экология шпоры. 1. Экология как наука и научное мировоззрение, общенаучный подход к решению проблем взаимодействия природы и общества
 Скачать 6.79 Mb.
|
|
49.Анализ затрат на охрану окружающей среды в Республике Беларусь. В целях обеспечения единого подхода к понятиям "виды природоохранной деятельности" и "природоохранные затраты" в нашей стране был принят "Классификатор видов природоохранной деятельности и затрат на охрану окружающей среды. В классификаторе выделяются две конкретные формы природоохранной деятельности: ♦ текущая природоохранная деятельность; ♦ природоохранные мероприятия. Текущая природоохранная деятельность — это непрерывно осуществляемая деятельность, направленная на достижение стабильности или улучшение состояния окружающей среды. Она связана, в основном, с эксплуатацией, а не созданием основных фондов природоохранного назначения. Природоохранные мероприятия — это природоохранная деятельность, предпринимаемая в целях существенного улучшения состояния окружающей природной среды или создания условий для ее улучшения. Результатом природоохранных мероприятий может быть создание основных фондов природоохранного назначения. В классификаторе указаны наиболее характерные виды природоохранной деятельности в разрезе отдельных природные сред: ♦ охрана атмосферного воздуха; ♦ охрана водных ресурсов; ♦ охрана земель и недр; ♦ охрана биоразнообразия и ландшафтов: — лесных ресурсов и нелесных растительных комплексов; — охрана и воспроизводство животного мира; — комплексные направления природоохранной деятельности (создание, развитие и обеспечение функционирования особ( охраняемых природных территорий и объектов); ♦ специальные сферы природоохранной деятельности (обращение с отходами производства и потребления, борьба с шумом и вибрацией); ♦ управление и контроль в области природоохранной деятельности. В соответствии с видами природоохранной деятельности выделяются следующие затраты экологического назначения: ♦ текущие затраты предприятий, организаций и учреждений на охрану окружающей среды; ♦ затраты на капитальный ремонт основных фондов природоохранного назначения; ♦ капитальные вложения на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (прямые и сопряженные); ♦ затраты на содержание заповедников и иных особо охраняемых природных территорий, а также на охрану ресурсов животного мира, охрану лесных ресурсов и других элементов ландшафта; ♦ затраты на научные исследования в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; ♦ затраты на содержание государственных органов по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов; ♦ затраты на экологическое образование и просвещение (подготовку соответствующих специалистов); ♦ затраты на международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Основная часть капиталовложений экологического назначения в Беларуси идет на охрану и рациональное использование водных ресурсов, что обусловлено высокой капиталоемкостью водоохранных сооружений. Экспертные оценки специалистов свидетельствуют о том, что расходы, необходимые для стабилизации экологической обстановки, должны быть соизмеримыми с оценкой ущерба от загрязнения среды. Такие средства пока не могут быть выделены ввиду отсутствия экономических возможностей, однако в дальнейшем обществу придется выделять для ликвидации негативных экологических последствий антропогенной деятельности все более значительную часть своего национального дохода. 50.Проблема «интернализации» экстернальных (внешних) экологических издержек. Природоохранные издержки предприятия(затраты в сооружение и эксплуатацию очистных объектов, затраты в виде платежей за пользование ресурсами, за загрязнение окружающей среды) включаются в общие производственные затраты и в рыночной экономике они называются интернальными, т.е. внутренними для самого предприятия. Издержки, которые вызываются загрязнением окружающей среды являются для предприятия-загрязнителя внешними, т.