административное право. кр. 1 Исполнительная власть как объект административноправового регулирования 5

• Название: 1 Исполнительная власть как объект административноправового регулирования 5
• Анкор: административное право
• Дата: 01.04.2022
• Размер: 121.5 Kb.
• Имя файла: кр.doc
• Тип: Реферат; #432980

Содержание

Введение 3

1 Исполнительная власть как объект административно-правового регулирования 5

1.1 Понятие и признаки исполнительной власти 5

1.2 Правовой статус, функции и принципы деятельности исполнительных органов государственной власти 8

2 Система и структура исполнительной власти 11

2.1 Виды государственных органов исполнительной власти 11

2.2 Понятие и основные элементы структуры государственных органов исполнительной власти на уровне субъекта федерации 14

2.3 Органы исполнительной власти Самарской области 17

Заключение 21

Список использованных источников 23

Введение

В течение последних столетий в структуре государственного управления России особую роль играла исполнительная власть. Четкая централизация власти и значительный объем полномочий исполнительной власти являлись отличительной особенностью российского государства на протяжении веков. В русле этой традиции – сильной центральной власти и система власти, созданная после краха социализма и распада Советского Союза.

Нынешняя Конституция Российской Федерации исключительную роль в государственном механизме отводит именно исполнительной власти. В тоже время поступательное развитие российского государства невозможно без модернизации и постоянного реформирования исполнительной власти, с целью соответствия ее структуры решению задач стоящим перед современным российским государством.

Цель данной работы состоит в комплексном исследовании исполнительной власть как объекта административно-правового регулирования.

В соответствии с названной целью были поставлены следующие задачи:

- рассмотреть понятие и признаки органов исполнительной власти;

- рассмотреть функции исполнительных органов государственной власти;

- рассмотреть виды государственных органов исполнительной власти;

- рассмотреть понятие и основные элементы структуры государственных органов исполнительной власти.

Объектом исследования являются исполнительная власть РФ.

Предметом исследования являются нормы законодательства Российской Федерации, устанавливающие и регулирующие структуру исполнительной власти РФ.

Теоретическую основу работы составляют учебная литература по конституционному праву, а также статьи в периодических изданиях, посвящённые исследованию органов исполнительной власти Российской Федерации.

Методологическую основу исследования составили общенаучные и частно-научные методы познания: диалектический, формально-логический, сравнительно-правовой.

Нормативно-правовую базу исследования составляет ряд нормативно-правовых актов Российской Федерации – прежде всего, Конституция РФ, Гражданский, Гражданский процессуальный, Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы РФ, а также ряд Федеральных законов и Законов РФ.

Структура работы отражает поставленные задачи, состоит из введения, двух глав и заключения. Структура курсовой работы соответствует ее цели и включает два основных раздела и пять параграфов.

1 Исполнительная власть как объект административно-правового регулирования

1.1 Понятие и признаки исполнительной власти

Исполнительная власть представляет собой деятельность, направленную на управление страной и ее обществом, осуществляется специальными государственными властными органами, действует в пределах предоставленной законодательством компетенции, осуществляя специальные функции, и которая находится под контролем других ветвей власти.

Понятие органа исполнительной власти появилось в российском законодательстве и отечественной юридической литературе сравнительно недавно – с момента принятия Конституции Российской Федерации в 1993 году. Конституция, подчеркивая, что государственная власть осуществляется в России на основе разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, вместо термина «государственное управление» использует понятие «исполнительная власть»¹.

В ст. 77 содержится правило о том, что в пределах ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов образуют единую систему исполнительной власти². Таким образом, впервые появляется конституционное упоминание об органах исполнительной власти.

Легального определения понятия органа исполнительной власти нет, однако в литературе встречается достаточно много вариантов, по-разному раскрывающих его сущность. По мнению Д.Н. Бахраха, некоторые исследователи при характеристике органа делают упор на то, что он является частью государственного аппарата, другие, напротив, подчеркивают, что это прежде всего группа людей, коллектив³.

Хотелось бы также отметить, что при формировании определения ученые приводят самые разные признаки органа исполнительной власти, раскрывающие, всю необходимую и достаточную его специфику.

Кроме этого, А.А. Гоманица подчеркивает личный состав органа, а также его способность официально представлять государство⁴.

