологические проблемы землепользования Беларуси.

    Основной качественной характеристикой земельных ресурсов, используемых в сельском и лесном хозяйстве, является плодородие, обусловленное особыми свойствами самого верхнего слоя — почвы.

    Почва представляет собой самостоятельное природное тело, обладающее только ей присущими строением, составом и свойствами, и в то же время она — средство производства в сельском и лесном хозяйстве.

    Способность почвы обеспечивать растения необходимым количеством питательных элементов, воды и воздуха называют плодородием почвы.

    Важнейшими факторами плодородия почвы выступают:

    • достаточное содержание в ней необходимых для развития растений питательных веществ (азота, фосфора, калия, кальция и др.);

    • наличие доступной для растений влаги в течение всего вегетационного периода;

    • хорошая аэрация почв, облегчающая развитие корневых систем растений и жизнедеятельность микроорганизмов.

    Различают естественное (потенциальное) плодородие, обусловленное общим запасом в почве питательных веществ и влаги, зависящее от природных факторов (содержания гумуса, механического состава и др.), а также искусственное плодородие, воспроизводимое путем агротехнических мероприятий и мелиорации, зависящее, прежде всего, от культуры земледелия и позволяющее использовать элементы плодородия в данном году. Рациональное сочетание естественного и искусственного плодородия образует экономическое (эффективное) плодородие. Главный прием регулирования запасов питательных веществ в почве, в особенности в доступных растениям подвижных формах, — внесение минеральных и органических удобрений. Оптимальная влажность в почве достигается с помощью агротехнических и гидротехнических мероприятий.

    Почвенный покров Беларуси довольно сложный как по составу, так и по основным свойствам, всего выделено 11 типов почв. Это связано с пестротой почвообразующих и подстилающих пород, различной степенью увлажнения, окультуренности пахотных земель. Под влиянием многих процессов почвообразования сформировались следующие типы почв: дерново-карбонатные почвы (занимают 0,2 % территории); дерново-подзолистые (45,1 %); дерново-подзолистые заболоченные (9,0 %); торфяно-болотные (14,4 %); пойменные (8,4 %).

    Эрозия почвы- разрушение верхних, наиболее плодородных, горизонтов и подстилающей почвообразующей породы поверхностными водами и ветром.

    Виды эрозии:

    1.Водная эрозия представляет собой смыв почвы струйками и ручейками талой или ливневой воды.

    2.Интенсивное перемещение частиц почвы и подстилающих ее пород по земной поверхности, обусловленное ветром, называют ветровойэрозией.

    В РБ преобладает ВОДНАЯ эрозия.

    Загрязнение земель — это внесение химических загрязнителей в количествах и концентрациях, превышающих способность почвенных экосистем к их разложению, утилизации и включению в общий круговорот веществ и обусловливающее в связи с этим изменение физико-химических, агротехнических и биологических свойств земли, снижающих ее плодородие и ухудшающих качество производимой продукции.

    Причины загрязнения:при открытых разработках полезных ископаемых;

    вследствие покрытия ее поверхности выбросами, отвалами, пустой породой;неорганическими отходами и отбросами промышленности;веществами, переносимыми воздухом;радиоактивными веществами;вследствие сельскохозяйственной деятельности, работы транспорта и коммунально-бытовых предприятий.

    Одной из наиболее серьезных проблем Беларуси является радиоактивное загрязнение земель.

    Отходы производства — это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образующиеся в процессе производства продукции или выполнения работ, потерявшие полностью или частично исходные потребительские качества; а также попутные вещества, которые образуются в процессе производства и не находят использования в этом производстве.

    Рекультивация — комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народнохозяйственной ценности разрушенных земель, улучшение условий природной среды.

    Мелиорация — совокупность организационно-хозяйственных и технических мероприятий по коренному улучшению земель с неблагоприятным водным и воздушным режимами, физико-химическими свойствами, подверженными вредному механическому действию ветра или воды.

