ответы ТРС. 1. История возникновения сертификации Долгое время вместо понятия подтверждение соответствия, использовалось понятие сертификация
 Скачать 1.51 Mb.
|
|
13.Система сертификации: типовая структура участников и их основные функции. Система сертификации (СС) (в соответствии с определением, данным в Законе о ТР) – это совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы в целом. Участниками сертификации являются Росстандарт, иные федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие работы по сертификации, центральные органы систем сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории и заявители - изготовители (продавцы, исполнители) продукции. Для функционирования системы сертификации в ее структуру также могут быть включены методические центры, организации по подготовке экспертов по сертификации и другие организации, предусмотренные правилами конкретной системы сертификации, взаимодействующие между собой в определенном порядке. Функции: 1.Росстандарт: Формирует и реализует государственную политику в области сертификации, устанавливает общие правила и рекомендации по проведению сертификации на всей территории РФ. Проводит государственную регистрацию систем сертификации и знаков соответствия, ведет их государственный реестр, публикует официальную информацию о проведении сертификации. Осуществляет контроль за деятельностью центральных органов систем сертификации однородной продукции (услуг) и Представляет в установленном порядке Российскую Федерацию в международных (региональных) организациях по вопросам сертификации и как национальный орган Российской Федерации по сертификации осуществляет межотраслевую координацию в области сертификации. утверждает организационно-методические документы систем сертификации; - устанавливает по согласованию с компетентными органами порядок оплаты работ по сертификации; - взаимодействует с руководящими органами других систем сертификации; готовит предложения о присоединении к международным (региональным) системам сертификации, а также может в установленном порядке заключать соглашения с международным (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации; 2.Центральный орган системы сертификации( орган, возглавляющий систему сертификации или систему сертификации однородной продукции, создается для организации и координирования работ в системах сертификации однородной продукции): - организует работы по формированию системы сертификации и осуществляет руководство ею, координирует деятельность органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему; - разрабатывает предложения по номенклатуре продукции, сертифицируемой в системе; - участвует в работах по совершенствованию фонда нормативных документов, на соответствие которым проводится сертификация в системе; - рассматривает апелляции по поводу действий органов по сертификации и испытательных лабораторий, участвующих в системе; ведет учет органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему, выданных (аннулированных) сертификатов, обеспечивает информацией о них, а также о правилах системы. 3.Орган по сертификации ( организация, проводящая сертификацию определенной продукции): проводит идентификацию продукции, представленной для сертификации, в соответствии с правилами системы сертификации; сертифицирует продукцию, выдает сертификаты; - осуществляет инспекционный контроль за сертифицированной продукцией; - приостанавливает либо отменяет действия выданных им сертификатов; - формирует и актуализирует фонд нормативных документов, необходимых для сертификации; - представляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции; - регистрирует декларации о соответствии, принятые изготовителями (продавцами, исполнителями). 4. Испытательная лаборатория: осуществляет испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдает протоколы испытаний для целей сертификации. несет ответственность за соответствие проведенных ею сертификационных испытаний требованиям нормативной документации, а также за достоверность и объективность результатов. 5.Научно-методический центр: Проводит системные исследования и разрабатывает научно обоснованные предложения по составу и структуре объектов сертификации; Ведет и актуализирует фонд нормативно-технического обеспечения работ по сертификации поднадзорной продукции; Принимает участие в разработке программ обучения, подготовке и аттестации экспертов; Разрабатывает методические рекомендации технико-экономического анализа и оценки эффективности проводимых работ по сертификации с учетом международного и передового зарубежного опыта; 6.