Объединяя подходы, Д.Н. Бахрах приводит следующее определение: «Государственный орган – это организованный коллектив, образующий самостоятельную часть государственного аппарата, наделенную собственной компетенцией, выполняющую публичные функции, структура и деятельность которой регламентированы правом»⁵.

Представляется, что при определении понятия органа исполнительной власти, необходимо в первую очередь отталкиваться от характеризующих его признаков. Как и любое явление, исполнительная власть имеет собственные признаки. Один из главных признаков ее существования – наличие государства.

Государство обладает своими признаками, один из которых — обязательное наличие аппарата управления и принуждения, с помощью него принимаемые законы делаются обязательными для выполнения на всей территории этого государства⁶.

Все требования по соблюдению принятых законов не должны выполняться без соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан. Нельзя представителю закона самому его нарушать, даже если это в интересах государства.

В уголовном законодательстве предусмотрено такие нормы, как неосторожность, превышение норм необходимой обороны, превышение или злоупотребление властью.

По итогам анализа приведенных в литературе примеров, к признакам органа исполнительной власти можно отнести⁷:

- во-первых, это часть государственного аппарата. В данный признак включается и то, что орган исполнительной власти состоит из коллектива, организованного в определенную структуру;

- во-вторых, орган исполнительной власти осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность, охватывающую исполнение законов и функции государственного управления;

- в-третьих, государством органу предоставлены властные полномочия, с помощью которых реализуется компетенция органа, приводятся в жизнь его публичные функции;

- в-четвертых, орган исполнительной власти функционирует в строго определенной сфере жизни общества.

Итак, опираясь на приведенные выше четыре основных признака, можно дать следующее определение: орган государственной власти – это часть государственного аппарата, состоящая из организованного в определенную структуру коллектива, осуществляющая в строго определенной сфере жизни общества исполнительно- распорядительную деятельность через предоставленные ей государством властные полномочия.

Исходя из четвертого признака, можно заключить, что разнообразие общественной жизни предопределяет большое количество органов исполнительной власти, занятых в различных сферах. Суть государственного управления не допускает разобщенности, поэтому органы исполнительной власти выступают не как некая бессвязная совокупность, а как четкая структурированная система.

1.2 Правовой статус, функции и принципы деятельности исполнительных органов государственной власти

Органы исполнительной власти представляют собой политическое учреждение, которое образовано для выполнения ее функции, для чего они наделяются государственно-властными полномочиями. Есть функции той или иной власти, и надо выполнять, для чего создаются специальные органы, осуществляющую свою деятельность в рамках предоставленных им полномочий. Действуют эти органы на основе положений Основного закона РФ, а также законов, принятых законодательной властью.

Для регулирования деятельности каждого органа законодатель выдает определенный закон, который обязателен для выполнения служащими этого органа. Так, сотрудники полиции и будут руководствоваться Федеральным Законом РФ «О полиции», а Федеральный Закон «Об обороне» будет касаться военнослужащих Министерства обороны.

Указ Президента от 09 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» был принят в ходе широкой административной реформы, целью которой было формирование эффективной системы государственного управления в стране.

В основу реформы были положены основные функции, осуществляемые органом исполнительной власти.

Функции исполнительной власти⁸:

- исполнительная функция — выполняет действующие законы;

- «правозащитная» функция – защищает и соблюдает права и свободы граждан;

- социально-экономическая функция – создает необходимые условия для экономического и социального роста;

- регулирующая функция —позволяет осуществлять функции госуправления;

- нормотворческая функция – в рамках своей компетенции органы власти могут принимать нормативно-правовые акты;

- функция юрисдикции — позволяет органам власти на основании закона применять меры принуждения к тем лицам, которые совершают правонарушения или преступления.

Осуществление руководства организацией деятельности органов власти происходит по принципу коллегиальности и единоначалия. То есть, ряд управленческих решений принимается голосованием коллегиальным органом. Но непосредственное руководство осуществляет единолично руководитель этого органа, на которого и возлагается персональная ответственность за деятельность его подчиненных.

Принцип линейности государственного управления, который обеспечивает прямые организационные связи между субъектами и объектом управления, то есть, между теми, кто руководит и их подчиненными.