    Земельный фонд РБ составляет 20760 тыс.га. Из них с/х земли составляют около 9300 тыс.га(42-43%)

    1)с/х:-пахотные-сенокосы-пастбища-земли занятые под постоянные культуры(сады фруктовых деревьев, кустарников)-залежные земли

    2)лесные земли-около 38%(9 млн.га)

    3)земли под водой(485 тыс.га)

    4)болота(900 тыс.га)

    Проблемы землепользования в РБ:

    1. Загрязнение радионуклидами после аварии на ЧАЭС

    2. Проблема эрозии почвы: ветровая и воднаяВ РБ подвержено эрозии 45% с/х земель. Ветровая эрозия характерна для южных областей.

    3. Загрязнение почвы химическими элементами. Это загрязнение носит мозаичный характер и характерно для земель вблизи крупных промышленных предприятий, вдоль автомагистралей и железных дорог, крупных населенных пунктов, т.е. вблизи экологически неблагополучных объектов. Почвы загрязняются никелем, марганцем, кислотами, медью, цинком, камедями и др.

    4. Последствия мелиорации

    5. Образование накопление отходов. В 1998 г. в РБ было образовано 19 млн.т. производственных отходов. В 2008 г. было образовано 36 млн.т. На сегодняшний день накоплено больше 1,5 млрд.т. производственных отходов.

    6. Проблема образования залежных земель.


    21.Основные направления охраны и восстановления земель.
    Государственный земельный кадастр свод систематизированных сведений о природном, хозяйственном и правовом положении земель.
    Государственный земельный кадастр содержит данные:

    • о распределении земель по категориям, землевладельцам, землепользователям и видам земель;

    • составе, структуре и состоянии земельного фонда страны в разрезе административно-территориальных единиц;

    • местоположении, размерах и границах земельных участков, их качественной характеристике, установленном режиме использования и другие необходимые сведения.

    Методика кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения с 1995 г. строится на основе учета следующих показателей:

    • продуктивности земель в денежном выражении при сопоставимом среднем уровне ведения хозяйства;

    • рентного дохода как разности между продуктивностью земли в денежном выражении и необходимыми издержками производства (включая затраты на реализацию продукции);

    • цены земли, обусловленной размером ежегодно получаемого дохода с учетом его капитализации.

    В частной собственности граждан Республики Беларусь могут находиться земельные участки, приобретенные для следующих целей:

    • ведения личного подсобного хозяйства (до 1 га);

    • строительства и обслуживания жилого дома (в городах — от 0,05 до 0,15 га; в сельских населенных пунктах, поселках городского типа — от 0,15 до 0,25 га);

    • ведения коллективного садоводства и дачного строительства (до 0,15 га на одного члена кооператива).


    Передача земли в частную собственность проводится после внесения соответствующей платы за земельный участок, при этом применяется нормативная, льготная или договорная цена.

    Льготная цена на земельный участок устанавливается в размере пятикратной ставки земельного налога, уплачиваемого за этот участок на момент приобретения его в собственность.

    Нормативная цена рассчитывается с учетом природно-климатических условий, видов земель, характеристики почвенного покрова, мелиоративного состояния земель; причем цены 1993 г. подлежат индексации.

    Бонитировка почвы-сравнительная оценка почв по их важнейшим агрономическим свойствам.

    Экономическое стимулирование рационального использования и охраны земель направлено на повышение заинтересованности землепользователей и землевладельцев в сохранении и воспроизводстве плодородия почв, защиту земель от негативных последствий производственной деятельности; оно включает:

    • выделение средств из республиканского или местного бюджета для восстановления земель, нарушенных не по их вине;

    • освобождение от платы за земельные участки в период сельскохозяйственного освоения;

    • предоставление льготных кредитов;

    • поощрение за повышение плодородия почв и продуктивности земель, производство экологически чистой продукции.

    В Республике Беларусь разработана Государственная программа охраны и рационального использования земель. На первое место выдвигается проблема сохранения и повышения продуктивности земель. Восполнение дефицита продуктивности угодий прогнозируется достигнуть повышением плодородия почв, главным образом за счет рационального применения удобрений, перевода земледелия на почвозащитную основу.

    22. Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов.

