1. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие 4
 Скачать 314.5 Kb.
|
74. порядок обращения с химическими и биологическими веществамиОдной из центральных проблем обеспечения экологической безопасности в настоящее время является борьба с загрязнением окружающей среды опасными химическими биологическими и иными веществами. Под загрязнением окружающей среды понимается поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Единого понятия вредного или опасного вещества в законодательстве нет, поэтому под вредными веществами мы понимаем химические, в том числе токсичные и радиоактивные, вещества; биологические и иные вещества, при обращении с которыми может оказываться отрицательное воздействие на окружающую природную среду и здоровье человека. Так, например, в соответствии с ГОСТ 12.1.007-76 (1999) ССБТ «Вредные вещества» под вредным веществом понимается вещество, которое при контакте с организмом человека в случае нарушения требований безопасности может вызвать производственные травмы и профессиональные заболевания или отклонения в состоянии здоровья, обнаруживаемые современными методами, как в процессе работы, так и в отдаленные сроки жизни настоящего и последующего поколений. В соответствии с указанным стандартом вредные вещества, содержащиеся в сырье, продуктах, полупродуктах и отходах производства (кроме биологических и радиоактивных), по степени воздействия на организм человека делятся на четыре класса опасности: — 1-й — вещества чрезвычайно опасные: — 2-й — вещества высокоопасные; — 3-й — вещества умеренно опасные, — 4-й — вещества малоопасные. В основе отнесения вещества к тому или иному классу опасности лежат нормативы предельно допустимой концентрации (ПДК) вредных веществ в воде, почве, атмосферном воздухе Среди химических веществ наибольшей опасностью обладают токсические вещества. Они определяются как вещества, которые при внесении в окружающую природную среду оказывают или могут оказать прямой или косвенный, непосредственный или в отдаленной перспективе вред, выражаемый в загрязнении (отравлении) природной среды, влекущий отрицательные последствия для человека и других живых организмов Биологические вещества — это потенциально опасные для здоровья человека и окружающей среды природного и искусственного происхождения вирусы, микробы, бактерии, одноклеточные микроорганизмы, в том числе генно-инженерно-модифипированные организмы особенно загрязняют окружающую среду предприятия, производящие антибиотики, ферменты, вакцины, сыворотки, кормовой белок, биоконцентраты и др., т. е. предприятия промышленного биосинтеза, в выбросах которых присутствуют живые клетки микроорганизмов. Федеральная целевая программа «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009— 2014 годы)», утвержденная постановлением Правительства РФ от 27 октября 2008 г. № 7913, определила цель, основные принципы, приоритетные направления, задачи и меры государственной поддержки в области обеспечения химической и биологической безопасности личности, общества и государства, а также механизм реализации государственной политики в этой области4 Целью государственной политики в данной сфере является последовательное снижение до максимально приемлемого уровня риска воздействия опасных химических и биологических факторов на население, производственную и социальную инфраструктуру и экологическую систему. Основу государственной политики в области обеспечения химической и биологической безопасности составляет создание государственной системы обеспечения химической и биологической безопасности как подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Общие требования в области охраны окружающей среды при обращении с химическими и биологическими веществами установлены в Федеральных законах: «Об охране окружающей среды» (ст. 47, 49, 50) и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (ст. 14,26,43). Так, производство и обращение потенциально опасных химических веществ и микроорганизмов допускаются на территории РФ после проведения необходимых токсиколого-гигиенических и токсикологических исследований, установления порядка обращения с ними, природоохранных нормативов и государственной регистрации этих веществ в соответствии с законодательством РФ. Юридические и физические лица обязаны выполнять правила производства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, используемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охраны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов. Запрещается применение токсичных химических препаратов, не подвергшихся распаду. В целях охраны окружающей среды от негативного биологического воздействия запрещается производство, разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки мер по предотвращению их неконтролируемого размножения, положительного заключения государственной экологической экспертизы, разрешения федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды. Потенциально опасные для человека химические, биологические вещества и отдельные вилы продукции допускаются к производству, транспортировке, закупке, хранению, реализации и применению после их государственной регистрации. Осуществление работ с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсикантами допускается при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий выполнения таких работ санитарным правилам. Также действующим законодательством предусмотрена государственная регистрация потенциально опасных химических и биологических веществ. Государственная регистрация потенциально опасных химических и биологических веществ (далее — государственная регистрация) осуществляется с целью охраны здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия этих веществ и возможных неблагоприятных последствий их применения. Всоответствии со ст. 43 Федеральною закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственной регистрации подлежат: — впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовленные на их основе препараты, потенциально опасные для человека; — отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека; — отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Российской Федерации. Государственная регистрация данных веществ и отдельных видов продукции проводится на основании: — оценки опасности веществ и отдельных видов продукции для человека и среды обитания; — установления гигиенических и иных нормативов содержания веществ, отдельных компонентов продукции в среде обитания; — разработки защитных мер, в том числе условий утилизации и уничтожения веществ и отдельных видов продукции, по предотвращению их вредного воздействия на человека и среду обитания. Оценка опасности веществ и отдельных видов продукции для человека и среды обитания, установление гигиенических и иных нормативов содержания веществ и отдельных компонентов продукции в среде обитания, разработка защитных мер осуществляются организациями, аккредитованными в установленном порядке. Присвоение химическому и биологическому веществу номера государственной регистрации и выдача свидетельства о регистрации подтверждают достаточность и качество токсиколого-экологиче- ских и других показателей и являются основанием для внесения их в нормативно-техническую документацию (НТД — ГОСТ, ТУ и др.) по разделам «Требования безопасности» и «Охрана окружающей среды». |