Принцип функциональности, позволяющий распределять функции управления по структурным подразделениям. Например, в ряде госучреждений имеются различные отделы или управления: строительства, развития, транспорта, юстиции, здравоохранения и т. д. Соблюдение этого принципа позволяет руководителю учреждения эффективно управлять ими посредством своих замов и начальников этих отделов. При этом с сотрудниками этих отделов руководитель контактирует редко и не регулярно⁹.

Итак, по результатам первой главы можно сделать следующие выводы.

Опираясь на приведенные выше четыре основных признака, можно дать следующее определение: орган государственной власти – это часть государственного аппарата, состоящая из организованного в определенную структуру коллектива, осуществляющая в строго определенной сфере жизни общества исполнительно- распорядительную деятельность через предоставленные ей государством властные полномочия.

Исходя из четвертого признака, можно заключить, что разнообразие общественной жизни предопределяет большое количество органов исполнительной власти, занятых в различных сферах. Суть государственного управления не допускает разобщенности, поэтому органы исполнительной власти выступают не как некая бессвязная совокупность, а как четкая структурированная система.

2 Система и структура исполнительной власти

2.1 Виды государственных органов исполнительной власти

Возможность формирования системы федеральных органов исполнительной власти предусмотрена в ст. 71 Конституции РФ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации – в соответствии с Конституцией предусмотрена Федеральным законом от 06.10.1999111 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Структура органов также определяется нормативно, однако, прежде чем переходить непосредственно к характеристике системы и структуры органов исполнительной власти в80 России, необходимо остановиться на понятиях самих системы и структуры, их соотношении и особенностях.

В литературе отмечается, что категории «система» и «структура» применяются для определения и описания внутреннего состояния, организации и функционирования правовых объектов, и хотя обыденное понимание этих слов во многом совпадает, в праве они отражают абсолютно разные состояния. Понятия «система» и «структура» соподчинены, система раскрывает свое содержание через структуру составляющих ее организационных и функциональных элементов¹⁰.

Структурные элементы в единстве и целостности образуют систему.

Ключевым для понимания различий между системой и структурой выступает мнение А.А. Гоманицы, которая выделяет фундаментальную разницу между свойствами элемента системы и элемента структуры. Так, для элемента структуры определяющими являются составляющие его свойства и характеристики, благодаря которым он занимает определенное место в структуре и соотносится с другими элементами. Для элемента системы напротив, важно то, что это обособленный объект, имеющий только одно свойство – реагировать или подчиняться данным системным воздействиям.

Исходя их территориальных особенностей России, а именно из ее федеративного государственного устройства, следует в первую очередь выделить следующие элементы системы органов исполнительной власти: во-первых, федеральные органы исполнительной власти; во-вторых, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти разделяются в зависимости от:

- федерального устройства;

- от объема и характера компетенции;

- порядка разрешения подведомственного вопроса.

В зависимости или в соответствии с федеральным устройства органы разделяются на органы исполнительной власти, которые включают Правительство, госкомитеты, главные управления, федеральные министерства, департаменты, надзоры и службы, агентства, и органы исполнительной власти.

В связи с разным объемом и характером компетенции они разделяются на органы¹¹:

1. Общей компетенции — управляют большинством отраслей.

2. Отраслевой компетенции – руководят отдельными отраслями управления (министерства, ведомства).

3. Межотраслевой компетенции — ведают специальными вопросами управления, имеющими межотраслевое значение. Это и госкомитеты, и федеральные комиссии и надзоры.

4. Смешанной компетенции, у которых есть признаки отраслевой и межотраслевой компетенций.

Из-за порядка разрешения подведомственных вопросов идет деление на единоначальные и коллегиальные органы.

В первых основные решения принимаются их руководителем. Например, это касается администраций и министерств. А в коллегиальных органах решения принимаются коллегиально при голосовании большинством. Так происходит в госкомитетах и правительстве.

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности¹².

Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы. Федеральная служба может быть подведомственна Президенту Российской Федерации или находиться в ведении Правительства Российской Федерации. Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору¹³.

Федеральное агентство возглавляет руководитель (директор) федерального агентства. Федеральное агентство может быть подведомственно Президенту Российской Федерации. Структуре федеральных органов исполнительной власти посвящена ст. 112 Конституции РФ.