Заявитель: Направляют заявку на проведение сертификации, в соответствии с правилами системы представляют продукцию, нормативную, техническую и другую документацию, необходимую для проведения сертификации; Обеспечивают соответствие реализуемой сертифицированной продукции требованиям нормативных документов; Маркируют сертифицированную продукцию знаком соответствия в порядке, установленном правилами системы сертификации; Указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификации и нормативных документах, которым она должна соответствовать, обеспечивают доведение этой информации до потребителя; Применяют сертификат и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами Российской Федерации и правилами системы; Обеспечивают беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов по сертификации продукции и должностными лицами, осуществляющими контроль за сертифицированной продукцией; Приостанавливают или прекращают реализацию продукции (подлежащей обязательной сертификации), если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым она сертифицирована, по истечении срока действия сертификата, а также в случае приостановки его действия или отмены решением органа по сертификации; Извещают орган по сертификации об изменениях, внесенных в техническую документацию и технологический процесс производства сертифицированной продукции, если эти изменения влияют на характеристики, проверяемые при сертификации. 7. Главным участником работ по сертификации является эксперт(лицо, аттестованное на право проведения одного или нескольких видов работ в области сертификации). От его знаний, опыта, личных качеств, т.е. компетентности, зависят объективность и достоверность решения о возможности выдачи сертификата.  14.Последовательность проведения сертификации. Характеристика этапов. Последовательность процедур сертификации продукции: 1. Выбор ИЛ, подача заявки на сертификацию. (Заявитель) Заявитель направляет заявку в один из органов по сертификации, имеющий данный вид продукции в области аккредитации, формирует и представляет в орган по сертификации комплект технической документации. 2. Регистрация, принятие решения по заявке, разработка договора, определение схемы сертификации. (Орган по Сертификации). По результатам анализа технической документации ОС сообщает заявителю решение по заявке, содержащее условия проведения сертификации(схему сертификации, перечень необходимых документов, перечень аккредитованных ИЛ, перечень органов, которые могут произвести сертификацию производства или системы менеджмента). 3. Отбор, идентификация образцов и их испытания. (Орган по Сертификации, ИЛ). Орган по сертификации проводит отбор образцов продукции у заявителя для испытаний. Испытания проводятся в ИЛ, аккредитованных на право проведения тех испытаний, которые предусмотрены в стандартах, необходимых для исполнения конкретного ТР ТС. 4. Оценка производств (если это предусмотрено схемой сертификации). (Орган по Сертификации). Оценка производства может осуществляться в формах: а) сертификации систем менеджмента; б) анализа состояния производства. Сертификации систем менеджмента проводят аккредитованные органы по сертификации систем менеджмента в соответствии с международными (региональными) стандартами в области систем менеджмента. Результанты оформляют Сертификатом соответствия систем менеджмента. По результатам анализа производства составляют акт проверки производства. 5. Анализ полученных результатов и принятие решения о выдаче сертификата соответствия. (Орган по Сертификации). Орган по сертификации осуществляет оценку соответствия продукции установленным требованиям. 6. Выдача сертификата соответствия. (Орган по Сертификации). В случае положительных результатов ОС оформляет сертификат соответствия, регистрирует его и выдает заявителю. 7. Маркировка продукции, сопроводительной документации знаком соответствия. (Заявитель). Сертифицированная продукция маркируется заявителем единым знаком обращения. Знаки наносятся на каждую единицу продукции, упаковку или сопроводительную документацию. 8. Информация о результатах сертификации. (Орган по Сертификации). 9. Осуществление инспекционного контроля за сертифицированной продукцией (если предусмотрено схемой). (Орган по Сертификации). Орган по Сертификации проводит инспекционный контроль за сертифицированной продукцией. При положительных результатах инспекционного контроля действие сертификата соответствия считается подтвержденным. При отрицательных результатах Орган по сертификации принимает одно из следующих решений: 1.приостоноваить действие сертификата. 2.отменить действие сертификата соответствия. 10. Корректирующие мероприятия при нарушении соответствия установленным требованиям и неправильное применение знака соответствия. (Заявитель).  15.Сходство и различие в процедурах обязательной сертификации и декларирования соответствия.  