1. Международный договор понятие, форма и структура по Конвенциям 1969г. И 1986г
 Скачать 142.41 Kb.
|
|
Одним из важнейших условий действительности договора является соблюдение установленных правил при его заключении. Заключать договор должны надлежащие субъекты, а переговоры вести надлежащим образом уполномоченные представители. В ст. 46–53 Венской конвенции 1969 г. указано на конкретные обстоятельства недействительности международного договора. Международный договор объявляется недействительным, если: он заключен с явным нарушением внутренних конституционных норм, касающихся компетенции и порядка заключения договора (ст. 46 Венской конвенции); согласие на обязательство по договору дано по ошибке, если ошибка касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора и представлявших собой существенную основу для согласия на обязательность договора (ст. 48 Венской конвенции); государство заключило договор под влиянием обманных действий другого участвующего в переговорах государства (ст. 49 Венской конвенции); согласие государства на обязательность для него договора было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государством (ст. 50 Венской конвенции); представитель государства дал согласие на условия договора под принуждением или угрозами, направленными против него (ст. 51 Венской конвенции); заключение договора явилось результатом угрозы силой или ее применения в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН (ст. 52 Венской конвенции); договор в момент заключения противоречит основным принципам международного права (ст. 53 Венской конвенции). Различают виды недействительности международного договора: относительная – признаками являются: нарушение внутренних конституционных норм, ошибка, обман, подкуп представителя государства; абсолютная – к признакам относятся: принуждение государства или его представителя; противоречие договора основным принципам или императивной норме общего международного права (jus cogens). Если договор признан недействительным, то либо его участники полностью освобождаются от обязательств выполнения договора в дальнейшем, либо устраняются основания, которые послужили причиной недействительности договора, либо договор при согласии участников пересматривается весь или в какой-то его части. 6.Прекращение и приостановление международных договоров Прекращение договора, т.е. утрата им юридической силы, или выход из пего участника могут иметь место в соответствии с положениями договора или в любое время с согласия его участников. Прекращение договора может происходить в результате истечения срока его действия, исполнения договора, возникновения новой нормы jus cogens, денонсации на условиях, предусмотренных договором, и т.д. Последующий договор может прекратить действие предшествующего, если они заключены по одному и тому же вопросу. Однако такое прекращение возможно, когда последующий договор прямо предусматривает, что он заменяет предшествующий договор. Участники таких договоров могут также установить, что вопрос, являющийся объектом обоих договоров, будет регулироваться последующим договором. Последующий договор может прекратить действие предшествующего в том случае, когда оба договора настолько несовместимы друг с другом, что их невозможно применять одновременно. Если одним из участников существенно нарушен двусторонний договор, другой участник имеет право прекратить или приостановить действие этого договора. Существенное нарушение многостороннего договора одним из его участников дает право другим участникам приостановить действие договора в отношениях с государством, нарушившим договор, либо в отношениях между всеми участниками. Существенным нарушением является, в частности, нарушение положений договора, которые имеют особое значение для осуществления объекта и цели договора. Для прекращения договора чаще всего используется денонсация или выход из договора, т.е. уведомление о расторжении договора. Денонсация или выход могут осуществляться лишь на условиях, предусмотренных самим договором. Если договор не предусматривает денонсации или выхода из него, то договор не может быть денонсирован либо расторгнут путем выхода. Также невозможна денонсация или выход из договора, если установлено, что его участники нс допускают возможность денонсации или выхода. В международно-правовой литературе денонсация или выход из договора иногда обозначают терминами "отмена" и "аннулирование". Под отменой понимается прекращение договора по соглашению между участниками. Аннулирование означает односторонний отказ государства от договора, например, в случае существенного нарушения договора другим участником. Однако и отмена, и аннулирование осуществляются путем денонсации или выхода из договора. Необходимо отметить, что аннулирование означает, в сущности, процедуру признания договора недействительным. Как уже указывалось выше, недействительность договора может устанавливаться лишь на основании международного права. Государство может также прекратить действие договора по отношению к себе, когда произошло коренное изменение обстоятельств (клаузула rebus sic stantibus). На коренные изменения обстоятельств можно ссылаться, когда наличие таких обстоятельств составляло существенное основание соглашения участников и когда изменение обстоятельств коренным образом изменяет сферу действия обязательств. Однако клаузула о неизменности обстоятельств не может применяться в отношении договоров, устанавливающих границу. На эту клаузулу участник не может ссылаться как на основание прекращения договора, если коренное изменение произошло в результате нарушения им своих обязательств по договору. В том случае, если безвозвратно исчез или уничтожен объект, необходимый для выполнения договора, участник может ссылаться на это обстоятельство как на основание для прекращения или выхода из договора. Однако указанное обстоятельство может выступать в качестве основания