Второй семестр. 1. функции тгп
 Скачать 301.12 Kb.
|
|
12. ОСОБЕННОСТИ ПОСТРОЕНИЯ ГОС АППАРАТА В ФЕДЕРАТИВНОМ ГОСУДАРСТВЕ. Гос. Аппарат в федеративном государстве. Федеративное государство – это союзное государство, части (субъекты) которого обладают признаками государственности (Россия, Австрия, Индия, США, ФРГ, Мексика). Субъекты , т.е. составные части федерации, в большей или меньшей степени обладают признаками самостоятельных государств, одновременно и федерация – единое суверенное государство. Здесь две системы законодательной, исполнительной и судебной власти: федеральная и субъекта федерации. Территория федерации состоит из территорий отдельных её субъектов (штатов, республик, земель). В то же время территория всех субъектов составляет единую территорию страны. В некоторых федеративных государствах составляющие их образования имеют свои конституции и своё гражданство, т.е. существует двойное гражданство (гражданство субъекта федерации и федерации в целом). Каждый гражданин субъекта федерации является одновременно гражданином всей страны.Федерация имеет единые вооружённые силы, финансовую, налоговую, денежную системы. Основную внешнеполитическую деятельность осуществляют федеральные органы. . Суверенитет принадлежит федерации в целом. Основная отличительная особенность построения государственного аппарата в федеративных государствах – наличие двух уровней высших государственных органов – федерации в целом и субъектов федерации. . Союзный парламент, как правило, двухпалатный, обычно здесь принята следующая модель: верхняя палата отражает интересы субъектов федерации, от каждого субъекта федерации в неё входит равное количество депутатов вне зависимости от численности населения; нижняя палата избирается всем населением. . Исключительные полномочия федерации составляет круг вопросов, которым занимаются только федеральные органы. Как правило, к таким вопросам относится лишь то, что необходимо и достаточно для установления и защиты суверенной государственной власти федерации, для защиты прав и свобод каждого человека, в какой бы части страны они ни проживали. 26. Совместные полномочия федерации и субъектов федерации. Здесь одними и теми же проблемами занимаются и федеральные органы, и органы субъектов федерации. Это, как правило, те проблемы, которые в полной мере не могут быть разрешены отдельно федерацией, ни её субъектами. Здесь выработаны соответствующие юридические процедуры сотрудничества, принятия совместных решений. . Субъекты федерации имеют также исключительно свои полномочия, в которые федерация не вмешивается. Это полномочия, необходимые для решения разнообразных проблем местного значения. 13. ПРИЧИНЫ МНОГООБРАЗИЯ ТЕОРИЙ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ ПРОИСХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. В мире всегда существовало множество различных теорий, объясняющих процесс возникновения и развития государства и права. Это вполне естественно и понятно. Ибо каждая из них отражает или различные взгляды различных групп, слоев, классов, наций и других социальных общностей на данный процесс, или — взгляды и суждения одной и той же социальной общности на различные аспекты данного процесса возникновения и развития государства и права. В основе этих взглядов и суждений всегда находились различные экономические, финансовые, политические и иные интересы. Большинство историков, ученых-юристов различают шесть основных теорий происхождения государства: теологическая теория; патриархальная теория; органическая теория; теория насилия; психологическая теория; теория общественного договора (естественного права) историко-материалистическая теория. Теологическая теория. Эта теория происхождения государства и права была одной из первых, которая объясняла возникновение государства и права в результате божественной воли. Ее представителями были Ф.Аквинский, Ж.Маритен, ФЛебюфф. Теологическую теорию нельзя доказать, как и нельзя прямо опровергнуть. Вопрос об истинности решается вместе с вопросом о существовании Бога, Высшего разума, то есть это, в конечном счете, вопрос веры. Патриархальная теория. Возникла в древности. Ее основателем был Аристотель, однако, подобные идеи высказывались и Г.Мэмом, Д.Мердоком, Н.Михайловским, Смысл этой теории в том, что государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Глава семьи становится главой государства - монархом. Его власть, таким образом, - это продолжение власти отца. Органическая теория. Эта теория возникла в XIX веке. Её представителями были Г.Спенсер, Вормс, Прейс. В соответствии с органической теорией, само человечество возникает как результат эволюции животного мира - от низшего к высшему. Дальнейшее развитие приводит к объединению людей в процессе естественного отбора в единый организм- государство, в котором правительство выполняет функции мозга, управляет всем организмом. Низшие классы обеспечивают его жизнедеятельность. Теория насилия. Возникла в XIX веке, ее представителями были Л.