Структура федеральных органов исполнительной власти за последнее время претерпела массу изменений. Представляется, что это вызвано постоянным стремлением высших органов государственной власти к логичному и рациональному устройству структуры государственного аппарата, что в конечном счете должно привести к созданию реальных условий для развития экономических свобод, оказания населению 10 качественных публичных услуг, эффективного управления государственной собственностью¹⁴.

В силу Конституции РФ высшим органом исполнительной власти на федеральном уровне является Правительство РФ, перечень иных органов определен действующим Указом Президента № 636 от 21 мая 2012 года «О структуре федеральных органов исполнительной власти»¹⁵. В соответствии с Указом структура делится на три раздела, содержащие соответственно конкретные названия органов исполнительной власти:

- во-первых, федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам;

- во-вторых, федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам;

- в-третьих, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

2.2 Понятие и основные элементы структуры государственных органов исполнительной власти на уровне субъекта федерации

Можно заключить, что разнообразие общественной жизни предопределяет большое количество органов исполнительной власти, занятых в различных сферах. Суть государственного управления не допускает разобщенности, поэтому органы исполнительной власти выступают не как некая бессвязная совокупность, а как четкая структурированная система.

Возможность формирования системы федеральных органов исполнительной власти предусмотрена в ст. 71 Конституции РФ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации – в соответствии с Конституцией предусмотрена Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Структура органов также определяется нормативно, однако, прежде чем переходить непосредственно к характеристике системы и структуры органов исполнительной власти в России, необходимо остановиться на понятиях самих системы и структуры, их соотношении и особенностях. В литературе отмечается, что категории «система» и «структура» применяются для определения и описания внутреннего состояния, организации и функционирования правовых объектов, и хотя обыденное понимание этих слов во многом совпадает, в праве они отражают абсолютно разные состояния¹⁶.

Понятия «система» и «структура» соподчинены, система раскрывает свое содержание через структуру составляющих ее организационных и функциональных элементов¹⁷.

Исходя их территориальных особенностей России, а именно из ее федеративного государственного устройства, следует в первую очередь выделить следующие элементы системы органов исполнительной власти: во-первых, федеральные органы исполнительной власти; во-вторых, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации¹⁸.

Немаловажно, что субъекты формируют систему органов исполнительной власти на своей территории самостоятельно, сообразуясь с основными принципами, к которым в соответствии со ст. 1 названного Федерального закона относятся:

а) государственная и территориальная целостность Российской Федерации;

б) распространение суверенитета Российской Федерации на всю ее территорию;

в) верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов на всей территории Российской Федерации;

г) единство системы государственной власти;

д) разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную в целях обеспечения сбалансированности полномочий и исключения сосредоточения всех полномочий или большей их части в ведении одного органа государственной власти либо должностного лица;

е) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

ж) самостоятельное осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации принадлежащих им полномочий;

з) самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления.

В системе органов исполнительной власти субъекта федерации можно выделить высшие органы и центральные органы. К высшим относятся высшее должностное лицо субъекта федерации, а также высший исполнительный орган субъекта федерации. К центральным можно отнести министерства, департаменты, управления, отделы. Структура, то есть конкретный перечень органов исполнительной власти, специфична в каждом субъекте, и такое разнообразие обусловлено местными особенностями¹⁹.

Для целей настоящей работы система и структура органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации будет рассмотрена на примере Самарской области.

2.3 Органы исполнительной власти Самарской области

В системе органов исполнительной власти Самарской области образуются следующие министерства Самарской области:

- министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области;

- министерство управления финансами Самарской области;

- министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области;

- министерство здравоохранения и социального развития Самарской области;

- министерство образования и науки Самарской области;

- министерство промышленности и энергетики Самарской области;

- министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Самарской области;

- министерство культуры и молодежной политики Самарской области;

- министерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области;

- министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области;

- министерство имущественных отношений Самарской области;

- министерство нефтехимической и газовой промышленности Самарской области;

- министерство по вопросам семьи и демографического развития Самарской области.

В целях обеспечения взаимодействия Правительства Самарской области, министерств Самарской области и иных органов исполнительной власти Самарской области с Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти при Правительстве Российской Федерации образуется представительство Правительства Самарской области.

