Второй семестр. 1. функции тгп
 Скачать 301.12 Kb.
|
|
Глава 8 Конституции определяет, что местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Оно осуществляется гражданами путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления (ст. 130). 25. РАЗЪЯСНИТЕ ЗНАЧЕНИЕ МОРАЛИ В ПОВЫШЕНИИ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ И ФОРМИРОВАНИИ УВАЖЕНИЯ К ПРАВУ. Нормы морали оказывают активное влияние на создание и реализ пр норм. Требования общ-й нравственности всемерно учитываются нормотворческими гос органами при создании пр. норм. Моральные установления оказывают благотворное воздействие на точную и полную реализ пр норм, на укрепление законности и правопорядка. Нарушение пр норм вызывает естественное моральное осуждение со стороны нравственно зрелых членов общества. обязанность соблюдать н.п. есть моральный долг всех граждан прав Г. Нормы морали наполняют П глубоким нравственным содержанием, содействуя эффективности правового регулирования, одухотворяя действия и поступки участников правоотношений нравственными идеалами. 26. РАЗЪЯСНИТЕ ЗНАЧЕНИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ПОЛИТ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА Местное самоуправление - это самостоятельная деятельность населения определенной территории по решению вопросов местного значения, исходя из интересов всех жителей данной территории. Его суть заключается в автономности, самостоятельности населения от органов государственной власти в решении местных проблем. Органы и должностные лица местного самоуправления: представительный орган муниципального образования · глава муниципального образования · местная администрация · Органы местного самоуправления характеризуются следующими чертами: а) структура и компетенция этих органов определяется населением самостоятельно; б) обладают полномочиями на решение вопросов местного значения; в) в пределах своей компетенции издают правовые акты; г) являются юридическими лицами; д) не входят в систему органов государственной власти. Только местное самоуправление одновременно выполняет все три функции. Оно решает такие задачи, до которых у государства «не доходят руки», привлекает для решения этих задач «невидимые» с государственного уровня местные ресурсы. Оно освобождает органы государственной власти от «мелких» дел, позволяя им концентрироваться на решении стратегических проблем. В свою очередь, местное самоуправление представляет собой многогранное и многоаспектное явление, сложную систему с развитыми внутренними и внешними связями. 27. РАЗЪЯСНИТЕ ОСОБЕННОСТИ СООТНОШЕНИЯ НОРМЫ ПРАВА И СТАТЬИ НОРМАТИВНОГО АКТА. Норма права и статья нормативного акта не тождественны, они могут как совпадать, так и не совпадать. Существует три варианта соотношения нормы права и статьи нормативно-правового акта, или три способа изложения юридических норм в статьях нормативных актов: - прямой, - отсылочный - бланкетный. При прямом (полном) способе все три элемента нормы права – гипотеза, диспозиция и санкция содержаться в статье нормативно-правового акта. Это типичный, идеальный вариант, при котором норма права и статья закона или другого нормативно-правового акта совпадают. При этом полнота изложения структурных элементов нормы права может быть различной. Отсылочная форма - в статье содержатся не все элементы правовой нормы, но имеется отсылка к другим статьям этого же акта, где имеются недостающие сведения. Например, ст. 12, 13, 14 Семейного кодекса РФ имеют условия заключения брака (гипотеза); ст. 10, 11 устанавливают место и порядок заключения брака (диспозиция); Бланкетный (открытый) способ изложения предполагает, что в статье может содержаться лишь один из элементов структуры нормы права, а другой или другие могут только подразумеваться. Для уяснения содержания гипотезы или диспозиции и санкции необходимо обращение не к конкретной статье данного нормативно-правового акта, а предусматривается отсылка в самом общем виде к другому нормативно-правовому акту в целом или к его части, или к не скольким нормативным актам. Этот способ популярен при изложении конституционных норм. Например, согласно ч. 2 ст. 65 Конституции РФ принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта осуществляется в порядке, установленном федеральным конституционным законом. 28. ПОНЯТИЕ «ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ». ПРИЗНАКИ ПОЛИТ РЕЖИМА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. 