Гумплович, К.Каутский, Е.Дюринг. Они объясняли возникновение государства и права факторами военно-политического характера, т.е. завоеванием одним племенем другого. В этой связи для подавления порабощенного племени создается государство и принимаются законы. Марксистско-ленинское учение к этой теории относилось избирательно. Психологическая теория. Представителями этой теории, возникшей в XIX веке, были Г. Тард, Л.И. Петражицкий. Они объясняли появление государства и права через свойства человеческой психики, т.е. потребностью подчиняться и быть зависимыми от элиты, Теория общественного договора. Эта теория была сформулирована в работах Г.Гроция, Т.Гоббса, Д-Локка, Б.Спинозы, Ж.-Ж. Руссо, А.Н.Радищева. Согласно этой теории в процессе развития человечества права одних людей приходят в противоречие с правами других людей, нарушается порядок, возникает насилие. Для 'обеспечения нормальной жизни люди заключают между собой договор о создании государства, добровольно передавая ему часть своих прав. Ирригационная теория. Ее представителем является современный немецкий ученый К.Виттфогель. Возникновение государства он связывает с необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в восточных аграрных областях. Историко-материалистическая теория. Она характеризуется двумя аспектами. Первое-государство возникает как продукт непримиримости, классовой борьбы, как орудие подавления господствующим классом других классов. Второе - в результате экономического развития усложняется само общество, его производительная и распределительная сфера. Это требует совершенствования управления, что и приводит к возникновению государства. 14. ПРОТИВОРЕЧИЯ МЕЖДУ ПРАВОМ И МОРАЛЬЮ, ПУТИ ПРЕОДАЛЕНИЯ. Право - юридическая категория, наказывается силовыми структурами государства. Мораль - общественная категория, наказывается осуждением в обществе. Иногда моральное осуждение вызывает нейтральная позиция права по вопросам, в которых с точки зрения морали оно должно быть более активным. Например, в современных условиях намечается отставание правового регулирования от задач борьбы с пьянством, алкоголизмом. Повышающаяся нравственная нетерпимость общества к этому социальному злу в дальнейшем может привести к некоторому конфликту с нормами действующего права. Многочисленные, заметно участившиеся в последнее время выступления в центральной и местной печати свидетельствуют о том, что общественное мнение хотело бы видеть в праве более эффективное средство профилактики алкоголизма и борьбы с ним. Одна из причин возникновения противоречий между отдельными нормами права и морали — «формальная определенность» правовой нормы, не позволяющая «распространить ее на жизненные обстоятельства, настоятельно требующие их правового урегулирования, либо, наоборот, допускающая ее применение к тем жизненным отношениям, где мораль считает такое применение несправедливым. Иными словами, противоречия возникают в силу того, что право дифференцированно оценивает одинаковые с точки зрения морали отношения либо „уравнивает" ситуации и обстоятельства, весьма различные с точки зрения морали» . Возникающее противоречие, нарушая необходимое единство и согласованность между нормой права и морали, приводит их в состояние известного противоборства. Поскольку правовое предписание, обеспечиваемое силой государственного принуждения, проводится в жизнь независимо от внутреннего отношения субъекта к исполняемому им правовому правилу, а норма морали, регулирующая те же общественные отношения, такого обеспечения не имеет, последняя всякий раз будет нарушаться самим актом исполнения нормы права. В подобных случаях субъекты общественных отношений, хотя норма морали и соответствует их представлениям о добре и справедливости, вынуждены руководствоваться не ею, а нормой права, предписывающей им иной вариант поведения. Противоречие между нормой права и морали нарушает прежде всего внутреннее единство нравственных оценок. С одной стороны, правовая норма, не согласующаяся с нормой морали, вызывает у субъектов правоотношений отрицательную нравственную реакцию, а с другой —действует правило морали о соблюдении социалистического права (в том числе противоречащей морали правовой нормы) как нравственной обязанности членов общества. 15. ОХАРАКТЕРИЗУЙТЕ СИСТЕМУ ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ В РОССИИ Признаками подзаконных нормативных актов, которые отличают их от законов, является то, что они:
Таким образом, подзаконный акт — это нормативный акт, издаваемый в соответствии с законом компетентным органом, направленный на исполнение и развитие законодательных положений и регулирующий отдельные конкретные аспекты общественных отношений. Подзаконные акты в Российской Федерации подразделяются:
16. ОХАРАКТЕРИЗУЙТЕ СТАНОВЛЕНИЕ, РАЗВИТИЕ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ТГП Проблемы возникновения и закономерностей развития государства и права во все времена и у всех народов вызывали и продолжают вызывать острые, порой непримиримые споры. Основания для таких споров имеют множество причин. Во-первых, – это причины глубинного экономического характера. В любом цивилизованном обществе существуют объективно неразрывные взаимосвязи между состоянием государства и права и общим экономическим состоянием страны. Экономические отношения совсем не механически влияют на отношения государственно-правовые, так же как политика первенствует перед экономикой. Не только противоречивы сами по себе эти объективные связи, еще более противоречивы позиции стремящихся к их пониманию людей. Во-вторых, – это социально-политические причины. Указанные споры и разночтения предопределяются как функциональной, так и структурной сложностью таких социально-исторических явлений, какими являются государство и право, их значимостью для политической организации общества в целом на всех этапах его развития. Третья группа причин – разночтения многих положений теории государства и права – вытекает из сложности и безграничности собственно процесса познания, его связей с практикой, жизнью общества. В-четвертых, дискуссионность вопросов о происхождении, сущности и формах государственно-правовых явлений предопределяется различиями в подходах, мировоззренческих позициях, философских установках авторов. Материалистическое и идеалистическое понимание истории не совместимы так же, как различны метафизический и диалектический подходы к раскрытию социальных закономерностей, принципиальное признание или отрицание самой возможности познания государственно-правовых явлений. В-пятых, – это причины социально-личностного характера, наиболее сложные в своей субъективности. Жить в обществе и быть свободным от общества нельзя. Проблемы государства и права так или иначе касаются вопросов общественной и личной жизни каждого, обязанностей, прав и свобод человека, их гарантий для гражданина со стороны государства. Выдвигая и отстаивая те или иные положения теории государства и права, различные авторы тем самым выражают определенную общественную идеологию и личную жизненную позицию, защищают соответствующие общественные, классовые, социально-групповые и собственные социальные интересы. Также в условиях известной экономической и политической стабильности в обществе вырабатывается более-менее общепризнанное мнение относительно изначально спорных вопросов. В переломных моментах истории “брожение умов” усиливается. Современная отечественная наука теории государства и права в своем развитии прошла сложный путь в общем русле мировой науки от ранних философских воззрений на государственно-правовые явления, через зарубежные школы философии права, политологию права, энциклопедию права, общую теорию права российских философов и ученых юристов рубежа XIX-XX веков, период безраздельного влияния на советскую юридическую науку марксистско-ленинской теории государства и права. Наряду с марксистско-ленинскими взглядами на государство и право, всегда существовали и существуют немарксистские политико-правовые теории. В течение последнего десятилетия происходит определенная эволюция отечественной теории государства и права от ее марксистско-ленинского содержания и формы, особенно в описании и объяснении государства, к более широко представленным взглядам и направлениям в изучении государства и права. Процесс этот противоречивый, но наряду с субъективными моментами он характеризуется и объективными изменениями в обществе. Произошло обогащение теории государства и права новыми знаниями о происхождении государства и права, сочетании классового и общечеловеческого в сущности государства и права. Появились новые знания о функционировании и эволюции социалистических государств. По-новому стали осмысливаться буржуазные государства. Появились и новые знания о гуманистических и демократических ценностях в развитии современной государственности. Стала понятнее демократическая ценность конституционной законности и верховенства закона. По-новому встал вопрос о социальном правовом государстве как одной из перспективных целей развития российской государственности. По иному выглядит проблематика законности, прав и свобод человека, приоритет прав отдельного индивида, личности над правами коллективных образований – государства, нации, народа. Сегодняшнее состояние общей теории государства и права в отличие от первого периода последнего десятилетия характеризуется некоторой стабилизацией, отходом от попыток замены ее философией или энциклопедией права. Теория государства и права предстает сейчас перед нами в виде социологического истолкования государства и права, поскольку в основном изображает объективную диалектику государственно-правовой действительности, ее реального развития, изменения и преобразования. Вместе с тем, теория государства и права все в большей мере стала уделять внимание тому, какими путями, методами и способами происходит само познание государственно-правовых явлений. Происходит формирование нового “направления в лоне самой науки общей теории государства и права, которое можно охарактеризовать как разработку логики, диалектики и теории познания государственно-правового бытия”. В целом переживаемый сейчас этап может оказаться весьма плодотворным для многих направлений государствоведения и правоведения. 