Из таблицы видно, что контроль безопасности в рамках обязательной сертификации является более жестким, поскольку осуществляется: А)третьей стороной; Б)экспертами по сертификации; В) с использованием такого элемента, как инспекционный контроль сертифицированной продукции, взятой у продавца или изготовителя. Положительной стороной участия третьей стороны является применение расширенной программы испытаний(наименование и количество показателей, используемых для формирования доказательной базы). Третья сторона проверяет не только показатели безопасности, но и характеристики качества и подлинности. Декларация и сертификат имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории РФ. Принятые в любом месте РФ ТС декларация и сертификат не требуют подтверждения в другом месте, т. е. они автоматически признаются на всей территории РФ (ТС). Если сертификат соответствия – документ, выдаваемый незаинтересованной организацией (Орган по сертификации), то декларация – это выраженное в установленной форме волеизъявление заинтересованного лица, направленное на возникновение у него права на реализацию соответствующей продукции. 16.Декларирование соответствия как форма подтверждения соответствия. Почему декларирование соответствия является приоритетной формой подтверждения соответствия на современном этапе? Декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов, осуществляемая первой стороной. Введение декларирования соответствия вызвано необходимостью: придания большей гибкости процедурам обязательного подтверждения соответствия; снижения затрат на их проведение без увеличения риска опасности реализуемой на российском рынке продукции; ускорения товарооборота; создания благоприятных условий развития межгосударственной торговли. В первую очередь декларирование соответствия отличает от сертификации значительно большая степень свободы заявителя – документ может быть заполнен самостоятельно, участие в испытаниях третьей стороны во многих случаях не обязательно, и они проводятся силами самого производителя. Декларация и сертификат имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории РФ. Декларацию о соответствии может принимать изготовитель (продавец) по своему выбору: либо на основе собственных доказательств, либо на основе собственных доказательств и доказательств, полученных с участием третьей стороны - аккредитованной испытательной лаборатории и органа по сертификации. 17. Схемы сертификации: понятие и назначение, состав современного набора схем и тенденции его изменения Сертификация проводится по установленным в системе сертификации схемам. Схема сертификации– это состав и последовательность действий третьей стороны при оценке соответствия продукции, услуг, систем качества и персонала. Как правило, система сертификации предусматривает несколько схем. При выборе схемы должны учитываться особенности производства, испытаний, поставки и использования конкретной продукции, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя. Схема сертификации должна обеспечивать необходимую доказательность последней. Для этого рекомендуется использовать общепризнанные схемы, в том числе и в международной практике. В РФ используется 9 основных схем и 4 их модификации. Большинство из них признаны за рубежом и являются общепринятыми. Схемы 1а, 2а, 3а и 4а дополнительные. Они модифицируют соответственно схемы 1, 2, 3 и 4. Каждая схема отличается друг от друга параметрами оценки или критериями, видами испытаний выпускаемой продукции на основе оцениваемых отобранных образцов, типовыми представителями, объемом испытаний, отбором образцов для испытания и т.д. Выбор схемы сертификации зависит от объекта, вида и форм продукта и утверждается органом, разрешающим сертификацию. Каждая схема сертификации включает один основной параметр, метод выборочной проверки и инспекционный контроль. Схемы сертификации и схемы декларирования соответствия в ТР ТС: краткая характеристика. При проведении сертификации или декларирования соответствия продукции применяются различные схемы сертификации/декларирования, устанавливающиеся в системах оценки соответствия однородной продукции с учетом специфики продукции. Конкретную схему выбирает заявитель, с учетом особенностей производства такой продукции. При проведении сертификации или декларировании различной продукции применяются схемы разных систем. Схемы сертификации. В нашей стране существуют 3 группы схем. Первая применяется при сертификации товаров, попадающих под действие технических регламентов Таможенного союза. Вторая группа содержит схемы, которые предназначены для сертификации продукции на соответствие национальным требованиям системы ГОСТ Р, то есть действующих в России стандартов. И, наконец, третья группа схем применяется при сертификации продукции, на которую распространяются российские технические регламенты. Более конкретные рекомендации по выбору схемы подтверждения соответствия даются в самих техрегламентах. Состав схем сертификации на соответствие требованиям