шпоры_po_tgp. 1. Место и функции теории госва и права в системе социальных наук. Социология
 Скачать 392.5 Kb.
|
|
41. Правовая культура как состояние правового сознания, ее структура и тенденции развития. Понятие "правовая культура" всегда предполагает оценку "качества" правовой жизни того или иного общества и сравнение его с наиболее развитыми правовыми образцами, идеалами и ценностями. Под правовой культурой понимается обусловленное всем социальным, духовным, политическим и экономическим строем качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне развития правовой деятельности, юридических актов, правосознания и в целом в уровне правового развития субъекта (человека, различных групп, всего населения), а также в объеме гарантированных гос-ом и гражданским обществом свобод и прав человека. Правовая культура общества зависит, прежде всего, от уровня развития правового сознания населения, т. е. от того, насколько глубоко освоены им такие правовые феномены, как ценность прав и свобод человека, ценность правовой процедуры при решении споров, поиска компромиссов и т.д., насколько информировано в правовом отношении население, его социальные, возрастные, профессиональные и иные группы, каково эмоциональное отношение населения к закону, суду, различным правоохранительным органам, юридическим средствам и процедурам, какова установка граждан на соблюдение (несоблюдение) правовых предписаний и это первый элемент правовой культуры. Уровень развития правового сознания м.б. зафиксирован лишь в реальной правовой деятельности, в правилах поведения, которые имеют и самостоятельные характеристики. Поэтому вторым элементом структуры правовой культуры является уровень развития правовой деятельности. Последняя состоит из теоретической - деятельность юристов, образовательной – деятельность студентов и слушателей юридических школ, вузов и т.д. и практической - правотворческой и правореализующей, в том числе правоприменительной, деятельности. Третьим элементом правовой культуры общества является уровень развития всей системы юридических актов, т.е. текстов документов, в которых выражается и закрепляется право данного общества. Наиболее важное значение для оценки правовой культуры общества имеет система законодательства. При определении качества правовой культуры общества должно учитываться и состояние индивидуальных правовых актов - документов: правоприменительных и правореализационных (договоры в хозяйственном обороте и т.д.). Анализ правовой культуры необходим для того, чтобы сначала выделить и описать правовые ценности, идеалы и образцы, к которым следует стремиться законодателю, правоприменителю, гражданину и обществу в целом, а затем, оценив с этой точки зрения реальное состояние дел, искать пути и средства достижения намеченных идеалов, построения правового гос-ва и общества, в котором обеспечиваются соответствующие его социально-экономическому и духовному строю права и свободы человека. 39. Место и роль гос-ва в политической системе общества. Гос-во – это такая форма организации общественной жизни, которая не может быть создана разрозненными усилиями отдельных лиц. Общество не может существовать на основе преходящих целей. Его объединяет общая, объективная цель, без которой оно не может ни возникнуть, ни развиваться. Такой целью является объединение людей под единой властью, координирующей разнообразные интересы членов общества. Особое место гос-ва в системе общественных образований обусловлено следующими факторами: 1) гос-во – это единственная полновластная организация в масштабе всей страны; 2) гос-во определяет основные направления развития общества в интересах всех и каждого; 3) гос-во является официальным лицом (представителем) внутри страны и на международной арене. Политическая система – это организационное выражение всей совокупности гос-венных и общественных организаций, в том числе трудовых коллективов, участвующих в политической жизни страны. Все составные части полит.системы общества находятся в тесном, органическом единстве. Это обусловлено тем, что перед ними стоит единая общая цель – благо человека. В основе взаимоотношений гос-ва, общественных организаций и трудовых коллективов лежат принципы сотрудничества, взаимопомощи и взаимоподдержки, что позволяет наиболее эффективно и целесообразно решать разнообразные задачи общественного развития, с наибольшей полнотой раскрывать возможности каждого звена полит.