29. ПОНЯТИЕ «ФОРМА ГОСУДАРСТВА». ФОРМА СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВА РФ. Форма права – это внешнее выражение права. ФП показывает, к\м способом гос-во создает, фиксирует правовую норму, в к\м виде данная норма доносится до членов общества. Характерные черты государственного строя Российского государства: 1) демократизм; 2) федерализм; 3) республиканская форма правления; 4) разделение властей; 5) политическое, идеологическое многообразие; 6) признание местного самоуправления; 7) государственный суверенитет 8) правовое государство; 9) социальный характер. Российская Федерация является полупрезидентской республикой. По своему государственному устройству Российское государство является федерацией: 1) добровольное вхождение в состав Федерации субъектов РФ; 2) равноправие субъектов; 3) самоопределение народов, наций и национальностей; 4) государственная целостность; 5) разграничение полномочий между федеративными органами государственной власти РФ и органами власти субъектов. Государственно-правовым режимом Российской Федерации является демократический режим. 30. ПОНЯТИЕ «ЮРИДИЧЕСКАЯ ТЕХНИКА». ПЕРЕЧИСЛИТЕ И РАССКРОЙТЕ СРЕДСТВА, ПРАВИЛА И ПРИЕМЫ КАК ЭЛЕМЕНТЫ ЮР ТЕХНИКИ. 31. РАЗЪЯСНИТЕ ПОНЯТИЯ И ВИДЫ ГОС УСТРОЙСТВА. ОСОБЕННОСТИ ГОС УСТРОЙСТВА РОССИИ. Форма государственного устройства - это способ (форма) территориальной организации государственной власти, который выражается в национально-государственном и административно-территориальном устройстве государства, в характере взаимоотношений между частями государства, а также между центральными и местными органами. Государственное устройство может быть простым и сложным. Простым является унитарное государственное устройство. Унитарное (от лат. "унус" - один) государство - это одно, единое государство, которое подразделяется лишь на административно-территориальные единицы, не включая в себя никаких государственных образований. Унитарному государственному устройству свойственны следующие черты: † единый властный "центр" - единая, общая для всей страны система высших и центральных органов государственной власти (один парламент, одно правительство, один верховный суд); † одна конституция, единая система законодательства, единая судебная система, одно гражданство; † единая денежная система, одноканальная система налогов; † территориальные элементы унитарного государства (области, департаменты, округа, графства и т. п.) не обладают государственным суверенитетом, не имеют никаких атрибутов государственности. По степени зависимости местных органов от центральных органов государственной власти унитарное государственное устройство может быть централизованным, децентрализованным и смешанным. Для централизованного характерно то, что местное самоуправление отсутствует, а во главе местных органов стоят назначенные из центра чиновники. В децентрализованных унитарных государствах местные органы власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью. Для сложного государственного устройства характерно наличие в составе государства других государственных образований. К сложным формам государственного устройства относятся федерации, конфедерации, унии, империи и др. Для федерации характерно следующее: ü двухуровневая система органов государственной власти: а) субъекты федерации имеют свои законодательные, исполнительные и судебные органы, обладают правом принятия собственной конституции; б) верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным государственным органам; ü компетенция между федерацией и ее субъектами разграничивается союзной (федеральной) конституцией или федеральным договором; ü существование федеральной системы законодательства и законодательных систем субъектов федерации при наличии принципа верховенства общефедерального закона; ü двухпалатное строение парламента, при котором одна из палат (как правило, верхняя) представляет интересы субъектов федерации; ü наличие в большинстве федераций двойного гражданства; ü двухканальная система налогов; ü суверенитет федерации произведен от суверенитета входящих в нее государственных единиц; ü после вхождения в федерацию ее субъекты суверенитетом практически не обладают. Хотя степень суверенности субъектов в разных федерациях (или в одной и той же федерации, но разных субъектов) может быть различной; ü у субъектов отсутствует право выхода из федерации (его не предусматривает ни одна из конституций федеративных государств). Такое право признавалось Конституцией СССР, но ввиду отсутствия механизма его воплощения в жизнь оно так ни разу и не было реализовано за все время существования Советского государства. Конфедерация - это "государственный союз государств". То есть при всей ее неустойчивости, конфедерация является все-таки формой государственного устройства, а не формой международно-правового союза. Конфедерации свойственны следующие черты: Â создается для достижения определенных целей, отвечающих интересам государств, образовавших конфедерацию (целей политических, военных, экономических); Â создание конфедерации закрепляется, как правило, договором; Â каждый субъект конфедерации полностью сохраняет свой суверенитет. На конфедерацию в целом суверенитет не распространяется; Â члены конфедерации обладают правом выхода из конфедерации на основе юридически обоснованного одностороннего волеизъявления и правом нуллификации, то есть отмены действия актов