история. 1) Место истории в системе социальногуманитарных наук. Методологические принципы исторического познания. История (рассказ о прошлом
 Скачать 396.92 Kb.
|
|
Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации – является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Федеральное Собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Депутаты Государственной Думы избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы Государственной Думы назначает Президент Российской Федерации. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Государственную Думу избирается 450 депутатов. 225 депутатов Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы. Число голосов избирателей, поданных за федеральный список кандидатов, определяется как сумма голосов избирателей, поданных за соответствующий федеральный список кандидатов в каждом субъекте Российской Федерации и за пределами территории Российской Федерации. 225 депутатов Государственной Думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ – один депутат). Так, в соответствии с Федеральным законом № 300-ФЗ от 3 ноября 2015 года «Об утверждении схемы одномандатных избирательных округов для проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» вся территория Республики Коми входит в границы Сыктывкарского одномандатного избирательного округа № 18. Государственная Дума избирается сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. 66)История Аграрки: становление, развитие и современность 67) Независимая Россия в начале 21 века: внутренние преобразования и ответы на внешние вызовы. Возвращение статуса мирового лидера Внутренняя политика Первые крупные инициативы Президента В.В. Путина были связаны с преобразованием федеративных отношений. В частности, был приведен в соответствие с Конституцией России порядок формирования Совета Федерации. Ранее в верхней палате Федерального собрания были представлены губернаторы, что входило в противоречие с принципом разделения властей. После принятия в августе 2000 г. закона о новом порядке формирования Совета Федерации эта палата состоит из представителей, избранных региональными парламентами или назначенными губернаторами. Помимо приведения в соответствие с Конституцией процедуры наполнения Совета Федерации, эти изменения существенно улучшили взаимодействие между Президентом и высшей палатой Федерального собрания. Параллельно федеральный Центр озаботился налаживанием конструктивных связей с руководителями регионов. Указом Президента России был создан Государственный совет, в котором губернаторы получили возможность выдвигать общенациональные проекты, а также представлять интересы своих регионов. В мае 2000 г. указом Президента Владимира Путина были образованы 7 федеральных округов: Центральный, Северо-Западный, Южный, Приволжский, Уральский,Сибирский и Дальневосточный. В каждом из них вводился пост полномочного представителя Президента. На этих представителей возлагалась обязанность обеспечивать реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа, повышение эффективности деятельности федеральных органов государственной власти и совершенствование системы контроля за исполнением их решений. В то время многие законы в регионах противоречили российской Конституции. В стране в связи с этим царил правовой хаос, который в том числе угрожал суверенитету России. Формирование единого правового пространства, начавшееся в 2000 г., завершилось в своей основе уже в 2001 г. После образования в 2000 г. федеральных округов и введения института полномочных представителей основное внимание руководства страны сконцентрировалось на четком разграничении компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами, пересмотре на этой основе федерального законодательства. В результате масштабной работы, проделанной Комиссией при Президенте Российской Федерации под руководством Д.Н. Козака, 429 поэтапно (в 2003—2004 гг.) Федеральным законом от 4 июля 2003 г. № 95-ФЗ был установлен закрытый перечень полномочий (в количестве 41) регионов. Тем самым снизились риски нецелевого использования средств регионального бюджета. За регионами для финансирования этих расходов были закреплены собственные доходы. В 2001 г. произошла полная отмена налога на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы. Был отменен налог на приобретение автомобилей. Единый социальный налог (ЕСН) заменил страховые взносы во внебюджетные фонды. Эта мера также способствовала частичному выводу заработной платы из тени, хотя ставка ЕСН продолжает оставаться высокой. В 2002 г. была снижена ставка налога на прибыль предприятий до 24% (в 2001 г. она могла доходить до 35%). Налог на добычу полезных ископаемых стал зависеть от цен на сырье на мировом рынке, что существенно пополнило бюджет России. Замена в 2003 г. налога на пользователей автомобильных дорог и налога с владельцев транспортных средств на транспортный налог, а также отмена налога на покупку валюты существенно сократили доходы регионов. Однако изменение схемы распределения акцизов — на алкогольную продукцию в пользу федерального бюджета, на