для прекращения договора только тогда, когда оно возникло не в результате нарушения таким участником своего обязательства по договору либо иного международного обязательства по отношению к любому другому участнику договора. Договор прекращает свое действие и в том случае, если на момент действия договора возникла новая императивная норма общего международного права (jus cogens). Разрыв дипломатических или консульских отношений не влияет на правовые отношения, установленные международным договором между его участниками. Однако если дипломатические или консульские отношения являются необходимым условием для выполнения договора, то такой договор в случае разрыва указанных отношений прекращает свое действие. Венские конвенции 1969 и 1986 гг. предусматривают возможность приостановления действия договора. Это означает, что действие договора может прекратиться на какой-то промежуток времени. В то же время приостановление действия договора не влияет на правовые отношения, установленные договором. 7.Понятие и виды ответственности в мп. Responsibility, liability. Абсолютная ответственность. Международная ответственность - это основанная на нормах МП и гарантированная принуждением возможность возложения на международное лицо дополнительных обременений, ограничений или решений в связи с совершённым им деянием. Источники права ответственности: 1. Обычай; 2. Проект статей об ответственности государств за международно - противоправные деяния, утвержден резолюцией ГА ООН от 12.12.2001; 3. Конвенции по отдельным вопросам ответственности. Виды ответственности: 1) по субъектам: ответственность государств и иных международных лиц; Международная уголовная ответственность индивидов. 2) по основаниям ответственности: ответственность за правонарушение; ответственность за вредные последствия правомерных деяний (ответственность за казус). 3) по основаниям и последствиям: responsibility - это ответственность за правонарушение в материальной или нематериальной (политической) форме; liability - это ответственность в материальной форме независимо от правомерности деяния. Абсолютная ответственность - в международном праве - ответственность, наступающая в результате причинения ущерба. Абсолютная ответственность основывается на договорном обязательстве полностью возместить причиненный материальный ущерб вне зависимости от вины причинителя. 8.Источники Ими являются договоры, обычаи, решения международных судов и арбитражей, обязательные акты международных организаций,, некоторые акты международных конференций и совещаний, отдельные односторонние акты государств международно-правового характера. Договор и обычай содержат обязательные правила поведения как традиционные источники международного права. Акты международных организаций могут являться юридическим основанием ответственности в виде резолюций, постановлений, деклараций, если им придается обязательный характер. Таковы, например, правила процедуры, решения о бюджете и распределении взносов, о приеме в организацию и исключении из нее, акты толкования общепризнанных норм международного права, а также регламенты, правила, стандарты в рамках ряда специализированных учреждений ООН. Обязательства государств могут вытекать не только из нормативных актов, но и из актов применения права. Такими актами являются, в частности, резолюции Совета Безопасности ООН по вопросам поддержания мира и безопасности, о применении принудительных мер, решения международных судов, арбитражей и трибуналов—Суд устанавливает факт правонарушения, определяет виды и формы ответственности государства-нарушителя. При этом он не создает новые нормы, но в его решении содержатся определенные обязанности нарушителя и права потерпевшего государства индивидуального характера — для данных государств и для конкретных ситуаций. Ответственность — один из древнейших институтов международного права. История международных отношений свидетельствует о его постоянном практическом применении и совершенствовании. Однако, как это ни парадоксально, правовые нормы этого института до сих пор не кодифицированы, и поэтому он основывается, как правило, на применении обычно-правовых норм, сложившихся на базе прецедентов и судебных решений. Этим же объясняется изобилие теоретических исследований института международно-правовой ответственности. Считается, что в международном праве сложился общий принцип, согласно которому международно-противоправное деяние субъекта влечет его международно-правовую ответственность. Некоторые нормы общего характера, регулирующие вопросы ответственности, закреплены в международных договорах, а также подтверждены в резолюциях ООН и других международных организаций. Статьи 39, 41 и 42 Устава ООН устанавливают процедуры реализации ответственности за совершение международных преступлений против международного мира и безопасности. С 1972 года действует Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами. Участники Конвенции обязались возмещать ущерб, причиненный космическим объектом на поверхности Земли, воздушному судну в полете и космическому объекту другого субъекта международного права. Провозглашается международная ответственность за нарушение ряда международных договоров, среди которых необходимо отметить Международную конвенцию о пресечении преступления апартеида и наказании за него 1973 года и Конвенцию о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 года. Особое место в международном праве занимают вопросы ответственности физических лиц, выступающих от имени государства и совершающих действия, которые квалифицируются как военные преступления и преступления против человечества. Определение понятия агрессии, принятое Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 году, устанавливает, что агрессивная война является преступлением против международного мира, а агрессия влечет за собой международную ответственность. 1.