Второй семестр. 1. функции тгп
 Скачать 301.12 Kb.
|
|
38.СООТНЕСИТЕ ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА И ГОС АППАРАТА. ПОЯСНИТЕ СТРУКТУРУ ГОС АППАРАТА. Традиционно понятия «механизм государства» и «государственный аппарат»употребляются как синонимы. В последнее время понятие «механизм государства» трактуется шире. В механизм государства наряду с государственным аппаратом включаются и некоторые формы непосредственной демократии (референдумы, выборы и т.п.), т.е. формы реализации государственной власти непосредственно населением. Механизм государства — это совокупность всех организационных форм, посредством которых реализуется государственная власть, осуществляются функции государства. Структура механизма государства: 1) институты непосредственной демократии (референдум, выборы и т.д.) 2) государственный аппарат Государственный аппарат – это специально созданная постоянно действующая иерархическая система государственных органов, учреждений и должностных лиц, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства. Признаки государственного аппарата: - действует на основе законодательства. - действует на принципах субординации и координации деятельности. - первичными элементами являются государственные органы и учреждения - для обеспечения государственно-властных полномочий существуют органы принуждения. - посредством государственного аппарата осуществляются функции государства. государственные организации – предприятия, учреждения, способствующие осуществлению функций государства. Структура государственного аппарата: · государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих властных функций; · государственные учреждения, предприятия, организации, которые не обладают властными полномочиями (за искл. их администраций), а выполняют общесоциальные функции в сфере экономики, образования, здравоохранения, культуры и т.д.; · государственные служащие, специально занимающиеся управлением; · организационные и финансовые средства, а также принудительная сила, необходимая для обеспечения деятельности государственного аппарата. 39. СФОРМУЛИРУЙТЕ И СООТНЕСИТЕ ПОНЯТИЯ ПРАВО И ЗАКОН. С точки зрения нормативизма (юридического позитивизма) рассмотрение соотношения права и закона осуществляется в рамках двух подходов. В рамках первого (условно назовем его широким) понятие закон рассматривается в расширительном смысле и является обобщающим понятием, используемым для характеристики любого правового акта, исходящего от государства (равенство всех перед законом, законопослушание граждан, обязанность судей в своей деятельности руководствоваться только законом и т. п.). В рамках второго (узкого) подхода закон рассматривается как форма правовых актов, обладающих наибольшей юридической силой и являющихся легитимационной основой для правовых актов производного (принимаемого на основании и во исполнение закона) характера. В данном случае различаются законы и подзаконные акты. Кроме того, в условиях демократического правового государства широкое использование общедозволительного типа правового регулирования, в основу которого положен принцип «разрешено все, что не запрещено законом», предполагает, что круг субъективных возможностей шире, нежели перечень прав, получивших свое законодательное закрепление. К примеру, ч. 1 ст. 55 Конституции РФ гласит: «…перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина». В рамках естественно-правового подхода понятия право и закон различаются как естественное и позитивное право. Естественное право включает комплекс прав и обязанностей, возникающих у человека с момента рождения и реализуемых им независимо от того, гражданином какого государства он является. К примеру, ч. 2 Конституции РФ гласит: «…основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (курсив наш. – Авт.)». Позитивное право, оформляемое посредством законов, принимаемых от имени государства и обеспечиваемых системой государственных гарантий и санкций, не должно противоречить принципам естественного права и направлено на его обеспечение и защиту от разного рода посягательств. К примеру, ст. 18 Конституции гласит: «…права и свободы человека… являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов… и обеспечиваются правосудием». При этом ч. 2 ст. 55 Конституции устанавливает, что «в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Соответственно, в том случае, если государственные законы вступают в противоречие с естественным правом, они утрачивают правовой характер, что в свою очередь оправдывает неповиновение властным предписаниям, закрепленным в этих законах. В рамках социологического подхода понятия право и закон рассматриваются с точки зрения соотношения «писаного» (документально оформленного) права и права «реального» (в форме правоотношений, возникающих в соответствии с «писаными» законами, однако в достаточной степени сильно отличающимися от них по содержанию). При подобном подходе закон – это пустой сосуд, который жизнь наполняет реальным фактическим содержанием. 40. СФОРМУЛИРУЙТЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ «ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА». ПЕРЕЧИСЛИТЕ И ОХАРАКТЕРИЗУЙТЕ ФУНКЦИИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ ОБЩЕСТВА. Политическая структура общества — это система организаций и учреждений, участвующих в управлении обществом. Это государство, политические партии, профессиональные союзы, церковные учреждения и т.д. Политическая система общества — организованная на единой нормативно-ценностной основе совокупность взаимодействий (отношений) политических субъектов, связанных с осуществлением власти (правительством) и управлением обществом. Функции политической системы: Сущность политической системы общества наиболее ярко проявляется в её функциях. Выделяют следующие функции политической системы: 1) Обеспечение политической власти для определённой социальной группы или для большинства членов данного общества (политической системой устанавливаются и осуществляются конкретные формы и методы властвования — демократические и антидемократические, насильственные и ненасильственные и т. п.). 2) Управление различными сферами жизнедеятельности людей в интересах отдельных социальных групп или большинства населения (действие политической системы как управляющей включает постановку целей, задач, путей развития общества, конкретных программ в деятельности политических институтов). 3) Мобилизация средств и ресурсов, необходимых для достижения этих целей и задач (без огромной организаторской работы, людских, материальных и духовных ресурсов многие поставленные цели и задачи обречены на заведомое недостижение). 4) Выявление и представительство интересов различных субъектов политических отношений (без селекции, чёткого определения и выражения на политическом уровне данных интересов никакая политика невозможна). 5) Удовлетворение интересов различных субъектов политических отношений посредством распределения материальных и духовных ценностей в соответствии с теми или иными идеалами конкретного общества (именно в сфере распределения сталкиваются интересы разнообразных общностей людей). 6) Интеграция общества, создание необходимых условий для взаимодействия различных элементов его структуры (объединяя разные политические силы, политическая система пытается сглаживать, снимать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, устранять коллизии). 7) Политическая социализация (посредством которой формируется политическое сознание индивида и он включается в работу конкретных политических механизмов, благодаря чему происходит воспроизводство политической системы путём обучения всё новых членов общества и приобщения их к политическому участию и деятельности). 8) Легитимация политической власти. 41. ОПРЕДЕЛЕНИЕ «ПРАВОНАРУШЕНИЕ». ОПРЕДЕЛИТЕ ЮРИДИЧЕСКИЙ СОСТАВ, РАСКРЫВ ЕГО ЭЛЕМЕНТЫ. 42. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗАКОНА. ЕГО ПРИЗНАКИ И ВИДЫ. ПОЧЕМУ ВЕРХОВЕНСТВО ЗАКОНОВ ЯВЛЯЕТСЯ ВАЖНЕЙШИМ ТРЕБОВАНИЕМ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА. Закон - это нормативный акт, принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения. К признакам закона относятся следующие: - он принимается только органом законодательной власти или референдумом; - порядок его подготовки и издания определяется Конституцией РФ и регламентами палат Федерального Собрания РФ; - в идеале он должен выражать волю и интересы народа; - он обладает высшей юридической силой и все подзаконные акты должны соответствовать ему и ни в чем не противоречить; - он регулирует наиболее важные, ключевые общественные отношения. Именно данные признаки и выделяют закон в системе иных нормативных актов и придают ему качество верховенства. Изменить или отменить закон вправе только тот орган, который его принял, причем в строго оговоренном порядке. Виды законов по их юридической силе: 1) Конституция (закон законов) - основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти; 2) федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией (например, федеральные конституционные законы о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве РФ и т.