Представительство Правительства Самарской области при Правительстве Российской Федерации возглавляет руководитель представительства в ранге министра Самарской области, являющийся по должности заместителем председателя Правительства Самарской области.

Представительство Правительства Самарской области при Правительстве Российской Федерации возглавляет руководитель представительства в ранге министра Самарской области, являющийся по должности заместителем председателя Правительства Самарской области.

Представительство Правительства Самарской области является органом исполнительной власти Самарской области и создано в целях обеспечения оперативного взаимодействия Правительства Самарской области и иных органов исполнительной власти Самарской области с Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и Самарской области.

Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (далее - Департамент) является органом исполнительной власти Самарской области, образованным в целях реализации управленческих функций по обеспечению деятельности Губернатора - председателя Правительства Самарской области (далее - Губернатор), вице-губернатора - первого заместителя председателя Правительства Самарской области (далее - вице-губернатор), Правительства Самарской области, аппарата Правительства Самарской области, министерств Самарской области и иных органов исполнительной власти Самарской области (далее - государственные органы Самарской области), а также членов Совета Федерации - представителей от Самарской области и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, осуществляющих свои полномочия на территории Самарской области, в соответствии с действующим законодательством.

Департамент является главным распорядителем средств областного бюджета в соответствии с законодательством Самарской области.

Постановлением Губернатора Самарской области «Об определении перечня органов исполнительной власти Самарской области, не являющихся министерствами Самарской области (с изменениями на 24 марта 2017 года)» определен перечень органов исполнительной власти Самарской области, не являющихся министерствами Самарской области (иных органов исполнительной власти Самарской области)²⁰:

1. Полномочное представительство Губернатора Самарской области при Президенте Российской Федерации и Правительстве Российской Федерации.

2. Департамент ветеринарии Самарской области.

3. Департамент информационных технологий и связи Самарской области.

4. Департамент охоты и рыболовства Самарской области.

5. Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области.

6. Департамент по делам молодежи Самарской области.

7. Департамент туризма Самарской области.

8. Департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области.

9. Главное управление организации торгов Самарской области.

10. Главное управление по мобилизационным вопросам Самарской области.

11. Государственная жилищная инспекция Самарской области.

12. Государственная инспекция строительного надзора Самарской области.

13. Служба мировых судей Самарской области.

14. Управление государственной архивной службы Самарской области.

15. Управление записи актов гражданского состояния Самарской области.

16. Департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области.

Иные органы исполнительной власти Самарской области образуются в соответствии с перечнем, определяемым Губернатором Самарской области. Министры Самарской области назначаются на должность Губернатором Самарской области.

Заключение

По итогам анализа приведенных в работе примеров, к признакам органа исполнительной власти можно отнести:

- во-первых, это часть государственного аппарата. В данный признак включается и то, что орган исполнительной власти состоит из коллектива, организованного в определенную структуру;

- во-вторых, орган исполнительной власти осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность, охватывающую исполнение законов и функции государственного управления;

- в-третьих, государством органу предоставлены властные полномочия, с помощью которых реализуется компетенция органа, приводятся в жизнь его публичные функции;

- в-четвертых, орган исполнительной власти функционирует в строго определенной сфере жизни общества.

Итак, опираясь на приведенные выше четыре основных признака, можно дать следующее определение: орган государственной власти – это часть государственного аппарата, состоящая из организованного в определенную структуру коллектива, осуществляющая в строго определенной сфере жизни общества исполнительно- распорядительную деятельность через предоставленные ей государством властные полномочия.

Можно заключить, что разнообразие общественной жизни предопределяет большое количество органов исполнительной власти, занятых в различных сферах. Суть государственного управления не допускает разобщенности, поэтому органы исполнительной власти выступают не как некая бессвязная совокупность, а как четкая структурированная система.

В системе органов исполнительной власти субъекта федерации можно выделить высшие органы и центральные органы. К высшим относятся высшее должностное лицо субъекта федерации, а также высший исполнительный орган субъекта федерации. К центральным можно отнести министерства, департаменты, управления, отделы. Структура, то есть конкретный перечень органов исполнительной власти, специфична в каждом субъекте, и такое разнообразие обусловлено местными особенностями.