системы. Вместе с тем элементы этой системы решают свои конкретные задачи не подменяя друг друга. Гос-во как главная властвующая и организующая сила общества призвано обеспечить нормальную деят-сть всех негос-венных организаций в рамках их уставных задач, содействовать их развитию и совершенствованию. Конкретно это выражается в следующем: 1) Гос-во предоставляет конститущионное право гр-нам на объединение в общественные организации и создает необходимые условия для их успешной деят-сти. Общественные организации пользуются широкими полит.свободами: слова, печати, собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций. Гос-во оказывает им в необходимых случаях материальную помощь, закрепляет собственность общественных организаций, в том числе производственных, как одну из форм собственности, существующих в обществе. 2) Гос-во определяет правовое положение некоторых общественных организаций. Правовая регламентация деят-сти общественных организаций со стороны гос-ва ограничивается лишь утверждением уставов данных организаций. Внутренние же отношения между членами организации регулируются не правом, а нормами общественной организации. 3) Деят-сть общественных организаций находится под охраной гос-ва. Охрану прав и интересов общественных организаций осуществляют суд, прокуратура и другие гос-венные органы. Они же оказывают содействие в реализации некоторых решений общественных организаций. В то же время гос-во осуществляет надзор за соблюдением общественными организациями требований законов и обеспечивает их строгое исполнение. Такое сотрудничество и взаимодействие гос-венных и общественных организаций, в том числе и частных, способствует стабильности общественной жизни, установлению в обществе режима реальной демократии. Функционирование полит.системы общества осуществляется на основе правовых норм. Все организационные структуры полит.системы – гос-венные, общественные организации, трудовые коллективы – действуют в рамках и на основе законов, образующих правовой фундамент гос-венной и общественной жизни. 42. Конституционный суд в политической системе общества. В политической системе общества конституционный суд существует не сам по себе, вне гос-ва или наряду с ним. Он составляет хотя и относительно самостоятельную, но вместе с тем неотъемлемую часть гос-го механизма. В научной литературе и законодательстве разных стран конституционный суд определяется неодинаково. Однако везде он рассматривается как один из наиболее важных органов судебной власти, как важнейшее средство обеспечения верховенства конституции. Во всех политических системах, где он существует, конституционный суд считается высшим органом конституционного надзора и контроля. Закон устанавливает, что всей своей деятельностью Конституционный Суд России «способствует утверждению законности, укреплению правопорядка, воспитанию в гражданах уважения к Основному Закону всей Республики». Конституционный Суд России осуществляет судебную власть путем рассмотрения в заседаниях дел о конституционности международных договоров и нормативных актов; рассмотрения в заседаниях дел о конституционности правоприменительной практики и дачи заключений в установленных законом случаях. Теория всячески старается оградить конституционный суд от политических коллизий и споров, представить суд как «чисто» юридический институт, тогда как конституционная практика своими многочисленными примерами постоянно наталкивает на мысль, что суд зачастую выступает не столько как юридический, сколько как политический институт. Анализ зарубежного и отечественного законодательства свидетельствует, что акцент ставится, как правило, в первую очередь на неполитическом характере деятельности конституционного суда. В одних случаях это достигается просто путем указания на то, что члены конституционного суда не могут быть членами каких бы то ни было политических объединений или занимать какие-либо политические посты. В других случаях это достигается путем одновременного указания на недопустимость участия членов конституционного суда в политических объединениях и акцентирования внимания на неполитическом характере принимаемых судом решений. Следует обратить внимание на то, что, оспаривая «чисто» юридический характер деятельности конституционного суда, западные исследователи не без оснований указывают и на такой фактор, как политические взгляды и преференции самих судей. С формальной точки зрения, судью можно заставить быть вне политических институтов и процессов. Но было бы утопичным практически заставлять его отказываться от политических взглядов и «политических склонностей», как это иногда предлагается в литературе. Каждый человек независимо от того, какое место в социальной иерархии он занимает и каким статусом обладает, всегда имеет свои определенные политические взгляды, представления, свои политические ценности. Имея их, он всегда, во всех случаях жизни ими руководствуется. 