1. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие 4
 Скачать 314.5 Kb.
|
|
1.Формы взаимодействия общества и природы и их развитие 4 2.Экологический кризис: понятие, формы проявления, пути преодоления 4 3.Концепция перехода России к устойчивому развитию 4 4.Общие положения Основ государственной политики в области экологического развития 6 5.Специфические черты экологического права 7 6.Предмет и методы правового регулирования 7 7.История развития экологического права 8 8.Принципы экологического права 8 9.Экологическое право как отрасль науки , отрасль права и учебная дисциплина 10 10.Экологические правоотношения. Виды, субъекты, объекты 10 11.Понятие и классификация источников экологического права 11 12.Конституционные основы экологического права 11 13.Характеристика ФЗ «Об охране окружающей среды» 12 14.Общая характеристика экологических прав и обязанностей граждан и некоммерческих организаций 13 15.Право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды 14 16.Понятие, признаки и функции объектов экологического права 16 17.Понятие и формы собственности на природные ресурсы и объекты 16 18.Конституционные основы права собственности на природные ресурсы и объекты. Общая характеристика правового регулирования отношений собственности на природные ресурсы 17 19.Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы 18 20.Категории объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду 19 21.Право государственной, муниципальной и частной собственности на природные ресурсы 19 22.Понятие и классификация права природопользования 21 23.Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования 21 24.Права и обязанности природопользователей 22 25.Понятие и виды управления природопользованием и охраной окружающей среды. 23 26.Полномочия органов общей компетенции в сфере управления природопользованием и охраной окружающей среды. 25 27.Специальные органы управления природопользованием и охраной окружающей среды. 26 28.Правовой механизм охраны окружающей среды. 26 29.Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды (экономический механизм). 27 30.Плата за негативное воздействие на окружающую среду. 27 31.Государственная поддержка хозяйственной и инойдеятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды 28 32.Экологическое страхование. 29 33.Экологическая сертификация. 29 34.Экологический аудит. 30 35.Понятие, значение и классификация экологических нормативов. 31 36.Нормативы качества окружающей среды. 31 37.Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду 32 38.Экологическое лицензирование. 32 39.Техническое регулирование в области охраны окружающей среды. 34 40.Наилучшие доступные технологии 35 41.Правовые основы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды 36 42.Экологический мониторинг 37 43.Государственный учет, отчетность, кадастры, реестры природных ресурсов и объектов 38 44.Государственный экологический надзор 39 45.Производственный экологический контроль. 40 46.Общественный экологический контроль. 40 47.Оценка воздействия на окружающую среду 41 48.Государственная экологическая экспертиза. 42 49.Общественная экологическая экспертиза. 43 50.Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения 44 51.Уголовная ответственность за экологические преступления. 44 52.Административная ответственность за экологические правонарушения. 45 53.Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения. 45 54.Понятие экологического вреда. Основания юридической ответственности за причинение экологического вреда 46 55.Порядок возмещения экологического вреда. Оценка экологического вреда и способы возмещения. 47 56. Понятие и значение экологических требований к различным видам хозяйственной и иной деятельности. 48 57. Экологические требования на стадии размещения объектов. 49 58. Экологические требования на стадии проектирования объектов. 50 59. Экологические требования при строительстве хозяйственных объектов. 50 60. Экологические требования при вводе в эксплуатацию хозяйственных объектов. 50 61.Экологические требования при эксплуатации хозяйственных объектов. 51 62. Понятие и особенности охраны окружающей среды в энергетика 51 63. экологические требования к использованию ТЭС, ГЭС и АЭС и альтернативных источников энергии 53 64. Понятие и основные направления охраны окружающей среды в с/х. 54 65. Экологические требования при эксплуатации объектов с/х назначения. 54 66. Экологические требования при мелиорации земель, использовании мелиоративных систем и гидротехнических сооружений. 