технический регламентов Таможенного союза В отличие от российского законодательства, решением Комиссии Таможенного союза от 07.04.2011 № 621 утверждены единые типовые схемы сертификации для большинства групп продукции. Схемы декларирования соответствия В каждой из трех систем технического регулирования утверждены свои схемы декларирования, которые применяются при декларировании соответствия различных групп продукции. Подробное описание возможных схем для каждого случая дается в нормативно-технических документах, к которым относятся технические регламенты, стандарты и т. д. Состав схем декларирования на соответствие требованиям технических регламентов Таможенного союза Комиссия Таможенного союза утвердила решение № 621 «О положении о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза» от 7 апреля 2011 г. В документы содержится описание всех схем, применяемых при декларировании соответствия продукции, которые действуют на всей территории Таможенного союза. Состав схем декларирования на соответствие государственным стандартам Для государственной системы ГОСТ Р нет выделенных схем декларирования. Исходя из вида самой продукции, в национальном перечне товаров, на которые требуется зарегистрировать декларацию (принят постановлением Правительства РФ № 982 от 1 декабря 2009 г.), определены следующие варианты декларирования: Декларация о соответствии принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола испытаний, проведенных в аккредитованной ИЛ, или при наличии у изготовителя сертификата системы качества. Аналогично первому варианту или при наличии действительного сертификата соответствия на продукцию. Декларация о соответствии принимается при наличии у изготовителя (продавца) протокола, испытаний, проведенных в аккредитованной ИЛ, или при наличии свидетельства о государственной регистрации. Назовите способы информирования потребителей и других заинтересованных сторон о соответствии Способы информирования о соответствии Любая система сертификации применяет стандарты (международные, региональные, национальные), на соответствие нормам которых проводятся испытания. Информация о соответствии стандартам нужна потребителя, конечному покупателю, инспектирующим и контролирующим органам, страховым предприятиям, правительственным органам и др. для всевозможных ситуаций, связанных с изделием. В системах сертификации третьей стороной используются два способа указания соответствия стандартам и нормам: сертификат соответствия и знак соответствия, которые и считаются способами информирования всех заинтересованных сторон о сертифицированном изделии. Сертификат соответствия — это такой документ, изданный согласно правилам системы сертификации, извещающий, что обеспечивается необходимая убеждённость в том, что надлежащим образом идентифицированная продукция соответствует конкретному стандарту либо иному нормативному документу. Сертификат может относиться ко всем пунктам и требованиям стандарта, а также отдельным разделам или же конкретным характеристикам продукта, что четко проговаривается в самом документе. Информация, представляемая в сертификате, обязана обеспечить возможность сопоставления ее с результатами испытаний, на основе которых последний выдан. Знак соответствия — это защищенный в установленном порядке знак, используемый (или выданный центром по сертификации) согласно с правилами системы сертификации, указывающий на то, что обеспечивается достаточная убеждённость в том, что данная продукция соответствует конкретному стандарту или же иному нормативному документу. Знак соответствия ограничен конкретной системой сертификации, что собственно указывает на обязанность этой системы (в лице центра по сертификации) осуществлять контроль на соответствие стандарту продукции, маркированной данным знаком. Знаком соответствия маркируется продукт и в том случае, если он соответствует всем пунктам стандарта. Традиционно в системах сертификации действуют правила по использования знака соответствия или национальные стандарты, регламентирующие использование знака соответствия государственному стандарту. Разрешение (лицензия) на применение знака соответствия выдается органом по сертификации. 