органов конфедерации на своей территории; Â неустойчивость, переходный характер: конфедерации либо распадаются после достижения целей, ради которых они создавались, либо превращаются в суверенное государство - унитарное или федеративное; Â у конфедерации есть свои органы управления (один или несколько), но она не имеет общей конституции, у нее нет единых законодательных органов, единой судебной системы, единого гражданства, единой армии, единой системы налогов, бюджета, денежной единицы. А 32. ПОНЯТИЕ И НЕОБХОДИМОСТЬ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА. 33. РАСКРОЙТЕ И СООТНЕСИТЕ ПОНЯТИЯ «ПРАВОТВОРЧЕСТВО» И «ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО». СТАДИИ ЗАКОНОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА. 34. ПОНЯТИЕ «ПРАВОВОЕ ГОСУДАРСТВО». ПРИЗНАКИ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА. 35. ПОНЯТИЕ «ЮРИДИЧСЕКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ». ОБСТОЯТЕЛЬСТВА, ИСКЛЮЧАЮЩИЕ ЮРИДИЧЕСКУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ. 36. РАСКРОЙТЕ СИСТЕМУ МЕТОДОВ ТГП В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СТЕПЕНИ ИХ РАСПРОСТРАНЕННОСТИ. Система методов теории государства и права Определим состав и систему методов теории государства и права. Учение о методах и их классификации, теоретическое обоснование используемых в науке системы методов познания окружающей мира называют методологией. Термин «методология» обозначает систему методов, применяемых данной наукой. Под методом науки понимается совокупность приемов и средств, при помощи которых познается предмет и приобретаются новые знания. Метод представляет собой подход к изучаемым явлениям, предметам и процессам. Всю систему методов теории государства и права в зависимости от степени их распространенности можно подразделить на следующие группы: всеобщие, общенаучные и частнонаучные. Всеобщие методы – это система философских и мировоззренческих подходов, которые выражают наиболее универсальные принципы мышления. В системе всеобщих методов выделяют: метафизику (государство и право рассматриваются как неизменные институты, которые не связаны друг с другом и с иными общественными явлениями) и диалектику (государство и право рассматриваются как динамичные категории, которые находятся в определенных взаимосвязях с иными общественными явлениями). Общенаучные методы – это приемы, которые в отличие от всеобщих методов не включают все научное познание, а используются лишь на отдельных его этапах. К общенаучным методам относят: анализ, синтез, индукцию, дедукцию, системный и функциональный подходы, социальный эксперимент Анализ означает условное разделение изучаемого государственно-правового явления на отдельные части и их последующее рассмотрение как самостоятельных объектов. Синтез, напротив, предполагает изучение явления путем условного объединения его составных частей в одну систему. Анализ и синтез, как правило, применяются в единстве. Индукция предполагает вывод умозаключений путем рассуждений от частного к общему, а дедукция – от общего к частному. Системный подход предполагает раскрытие целостности и системности объекта, выявление многообразных связей в нем. Функциональный подход предполагает выяснение форм и способов воздействия одних социальных явлений (например, государства и права) на другие. Метод социального эксперимента предполагает проверку того или иного способа решения проблемы с целью не допустить ущерб от ошибочных подходов правового регулирования. Частнонаучные методы – это система приемов, которые являются результатом усвоения теорией государства и права научных достижений частных технических, естественных и гуманитарных наук. К ним относят конкретно-социологический, статистический, кибернетический, математический и иные методы. Социологический метод позволяет путем анкетирования, опроса, наблюдения и иных приемов получить информацию о фактическом поведении субъектов в государственной и правовой системе. Он используется для установления эффективности воздействия государственно-правовых систем на общественные отношения, выявления противоречий между законодательством и потребностями общественного развития, эффективностью функционирования государства и права. Статистический метод позволяет получить количественные показатели о различных правовых явлениях (отношение населения к государству как системе государственных органов, эффективность действующего законодательства и права, правонарушения и т.