    Лес-представляет собой природный комплекс, в составе которого преобладают деревья одного или многих видов, растущие близко друг от друга и образующие более или менее сомкнутый древостой.

    6 Лесные ресурсы - один из важнейших видов биологических ресурсов. Они включают стволовые запасы древесины, разнообразные недревесные ресурсы: технические(пробку и др.), кормовые, охотничье-промысловые, пищевые(грибы, плоды, ягоды, орехи и т.д.), лекарственные растения. Их принято рассматривать вместе с занимаемыми ими землями.

    Лес рассматривается как совокупность земли, древесной, травяной кустарниковой растительности микроорганизмов и других компонентов окружающей среды.

    Значение лесов для природы или экологических систем:

    1. Лес является средой обитания большого разнообразия животных организмов и средой сохранения их генофонда.

    2. Водоохранная и водорегулирующая функция

    3. Почвоохранная и противоэрозийная

    4. Климоторегулирующая функция

    5. Газообразующая функция

    Значение леса для социальных систем, т.е. для общества:

    1. Санитарно-гигиеническая

    2. Кислородообразующая

    3. Функция рекриации

    4. Эстетическая функция

    Значение леса для экономики или хозяйственной деятельности:

    1. Лес-источник древесного сырья

    2. Лес-источник пищевых продуктов

    3. Ресурс кормовых продуктов

    4. Источник минерально-технического сырья

    5. Источник лекарственного сырья

    Степень облесенности территорий оценивается с помощью показателя лесистости, т.е. отношение площади покрытой лесом к общей территории.

    Лесистость=Sпокрытой территории лесом/S общей территории

    23. Лесные ресурсы Республики Беларусь, характеристика и экологические проблемы. Особенности лесопользования и лесовосстановления.

    Лесной фонд - совокупность всех лесов страны натурального и искусственного происхождения, включает покрытые лесом земли, а также земли, предназначенные для лесного хозяйства.

    Растительность Беларуси характеризуется значительным разнообразием составляющих видов и выраженной зональностью их расселения по территории страны. Естественной растительностью покрыто 65,9 % территории, из них лесной — 36,0 % , луговой - 15,8, болотной - 11,5 и кустарниковой - 3,1 % от общей площади Беларуси.

    В составе лесов Беларуси преобладают хвойные насаждения — 63,4 % , и более половины их — сосна. На втором месте — ель, она легче переносит загрязнение атмосфе¬ры, но предъявляет повышенные требования к условиям увлажнения, чутко реагирует на колебания уровня грунтовых вод. Значительна доля мягколист-венных пород (березы, осины, ольхи и др.) — более 30,0 %, в меньшей мере представлены твердолиственные (дуб, ясень, клен, граб) — всего 3,9 % лесопокрытых земель.

    Средний возраст лесов-47 лет

    Выделяют следующие группы лесов:

    1)Первую группу составляют леса, выполняющие преимущественно водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические и оздоровительные функции (занимают 45,7 % площади лесного фонда).

    a)Подгруппа IA(заповедники, заказники, памятники природы и т.д.)

    б)Подгруппа IБ(лесопарки, городские леса, леса прибрежных полос рек, полезащитные лесные полосы, леса с ограниченным режимом лесопользования и т.д.)

    в)Подгруппа IB:

    — леса природных заказников республиканского значения, зоны регу-лируемого использования национальных парков;

    — леса водоохранных зон по берегам рек и водоемов, кроме прибрежных полос;

    — леса зеленых зон городов и населенных пунктов, а также леса в районах с недостаточными лесными ресурсами (с лесистостью менее 15 %), для сохранения которых требуется ограничение режима лесопользования;

    — защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог.

    2) Вторую группу образуют хозяйственные леса, которые наряду с экологическим имеют эксплуатационное значение (в структуре лесного фонда занимают 54,3 %).