17. ПРИЗНИКИ ГОСУДАРСТВА. ПРОБЕМЫ СУВЕРЕНИТЕТА СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ. 1.Территория Государство имеет свою личную территорию Территория Это территория суши, ограничивается государственной границей Воздушный столб над территорией государства Воды, включая территориальные воды и примыкающая к берегу, часть моря, Территории посольств и консульств Военные морские воздушные судна являются территорией гос-ва независимо от места пребывания Территории космических станций Государственная территория– часть земной поверхности находящееся под суверенитетом данного государства. 2. Признак публичной власти Публичная власть оторвана от населения, опирается на принуждение Признаки публичной власти: наличие аппарата управления(система органов государства) наличие специального фонда для содержания аппарата управления9 наличие бюджета) сбор налогов для пополнения бюджета наличие аппарата принуждения 3. Суверенитет 1. Внутренний 2.Внешний Внутренний характеризуется: то,что гос. Власть распространятся на всех граждан и все социальные структуры общества то,что у гос-ва существует монопольная возможность применения средств принуждения, которыми не располагают другие субъекты политики то,что государство осуществляет свои полномочия в специфических формах(правотворчества, правоохранительная форма, правоприминительная деятельность) то,что гос-во отменять НАдругих субъектов политики Внешний выражается в принципах международного права: Единство и неделимость территории Неприкосновенность территориальных границ Невмешательство во внутренние дела государства рассмотрение всех споров мирным путем Суверенитет государства необходимо отличать от суверенитета народа и суверенитета нации. Суверенитет народа выражается в референдуме. Основа суверенитета: Экономич. Основа (власть определенной территорией,собственностью) Политическая ( наличие стабильности государства Правовая( наличие конституции,зак-ва и международного права). 18. ПЕРЕЧИСЛИТЕ И ОХАРАКТЕРИЗУЙТЕ ВИЫ ТОЛКОВАНИЯ НОРМ ПРАВА 19. . ПЕРЕЧИСЛИТЕ И ОХАРАКТЕРИЗУЙТЕ ИСТОЧНИКИ ПРАВА РОССИИ. Основным источником права в Российской Федерации является нормативно-правовой акт. Нормативный договор также имеет место в качестве источника права, однако распространен значительно реже. Судебные прецеденты и правовые обычаи как источники права в Российской Федерации практически не встречаются. Иерархию нормативно-правовых актов в Российской Федерации составляют: • Конституция РФ; • федеральные конституционные законы; • федеральные законы; • нормативные указы Президента РФ; • постановления Правительства РФ; • нормативные акты министерств и ведомств РФ; • законы субъектов РФ; • подзаконные акты органов власти субъектов РФ; локальные нормативные акты. Конституция РФ является источником права высшей юридической силы. Она закрепляет основы экономического строя; основы политического строя; основополагающие права и свободы человека; федеративное устройство России; устанавливает систему органов государственной власти. Нормы Конституции влияют на все иные правовые нормы, так как они не должны противоречить конституционным. Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, прямо указанным в Конституции (непосредственно развивают ряд положений Конституции), характеризуются более сложной процедурой принятия и отличаются повышенной стабильностью. Занимают промежуточное положение между Конституцией и федеральными законами. Федеральные законы принимаются (как и федеральные конституционные законы) Государственной Думой и Советом Федерации ФС РФ. Федеральные законы распространяют свое действие на территорию всей страны и регулируют наиболее важные сферы общественных отношений. По своей юридической силе федеральный закон возвышается над всеми иными нормативными актами (кроме Конституции и федеральных конституционных законов) - подзаконными актами, которые должны соответствовать федеральному закону. Указы Президента РФ могут быть: • нормативными (содержать нормы права общего характера); • ненормативными (например, регулировать вопросы назначения конкретных лиц на государственные должности). Нормативные указы Президента обладают высшей юридической силой среди подзаконных актов. Они, как правило, распространяют свое действие на территорию своей страны и общеобязательны для исполнения. Указы Президента должны соответствовать Конституции и федеральным законам. Актами Правительства РФ являются: • постановления (содержат нормы права); • распоряжения (регулируют оперативно-технические вопросы). Следовательно, нормативно-правовыми