д.). Статистические исследования предполагают наличие следующих стадий: сбор статистического материала, сведение его на основе единого критерия в систему и их обработка. На основе полученной статистической информации осуществляется научный поиск причин, сформировавших определенные тенденции. Кибернетический метод – это прием, который позволяет при помощи системы понятий, законов и технических средств кибернетики понять государственно-правовые явления. Математический метод – это совокупность приемов работы с количественными характеристиками. Математические методы используются не только в криминалистике и судебной экспертизе, но и при квалификации преступлений, в правотворчестве и других сферах правовой действительности. Следует выделить два исключительно юридических частноправовых метода: формально-юридический и сравнительно-правовой. Формально-юридический метод позволяет определять юридические понятия, выявлять их черты, проводить классификацию и т.п. Его специфической характеристикой является отвлечение от сущностных сторон теории права. Цель состоит в понимании и объяснении законодательства, в его систематическом изложении и истолковании для правотворческой и правоприменительной практики. 37. РАСКРОЙТЕ СООТНОШЕНИЯ ТГП С ДРУГИМИ ЮРИДИЧЕСКИМИ НАУКАМИ. Соотношение теории государства и права с другими юридическими науками Многообразие действительности и общественной практики определило многоплановый характер человеческого мышления, разные области научного знания. Современная наука - чрезвычайно разветвленная совокупность отдельных научных отраслей. Научные дисциплины, образующие в своей совокупности систему науки в целом, условно можно подразделить на три большие группы: 1) технические (например, механика); 2) естественные (например, физиология); 3) гуманитарные (или, как их еще называют, общественные, например, экономика). Резкой грани между науками нет, некоторые дисциплины занимают промежуточное положение (например, кибернетика). Гуманитарные науки изучают общество, человека, социальные отношения и институты, формы общественного сознания, мышление и т.п. Юридические науки - часть гуманитарных наук, поскольку государство и право являются социальными институтами. В свою очередь, юридические науки можно подразделить на следующие виды: теория государства и права; историко-правовые науки (история государства и права, история политических и правовых учений); отраслевые юридические науки (конституционное, гражданское, административное, уголовное, финансовое, гражданско-процессуальное, уголовно-процессуальное право и т.п.); прикладные науки (криминалистика, криминология, судебная статистика, судебная медицина, судебная психология, правовая кибернетика и т.п.). Теория государства и права, находясь в системе гуманитарных наук, тесно взаимодействует с философией, политологией, экономической теорией, социологией, психологией, этикой, историей, педагогикой и т.д. Так, с помощью философии вырабатываются мировоззренческие позиции теории государства и права, в результате чего последняя вооружается общей методологией познания государственно-правовой действительности. Научное познание государства и права требует использования философских положений об общих законах развития природы, общества и мышления. Теория государства и права весьма активно использует философские (всеобщие) методы: метафизику и диалектику; категории и понятия философии: сущность и явление, содержание и форма, возможность и необходимость, причина и следствие, система и структура, целое и часть, цель и средство, задача и функция, механизм и развитие, свобода и ответственность и т.д. В свою очередь, теория государства и права дает конкретный материал о государстве и праве для широких философских обобщений. Даже социальная философия в деталях не исследует данные институты, а заимствует информацию об их природе и специфических особенностях в теории государства и права. Используя данные политологии (науки о политике и политической жизни), теория государства и права рассматривает государственно-правовые явления в контексте политической среды. Например, анализируя государство как составную часть политической системы наряду с другими ее элементами - партиями, движениями и иными общественными объединениями, можно гораздо полнее и глубже познать сущность государства, его место и роль в политической организации общества. С другой стороны, политология подчас использует теоретические выводы и обобщения, связанные с такими социальными институтами, как государство и право (понятие, признаки, формы и функции государства, соотношение политического и государственно-правового режимов и т.п.). Между теорией государства и права и экономической теорией, социологией, психологией и иными гуманитарными науками также существует тесная связь. Они взаимообогащают друг друга, применяя зачастую как общие, междисциплинарные понятия - общество, благо, интерес, собственность, действие, поведение, отношение и т.д., так и сугубо специальные - гражданское общество, право собственности, правомерное поведение, противозаконный интерес, производственные отношения и др. В системе юридических наук теория государства и права занимает особое место. Общность теории государства и права и историко-правовых наук состоит в том, что они рассматривают государство и право в целом, как бы не имея границ во времени в познавательной деятельности. |