    Экологические проблемы лесопользования РБ:

    1. Пожары

    2. Подвержение лесов вредителями и болезнями

    3. Захламление лесов несанкционированными свалками мусора

    4. Несанкционированные вырубки лесов

    5. Замещение естественных природных экосистем ранее нехарактерным для РБ системами

    Режим лесопользования, в первую очередь, определяется размером расчетной лесосеки. Расчетная лесосека — это норма ежегодных объемов рубок леса или количество готовой продукции, которая может быть изъята из дальнейшего производства для заготовки лесоматериалов. Она рассчитывается исходя из наличия спелой древесины, характера воспроизводства, потребности в древесине, а также соблюдения принципа непрерывного и неистощимого пользования лесом.

    24. Особо охраняемые природные территории и их роль в сохранении биологического разнообразия Беларуси.

    Особо охраняемые природные территории- это участки земли и части водного пространства, природные комплексы, имеющие особое экологическое, научное, культурное значение.

    Все объекты, подлежащие охране, объединены в единую систему:

    Заповедники являются исключительно природоохранными научно-исследовательскими учреждениями государственного значения, в задачи которых входит:

    1. сохранение в натуральном состоянии природного комплекса, входящего в состав заповедника;

    2. проведение научных исследований;

    3. организация мониторинга окружающей среды;

    4. содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны природы;

    5. популяризация природоохранных взглядов и дела охраны природы.

    В настоящее время функционируют Березинский биосферный и Полесский радиационно-экологический заповедники, общая площадь которых — 297,3 тыс. га.

    Национальные парки — это комплексные природоохранно-хозяйственные и научно-исследовательские учреждения, задачами которых являются:

    ♦ сохранение эталонных и уникальных природных комплексов и объектов природы;

    ♦ организация экологического просвещения и воспитания населения;

    ♦ проведение научных исследований;

    ♦ организация рекреационной деятельности;

    ♦ ведение комплексного хозяйства и некоторые др.

    Беловежская пуща, Припятский, Нарочанский и Браславские озера; общая площадь — 337,5 тыс. га.

    Заказники определены как территории, выделенные с целью сохранения и восстановления одного или нескольких видов природных ресурсов и поддержания общего экологического баланса. В зависимости от предназначения заказники подразделяются:

    ♦ на ландшафтные, или комплексные, определенные для сохранения и восстановления особо ценных природных ландшафтов и комплексов;

    ♦ биологические (ботанические, зоологические);

    ♦ палеонтологические (их назначение — сохранение отдельных ископаемых объектов и их комплексов);

    ♦гидрологические (болотные, озерные, лесные).

    25. Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе. Общая характеристика и классификация полезных ископаемых.

    Минерально-сырьевые ресурсы — это природные вещества минерального происхождения, используемые для получения энергии, сырья и материалов.

    Используются в сфере производства товаров, промышленности, являются материальной основой и активным элементом роста производства.

    Минеральное топливо (уголь, нефть, природный газ) — основной источник энергии и важнейшее промышленное сырье. Переработка минерального топлива является базой формирования промышленных комплексов(нефтехимических, газохимических, углехимических).Развитие тяжелой индустрии, черной и цветной металлургии, химической промышленности, применяются в виде лекарств и радиоактивных веществ для лечебных це-лей, развитие строительного комплекса, для производства цемента, кирпича, извести, стекла и керамических изделий.

    Для минерально-сырьевых ресурсов характерны:

    1)резкая неравномерность размещения;

    2)невозобновляемость конкретных видов ресурсов;

    3)возможность восполнения разведкой, освоения новых объектов;

    4)разнообразие горнотехнических и природно-экономических условий эксплуатации;

    5)ограниченность крупных и благоприятных месторождений(среднегодовая мировая добыча полезных ископаемых к к. XX в достигла 8-10 млрд т).

    Общая классификация полезных ископаемых.

    Полезное ископаемое-природное минеральное образование земной коры неорганического и органического происхождения, которое может быть использовано в народном хозяйстве.