нефтепродукты в пользу регионального — стабилизировало ситуацию. Начало президентства Путина ознаменовано принятием новой Концепции внешней политики Российской Федерации, впервые чётко определившей внешнеполитическую стратегию страны и позиции по основным направлениям российской внешней политики. Концепция 2000-го года официально закрепляла идею великодержавности России в сочетании с трезвой оценкой мировой ситуации, а также возможностей самой России. В число основных целей внешней политика вошли: - обеспечение надёжной безопасности страны, сохранение и укрепление её суверенитета и территориальной целостности; - формирование стабильного, справедливого и демократического миропорядка, строящегося на нормах международного права; - создание благоприятных внешних условий для поступательного развития России, подъёма её экономики; - формирование пояса добрососедства по периметру российских границ; - защита прав и интересов российских граждан и соотечественников за рубежом. В Концепции была подтверждена приверженность модели многополярного мироустройства. Отмечалось, что миропорядок XXI века должен основываться на механизмах коллективного решения проблем, стратегия же односторонних действий может дестабилизировать международную обстановку, усугубить межгосударственные противоречия. Принятие национально ориентированной Концепции и несомненное стремление нового руководства целенаправленно работать над её реализацией ещё не создавали гарантий от ошибок и спорных решений. Среди них ликвидация российских военных баз на Кубе (Лурдес) и во Вьетнаме (Камрань), а также двух дивизий ракетных войск стратегического назначения на железнодорожной основе. Ликвидированные железнодорожные комплексы до сих пор не имеют аналогов в мире. В этих решениях прослеживается инерция политики уступок Западу и прежде всего США, жёстко реагировавших на растущую самостоятельность поведения России на мировой арене: - позиция России по вопросу о расширении НАТО была полностью проигнорирована и вслед за странами Восточной Европы в НАТО были приняты страны Балтии; - на постсоветском пространстве проводилась политика вытеснения России и поддержки антироссийски настроенных деятелей, что вполне определённо проявилось в ходе так называемых «цветных революций» в Грузии и на Украине; - Центральная (Средняя) Азия, Закавказье, Прикаспий были объявлены зоной интересов США, что предполагало активную американскую политику и ослабление позиций России в этих регионах; - США продолжали сохранять дискриминационные ограничения в торговле с РФ, введённые ещё в бытность СССР, и отказывались предоставить нашей стране на постоянной основе статус наибольшего благоприятствования в торговле, являющийся нормой для стран, находящихся в партнёрских отношениях; - Россия находилась под постоянным огнём критики и давлением в связи с её действиями в Чечне, при этом в оценке этих действий использовался двойной стандарт, что было особенно очевидно на фоне действий НАТО в 1999 г. против Югославии, когда авиация блока, преимущественно американская, 11 недель подвергала бомбардировке всю территорию страны. - в декабре 2001 г. США приняли решение о выходе из Договора ПРО( об ограничении систем противоракетной обороны) 1972 г., проигнорировав позицию России, считавшей, что развал ПРО угрожает глобальной стратегической стабильности. Для России на рубеже тысячелетий сложилась непростая ситуация в сфере обеспечения национальной безопасности: на западе расширение НАТО приобрело необратимый характер, усиливалась нестабильность на южном направлении (Афганистан, Ирак, Пакистан), на востоке росло военное могущество Китая и Японии. Плюс к этому – огромный дисбаланс с США не в пользу России во всех сферах, включая военную: в 2004 г. военные расходы США составили 455 млрд. долларов, России – 19,4 млрд. долларов Однако и в таких условиях Россия сохранила приверженность принципам и целям своей политики. Таким образом, Россия медленно, но последовательно восстанавливала свои позиции не только в Евразии, но и за её пределами. Визиты высших российских руководителей во главе представительных делегаций в страны Латинской Америки и Африки, сопровождавшиеся подписанием многочисленных соглашений об экономическом, военном и других видов сотрудничества, продемонстрировали всему миру, что Россия снова возвращается в узкий круг держав с глобальными интересами. 