е. экстернальными. Экстернальные издержки проявляются в увеличении затрат других предприятий на дополнительную, предварительную очистку воды, воздуха в прямых потерях дохода от снижения урожайности культур и за ухудшение качества окружающей среды, ускорения коррозии металлов, а следовательно сокращение службы основного оборудования. Проблема заключается в том, чтобы экстернальные издержки предприятия-загрязнителя вернуть самому предприятию-загрязнителю и сделать их интернальными издержками предприятия-загрязнителя. Даже в рыночной экономике эта проблема до конца не решена, но пути ее решения следующие: 1.Законодательное закрепление принципа компенсации ущерба (институциональный механизм). Недостаток: если в регионе есть много предприятий-загрязнителей, то сложно определить долю каждого из них. 2. Введение платежей за загрязнение окружающей среды на уровне предельных затрат, т.е. максимально возможный уровень. Недостаток: качество окружающей среды не улучшается, а ухудшается (предприятие думает, что если он платит по максимуму, то и будут сбрасывать максимум ЗВ) 3. Введение имущественных прав на ассимиляционный потенциал окружающей среды с его последующим перераспределение(механизм купли-продажи прав на загрязнение ОС) Ассимиляционный потенциал ОС-это способность ОС обезвреживать, поглащать и перерабатывать определенного количества загрязняющих веществ без изменения свих свойств (зависит от наличия территории лесов, болот, водоемов). Недостаток: трудность договориться о распределении потенциала между тремя и более участниками. 51. Инвестирование природоохранной деятельности. Классификация видов природоохранной деятельности. В целях обеспечения единого подхода к понятиям "виды природоохранной деятельности" и "природоохранные затраты" в нашей стране был принят «Классификатор видов природоохранной деятельности и затрат на охрану окружающей среды» В классификаторе выделяются две конкретные формы природоохранной деятельности: ♦ текущая природоохранная деятельность; ♦ природоохранные мероприятия. Текущая природоохранная деятельность — это непрерывно осуществляемая деятельность, направленная на достижение стабильности или улучшение состояния окружающей среды. Она связана, в основном, с эксплуатацией, а не созданием основных фондов природоохранного назначения. Природоохранные мероприятия — это природоохранная деятельность, предпринимаемая в целях существенного улучшения состояния окружающей природной среды или создания условий для ее улучшения. Результатом природоохранных мероприятий может быть создание основных фондов природоохранного назначения. В классификаторе указаны наиболее характерные виды природоохранной деятельности в разрезе отдельных природные сред: ♦ охрана атмосферного воздуха; ♦ охрана водных ресурсов; ♦ охрана земель и недр; ♦ охрана биоразнообразия и ландшафтов: — лесных ресурсов и нелесных растительных комплексов; — охрана и воспроизводство животного мира; — комплексные направления природоохранной деятельнос¬ти (создание, развитие и обеспечение функционирования особ( охраняемых природных территорий и объектов); ♦ специальные сферы природоохранной деятельности (обра¬щение с отходами производства и потребления, борьба с шумом и вибрацией); ♦ управление и контроль в области природоохранной деятельности. В соответствии с видами природоохранной деятельности выделяются следующие затраты экологического назначения: ♦ текущие затраты предприятий, организаций и учреждений на охрану окружающей среды; ♦ затраты на капитальный ремонт основных фондов природоохранного назначения; ♦ капитальные вложения на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов (прямые и сопряженные); ♦ затраты на содержание заповедников и иных особо охраняемых природных территорий, а также на охрану ресурсов животного мира, охрану лесных ресурсов и других элементов ландшафта; ♦ затраты на научные исследования в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов; ♦ затраты на содержание государственных органов по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов; ♦ затраты на экологическое образование и просвещение (подготовку соответствующих специалистов); ♦ затраты на международное сотрудничество в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов. Основная часть капиталовложений экологического назначения в Беларуси идет на охрану и рациональное использование водных ресурсов, что обусловлено высокой капиталоемкостью водоохранных сооружений. 