    Полезное ископаемое, в зависимости от области хозяйственного применения, разделяются на группы:

    1)топливно-энергетическую (нефть, природный газ, ископаемый уголь, горючие сланцы, торф, урановые руды);

    2)рудную (железная и марганцевая руды, хромиты, медные, свинцово-цинковые, никелевые, вольфрамовые, оловянные, руды благородных металлов);

    3)горно-химического сырья (фосфориты, апатиты, поваренная, калийные соли, сера, бром и йодсодержащие растворы);

    4)природных (минеральных) строительных материалов и нерудных полезных ископаемых, к которым примыкают технические и драгоценные камни (мрамор, гранит, горный хрусталь, алмаз и др.);

    5)гидроминеральные (подземные пресные и минерализованные воды).

    Действует классификация с разделением на четыре категории: А, В, С, и С2.

    1)категория А (наиболее разведанные, точно определенные границы залегания и подготовленные для добычи)

    2)категория В (предварительно разведанные запасы полезных ископаемых с примерно определенными границами залегания.
    3)категория С (разведанные в общих чертах месторождения).

    4)категории С2 (перспективные запасы, выявленные за пределами разведанных частей месторождений)

    А и В используются при разработке текущих планов и прогнозов. С и С2 при обосновании долгосрочных прогнозов, планировании геологоразведочных работ.

    Полезные ископаемые по пригодности для использования:

    1)балансовые (целесообразно разрабатывать при современном уровне техники и экономики; 2) забалансовые - запасы, которые при имеющейся технике не могут быть эффективно использованы.

    3)категория прогнозных - оцениваемые в качестве возможных.

    26. Минеральные ресурсы Республики Беларусь и их оценка.

    В настоящее время в ее недрах выявлено и разведано почти 5 тыс. месторождений, представляющих около 30 видов минерального сырья. Важнейшими полезными ископаемыми, добыча которых наиболее существенно воздействует на экономику страны, являются калийные и каменные соли, нефть, торф, строительные материалы и сырье для их производства, подземные пресные и мин. воды. Топливные мин. ресурсы РБ включают нефть, нефтяные газы, торф, бурый уголь и горючие сланцы. Горно-химическое сырье представлено калийными и каменными солями, фосфоритами, минерализованными рассолами. Наибольшее народнохозяйственное значение имеют калийные соли. Территория Беларуси перспективна на руды черных и цветных металлов. Беларусь имеет довольно мощную минерально-сырьевую базу для производства строительных материалов. Наиболее значительны запасы цементного сырья, доломита, мела, строительного и облицовочного камня, глин для производства грубой керамики и легких заполнителей, силикатных и строительных песков, песчано-гравийных и других материалов. Вместе с тем ощущается дефицит в стекольных песках, глинах для производства качественного кирпича. Расширяются исследование и вовлечение в эксплуатацию мин. подземных вод.

    27. Основные направления рационального использования и охраны минеральных ресурсов.

    Кодекс РБ о недрах (1997) определяет требования по рациональному использованию и охране недр:

    1) соблюдение установленного законодательством страны порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами;

    2)полное и комплексное геологическое изучение недр, обеспечивающее достоверную оценку запасов пол. ископаемых;

    3)недопущение порчи разрабатываемых месторождений полезных ископаемых в результате пользования недрами;

    4)обеспечение полного извлечения из запасов полезных ископаемых и попутных компонентов;

    5)рациональное использование вскрышных пород;

    6) охрана месторождений полезных ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других бедствий, снижающих качество и промышленную ценность полезных ископаемых.

    Направления геологоразведочных работ:

    1)поиск и разведка месторождений нефти и газа;

    2)поиск и подготовка к промышленному освоению бурых углей;

    3)оценка перспектив алмазоносности;

    4)разведка запасов железных руд;

    5)подготовка к промышленному освоению минерализованных рассолов;

    6)поиск и разведка новых месторождений полезных ископаемых.

    Планы и прогнозы включают разработку экологобезопасных и экономически эффективных технологий добычи, переработки и использования минерального сырья, повышения коэффициента извлечения полезных ископаемых (добыча нефти -не превышает 40 %, внедрение технологий при разработке калийных солей -Старобинское месторождение, сокращение отходов производства до 10 %).

    Составлены схемы охраны природы (оценка современного состояния природной среды, прогноз природных процессов в условиях антропогенного воздействия).

    28. Управление природопользованием: сущность, методы, функции.

