1. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие 4
 Скачать 314.5 Kb.
|
56. Понятие и значение экологических требований к различным видам хозяйственной и иной деятельности.Требования в области охраны окружающей среды - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия и ограничения, установленные законами, иными нпа, природоохранными нормативами, государственными стандартами и техническими регламентами. Необходимость правового регулирования хозяйственной деятельности обусловлена ее негативным воздействием на окружающую среду, жизнь и здоровье человека. Правовое регулирование хозяйственной деятельности имеет свои особенности: 1) предметом регулирования является хозяйственное или иное экономическое отношение, имеющее свой субъект (физическое и/или юридическое лицо, осуществляющее хозяйственную и иную деятельность), объект (предприятие, сооружение, установка, оказывающие воздействие на окружающую среду), а также саму деятельность, осуществляемую субъектом в процессе использования либо эксплуатации объекта. 2) правовое регулирование антропогенной деятельности осуществляется по отношению к отраслям экономики (промышленность, энергетика, транспорт, с/х). 3) экологические требования дифференцируются в зависимости от стадии хозяйственного процесса. Среди которых выделяют: (1) доэксплуатационную (размещение, проектирование, строительство, ввод в эксплуатацию или приемка в эксплуатацию), (2) эксплуатационную (паспортизацию, разрешение на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, контроль за выполнением экологических нормативов), (3) послеэксплуатационная стадия (выпуск продукции ( новрятли можно это сюда отнести, это скорее эксплуатационная. Но пусть так. Есть такая точка зрения.) А вообще размещение отходов). 4) правовое регулирование такой деятельности осуществляется в рамках различных институтов в экологического законодательства (нормирование, стандартизация, лицензирование, сертификация, аудирование и т.д.), а также правовыми нормами природноресурных отраслей права (водного, лесного, земельно права) и др. отраслей права, градостроительного и иного законодательства. Экологические требование можно классифицировать на общие (гл. 7 ФЗ об охране окружающей среды), специальные (предусмотрены иными законами - закон об отходах производства и потребления, о радиационной безопасности населения, о промышленной безопасности опасных производственных объектов, о безопасности гидротехнических сооружений и т.д.) и дополнительные (которые разработаны в о ношении отдельных видов природных объектов в ходе осуществления хозяйственной и иной деятельности (акты природно ресурсного характера - ВК РФ, ЗК РФ, ЛК РФ, о животном мире, охране атмосферного воздуха и др.)) Помимо этого экологические требования содержатся и в технических регламентах, разработанных на основе ФЗ о техническом регулировании, а также в ГОСТАХ, ОСТАХ, САНПИНАХ, строительных нормах и правилах и др. 57. Экологические требования на стадии размещения объектов.Подразумевает выбор земельного участка для последующего расположения на нем объекта хозяйственной деятельности. Требования, предъявляемые к этой стадии - ст. 35 ФЗ об охране окружающей среды. Статья 35. Требования в области охраны окружающей среды при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов: При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов Они носят общий характер. Эти требования и запреты можно сгруппировать в 4 блока: 1) требования связанные с принятием решения о возможностях размещения планируемого объекта в границах населенного пункта. Эти требования содержатся в градостроительном кодексе и в частности принятие этого решения регулируется на основе правил землепользования и застройки (это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными актами ОМСУ и устанавливает территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений). 2) требования, закрепленные нормами ЗК. ЗК предусматривает 2 порядка предоставления земельных участков под строительство: (1) без предварительного согласования мест размещения объектов и (2) с предварительным. 3) требования, закрепленные нормами природоресурсного законодательства. Ст. 42 ВК, аналогичное требование есть в ФЗ об охране атмосферного воздуха, ФЗ о недрах, о животном мире, ЛК РФ. 4) установлены особенности размещения объектов в границах особо охраняемых природных территория и их охранных зон, на территориях ЗАТО, на территориях признанных зонами экологического бедствия и зон, признанных зонами чрезвычайной экологической ситуации. Не выработана порядка признания двух последних зон такими зонами. |