бывают только постановления Правительства РФ. Данные акты издаются: • для регулирования важнейших вопросов экономики и государственной жизни; • только на основании и во исполнение законов РФ и указов Президента РФ. Нормативно-правовые акты федеральных министерств и ведомств (государственных комитетов, комитетов, федеральных агентств, федеральных инспекций, федеральных служб) принимаются в форме приказов, инструкций, положений, постановлений, писем, уставов. Данные акты обычно регулируют общественные отношения в сферах экономики; науки; образования; здравоохранения; культуры; обороны и безопасности; правоохранительной деятельности. Нормативно-правовые акты федеральных министерств и ведомств издаются только в случаях и пределах, установленных: • федеральными законами; • указами Президента РФ; • постановлениями Правительства РФ, и обязательны для организаций, учреждений, должностных лиц, подведомственных данным министерствам и ведомствам и для граждан (если на них распространяют свое действие нормы данных подзаконных актов). 20. . ПЕРЕЧИСЛИТЕ И РАСКРОЙТЕ ВИДЫ СИСТЕМАТИЗАЦИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. ПРИМЕРЫ. 21. ПРОАНАЛИЗИРУЙТЕ ПРИЧИНЫ МНОГООБРАЗИЯ ФОРМ ГОСУДАРСТВА. Форма государства - это организационно-функциональная структура государства, выражающая способ организации и осуществления гос.власти и ее взаимодействие с населением. Форма государства - это структурный, территориальный и политический способ организации деятельности государства, который включает в себя 1)форму правления, 2)форму государственного устройства и 3)политико-государственный режим. Причины многообразия форм государства различны. Форма конкретного государства складывается исторически под влиянием целого ряда факторов: 1. Влияние типа государства на его форму. Прямой зависимости между типом государства и его формой не существует. С одной стороны, в пределах одного и того же типа государства могут существовать различные формы государства. С другой – государства различных типов могут облекаться в одинаковую форму. Однако феодальному типу государства соответствует, как правило, монархическая форма правления; буржуазному – республиканская; социалистическое государство существовало только в форме республики. 2. Соотношение социальных (классовых) сил. Преобладание демократических сил ведет, как правило, к установлению республиканской формы правления и демократического режима. Преобладание реакционных сил нередко ведет к реставрации монархии и формированию недемократических режимов. 3. Географическое положение страны. Большие по территории государства тяготеют, как правило, к установлению недемократических режимов. 4. Национальный состав населения. Многонациональные общества с компактным проживанием наций тяготеют к федеративной форме гос. устройства или созданию децентрализованных унитарных государств. 5. Исторические традиции. Напр., Великобритания, Швеция, Япония в силу исторических традиций более тяготеют к монархической форме правления. 6. Конкретные исторические условия. Напр., поражения в войнах, как правило, ведут к изменению в форме государства (всех ее элементов). 7. Идеологический фактор. Напр., исламская идеология обусловливает такую форму гос.правления, как теократическая монархия, при которой главой государства является глава религиозного культа. Эти факторы в каждом конкретном государстве проявляются по-разному в различном их сочетании, что обусловливает специфику формы конкретного государства. 22. ПРОАНАЛИЗИРУЙТЕ СИСТЕМУ ОРГАНОВ ГОС ВЛАСТИ В РФ. Система органов государственной власти - это совокупность органов, осуществляющих властные полномочия объединенная на принципах подчиненности и иерархичности. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют: 1) Президент Российской Федерации; 2) Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума); 3) Правительство Российской Федерации; 4) суды Российской Федерации. Конституцией РФ закреплен принцип разделения государственной власти на: 1) законодательную; 2) исполнительную; 3) судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Принципами организации и деятельности органов государственной власти в РФ являются: демократизм, законность, единство, гуманизм, научность, выборность, гласность, суверенитет государственной власти, участие граждан в осуществлении государственной власти. Виды органов государственной власти в РФ. 1. В соответствие с принципом разделения властей: законодательные, исполнительные и судебные. 2. В соответствие со сроком исполнения полномочий: постоянные и временные. 3. В соответствие с характером компетенции: общей компетенции и специальной компетенции. 4. В соответствие с действующей иерархией государственных органов: федеральные, республиканские, местные. Конституцией РФ закреплен принцип разделения государственной власти на: законодательную; исполнительную; судебную. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют:Президент Российской Федерации; Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума); Правительство Российской Федерации; суды Российской Федерации. На федеральном уровне система государственных органов выглядит следующим образом: 1) законодательная власть – Федеральное Собрание РФ является высшим представительным, постоянно действующим органом РФ. Оно состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы, которые заседают раздельно. Основная функция – формирование законодательства страны; 2) исполнительная власть – Правительство РФ возглавляет систему органов исполнительной власти РФ. Правительство РФ состоит из членов Правительства – Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства и федеральных министров. Основное направление деятельности – исполнение законодательных актов. Основные функции Правительства РФ: а) разрабатывает и представляет на рассмотрение Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; б) представляет отчет об исполнении федерального бюджета; в) обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; г) управляет федеральной собственностью; д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации, а также меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; 3) судебная власть – Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, суды общей юрисдикции, Генеральная прокуратура РФ. Главная задача – обеспечение легитимности, осуществление правосудия на основании законов и в определенной законом форме. Центральное место в политической системепринадлежит главе государства – Президенту РФ. Президент РФ – гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Особенностью государственной системы власти Российской Федерации является тот факт, что Президент России входит в структуру государственной власти, но в то же время он не включен в систему разделения властей. Главной задачей Президента является обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия всех органов ветвей власти. В процессе этого взаимодействия сторон регулирование их отношений находит свое отражение в издаваемых в установленном порядке федеральных законах, регламентах палат Федерального Собрания, указах Президента. Президент РФ является главой демократического федеративного правового государства России с республиканской формой правления (ст. 1 Конституции РФ). 23. ПРОАНАЛИЗИРУЙТЕ СТРУКТУРУ ПОЛИТ СИСТЕМЫ. РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА Под структурой политической системы понимается способ связи ее элементов в единое, целостное системное образование, т. е. установление устойчивых связей и отношений между элементами этой системы. В юридической литературе принято выделять следующие компоненты, или подсистемы, политической системы: а) институциональную подсистему, т. е. из каких институтов она состоит. Иногда эту подсистему называют организационной; б) регулятивную, или нормативную; в) функциональную; г) коммуникативную. Иногда к компонентам политической системы относят политическую идеологию и политическую культуру. Институциональная (организационная) подсистема включает в себя следующие компоненты. 1. Собственно политические организации – государство, политические партии, политические движения, некоторые общественные объединения политического характера. Особенность этих элементов – непосредственная связь с политикой, а цель деятельности – овладение государственной властью, участие в реализации внутренней и внешней политики, политическое воздействие на отдельные группы и слои населения, проведение политических интересов определенных групп и слоев. 2. Не собственно политические организации, которые формируются для активной деятельности не в политической, а в других сферах жизни общества – экономической, духовной и иных. Это профсоюзы, кооперативные организации, творческие союзы и т. д. Тем не менее они оказывают определенное политическое влияние на политические процессы и развитие политических отношений. 3. Некоторые ученые – проф. М.Н. Марченко, проф. С.А. Комаров выделяют также организации, которые в своей деятельности имеют незначительный политический аспект, например общества нумизматов, автолюбителей, клубы собаководства и др. Они являются объектом государственного воздействия, но сами не выступают субъектами (т. е. носителями) политической власти. 4. С.А. Комаров выделяет человека как субъекта политической системы по основаниям, указанным выше, т. е. человек рассматривается как первичный элемент политической системы. 