20. Что означает термин «сертификат»? Какие бывают сертификаты, особенности сертификата соответствия. Сертификацией называются действия, направленные на получение подтверждения заявленного качества товаров или услуг, согласно установленным нормам и требованиям. После их проведения и получения положительной оценки выдается соответствующий документ. Он получил название «сертификат». Выдан может быть (если процедура носила обязательный характер) он только определенными организациями, которые прошли аккредитацию. Но сертификация бывает и добровольного вида. Тогда ее вправе выдать любые организации, решившие заниматься данной деятельностью. Таким образом, сертификаты — это документы, по которым удостоверяется наличие необходимых требований согласно регламентам, положениям и договорным условиям. Они выдаются в одном экземпляре. В России чаще всего встречается обязательный вид процедуры, в результате проведения которой выдается соответствующий документ и знак. Последний реализуется изготовителем или продавцом товара. Действие сертификата устанавливается органом, его выдавшим. Виды сертификатов Известен так называемый сертификат ТР ТС, что означает соответствие техническому регламенту Таможенного союза. Получив такой документ, организация имеет право реализовывать продукцию на территории России, Беларуси и Казахстана. В основном речь идет об обязательном виде. Сертификат ТР РФ означает подтверждение технического регламента, действующего на территории России. Данный вид используется все реже и реже. Есть основания полагать, что он может исчезнуть совсем за ненадобностью. Сертификат ГОСТ Р и по сей день является распространенным видом, по которому устанавливается соответствие требованиям, содержащимся в нормативных документах. Особенности сертификата соответствия  21. Виды маркировки, используемые для информирования о соответствии (название, вид, области и порядок применения, значение). Знаки соответствия, знаки обращения на рынке предусмотрены главным российским законом о сертификации – ФЗ № 184 «О техническом регулировании». Закон определяет знак обращения на рынке в качестве средства информирования потребителя о соответствии данного товара требованиям Технического регламента, который действует в РФ для государственного регулирования данного вида продукции. Продукция, подлежащая обязательной оценке соответствия, не имеет права обращения на рынках России без наличия одного из знаков: знака обращения на рынке или знака соответствия. Знаки соответствия ГОСТ Р Знак соответствия в системе ГОСТ Р принято называть знаком «РСТ». В зависимости от того, проводилась оценка соответствия в обязательной системе или добровольной могут иметься различные надписи вокруг или внизу самого графического знака. Так обязательная оценка соответствия с оформлением сертификата соответствия предусматривает знак соответствия с указанием внизу регистрационного кода органа сертификации, в который произошло обращение заявителя, предусмотренного в системе ГОСТ Р и который оформил сертификат соответствия. Если вокруг графического знака имеется надпись «добровольная сертификация». То эти слова уже говорят сами за себя. Сам знак подтверждает, что оно соответствует указанным в заявлении на добровольную сертификацию нормативным документам, стандартам, техническим условиям. Если на товаре присутствует знак соответствия РСТ без надписи, то это означает, что продукция задекларирована производителем или импортером, он на основании закона несет ответственность за безопасность и качество продукции, а также за соответствие ее требованиям российских стандартов. Правила нанесения и применения знака соответствия регламентируются ГОСТ Р 50460-92. Знаки соответствия добровольных систем сертификации На основе ФЗ № 184 любая система добровольной сертификации может определять свою форму сертификата соответствия и свой знак соответствия. Знак должен обладать патентной чистотой, т.е. не может существовать двух одинаковых знаков соответствия, относящихся к разным системам сертификации. Вместе с государственной регистрацией самой добровольной системы сертификации происходит и одновременная регистрация ее знака соответствия. Знаки обращения на рынке РФ Знаки обращения в РФ являются графическими символами, визуально подтверждающими соответствие товара требованиям конкретного регламента, который регулирует в России его качество и безопасность в соответствии с ФЗ № 184. Официально установленными знаками являются графические символы СТР. Поэтому знак обращения на рынке РФ имеет еще названия: знак СТР и знак соответствия Техническому регламенту. Этот знак не является защищенным и носит информационный характер. Т.е. предназначен для визуального информирования потребителей. Символы СТР применяются, как в случае оформления сертификата соответствия (обязательного или добровольного), так и в случае декларирования продукции на соответствие требованиям ТР. Знаки обращения на рынке могут использоваться только после ввода в действие соответствующего продукции Технического регламента. До этого времени может применяться лишь знак соответствия продукции требованиям ГОСТов, Санитарных правил или других нормативных документов. Единый знак обращения продукции на рынке Таможенного Союза Единый знак обращения является графическим изображением трех букв ЕАС. Данный знак расшифровывается как Евразийское соответствие. На данный момент уже действуют более 30 регламентов Таможенного Союза, в каждом регламенте прописаны