1. Категория экономика и сферы ее применения. Экономика от древнегреческого ойкономия
 Скачать 4.77 Mb.
|
|
Гранты – безвозмездные перечисления иностранных государств или международных организаций для поддержания бюджета или иных целей, связанных с реализацией государством своих функций. Формирование и исполнениегос. бюджета в РФ осуществляется на основании Бюджетного кодекса РФ. Федеральный закон №159 с 1 января 2009г. Бюджетным Кодексом предусмотрено 2 метода формирования и использования бюджетных средств: бюджетный и кредитный. Бюджетный – изъятие части денежных доходов предприятий и населения и одновременно предоставление финансовых ресурсов для расходования носят безвозмездный характер. Бюджетный метод обязывает каждого гражданина, организацию поделиться с государством части своего дохода в виде налогов и сборов в казну государственную, из которых, в основном, и формируется гос. бюджет. Кредитный – часть бюджета формируется и используется на кредитной основе через внутренние и внешние займы. Проблема дефицита бюджета. Теоретически бюджетный процесс предполагает балансировку (выравнивание) гос. расходов и гос. доходов. Но в большинстве стран рыночные системы хозяйства имеет место значительное превышение гос. расходов над гос. доходами. Вследствие этого возникает проблема дефицита гос. бюджета. Причины возникновения дефицитагос. бюджета:
Концепции по поводу этой проблемы: 1. Концепция недопустимости гос. бюджета(надо ежегодно балансировать доходы и расходы государства). Стремление к балансированию гос. бюджета может отрицательно сказаться в будущем (повышение налогов, снижение расхода во имя баланса приводит к падению совокупного спроса АО, а за ним упадет и объем производства, а затем и доходы, т.е. падение поступлений в бюджет). 2. Концепция автоматического сбалансированного бюджета в ходе экономического цикла. 3. Концепция – дефицит бюджета не может служить показателем, характеризующим экономическое состояние страны. Бездефицитный бюджет не означает вовсе экономического благосостояния страны. Экономический рост может быть достигнут и достигается и в условиях бюджетного дефицита. Источники покрытия гос. бюджета: 1) эмиссия денег; 2) займы в частном секторе внутри страны; 3) внешние источники; 4) сокращение расходов на соц. нужды. Последствия источников покрытия: 1) гос. займы стали в современных условиях хроническим явлением; 2) возникает проблема государственного долга как внутреннего, так и внешнего. 69. Принципы налогообложения и налоговая система. Сущность и виды фискальной политики государства. Налоги – одна из форм финансовых отношений, которая осуществляется в виде обязательных платежей, взимаемых государством с физических и юридических лиц с целью перераспределения национального дохода. Сбор гос. налогов называют фискальной политикой. Принципы налогообложения: 1) обязательная уплата всеми налогов; 2) удобство и дешевизна взимания налогов; 3) налог должен быть четко определен по сроку, размеру и способу изъятия; 4) размер налога не должен наносить вреда налогоплательщику; 5) налоги берут с дохода, а не с капитала. На практике такие принципы реализуются в государственной налоговой системе. Налоговая система — совокупность налогов и сборов, установленных государством и взимаемых с целью создания центрального общегосударственного фонда финансовых ресурсов, а также совокупность принципов, способов, форм и методов их взимания. Элементы налоговой системы:
Классификация налогов
Цели налогов: обеспечить государственный бюджет, стимулирование размера предпринимательства. Фискальная политика государства – системное регулирование экономики при помощи государственных расходов и налогов. Физический смысл: манипулирование налогами и гос. расходами. Цели: 1) сглаживание колебаний экономического цикла; 2) обеспечение устойчивого экономического роста; 3) достижение высокого уровня занятости при умеренных темпах инфляции. Типы фискальной политики: 1. Дискреционная(активная) – её осуществление связано с принятием новых законодательных актов Основные инструменты: А) изменение ставок налогообложения; Б) проекты общественных работ; В) трудоустройство населения, создание дополнительных рабочих мест. Когда дискреционная фискальная система политики применяется в целях сглаживания экономического цикла, то ее подразделяют на 2 типа: 1) экспансионистская (стабилизирующая) – связана с увеличением гос. расходов и (или) снижением налогов. В краткосрочном периоде такая политика сокращает производство за счет дефицитного финансирования. 2) рестрикционная (контрактивная) – сдерживающая, связанная с увеличением налогов и снижением гос. расходов (или и то и другое). Проводится с целью ограничения инфляционного роста в экономике. 