п.); 3) федеральные законы - акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, ГК РФ, УК РФ, Семейный кодекс РФ и др.); 4) законы субъектов Федерации - издаются их представительными органами и распространяются только на соответствующую территорию (например, закон Саратовской области о муниципальной службе Саратовской области, о социальных гарантиях и т.п.). Классификация законов может проводиться по различным основаниям: - субъектам законотворчества (принятые народом в результате референдума или законодательным органом); - предмету правового регулирования (конституционные, административные, гражданские, уголовные и т.п.); - сроку действия (постоянные законы и временные); - характеру (текущие и чрезвычайные); - сферам действия (общефедеральные и региональные); - содержанию (экономические, бюджетные, социальные, политические ит.п.); - степени систематизации (обычные и кодификационные, другими словами, органические - ГК РФ, УК РФ и т.д.); - значимости содержащихся в них норм (конституционные и обыкновенные); - объему регулирования (общие и специальные). Верховенство закона является первым, и возможно основным признаком правового государства. Подчиняясь юридическим законам, государство становится субъектом права, и это качество даёт равные права с остальными субъектами, в главную очередь с физическими лицами. Без юридического равенства (формального) государства и личности не сможет существовать правовое государство, и, конечно же, не могут существовать права. Вся суть рассматриваемого признака заключена в том, что никакой государственный орган, коллектив, должностное лицо, общественная организация, а также никакой человек не имеет права нарушать закон. Когда ведётся речь о верховенстве закона как правового и нормативного акта, который обладает самой высокой юридической силой, то имеется в виду, что все акты подзаконные быть соответственны с ним, а все должностные лица не могут уклониться от его исполнения и тем более не должны нарушить его. И должны принять строгую юридическую ответственность, как уголовную, административную или гражданскую ответственность, в случае нарушения закона. 43. ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЫЧАЯ КАК ИСТОЧНИКА ПРАВА. ПРИМЕРЫ ПРИМЕНЕНИЯ ОБЫЧНЫХ НОРМ В РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ. Правовой обычай- это санкционированное государству исторически сложившееся правило поведения. Обычай становится правовым только после того как его одобрило государство. В настоящее время нормами правового обычая регулируют некоторые земельные, семейные и наследственные отношения в ряде государств Африки и Лат.Америки Примеры правового обычая: • при определении места жительства ребенка суды практически всегда принимают решение об оставлении его с матерью; • при определении порядка лесопользования закрепляется обычная практика сбора в лесах всеми желающими грибов и ягод; • при заключении трудового договора ставится печать работодателя, хотя таких требований нет ни в одном нормативном акте. 44. ПОНЯТИЕ ПРАВА. ЕГО ПРИЗНАКИ. Право (в этом сугубо юридическом смысле) — это система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих общественную, классовую волю (конкретные интересы общества, классов и т. п.), устанавливаемых и обеспечиваемых государством, и направленных на урегулирование общественных отношений. Признаки права: 1) волевой характер (право есть проявление воли и сознания людей, Но не любой воли, а прежде всего государственно выраженной воли классов, социальных групп, элит, большинства общества); 2) общеобязательность (в этом проявляется суверенитет государства, означающий, что выше власти, чем власть государства, в обществе быть не может и что все принимаемые нормы права распространяются на всех субъектов); 3) нормативность (означает, что право, прежде всего, состоит из норм, то есть общих правил поведения, регулирующих большое количество общественных отношений); 4) связь с государством (означает, что право во многом принимается, применяется и обеспечивается государственной властью); 5) формальная определенность (означает, что право имеет внешне выраженную письменную форму, что оно обязательно должно быть объективировано, воплощено во вне); 6) системность (означает, что право не механическая совокупность юридических норм, а внутренне согласованный, непротиворечивый, упорядоченный организм, где каждая элемент имеет свое место и играет свою роль). При рассмотрении сущности права важно учитывать два аспекта: 1) то, что любое право есть, прежде всего, регулятор (формальная сторона); 2) то, чьи интересы обслуживает данный регулятор (содержательная сторона). Если при анализе сущности права останавливаться только на формальной стороне, тогда получится, что древнеримское