Основной видимой проблемой развития системы российской исполнительной власти специалисты видят в ее двойственности. Она заключается в том, что полномочия этой власти разделились между Правительством и главой государства, президентом.

Это проявляется в том, что первое управляет материальными и финансовыми потоками, на выходе получаем какой-то определенный экономический результат, за который политически ответственен президент.

Фактически сложилась ситуация, что в систему органов исполнительной власти встроенный глава государства, а это никак не предусмотрено Основным законом страны. Такая ситуация привела к тому, что на деятельность исполнительной власти оказывает влияние сразу несколько центров. У них не всегда одинаковый взгляд на одни и те же процессы, они по-разному вырабатывают и принимают решения.

Привести их к какому-то золотому сечению, найти общий знаменатель – невозможно. А это вызывает острую необходимость выработать сложный механизм согласования таких решений. Поэтому следует найти тот вариант организации российской власти, который бы дал выход из сложившейся ситуации. Либо это будет дальнейшее встраивание президента в вертикаль исполнительной власти, в которой он возглавит ее, либо ему останется функция координации ветвей власти.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. 
   Конституция РФ: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.// Собр. законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 1. - ст. 1.
   
2. 
   Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»: ред. от 09.03.2016 // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, N 42, ст. 5005.
   
3. 
   Постановление Губернатора Самарской области от 26.02.2009 N 18 «Об определении перечня органов исполнительной власти Самарской области, не являющихся министерствами Самарской области» // КонсультантПлюс.
   

Специальная литература

4. 
   Бахрах Д. Н. Административное право России: учебник: [для студентов вузов по специальности «Юриспруденция»] / Д. Н. Бахрах. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва: Эксмо, 2011. - 622 с.
   
5. 
   Волович В. Ф. Государственная служба как институт административного права / В. Ф. Волович // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 22: [сборник статей] / под ред. В. Ф. Воловича. Томск, 2015. Ч. 22. С. 3-47.
   
6. 
   Глиос Г. Н. Понятие и система органов исполнительной власти / Г. Н. Глиос // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 25: [сборник статей] / под ред. В. Ф. Воловича. Томск, 2015. Ч. 25. С. 34-38.
   
7. 
   Гоманица А. А. Категория «система» и «структура» в праве / А. А. Гоманица // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 25: [сборник статей] / под ред. В. Ф. Воловича. Томск, 2015. Ч. 25. С. 30-34.
   
8. 
   Исполнительная власть. Проблемы организации и деятельности / [отв. ред. Е. К. Глушко, М. А. Краснов]; Гос. ун-т - Высшая шк. экономики. - Москва: Теис, 2016. – 190 с.
   
9. 
   Маньковский И. Ю. Территориальные органы федеральной исполнительной власти / И. Ю. Маньковский; [отв. ред. В. В. Невинский]; Алт. гос. ун-т. - Барнаул: Изд-во Алт. гос. ун-та, 2017. - 184 с.
   
10. 
    Министерства и ведомства: учебное пособие / [Козырин А. Н., Глушко Е. К., Автономов А. С. и др.]; Центр публич.-правовых исслед.; под ред. А. Н. Козырина, Е. К. Глушко. - Москва: Норма, 2012. - 255 с.
    
11. 
    Муковозов Р. А. Понятие органа исполнительной власти / Р. А. Муковозов // Российское правоведение: трибуна молодого ученого. Вып. 7: [сборник статей]. Томск, 2016. Вып. 7. С. 7-8.
    
12. 
    Общественный контроль за деятельностью государственных органов в условиях модернизации России: монография / [С. М. Зубарев, Л. Я. Полуян, Селиверстов В. И. и др.; отв. ред. С. М. Зубарев]; Фин. ун-т при прав. Рос. Фед.; Центр правовых исслед. и консалтинга. - Москва: Фин. ун-т, 2011. - 183 с.
    
13. 
    Осокина О. И. Обеспечение публичности, открытости деятельности органов исполнительной власти, их взаимодействия с институтами гражданского общества / О. И. Осокина // Актуальные проблемы управления и экономики России на современном этапе: материалы региональной научно-практической конференции (Томск, 30 апреля 2013 г.). Томск, 2013. С. 37-40.
    