требования к маркировке. Объекты, которые будут сертифицированы на соответствие требованиям нового законодательного документа, должны в обязательном порядке маркироваться знаком ЕАС. Знаки соответствия в Европе В странах Европейского сообщества не допускается оборот продукции, которая не имеет знака маркировки СЕ, расшифровывается аббревиатура СЕ как «европейское соответствие». Этот особый знак, удостоверяет, что продукция соответствует основным требованиям директив ЕС, и что товар прошёл оценку соответствия директивам на основе определенной процедуры. Только после этого на изделие может быть нанесен знак соответствия – СЕ. Он означает, что продукция не является вредной для здоровья его потребителей, и что она безвредна для окружающей среды. Но знак CE не является символом, подтверждающим качество конкретной продукции. Это – гарантия безопасности. 22. Европейская система оценки соответствия: краткая характеристика. В соответствии с гармонизированным законодательством Европейского Союза, процедуры оценки соответствия состоят из одного или двух модулей оценки соответствия. Поскольку процедура оценки соответствия охватывает как этапы проектирования, так и производства, в то время как модуль может охватывать: Либо одну из этих двух фаз (в данном случае процедура оценки соответствия состоит из двух модулей), Либо обе (в данном случае процедура оценки соответствия состоит из одного модуля). Решение № 768/2008/EC, закладывает горизонтальную систему использования модулей оценки соответствия и способов использования процедуры, построенной из модулей. Ответственный за продукцию выбирает применимую ему процедуру оценки соответствия, которая является наиболее подходящей для целей удовлетворения конкретных потребностей соответствующего сектора производства. Наименее обременительные модули выбираются с учетом вида продукции и опасностей, связанных с производством и самой продукцией. Выбор между используемыми модулями должен быть достаточно разнообразным для того, чтобы быть применим к широкому спектру рассматриваемой продукции. Гармонизированные требования законодательства устанавливают процедуры оценки соответствия, из которых изготовитель должен выбрать наиболее подходящую для него. Таким образом, оценка соответствия продукции становится более прозрачной, особенно в тех случаях, когда более чем одно гармонизированное требование или директива относятся к продукту. 23. Отличия в порядке подтверждения соответствия в России от зарубежной практики. Перспективы гармонизации. Подтверждение соответствия может осуществляться в отношении разных нормативных документов, например, государственных или международных стандартов, правил, технических условий, договоров, технических регламентов и других нормативов. Подтвердить соответствие можно только требованиям определенной нормативной документации. ФЗ № 184 «О техническом регулировании» уточняет, что формы подтверждения соответствия, сформулированные в данном законодательном документе, являются именно документальным удостоверением соответствия и относятся к подтверждению исполнения требований Технических регламентов, условий договоров и положений стандартов. На основе ФЗ № 184 предусмотрено три формы подтверждения соответствия: обязательная сертификация; декларирование соответствия (обязательное); добровольная сертификация. В Европейском союзе были созданы две формы подтверждения соответствия - сертификация и декларирование. Здесь существует подход, основанный на определении степени потенциальной опасности товара. В соответствии с этим используется соответствующая форма сертификации: для наиболее опасных групп товаров следует обязательная оценка соответствия в аккредитованных сертификационных органах; для менее опасной продукции может применяться декларирование производителем (представителем производителя) или продавцом безопасности продукции. Разница в этих двух формах состоит в степени ответственности заявителей и органов сертификации. При сертификации продукции документ соответствия оформляет и отвечает за него сертификационный орган, в другом случае заявитель сам принимает декларацию о соответствии на основании испытаний продукции, орган сертификации лишь регистрирует документ, ответственность за сведения, представленные в декларации, ложатся на декларанта. В отличие от российского законодательства декларирование в Европе – это добровольная форма подтверждения соответствия. Там не существует установленного документа и твердого порядка регистрации их. В качестве декларации может выступать паспорт изделия, например. В России законодательно установлена необходимость введения декларирования в качестве основной формы оценки соответствия, вместо обязательной сертификации. На это направляет Указ Президента РФ № 797 от 15 мая 2008 г., который определяет, что для осуществления в России предпринимательской деятельности, необходимы неотложные меры по ликвидации административных ограничений. 