2. Недискреционная (автоматическая). Особенность: не требует специальных государственных (правительственных) решений. Действие основано на применении так называемых встроенных стабилизаторов (или автоматизмов) – экономических механизмов, автоматически реагирующих на изменения экономической конъюнктуры. В качестве встроенных стабилизаторов выступают: - прогрессивный, подоходный налог; - пособие по безработице; - пособие по бедности; - различные субсидии С помощью этих стабилизаторов и сглаживаются колебания экономической конъюнктуры, но не исчезают. 70. Доходы и их распределение в рыночной экономике Распределение – одна из фундаментальных категорий в экономической науке и практике, отражающая очень сложный комплекс как экономических, так и социально-экономических отношений. Эти отношения связаны с распределением результатов общественного производства между членами общества. Богатство – запас активов/имущества, имущественных прав физ. и юрид. лиц, наличных денег, зданий, сооружений, орудий труда. Чтобы национальное богатство росло, нужно обеспечить постоянный приток дохода. Доход в широком смысле слова – доля созданного в обществе, национального дохода, которую субъект экономики получает в зависимости от степени своего участия в национальном производстве, т.е. каждый субъект, отдельное лицо является участником создания национального дохода. И зарплата является основанием претензии на долю национального дохода. Доход в узком смысле слова – поток денежных поступлений субъекта экономики в единицу времени (обычно считают либо за месяц, либо за год). Особенность распределительных отношений: доходы формируются не одномоментно, а растянуто их формирование во времени. Можно разбить формирование дохода на два этапа: 1. Формирование первичных доходов. 2. Перераспределение доходов. Отсюда и два аспекта рассмотрения перераспределения доходов: 1. Функциональный аспект – деление денежного дохода в соответствии с функцией, выполняемой получателем дохода. Совокупный доход распределяется на: заработную плату, ренту, процент, прибыль. 2. Персональный аспект – личное распределение дохода – деление денежного дохода общества между отельными домохозяйствами. Первичные (факторные) доходы – доходы, образующиеся в процессе создания и распределения результатов производственной деятельности. Виды и источники первичных доходов: 1) заработная плата – труд 2) прибыль – капитал (в производственной форме) 3) процент – капитал (в денежной форме) 4) рента – природные ресурсы и другие естественные факторы Маржиналистский подход – в чистой рыночной экономике распределение доходов совершается исключительно на рынках различных факторов производства. Источник дохода – торговля, при этом участники торга свои решения принимают на основе сопоставления дополнительных затрат и дополнительных выгод. Доходы всех владельцев факторов производства формируются на основе законов спроса и предложения этих факторов, плюс к этому предельная производительность этих факторов. Выводы: 1. Поэтому считается совершенно справедливым низкий доход лиц, низко квалифицированных. 2. Рыночный механизм не дает гарантированного уровня благосостояния. 3. Доходы в виду этого должны анализироваться и рассматриваться на уровне семьи домашнего хозяйства. Современное распределение доходовзависит не только от выше указанных факторов, но и от организованности работающих по найму, силы профсоюзов, от социальной ответственности предпринимателей, от действенности государственного регулирования экономики. Одна из проблем рыночной экономики – неравенство доходов. Для измерения дифференциации доходов используют следующие способы подсчета: 1) концентрация доходов у отдельных групп населения: доля в общей численности населения, и доля присваиваемого дохода. 2) характеристика неравенство доходов в обществе через действие кумулятивного эффекта. 71. Социальная политика государства в условиях рыночных отношений. Социальная политика отражает взаимоотношения социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения населения, составляющих его классов, слоев, социальных групп. Социальная политика направлена на решение следующих задач: 1) стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности; 2)сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных, а также подготовка трудовых ресурсов такого размера и качества, которые соответствуют потребностям общественного производства; 3) поддержание стабильного уровня реальных доходов населения путем проведения антиинфляционных мер и индексации доходов 4)развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоохранение, жилищное хозяйство, культура и искусство). Таким образом, политикадоходов представляет собой составную частьсоциальной политики государства. Последняя направлена, в частности, на ослабление дифференциации доходов и