14. 
    Съемщиков Е. А. Механизм государства: проблемы формирования и функционирования федеральных органов исполнительной власти / Е. Съемщиков // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 23: [сборник статей] / под ред. В. Ф. Воловича. Томск, 2015. Ч. 23. С. 219-221.
    
15. 
    Тищенко В. С. Система органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации / В. С. Тищенко // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 7: [сборник статей] / под ред. В. Ф. Воловича. Томск, 2011. Ч. 7. С. 63-68.
    
16. 
    Трынченков А. А. Государственная служба в органах исполнительной власти субъектов РФ: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Томский гос. ун-т, Юридический ин-т. - Томск, 2011. – 266 с.
    

1 Лапина М. А. Современная реформа системы государственного управления: административно-правовой аспект / М. А. Лапина; [Рос. гос. гуманитар. ун-т]. - Москва: РГГУ, 2017. С. 144.

2 Конституция РФ: Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.// Собр. законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 1. - ст. 77.

3 Бахрах Д. Н. Административное право России : учебник. М., 2011. С. 183.

4 Гоманица А. А. Категория «система» и «структура» в праве / А. А. Гоманица // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 25: [сборник статей] / под ред. В. Ф. Воловича. Томск, 2015. Ч. 25. С. 67.

5 Бахрах Д. Н. Указ. соч. С. 184

6 Глиос Г. Н. Понятие и система органов исполнительной власти / Г. Н. Глиос // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 25: [сборник статей] / под ред. В. Ф. Воловича. Томск, 2015. Ч. 25. С. 36.

7 Министерства и ведомства: учебное пособие / [Козырин А. Н., Глушко Е. К., Автономов А. С. и др.]; Центр публич.-правовых исслед.; под ред. А. Н. Козырина, Е. К. Глушко. - Москва: Норма, 2012. С. 171.

8 Исполнительная власть. Проблемы организации и деятельности / [отв. ред. Е. К. Глушко, М. А. Краснов]; Гос. ун-т - Высшая шк. экономики. - Москва: Теис, 2016. С. 89.

9 Лапина М. А. Современная реформа системы государственного управления: административно-правовой аспект / М. А. Лапина; [Рос. гос. гуманитар. ун-т]. - Москва: РГГУ, 2017. С. 137.

10 Лазарев Б. М. Компетенция органов управления / Б. М. Лазарев. - М.: Юридическая литература, 2012. С. 149.

11 Съемщиков Е. А. Механизм государства: проблемы формирования и функционирования федеральных органов исполнительной власти / Е. Съемщиков // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 23: [сборник статей] / под ред. В. Ф. Воловича. Томск, 2015. Ч. 23. С. 219.

12 Трынченков А. А. Государственная служба в органах исполнительной власти субъектов РФ: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Томский гос. ун-т, Юридический ин-т. - Томск, 2011. С. 76.

13 Тищенко В. С. Система органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации / В. С. Тищенко // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 7: [сборник статей] / под ред. В. Ф. Воловича. Томск, 2011. Ч. 7. С. 65.

14 Съемщиков Е. А. Механизм государства: проблемы формирования и функционирования федеральных органов исполнительной власти / Е. Съемщиков // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Ч. 23: [сборник статей] / под ред. В. Ф. Воловича. Томск, 2015. Ч. 23. С. 219.

15 Указ Президента РФ от 21.05.2012 N 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» : ред. от 05.04.2016 // Собрание законодательства РФ, 28.05.2012, N 22, ст. 2754.

16 Гусева Т. А. Новая система и структура органов исполнительной власти: справочно-учебное пособие / Т. А. Гусева, Л. Е. Чапкевич. - М.: Волтерс Клувер, 2015. С. 273.

17 Гоманица А. А. Категория «система» и «структура» в праве // Правовые проблемы укрепления российской государственности. Томск, 2005. Ч. 25. С. 30.

18 Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» : ред. от 09.03.2016 // Собрание законодательства РФ, 18.10.1999, N 42, ст. 5005.

19 Трынченков А. А. Государственная служба в органах исполнительной власти субъектов РФ: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Томский гос. ун-т, Юридический ин-т. - Томск, 2011. С. 178.

20 Постановление Губернатора Самарской области от 26.02.2009 N 18 "Об определении перечня органов исполнительной власти Самарской области, не являющихся министерствами Самарской области" // КонсультантПлюс.