52. Сущность и основные показатели экономической эффективности природоохранных затрат. Экономическая эффективность затрат-соотношение между результатами и обеспечившими их затратами. Используются показатели общей и сравнительной эффективности. Определение общей эффективности экологических издержек необходимо, чтобы оценить фактическую результативность природоохранных мероприятий, для экономического стимулирования повышения эффективности средозащитной деятельности: Э3= Э:(С + ЕН • К), где Э3 — общая эффективность природоохранных затрат; Э — полный годовой эффект; С — текущие затраты; К — капиталовложения; Ен — норматив эффективности капиталовложений. Экономическая эффективность(Э)-предотвращенный экономический ущерб и дополнительный доход от улучшения производственной деятельности предприятий в условиях лучшей экологической обстановки. Э = П+Д. Величина годового предотвращенного экономического ущерба от загрязнения среды определяется по формуле: П = У1 - У2, где У1, У2 — величины ущерба до проведения природоохранных мероприятия и остаточного ущерба после осуществления мероприятия. При разработке долгосрочных прогнозов, программ по охране окружающей среды в регионе, при проектировании различных природоохранных мероприятий, выборе варианта внедрения новой техники или, направленной на экологизацию производства, используется показатель сравнительной экономической эффективности природоохранных затрат. Таким показателем является минимум совокупных затрат, то есть при выборе варианта предпочтение должно отдаваться варианту с наименьшей величиной совокупных текущих расходов и капитальных вложений: С + ЕН • К -> min. При расчетах сравнительной эффективности капиталовложений в охрану природы особенно важно сопоставлять варианты по экономическим результатам. Поскольку экономический результат природоохранных мероприятий выражаются в сокращении социального и экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. 53. Понятие социальной эффективности экологических затрат и социального эффекта природоохранных мероприятий. Методика их расчета. Социальная эффективность — это та часть экономической эффективности, которая отражает результативность затрат, связанных с экологической нормализацией условий жизнедеятельности человека. Показатель социальной эффективности Эс определяется, как и общая экономическая эффективность, отношением годового эффекта к совокупным экологическим затратам: Эс =Э:(С + Ен-К) Соц. эффект охраны природы проявляется в снижении заболеваемости населения, улучшении условий труда и отдыха. Он непосредственно не имеет стоимостной формы, вместе с тем улучшение здоровья населения сопровождается целым рядом экономических результатов: экономией затрат на социальное страхование и лечение больных, ликвидацией потерь продукции за дни болезни и из-за снижения производительности труда. Социальный эффект можно определить через экономические показатели: Э = Эч п + Эс с + Эз л + Эп т, где Эч п — эффект от предотвращения потерь чистой продукции; Эс х — эффект от сокращения выплат из фонда соц. страхования; Э3 л — эффект от сокращения затрат на лечение трудящихся; Эп т — эффект от повышения производительности труда. Эч п = Б *Пч • (P1 - P2),где Б — количество больных; Пч — чистая продукция на один чел-день работы; Р2 и Pj — количество человеко-дней работы на одного работника Эс с = Б*Вп *(P1 - P2), где Вп — оплата больничного на одного заболевшего. Эз л= Ба • Да • За + Бс • Дс-*Зс, где Ба, Бс — число больных, лечившихся амбулаторно и в стационарах от заболеваний, вызванных загрязнением среды; Да, Дс — среднее количество дней лечения одного больного в поликлинике и стационаре; За, Зс — средние затраты на лечение одного больного. Таким образом, проблема повышения эффективности природоохранных затрат тесно связана с совершенствованием хозяйственного механизма природопользования в целом. 54. Глобальные экологические проблемы человечества и перспективы их разрешения. Наиболее актуальны:
♦ разрушение озонового слоя; ♦ трансграничный перенос вредных примесей и загрязнение воздушного бассейна; ♦ истощение запасов пресной воды и загрязнение вод Мирового океана; ♦ оскудение биологического разнообразия; ♦ загрязнение земель, разрушение почвенного покрова и др. Глобальное потепление: Влияние антропогенной деятельности на глобальный климат связано с действием нескольких факторов: ♦ увеличение количества атмосферного углекислого газа, а также некоторых других газов, поступающих в атмосферу в ходе хозяйственной деятельности, что усиливает в ней парниковый эффект; ♦ увеличение массы атмосферных аэрозолей; ♦ возрастание количества вырабатываемой в процессе хозяйственной деятельности тепловой энергии, поступающей в атмосферу. Разрушение озонового слоя Земли. Основное количество озона образуется в верхнем слое атмосферы — стратосфере, на высотах от 10 до 45 км. Слой озона защищает все живое на Земле от жесткого ультрафиолетового излучения Солнца. Поглощая это излучение, озон существенно влияет на распределение температуры в верхних слоях атмосферы, что в свою очередь оказывает влияние на климат. Истощение озонового слоя планеты ведет к разрушению сложившегося биогенеза океана вследствие гибели планктона в экваториальной зоне, угнетению роста растений, резкому увеличению глазных и раковых заболеваний, а также болезней, связанных с ослаблением иммунной системы человека и животных, повышению окислительной способности атмосферы, коррозии металлов и т.д. Истощение запасов пресной воды и загрязнение вод Мирового океана. За период с 1900 г. по 1995 г. потреблние пресной воды в мире увеличилось в шесть раз, что более чем в два раза превышает темпы прироста населения. Подземные воды обеспечивают потребности одной трети населения Земли. Особую озабоченность человечества вызывает их нерациональное использование и методы эксплуатации. Отмечается падение уровня подземных вод на 1—3 м в год. Наиболее серьезную и насущную проблему представляет то обстоятельство, что более чем у 1 млрд человек отсутствует доступ к безопасной питьевой воде, а половина населения земного шара не имеет доступа к надлежащим санитарно-гигиеническим услугам Разрушение почвенного покрова Земли: Причины: 1)климатические изменения; 2)Нерациональное ведение с\х; 3)техногенное загрязнение земель; 4)вырубка лесов Сохранение биологического разнообразия: Причины: 1)Нарушение местообитания биологических видов 2)Загрязнение окр. среды. 3)Изъятие биоресурсов 55. Региональные экологические проблемы стран СНГ и пути их решения. Регионы радиационного загрязнения занимают наибольшие площади в Беларуси, Украине, России, Казахстане. Наиболее масштабной и сложной по радиационно-экологическим последствиям является зона влияния аварии на ЧАЭС. Зона Приаралья. Катастрофические изменения природы Приаралья связаны с высыханием Аральского моря, опустыниванием, деградацией окружающих ландшафтов. Безвозвратное использование воды для орошения плантаций хлопчатника привело к резкому сокращению стока рек Амударьи и Сырдарьи в Аральском море Кооперация стран СНГ призвана решить три главные задачи: ♦ разработать совместный баланс водных ресурсов и технологий, обеспечивающих экономию воды в процессе ее потребления; ♦ создать совместные контрольно-измерительные и регулирующие системы, препятствующие потерям воды; ♦ компенсировать расходы Кыргызстана и Таджикистана по регулированию Нарынского и Кайраккумского водохранилищ в верховьях рек. Зона Прикаспия. Общая экологическая ситуация бассейна Каспийского моря, сопровождаемая резким ухудшением санитарно-токсикологической и рыбохозяйственной обстановки, в настоящее время оценивается как кризисная. Произошла полная дестабилизация системы самоочищения бассейна и водохранилищ. Продолжается деградация экосистем притоков Волги. Особенно острая экологическая обстановка сложилась в Северном Прикаспии, которая характеризуется нарушением земель разработками нефти и газа, истощением и загрязнением поверхностных и подземных вод суши, загрязнением морской акватории, истощением рыбных ресурсов, нарушением режима особо охраняемых территорий. Региональные экологические проблемы Российской Федерации. Зоны повышенного экологического риска составляют почти 10 % всей территории России, здесь проживает около 70 млн. человек. В этих зонах растет заболеваемость людей, увеличивается смертность, снижается продуктивность природных ресурсов. Зона Арктики. Высокий уровень загрязнения, низкий потенциал самовосстановления окружающей среды и замедленный процесс самоочищения, преобладание ресурсодобывающих отраслей характеризуют эту зону. |