43. Правовой нигилизм и пути его преодоления. В настоящее время широкое распространение в нашем обществе, в том числе и среди юристов, имеет тотальный правовой нигилизм, выражающийся в девальвации права и законности, игнорировании законов или в недооценке их регулирующей, социальной роли. Правовой нигилизм представляет собой направление общественно-политической мысли, отрицающей социальную и личностную ценность права и считающей его наименее совершенным способом регулирования общественных отношений. Как социальное явление, как свойство общественного, группового и индивидуального сознания правовой нигилизм имеет различные формы проявления: от равнодушного, безразличного отношения к роли и значению права через скептическое отношение к его потенциальным возможностям до полного неверия в право и явно негативного отношения к нему. К основным причинам распространенности правового нигилизма относят: 1) исторические корни, являющиеся естественным следствием самодержавия, многовекового крепостничества, лишавшего массу людей прав и свобод, репрессивного законодательства, несовершенства правосудия; 2) теорию и практику понимания диктатуры пролетариата как власти, не связанной и не ограниченной законами; 3) правовую систему, в которой господствовали административно-правовые акты, а конституции и немногочисленные демократические законы в значительной степени только декларировали права и свободы личности, имели место низкая роль суда и низкий престиж права; 4) количественную и качественную корректировку правовой системы прошлого в переходный период, кризис законности и неотлаженность механизма приведения в действие принимаемых законов, длительность процесса осуществления всех реформ, в том числе судебной. В качестве специальных средств сведения к минимуму правового нигилизма следует назвать: обеспечение должного качества принимаемых законов, упрочение законности, повышение роли суда и проведение судебной реформы в целом, приведение в соответствие с потребностями времени правового воспитания населения, профессионального обучения и воспитания юристов, других долж.лиц. Одновременно необходима систематическая предметная работа по повышению уровня правовой культуры всех субъектов правоохранительной системы. 48. Правовое и социальное гос-во в их соотношении. Конституция РФ о правовом и социальном гос-ве. Правовое государство - это суверенное гос-во, которое концентрирует в себе суверенитет народа, наций и народностей, населяющих страну. Осуществляя верховенство, всеобщность, полноту и исключительность власти, такое государство обеспечивает свободу общественных отношений, основанных на началах справедливости, для всех без исключения граждан. Принуждение в правовом гос-ве осуществляется на основе права, ограничено правом и исключает произвол и беззаконие. Государство применяет силу в правовых рамках и только в тех случаях, когда нарушается его суверенитет, интересы его граждан. Оно ограничивает свободу отдельного человека, если его поведение угрожает другим людям. Правовое гос-во непременно должно являться социальным, предполагающим достаточно высокий уровень жизни, свободное развитие личности, социальную защищенность гр-н. Формирование социального гос-ва – довольно сложный и длительный процесс. Он объективно требует наличия определенного экономического потенциала. Особые трудности стоят перед тем гос-вом, которое одновременно пытается стать и правовым, и социальным. В качестве примера можно сослаться на РФ, где реформы по многим показателям отбросили общественное развитие на многие годы назад. Правовые принципы и начала никогда не рассматривались как свойства гос-венной власти. Кардинальных изменений в этой области и сейчас не произошло. Но еще хуже обстоят дела в экономике. Приватизация, рассчитанная на создание миллионов собственников, проведена с нарушением элементарных норм социальной справедливости, а самое главное, не обеспечила отделения собственности от власти. Гос-венная монополия сменилась монополией различного рода корпораций, извлекающей сверхприбыли при полном отсутствии конкурентной борьбы. В таких условиях равенство социальных возможностей, т.