55 67. Экологические требования в области химизации с/х. 56 68. Охрана окружающей среды при осуществлении генно-инженерной деятельности и использовании ее результатов 57 69. понятие и виды отходов производства и потребления 57 70. правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами производства и потребления 58 71. правовые требования обращения с радиоактивными веществами и радиоактивными отходами 59 72. правовой режим экологически неблагополучных территорий. Предупреждение и ликвидация чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера 61 73. правовое обеспечение радиационной безопасности 64 74. порядок обращения с химическими и биологическими веществами 66 75. правовые требования к уничтожению химического оружия 68 76. понятие, содержание, принципы, объекты и субъекты права недропользования 68 77. виды пользования недрами. Порядок предоставления участков недр в пользование 71 78. объекты водных отношений. Понятие и виды водных объектов 73 79. право пользования водными объектами. Виды водопользования. Порядок предоставления водных объектов в пользование 75 80. правовая охрана водных объектов 77 81. правовое регулирование использования и охраны морей России 79 82. объекты и субъекты лесных отношений 81 83. виды использования лесов. Предоставление лесных участков. 83 84. охрана, защита и воспроизводство лесов 85 85. понятие, содержание, объекты и субъекты пользования объектами животного мира 88 86. виды, способы, условия и порядок пользования объектами животного мира 90 87. меры охраны объектов животного мира и среды их обитания. 91 88. понятие атмосферного воздуха. Правовые меры его охраны 93 89. правовая охрана озонового слоя Земли и климатической системы. 95 90. понятие особо охраняемых природных территорий и объектов 97 91. государственные природные заповедники и национальные парки 99 92. природные парки и государственные заказники 101 93. памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады 102 94. лечебно-оздоровительные местности и курорты 104 95. Красная Книга 105 96. Понятие международного экологического права 105 97. Принципы международного экологического права 106 98. источники международного экологического права 107 99. международные экологические конференции 107 100. международные экологические организации 108 Формы взаимодействия общества и природы и их развитие Формы взаимодействия: • Экологическая. Бессознательная форма, основанная на естественных законах развития человека и природы. • Экономическая. В отличии от экологической в основе лежат социальные законы развития общества • Эколого-экономическая. Осознанный подход к общению человека с природой. Подразумевает обеспечение приоритета экологических интересов над экономическими. Подформы эколого-экономической формы: -Рациональное природопользование, то есть бережное неистощимое потребление ресурсов -Охрана природы. Впервые возникает в конце 19 века, но рассматривается в узком смысле и реализуется в консервативной форме, это выражается в создании первых особо охраняемых территорий. В 20 веке охрана природы принимает более широкое значение, то есть начинают появляться первые законы об охране природы и реализуется внутренняя экологическая функция государства. На рубеже 20 и 21 веков охрана природы перерастает в такую форму как защита и оздоровление и приобретает международную значимость. -Экологическая безопасность, то есть состояние защищённости жизненно важных интересов человека, общества, государства от негативных факторов окружающей среды природного и техногенного характера Экологический кризис: понятие, формы проявления, пути преодоления Экологический кризис - та стадия взаимодействия общества с природой, на которой до предела обостряются экологические и экономические интересы общества. Впервые это понятие было введено в 70-х гг. 20 века в США. Это сложное и многогранное явление, корни которого уходят не только в экономику, но и в политику, социальную сферу, культурную сферу общества. Формы проявления экологического кризиса: - Радиационное загрязнение. Опасность в том, что радиоактивные вещества, попадая в окружающую среду, остаются в ней навсегда и накапливаются. Это приводит к мутациям, изменениям на генном уровне, а также может привести к онкологии. - Загрязнение атмосферного воздуха. - Проблема качества питьевой воды. - Утрата плодородных почв Причины экологического кризиса: 1. Длительное время в стране господствовала государственная собственность на природные ресурсы и средства производства, воздействующие на природу 2. Длительное время господство военно-промышленного комплекса 3. Преобладание потребительской психологии 4. Отсутствие гласности Пути преодоления: В 1991 году был