имущества, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конфликтов на экономической почве. Социальная политика в переходный период отличается не столько набором своих направлений, функций и целей сколько их соотношением, устанавливаемыми приоритетами. В условиях переходной экономики действует объективное противоречие между целями и средствами. С одной стороны, обострение социальных проблем требует увеличения расходов госбюджета на расширение социальных программ, с другой — решение этой задачи наталкивается на крайне скудные и все более сокращающиеся материальные возможности государства и общества (сокращение ВВП, снижающаяся собираемость налогов и др.). Как уже отмечалось, для переходной экономики характерно резкое увеличение дифференциации доходов населения. В дополнение к различиям в степени адаптации к рыночным условиям отдельных групп населения неравенство в доходах усиливается трансформационным спадом, высокой инфляцией, массовой вынужденной безработицей, которые вызывают значительное снижение уровня жизни преобладающей части населения, особенно в самом начале переходного периода. В этих условиях государство вынуждено (даже вопреки объективной логике сокращения государственного вмешательства в экономику) активно участвовать в перераспределении доходов. Как говорилось выше, главными средствами перераспределения доходов населения являются прогрессивное налогообложение личных доходов и система трансфертных платежей. Однако возможности государства в этот период весьма ограниченны. Во-первых, приватизация объективно ведет к сокращению государственных доходов. Во-вторых, значительное повышение налоговых ставок ослабляет стимулы к получению высоких доходов, а тем самым к высокопроизводительному труду и инвестициям. В-третьих, резкий рост социальных трансфертов ослабляет стимулы к труду. Поэтому социальная политика в переходный период призвана сократить разрыв в доходахразличных категорий населения,не подорвав при этом заинтересованности в труде, включая предпринимательскую деятельность. Социальная политика государства включает гармонизацию отношений между участниками рыночной экономики в форме социального партнерства, которое предполагает заключение выступающими в качестве равноправных партнеров правительством, национальным объединением работодателей и профсоюзами «общественного договора» в области экономической и социальной политики. Социальное партнерство активно используется в промышленно развитых и переходящих к рыночной экономике странах для выработки и проведения политики доходов. Инструментом такого взаимодействия являются трехсторонние комиссии с участием правительства, работодателей и профсоюзов, которые ежегодно заключают соглашения, регулирующие динамику заработной платы и некоторых социальных выплат. Соглашения о социальном партнерстве регламентируют деятельность работодателей (своевременная выплата и индексация заработной платы, создание новых рабочих мест, соблюдение техники безопасности) и наемных работников (соблюдение технологической дисциплины и др.). 72. Теории экономических циклов. Концепции антициклической политики государства. Экономический цикл (деловой цикл): – периодическийвзлет и падение деловой активности, как результат сложения колебаний различных показателей макроэкономической активности (общий объем продаж продукции; общий уровень цен; уровень безработицы или занятости; загрузки производственных мощностей; уровень процентной ставки и т.д.), представленный в итоге уровнем реального ВНП; – промежуток времени между двумя одинаковыми состояниями экономической конъюнктуры. Выделяют две группы теорий, объясняющих цикличность экономического роста. 1. Теории, которые объясняют циклическое изменение экономики внешними воздействиями (экзогенными факторами) называют экстернальнымитеориями: войны, революции, освоение новых территорий, новые открытия. 2. Теории, которые объясняют цикл внутренними факторами – называются интернальнымитеориями (например, монетарные теории, теории недопотребления). Левые теории: частная форма собственности не позволяет государству в полной мере регулировать экономику. Антициклическая политика. Циклическое развитие экономики вызывает колебания основных макроэкономических показателей – национального дохода, занятости, инфляции и др. Эти колебания неблагоприятно влияют прежде всего на население страны, которое выступает в роли потребителей, наемных работников или предпринимателей. Для того чтобы смягчить негативные последствия и сгладить циклические колебания государство проводит стабилизационную политику. Ее суть заключается в том, чтобы сдерживать экономику в фазе подъема,не допускать перегрева, а также поддерживать экономику на стадии спада и не давать ей «упасть» слишком глубоко. Основными инструментами стабилизационной программы являются:
|