24. Проблема «технических барьеров в торговле» и пути ее преодоления. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности предполагает применение совокупности тарифных и нетарифных методов, имеющих целью воздействие на процессы в сфере международной торговли. К мерам нетарифного регулирования относятся и технические барьеры, в том числе: 1) обязательные требования технических регламентов, а также требования стандартов, установленные к характеристикам товара (продукции) или к связанным с ними процессам и методам производства, в странах, на рынок которых поступает товар; 2) процедуры подтверждения соответствия товара (продукции) требованиям технических регламентов и стандартов путем сертификации (обязательной и добровольной) и декларирования соответствия. Применение технических барьеров вызвано объективной необходимостью обеспечения национальной безопасности, охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений и другими причинами. Но при этом технические барьеры не должны использоваться таким образом, чтобы создавать препятствия в международной торговле и быть средством произвольной или необоснованной дискриминации третьих стран, а также скрытого ограничения внешней торговли товарами. В рамках системы ВТО вопросы технического регулирования закреплены в Соглашении о технических барьерах в торговле (ТБТ) и в Соглашении по применению санитарных и фитосанитарных мер (СФС) (и в приложениях к ним). Соглашения являются неотъемлемой частью Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (ГАТТ‑1994), которое имеет обязательную силу для всех членов ВТО. Правовой основой общей политики в сфере технического регулирования является ряд соглашений, принятых в рамках ЕврАзЭС и Таможенного союза. Так как российское законодательство и законодательство других государств в сфере технического регулирования имело серьезные отличия члены ЕврАзЭС договорились о том, чтобы проводить согласованную политику в области технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер посредством: а) гармонизации законодательства государств-участников; б) разработки и принятия единых технических регламентов ЕврАзЭС; в) обеспечения единства обязательных требований к объекту технического регулирования на территории своего государства; г) принятия единых правил проведения работ по техническому регулированию; д) гармонизации стандартов; е) применения единых форм и правил оценки соответствия; ж) гармонизации процедур оценки соответствия; з) разработки и применения сопоставимых методов испытаний (контроля и измерений) при оценке (подтверждении) соответствия; и) аккредитации и (или) назначения органов по сертификации (подтверждению соответствия) и аккредитации испытательных лабораторий (центров), участвующих в процессе обязательного подтверждения соответствия. Соглашение ЕврАзЭС об основах гармонизации технического регулирования и координации политики в области технического регулирования предусматривает реализацию принципов, которые заложены в Соглашении ВТО по ТБТ: 1) принцип недискриминации. 2) принцип национального режима. 3) устранение технических барьеров в торговле. 4) гармонизация технических регламентов с международными стандартами. 5) гармонизация процедур оценки соответствия. 6) гармонизация и добровольное применение стандартов. 7) транспарентность при разработке технических регламентов и стандартов 8) возможность любым отечественным или иностранным физическим, юридическим лицам, а также правительственным или неправительственным организациям выступать в качестве разработчиков проекта технического регламента. Одной из стратегических целей названо совершенствование системы стандартизации, отвечающей положениям Соглашения Всемирной торговой организации по техническим барьерам в торговле и соглашениям в рамках Таможенного союза в сфере технического регулирования. Еще один технический барьер, препятствующий свободному осуществлению международной торговли, – процедуры подтверждения соответствия обязательным и добровольным требованиям (обязательная и добровольная сертификация, декларирование соответствия). В целях обеспечения сопоставимости результатов оценки (подтверждения) соответствия продукции необходимо проводить согласованную политику, направленную на обеспечение единства измерений. Кроме всего прочего, возникают противоречия и в связи с маркированием продукции. Например, члены ВТО требуют отмены требования по маркированию продуктов, содержащих ГМО, так как считают, что их обязательное маркирование само по себе является мошенничеством, потому что неверно подразумевает, что продукты, изготовленные с применением ГМО, являются не такими безопасными, как аналогичные продукты, не содержащие ГМО. 25.Сертификация в СНГ. |