и современное право Италии тождественны по своей сущности. Между тем это в корне не верно. Главное в сущности права — его содержательная сторона, другими словами то, чьи интересы прежде всего данный регулятор обеспечивает. В этой связи можно выделить следующие подходы к сущности права: — классовый, в рамках которого право определяется как система гарантированных государством юридических норм, выражающих возведенную в закон государственную волю экономически господствующего класса (здесь право используется в узких целях, как средство для обеспечения главным образом интересов господствующего класса); — общесоциальный, в рамках которого право рассматривается как выражение компромисса между классами, группами, различными социальными слоями общества (здесь право используется в более широких целях, как средство закрепления и реального обеспечения прав человека и гражданина, экономической свободы, демократии, политического плюрализма и т. п.). 45. ПОНЯТИЕ «НОРМЫ ПРАВА». ВИДЫ ПРАВОВЫХ НОРМ И ПРИМЕРЫ. 46. ПОНЯТИЕ «ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА» ЕЕ РОЛЬ В СТАНОВЛЕНИИ НОВОГО ТИПА ЮРИСТОВ. 47. ПОНЯТИЕ «ПРАВОВОЕ СОЗНАНИЕ». ЕЕ И СТРЕКТУРНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ. 48. ПОНЯТИЕ ПРАВОМЕРНОЕ ПОВЕДЕНИЕ. В ЧЕМ ЗАКЛЮЧАЕТСЯ СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВАЯ АКТИВНОСТЬ ЛИЧНОСТИ. 49. ПОНЯТИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ. ВИДЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ 50. ПОНЯТИЕ ПРИНЦИПЫ ПРАВА. КЛАССИФИКАЦИИ ПРИНЦИПОВ ПРАВА С ПРИМЕРАМИ. Принципы права — основополагающие идеи, руководящие начала, лежащие в основе права, выражающие его сущность и определяющие его функционирование. Межотраслевые принципы права Межотраслевые - исходные положения, которые подчеркивают общность и специфику нескольких смежных отраслей права (принцип личной ответственности — в уголовном и административном праве; принцип состязательности — в процессуальных отраслях права и т. л.)- Существование межотраслевых принципов связано с необходимостью внутрисистемного согласования юридических предписаний, предупреждения их дублирования и поддержания гибкости в правовом регулировании. Эти принципы конкретизируют содержание обших принципов права соответственно специфике однородных отношений нескольких родственных отраслей, обеспечивая их внутреннее единство. Так, принцип равенства всех субъектов права перед законом и судом конкретизируется в принципе состязательности процессуальных отраслей права. При этом одни и те же межотраслевые принципы проявляются неодинаково даже в родственных смежных отраслях права, решая специфические задачи отрасли относительно предмета их регулирования. Для этого достаточно сопоставить принцип состязательности в уголовном и гражданском процессе; Межотраслевые принципы распространяются на несколько смежных или родственных отраслей права. Например, для уголовно-процессуального, гражданско-процес- суального, административно-процессуального и арбитражно-про- цессуальиого права характерны принципы: · процессуальное равенство участников сторон; · гласность судебного разбирательства; · состязательность; · презумпция невиновности. Для отраслей уголовно-правового комплекса (уголовное право, уголовно-процессуальное право, уголовно-исполнительное право) характерны следующие принципы: · неотвратимость наказания; · индивидуализация наказания; · экономия уголовной репрессии (наказание должно быть не суровее, чем требуется для достижения его цели). Отраслевые принципы права Отраслевые - исходные положения, которые отражают специфику отношений в той или иной отрасли (принцип свободы расторжения договора в трудовом праве, принцип разделения властей — в конституционном праве и т. д.). Отраслевые принципы распространяются на какую-либо отдельную отрасль права. · в гражданском праве — принцип равенства сторон; · в уголовном праве — презумпция невиновности; · в трудовом праве — принцип свободы труда; · в земельном праве — принцип целевого характера использования земли; · в административном праве — принцип субординации. Общеправовые принципы права Общеправовые принципы (распространяются на право в целом, на все отрасли права): · принципы законности; · юридического равенства граждан перед законом; · гуманизма; · единства прав и обязанностей; · социальной справедливости. 1. Демократизм — означает, что нормы права принимаются при участии широких слоев населения: · непосредственно (путем референдума); · через избираемых депутатов в законодательных органах; · опосредованно (при обсуждении законопроектов, когда свое мнение может высказать любой желающий); |