Субъекты международно-правовой ответственности Субъектами международно-правовой ответственности являются государства и другие субъекты международного права. Существует два вида субъектов правоотношений, возникающих в случае международно-правовой ответственности: субъекты международного правонарушения (актив ные субъекты); субъекты международных претензий (пассивные субъекты). К первым относятся государства-правонарушители, которые непосредственно несут международно-правовую ответственность. Ко вторым относятся потерпевшие в результате совершения международного правонарушения, в широком смысле это те, кто требуют возмещения причиненного правонарушением ущерба или принимают меры в отношении государства-правонарушителя. Субъектами международного правонарушения могут быть и международные организации. В международной практике сложились определенные нормы, связанные с ответственностью международных организаций перед своими должностными лицами и служащими. Международная организация также может нести ответственность перед государствами, состоящими или не состоящими ее членами, за неправомерное деяние органов этой/ организации, например, за ущерб, нанесенный в результате ее военных или политических действий В определенных случаях ими могут стать и физические лица. Однако при этом международно-правовая ответственность физических лиц является особого рода уголовной ответственностью и по своей природе отличается от ответственности других субъектов международного права. В частности, международная уголовная ответственность предусмотрена за международные преступления, или преступления против человечества. Ответственность физических ] лиц за международные преступления чаще всего наступает при условии, что их преступные деяния связаны с преступной деятельностью государства. Совершение лицом преступных деяний во исполнение | приказа (правительства или должностного лица) не освобождает его от уголовной ответственности. Такая ответственность была предусмотрена в Уставе Международного ] военного трибунала для наказания главных военных преступников европейских стран 1945 г. и в Уставе Международного военного трибунала для Дальнего Востока 1946 г., в Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказания за него 1948 г. и в Женевских конвенциях о защите жертв войны 1949 г., в подготовленном Комиссией международного права проекте статута Международного уголовного суда для наказания лиц, виновных в совершении преступлений против мира и безопасности человечества. Кроме Нюрнбергского и Токийского трибуналов решениями Совета Безопасности ООН были созданы еще два Международных трибунала: в 1993 г. для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии с 1991 г., и в 1994 г. для судебного преследования лиц, ответственных за геноцид и другие серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории Руанды, и граждан Руанды, ответственных за геноцид и другие подобные преступления, совершенные на территории соседних госу-1 дарств в период с 1 января по 31 декабря 1994 г. Ответственность физических лиц может наступать в двух формах: в форме ответственности перед Международным уголовным судом, создаваемым ас! Нос, как это было на Нюрнбергском и Токийском процессах, и в форме ответственности перед национальным судом, устанавливаемой нормами международного права, как это имеет место в связи с Конвенцией о предупреждении преступления геноцида и наказания за него и Женевскими конвенциями о защите жертв войны. В международном праве нет срока давности в отношении ответственности за международные преступления. Субъектами международных претензий являются прежде всего государства. При этом круг государств, которые могут быть субъектами претензий по поводу ответственности, не ограничивается только теми государствами, которые пострадали от международного правонарушения. Когда речь идет о международных преступлениях, другие государства вправе выступать в качестве субъектов претензий, вытекающих из ответственности, и принимать связанные с нею меры по отношению к государству-правонарушителю. Субъектами международных претензий об ответственности могут быть и международные организации, например, ООН. Основания международно-правовой ответственности Фактическим основанием ответственности является правонарушение (как действие, так и бездействие). Основным признаком, характеризующим международное правонарушение, должно быть нарушение международного обязательства. Принцип ответственности государств за противоправное поведение его органов действует даже тогда, когда эти органы превысили свои полномочия, установленные внутригосударственным правом, или нарушали инструкции, касающиеся их деятельности. Что касается присвоения государству деяний лиц, фактически действовавших от его имени (когда, например, государство организует и засылает вооруженные группы и банды на территорию другого государства), то если правительство этого государства способствует организации таких групп, то оно отвечает за их действия как за действия своих органов. Государство не может уклониться от ответственности на том основании, что согласно его законодательству эти действия не следовало совершать или следовало совершать иным образом. Только если это лицо действовало не в качестве должностного лица или органа, его поведение не присваивается государству. Вина государства по-разному толкуется д науке международного права. В международном праве действует принцип виновной ответственности государства 3.Международные преступления- - совершаются государствами, должностными лицами государства, использующими механизм государства в преступных целях, а также рядовыми исполнителями; -совершаются в непосредственной связи с политической позицией государства; - посягают на международный мир и безопасность и угрожают основам международного правопорядка; - влекут ответственность государства как субъекта международного права и персональную ответственность исполнителей, должностных лиц. |