5. Значительное место в структуре политической системы занимают средства массовой информации (СМИ). Они оказывают серьезное влияние на развитие политических процессов в обществе, воздействие на мировоззрение общества и отдельных людей, в том числе формирование их политических взглядов, позиций, убеждений, на обеспечение коммуникативных связей в политической системе, на осуществление социального контроля за протекающими событиями и т. д. В составе нормативной (регулятивной) подсистемы политической системы обычно выделяют: 1) правовые нормы и принципы, имеющие политическое содержание; 2) корпоративные нормы политического характера; 3) политические традиции и политические обычаи; 4) правила политической этики. Функциональная подсистема включает основные направления и формы деятельности политической системы, способы и средства воздействия на политическую жизнь страны. Функционирование политической системы складывается из процессов функционирования ее компонентов и всей системы в целом, а также эффективности ее воздействия на экономическую, социальную, духовную сферы. Процесс функционирования политической системы не остается во все времена неизменным: с развитием общества, усложнением политической системы изменяется и ее функционирование. Место и роль государства в политической системе общества Государство в политической системе общества занимает центральное место поскольку: 1. Государство среди всех субъектов политики обладает суверенитетом. 2. Государство обладает государственной властью, за которую борются все остальные субъекты. 3. Государство создает правовые нормы для регулирования общественных отношений. 4. Государство единственный субъект, который обладает принудительной силой. 5. Государство выступает официальным представителем всего общества. 6. Государство выполняет все свои функции в целях защиты личности и создание ей благоприятных условий для жизни 24. ПРОКОМЕНТИРУЙТЕ ФОРМУ ГОС ПРАВЛЕНИЯ РОССИИ И ЕЕ РАЗВИТИЕ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ. Государственная власть Статья 10 Конституции устанавливает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Тем самым конституционно закреплено признание принципа разделения властей. В статье 11 Конституции России в качестве субъектов осуществления государственной власти указаны: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, Суды Российской Федерации. Отдельно подчёркивается, что государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Причём разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией России, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Глава государства Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, её независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. В соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами он определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Как глава государства он представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях. Законодательная власть Федеральное Собрание Законодательным и представительным органом государственной власти (парламентом) Российской Федерации является Федеральное Собрание Российской Федерации (ст. 94 Конституции РФ). Оно является постоянно действующим органом (ст. 99 Конституции РФ). Федеральное Собрание состоит из двух палат: верхняя палата — Совет Федерации (полное именование — Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) и нижняя палата — Государственная Дума (полное именование — Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации). Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно, но могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента Российской Федерации, посланий Конституционного Суда Российской Федерации, выступлений руководителей иностранных государств. Вопросы законодательства Федеральные законы принимаются Государственной Думой, одобряются Советом Федерации и подписываются Президентом. Государственная Дума может преодолеть вето Совета Федерации, повторно приняв закон двумя третями голосов. Вето президента может быть преодолено, только если закон повторно принят и Советом Федерации, и Думой, большинством в 2/3 голосов от общего числа членов обеих палат. Исполнительная власть Исполнительную власть осуществляет Правительство Российской Федерации. Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы. В случае трёхкратного отклонения Государственной Думой кандидатуры Председателя Правительства либо в случае вынесения Думой вотума недоверия Правительству Президент вправе распустить Государственную Думу. В состав Правительства входят, помимо Председателя, его заместители («вице-премьеры») и федеральные министры. Правительство возглавляет систему федеральных органов исполнительной власти: министерств, федеральных служб и федеральных агентств. Судебная власть Высшими судебными органами в России являются Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд. Судьи этих трех высших судов назначаются Советом Федерации по представлению Президента. Верховный Суд стоит во главе системы судов общей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд — во главе системы арбитражных судов. Высшие и подведомственные им суды составляют систему федеральных судов. В субъектах Федерации имеются свои конституционные или уставные суды, не входящие в федеральную систему. Недавно введенные мировые судьи также не считаются федеральными судьями. Местное самоуправление |