принят закон РСФСР "Об охране окружающей природной среды". Закон был очень прогрессивный до 2000 года - ЗК, ЛК, ВК, ФЗ «Об охране животного мира» 2002 год - ФЗ «Об охране окружающей среды» Концепция перехода России к устойчивому развитию Устойчивое развитие - это такое развитие, которое удовлетворяя потребности сегодняшнего поколения не ставит под угрозу способность будущего поколения удовлетворять свои потребности. В последствии концепция была развита на межд. конференции в 1992 г. в Бразилии. В этой конференции участвовала РФ. Впервые РФ на эту конференцию привезла доклад об экологической ситуации в стране. РФ присоединилась к декларациям разработанным на этой конференции и тем самым взяла на себя обязательства по развитию концепции. В России 8 млн. кв. км. не тронутой природы, которая поддерживает общемировой баланс. УКАЗ от 1 апреля 1996 г. N 440 О КОНЦЕПЦИИ ПЕРЕХОДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ К УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ. 7 разделов. Устойчивое развитие - это такое развитие, которое удовлетворяя потребности нынешнего поколения не ставит под угрозу способность будущего поколения удовлетворять свои потребности. В первой части “Концепции” отмечается, что богатства природы, ее способности поддерживать развитие общества и возможности самовосстановления оказались не безграничными, что возросшая мощь экономики стала разрушительной силой для биосферы и человека, что цивилизация, используя огромное количество технологий, разрушающих экосистемы, не предложила ничего, что могло бы заменить регулирующие механизмы биосферы. Улучшение качества жизни людей должно обеспечиваться в тех пределах емкости биосферы, превышение которых приводит к разрушению естественного биотического механизма регуляции окружающей среды и ее глобальным изменениям. Переход к устойчивому развитию предполагает постепенное восстановление естественных экосистем до уровня, гарантирующего стабильность окружающей среды. Во второй части “Концепции” отмечается, что к началу экономических реформ российская экономика оказалась структурно деформированной и неэффективной, а ее негативное воздействие на окружающую среду, в расчете на единицу производимого продукта, существенно превышало показатели технологически передовых стран, значительная часть основных производственных фондов устарела, а 16 процентов территории страны, где проживает более половины населения, характеризуются как экологически неблагополучные. В третьей части “Концепции” определены задачи, направления и условия перехода к устойчивому развитию. Переход к устойчивому развитию подразумевает последовательное решение ряда принципиальных задач: - обеспечить стабилизацию экологической ситуации; - добиться коренного улучшения состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности в рамках институциональных и структурных преобразований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и широкое распространение экологически ориентированных методов управления; - ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий В четвертой части “Концепции” подчеркивается важность регионов в достижении устойчивого развития. Проблемы, решаемые в каждом регионе, в значительной степени должны соответствовать федеральным задачам, но при этом необходим учет местных особенностей. В пятой части “Концепции” сформулированы критерии принятия решений и определены показатели устойчивого развития. Механизмы разработки и принятия решений должны быть ориентированы на соответствующие приоритеты, учитывать последствия реализации этих решений в экономической, социальной и экологической сферах и предусматривать наиболее полную оценку затрат, выгод и рисков с соблюдением следующих правил: - никакая хозяйственная деятельность не может быть оправдана, если выгода от нее не превышает вызываемого ущерба; - ущерб окружающей среде должен быть на столь низком уровне, какой только может быть достигнут с учетом экономических и социальных факторов. Для управления процессом перехода к устойчивому развитию и оценки эффективности используемых средств необходимо использовать показатели, характеризующие качество жизни, уровень экономического развития и экологического благополучия. Эти показатели должны обеспечивать безопасное развитие России в экономическом, социальном, экологическом, оборонном и других аспектах. В состав параметров устойчивого развития необходимо включить характеристики состояния окружающей среды, экосистем и охраняемых территорий. В этой группе показателей обязательно должны быть показатели качества атмосферы, вод, территорий, находящихся в