68) Воссоединение Крыма с Россией: исторические предпосылки, общенациональное и международное значение Передача Крыма Украине В 1954 году Российская федерация передала управление Крымом Украине. Юридические аспекты этого акта исследовать не стоит. В рамках одного государства (СССР) малозначимо, кто что обсуждал, решал, подписывал и голосовал. Но с экономической точки зрения переподчинение Крыма Украине было логично. С Россией полуостров сухопутной границы не имел. От РСФСР его отделяли сотни километров украинской территории. После выселения в ходе Великой отечественной войны греков, болгар, татар, армян Крым обезлюдел. Рабочих рук не хватало. У жителей разоренных боями Курской, Смоленской, Брянской областей, сагитированных на переезд в Крым рассказами «о тепле и яблоках», хозяйствовать в новых незнакомых климатических условиях не получалось. Решать проблемы полуострова: транспортные, продовольственные, экологические, управления миграцией — проще и эффективнее было из Киева. Крым в составе Украины Мнения крымчан о возможном формальном изменении их гражданства, конечно. не спросили и причин не указали, и люди были столь неожиданной метаморфозой шокированы. Но по сравнению с тем, что довелось пережить тому поколению ранее, этот демарш властей был мелочью, тем более, на жизнь населения переход под юрисдикцию Украины сказался незначительно. «Перукарни» (парикмахерские), «друкарни» (типографии), «майданы» (площади) и прочие переименования появились и тут же исчезли. Русский язык остался доминирующим. Школьный предмет «украинский язык» имел достоинство чуть выше физкультуры. Крымчане, отправлявшиеся гости к родственникам в Черкассы или там в Винницу, говорили: «Еду на Украину», и на симферопольском железнодорожном вокзале при отправлении поезда в Москву по-прежнему звучало «Прощание славянки». Прошло 40 лет. Союз пал. Украина обрела вожделенную независимость, но менталитет крымчан не изменился. В референдуме о «незалежнiстi» 1991 года её сторонников и противников в Крыму оказалось примерно поровну. На украинском языке так никто и не говорил. Идеи украинской государственности, украинского национализма отклика не находили. Зато всякие мелочи: замена символики, переход на киевское время, исчезновение ОРТ и «Радио Маяк» — воспринимались болезненно. Люди, особенно старшего и среднего возраста, воспитанные советскими учебниками, не понимали, как можно Чехова и Толстого изучать в качестве иностранных писателей, удивлялись сокращению часов преподавания русского языка в школе, не могли смириться с провозглашением тех, кого привыкли считать врагами, героями. Естественно, не нашли в Крыму поддержки события «Оранжевой революции» 2004 года и «Майдана» 2014-го. При этом русского национализма было мало. Партии, откровенно эксплуатирующие во время разнообразных выборов русскую идею,поддерживались слабо. Но национализм — болезнь заразная. И когда к власти в Киеве пришли откровенные националисты, Крым заволновался. Никому ведь не охота становиться в собственном доме жильцом второго сорта. А такой вариант представлялся реальным. Потому возможность переходом в Россию разом решить все проблемы: безопасности, языка, национальной идентичности — большинством крымчан была воспринята на «Ура». Международное значение Выход или попытка выхода той или иной территории из состава государства всегда порождает конфликт, в котором помимо политических, экономических и геополитических интересов сталкиваются между собой и различные мнения по тем или иным международно-правовым проблемам, и несовпадающие юридические оценки этого события. Такого рода конфликты имеют большое значение для развития международного права: попытки разобраться в них, смягчить противоречия между государствами способствуют более глубокому уяснению сущности международно-правовых институтов, стимулируют выработку новых механизмов и способов разрешения международных споров. Воссоединение Крыма с Россией стало событием, вызвавшим не просто острый конфликт, но и глубокий сдвиг в международных отношениях2. При этом обнаружилось истинное состояние современного международного права: в нем проявились такие пробелы и недостатки, без устранения которых невозможно его поступательное развитие и соответственно поддержание устойчивого правопорядка в международных отношениях Общенациональное значение Владимир Путин в своем послании к Федеральному Собранию подчеркнул, что именно для нашей страны, для нашего народа это событие имеет особое значение, - подчеркнул Президент России. - Потому, что в Крыму живут наши люди, и сама территория стратегически важна, потому что именно здесь находится духовный исток формирования многоликой, но монолитной русской нации и централизованного Российского государства. Ведь именно здесь, в Крыму, в древнем Херсонесе, или, как называли его русские летописцы, Корсуни, принял Крещение князь Владимир, а затем и крестил всю Русь. Наряду с этнической близостью, языком и общими элементами материальной культуры, общей, хотя и не очерченной тогда устойчивыми границами территорией, нарождающейся совместной хозяйственной деятельностью и властью князя христианство явилось мощной духовной объединяющей силой, которая позволила включить в формирование единой русской нации и образование общей государственности самые разные по крови племена и племенные союзы всего обширного восточнославянского мира. И именно на этой духовной почве наши предки впервые и навсегда осознали себя единым народом, - отметил Глава государства. - И это даёт нам все основания сказать, что для России Крым, древняя Корсунь, Херсонес, Севастополь имеют огромное цивилизационное и сакральное значение. Так же, как Храмовая гора в Иерусалиме для тех, кто исповедует ислам или иудаизм. Именно так мы и будем к этому относиться отныне и навсегда. |