е. краеугольный камень рыночного хозяйства, превратился в фарс. Социальную функцию гос-ва в таких условиях очень трудно наполнить реальным содержанием, а значит, трудно гарантировать экономические, культурные и социальные права. Конституция РФ о правовом и социальном гос-ве. В Конституции РФ записано, что РФ есть демократическое федеративное правовое гос-во с республиканской формой правления. Права и свободы человека являются высшей ценностью. Носителем суверенитета является народ РФ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы гос-венной власти и органы местного самоуправления. Провозглашено разделение властей. РФ – социальное гос-во, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается гос-венная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых гр-н, развивается система социальных служб, устанавливаются гос-венные пенсии, пособия и иные гарантии соц.защиты. 46. Разновидности конфедерации, их краткая характеристика и отличительные признаки. Конфедерация - союз гос-тв, сохраняющих независимость, но по определенному кругу вопросов имеющих общие органы и осуществляющих совместно полномочия. Государства-члены сохраняют свои органы государственной власти и свое законодательство. И наоборот — конфедерация не имеет своего развитого конфедерального права. Неустойчивая форма государственности. Политическая история свидетельствует о том, что конфедерации или достаточно быстро распадались или оказывались переходной формой к более тесному единству, к федерации (США, Швейцария). Содружество государств – это весьма редкое, но тем не менее организационное объединение государств, характеризуемых наличием общих признаков, определенной степенью однородности. Объединяющие их признаки могут касаться, во-первых, экономики (одинаковая форма собственности, интеграция хозяйственных связей, единая денежная единица); во-вторых, права (уголовного, гражданского, процессуального, сходство имеет и правовой статус гражданина); в-третьих, языка как у славянских стран СНГ, иногда привнесенное в результате колониального господства); в-четвертых, культуры (иногда культурная общность имеет историческое происхождение, иногда достигается взаимообогащением и даже привнесением и ассимиляции иных, чужеродных элементов); в-пятых, религии. Однако содружество это не государство, а своеобразное объединение независимых государств. В основе содружества, как и при конфедерации, могут лежать межгосударственный договор, устав, декларация и иные юридические документы. Цели, выдвигаемые при создании содружества, могут быть самыми различными. Они затрагивают важные интересы государства. Что не позволяет их отнести к разряду второстепенных. Для достижения этих целей объединенным государствам приходится иногда ограничивать свой суверенитет. Сообщество государств. В основе Сообщества, как правило, лежит межгосударственный договор. Сообщество является еще одной своеобразной переходной формой государственной организации общества. Оно в большинстве случаев усиливает интернациональные связи государства, входящих в Сообщество, и эволюционирует в сторону конфедеративного объединения (Европейские сообщества). В Сообщество могут входить ассоциированные члены – государства, принимающие те или иные правила, действующие в Сообществе. Порядок вступления в Сообщество и выхода и из него устанавливается членами этого образования. В Сообществе может быть свой бюджет (формируемый из отчислений членов-государств), надгосударственные органы. Целью Сообщества является выравнивание экономического и научно-технического потенциала государств, входящих в него, а также объединение условий этих государств, для достижения глобальных целей, упрощение таможенных, визовых и других барьеров. 49. Понятие и виды дисциплины. Соотношение дисциплины с законностью, правопорядком и общественным порядком. Дисциплина — это группа требований, предъявляемых к поведению людей и отвечающих сложившимся в обществе социальным нормам. Можно выделить следующие виды дисциплины: 1) государственная (этот вид связан с выполнением требований, предъявляемых к государственным служащим); 2) воинская (соблюдение военнослужащим правил, установленных законами, уставами, приказами); 3) трудовая (возникающая в процессе производства материальных благ и охватываемая Труд. Код.); 4) финансовая (соблюдение субъектами бюджетных, налоговых и иных финансовых предписаний); 5) технологическая (соблюдение субъектами в процессе производства предписаний соответствующих технологий); 6) договорная (соблюдение субъектами обязательств, предусмотренных в хоз-ых договорах). |