    Управление природопользованием - деятельность государства по организации рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, а также по обеспечению соблюдения хозяйствующими субъектами требований в области охраны окружающей среды.

    Механизм управления основан на использовании методов управления.

    Методы управления-это способы воздействия на поведение и деятельность управляемых(управляют юридические и физические лица) с целью обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды.

    Выделяют следующие группы методов управления:

    1. Административные(командно-распорядительные)-основаны на возможности государственного принуждения, реализуясь на разрешительно-запретительном принципе со стороны государства.

    2. Экономические-основаны на создании материальной заинтересованности у управляемых в выполнении экологических требований.

    3. Социально-психологические(морально-этические)-это методы напрвленные на формирование сознания.

    Инструменты административных методов управления(функции управления):

    1. Формирование структуры управления, т.е. государственные органы, которые отвечают за реализацию экологической политики.

    2. Формирование законодательства

    3. Нормирование в природопользовании, т.е. разработка стандартов

    4. Мониторинг окружающей среды

    5. Учет и контроль в области природопользования и охраны окружающей среды

    6. Государственная экологическая экспертиза

    7. Экологическая сертификация предприятий и экологическая маркировка продукции

    8. ОВОС(оценка воздействия на окружающую среду)

    9. Лицензирование хозяйственной деятельности:

    -связанные с воздействим на окружающую природную среду и здоровье человека

    -обеспечивающие экологический мониторинг и контроль

    10. Экологические и ресурсные целевые программы

    11. Экологический аудит

    Инструменты экономических методов управления:

    1. Платежи за загрязнение окружающей среды

    2. Формы и инструменты финансирования природно-охранных мероприятий

    3. Кредитный механизм охраны окружающей среды, займы и субсидии

    4. Режим ускоренной амортизации природоохранного оборудования

    5. Экологические и ресурсные налоги

    6. Система страхования экологических рисков

    7. Механизм купли-продажи прав на загрязнение окружающей природной среды

    Инструменты социально-психологического управления:

    1. Воспитание

    2. Образование

    3. Информированность

    4. Переговорные процессы

    5. Обучение

    6. Добровольные соглашения

    Регулирование (управление) природопользования представляет собой сочетание всех 3-х групп механизмов управления.

    Экологические стандарты и нормативы:

    1. Нормативы и лимиты на выбросы/сбросы загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками

    2. Нормативы образования и размещения отходов

    3. Лимиты водозабора и лесопользования

    4. Квоты на добычу биоресурсов

    5. Нормативы посещаемости особо охраняемых природных территорий

    6. Нормы отстрела животных и растений

    7. Запреты на размещение в конкретных местах загрязняющих видов деятельности, на использование токсичных веществ и тяжелых металлов

    29. Особенности административного управления природопользованием: основные механизмы (инструменты) и их эффективность.

    Административное(командно-распорядительное)управление-основано на возможности государственного принуждения, реализуясь на разрешительно-запретительном принципе со стороны государства.

    Инструменты административных методов управления(функции управления):

    1. Формирование структуры управления, т.е. государственные органы, которые отвечают за реализацию экологической политики.

    2. Формирование законодательства

    3. Нормирование в природопользовании, т.е. разработка стандартов

    4. Мониторинг окружающей среды

    5. Учет и контроль в области природопользования и охраны окружающей среды

    6. Государственная экологическая экспертиза

    7. Экологическая сертификация предприятий и экологическая маркировка продукции

    8. ОВОС(оценка воздействия на окружающую среду)

    9. Лицензирование хозяйственной деятельности:

    -связанные с воздействим на окружающую природную среду и здоровье человека

    -обеспечивающие экологический мониторинг и контроль

    10. Экологические и ресурсные целевые программы

    11. Экологический аудит

    30. Организационные структуры управления природопользованием.

    Важнейшим звеном механизма управления являются его организационные структуры — система органов власти и управления природопользованием. К управлению природопользованием причастны все ветви власти: представительная (законодательная), исполнительная и судебная.

    1   2   3   4   5   6   7


    написать администратору сайта