естественном и измененном состоянии, лесов с учетом их продуктивности и степени сохранности, количества биологических видов, находящихся под угрозой исчезновения. В шестой части “Концепции” определяется место России в мировом сообществе в период перехода к устойчивому развитию. Приоритеты России в международном сотрудничестве по обеспечению устойчивого развития сводятся к следующему: - организация международного партнерства по решению проблем перехода к устойчивому развитию; - активное участие в международных программах по проблемам устойчивого развития и в разработке мер, способствующих нормализации антропогенного воздействия на биосферу; и тд Усилия России в области охраны окружающей среды должны быть сконцентрированы по следующим основным направлениям: - сохранение биоразнообразия; - защита озонового слоя от истощения; - предотвращение антропогенного изменения климата; - охрана лесов и лесовосстановление; - борьба с опустыниванием; - развитие и совершенствование системы особо охраняемых территорий; - обеспечение безопасного уничтожения химического и ядерного оружия; - решение проблем Мирового океана и межгосударственных региональных экологических проблем – таких, как сокращение трансграничного загрязнения, нормализация окружающей среды в бассейнах Балтийского, Черного, Азовского, Каспийского морей и Арктическом регионе. Седьмая часть “Концепции” определяет постепенность перехода России к устойчивому развитию. В этом переходе выделено три этапа. Начальный этап связан с созданием необходимых условий, обеспечивающих возможность сопряженного, внутренне сбалансированного функционирования триады: природа, население, человек. Главное содержание этого этапа состоит в решении острых экономических и социальных проблем при всестороннем обосновании и строгом соблюдении экологических ограничений на хозяйственную деятельность. Второй этап составляют основные структурные преобразования в экономике, технологическое обновление, осуществляется экологизация процесса социально-экономического развития. Третий этап связан с решением проблем гармонизации взаимодействия человека с природой. Этот этап перехода к устойчивому развитию осуществляется в масштабе всего мирового сообщества. Россия будет играть здесь ключевую роль, поскольку на ее долю приходится значительная часть ненарушенных экосистем. В конечном счете, решив задачи третьего этапа, человечество придет к устойчивому развитию и вплотную подойдет к формированию предсказанной В. И. Вернадским сферы разума (ноосферы). Общие положения Основ государственной политики в области экологического развития 31 августа 2002 г. распоряжением Правительства была утверждена экологическая доктрина РФ. 2012 г. - Основы гос. политики в области экологического развития. Разработка настоящих Основ обусловлена необходимостью обеспечения экологической безопасности при модернизации экономики и в процессе инновационного развития. Основы государственной политики в области экологического развития России на период до 2030 года (утв. Президентом РФ от 30 апреля 2012 г.). 4 главы I. Общие положения 1. Глобальные экологические проблемы, связанные с изменением климата, потерей биологического разнообразия, опустыниванием и другими негативными для окружающей среды процессами, возрастанием экологического ущерба от стихийных бедствий и техногенных катастроф, загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, а также морской среды, затрагивают интересы Российской Федерации и её граждан. 2. Экологическая ситуация в Российской Федерации характеризуется высоким уровнем антропогенного воздействия на природную среду и значительными экологическими последствиями прошлой экономической деятельности. 4. Разработка настоящих Основ обусловлена необходимостью обеспечения экологической безопасности при модернизации экономики и в процессе инновационного развития. 5. Настоящими Основами определяются стратегическая цель, основные задачи государства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности и механизмы их реализации. 6. Государственная политика в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (далее - государственная политика в области экологического развития) основывается на Конституции Российской Федерации, принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации, а также на федеральных конституционных законах, федеральных законах, законах субъектов Российской Федерации, документах долгосрочного стратегического планирования, включая Концепцию долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждённую распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008г. N1662-р. |