Курсовая Методы работы с коррупцией. Курсовая коррупция. 1 Нормативноправовое регулирование борьбы с коррупцией в органах власти 5

• Название: 1 Нормативноправовое регулирование борьбы с коррупцией в органах власти 5
• Анкор: Курсовая Методы работы с коррупцией
• Дата: 16.02.2023
• Размер: 209.5 Kb.
• Имя файла: Курсовая коррупция.doc
• Тип: Реферат; #939521
• страница: 2 из 6

1 Нормативно-правовое регулирование борьбы с коррупцией в органах власти

1.1 Понятие и сущность антикоррупционных механизмов

В настоящее время на пути решения задач устойчивого социально-экономического развития Российской Федерации и повышения качества государственного управления страной имеются серьезные препятствия, и одним из них является коррупция. Явление коррупции известно с доисторических времен эллинов и Римской империи, когда под воздействием должностных злоупотреблений рушились устойчивые системы управления античных и древних государств [1, с. 73].

Сегодня коррупция – это сложное социальное, политическое и экономическое явление, которое затрагивает все страны, подрывает демократические институты, замедляет развитие экономик и дестабилизирует деятельность государств. Коррупция, искажая избирательные процессы, наносит удар по основам демократических институтов, коррупция, извращая понятие верховенства права, создает бюрократическую трясину с единственной целью вымогательства взяток. Экономическое развитие общества застывает, поскольку иностранные инвесторы из-за коррупции утрачивают интерес к реализации прямых инвестиций, и внутри страны малый бизнес зачастую оказывается не в состоянии сделать требуемые от коррупционеров «начальные вложения» [2, с.60].

В настоящее время Россия более, чем все иные государства, стоит перед необходимостью разрешения проблемы снижения коррупционного влияния на все стороны общественной жизни, прежде всего в сфере государственного управления, что составляет серьезную угрозу безопасности личности, общества и государства, являясь дестабилизирующим фактором дальнейшего цивилизованного развития Российского государства. Необходима практическая реализация конституционного принципа: все равны перед законом и судом (п. 1 ст. 19 Конституции РФ). Его полная реализация потребует принятия необходимых законов об уточнении или устранении депутатского иммунитета, об ответственности должностных лиц за нарушения уголовных законов и о ликвидации необоснованных уголовно-процессуальных привилегий государственных должностных лиц всех ветвей власти [3].

Основы антикоррупционного механизма современной России на национальном и ведомственном уровне обозначены в федеральном законодательстве, доктринальных и программных документах, включая нормы Федеральных законов «О противодействии коррупции» [3] (далее – ФЗ О коррупции), «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Национальной стратегии противодействия коррупции, Указа Президента РФ от 1 апреля 2016 г. №147 (далее – Национальный план); и т.д.

На всех уровнях публичной власти проводится внушительная работа по противодействию коррупционным нарушениям. Исходя из содержания указанных правовых основ, механизм отечественной антикоррупционной деятельности с учетом специфики отношений включает:

• 
  сферу должностную, которая регламентирует статус должностного лица как основного субъекта коррупции;
  
• 
  сферу коррупционную, определяющую элементы противоправной коррупционной деятельности, составы правонарушений с соответствующими санкциями;
  
• 
  сферу профилактическую, которая устанавливает превентивные элементы антикоррупционного механизма в России [4, с.981].
  

С учетом вышеизложенного, содержание административно-правового механизма противодействия коррупции включает деятельность госудаственно-общественной системы, определяющей вопросы публичной власти (федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий):

1) по предупреждению коррупции, в т.ч. по информационному воздействию на общество, выявлению и последующему устранению причин коррупции (элемент профилактики административно-правового механизма противодействия коррупции);

2) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (элемент практического противодействия административно-правового механизма противодействия коррупции);

3) по минимизации (ликвидации) последствий коррупционных правонарушений (возместительный элемент административно-правового механизма противодействия коррупции).

С учетом вышеуказанных правовых основ можно сформировать понятие российского административно-правового механизма противодействия коррупции как совокупности методов и средств профилактики, практического противодействия и возместительного элемента антикоррупционной деятельности компетентных лиц и российского общества в целом. Элементы профилактики антикоррупционного механизма согласно ст. 6 и 13.3 Федерального закона «О коррупции включают»:

1) средства формирования в обществе нетерпимости к коррупции;

2) антикоррупционную экспертизу правовых актов и их проектов;

3) рассмотрение не реже одного раза в квартал вопросов в органах публичной власти правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу судебных решений о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях разработки и принятия мер предупреждения и устранения причин указанных нарушений в органах власти;

4) мероприятия предъявления квалификационных требований к претендентам на государственные или муниципальные должности в установленном законом порядке;

5) перечень установленных оснований для освобождения от замещаемой должности (увольнения) государственной (муниципальной) службы в части информирования о доходах, расходах, имуществе и имущественных обязательствах;

6) условия внедрения в практику кадровой работы органов власти (местного самоуправления) правил, в соответствии с которыми безупречное, длительное и эффективное выполнение служащим своих должностных обязанностей в обязательном порядке учитывается при его профессиональном и служебном росте;

7) мероприятия развития институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением антикоррупционного законодательства;

8) определения в организации подразделений (должностных лиц), ответственных за профилактику коррупции и других правонарушений;

9) порядок сотрудничества организации с правоохранительными органами;

10) условия разработки и внедрения в практику процедур и стандартов обеспечения добросовестной работы в организации;

11) правила принятия кодекса этики и служебного поведения работниками организации;

12) порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

13) общее правило недопущения формирования неофициальной отчетности и применения поддельных документов [5, с.39].

Основные актуальные задачи административно-правового механизма противодействия коррупции согласно Национальному плану обусловлены:

• 
  совершенствованием организационно-правовых основ и механизмов выявления (предотвращения) конфликта интересов с участием лиц, обязанных предотвращать и регулировать конфликт интересов;
  
• 
  развитием инструментов контроля за расходом и обращения в казну имущества, по которому не предоставлено доказательств его законного приобретения, уставленных нормами Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» от 3 декабря 2012 г. №230-ФЗ;
  
• 
  повышением эффективности антикоррупционной работы в органах публичной власти всех уровней с активизацией соответствующих подразделений по профилактике коррупции и региональных комиссий-координаторов антикоррупционного противодействия;
  
• 
  повышением эффективности в сфере борьбы с коррупцией в рамках осуществления государственных (муниципальных) закупок;
  
• 
  усилением влияния нравственно-этических норм на государственных и муниципальных служащих, обязанных соблюдать антикоррупционные запреты, ограничения и требования;
  
• 
  расширением применения методов и средств международного взаимодействия при выявлении, аресте и возвращении из иностранной юрисдикции актива, полученного при совершении правонарушений в коррупционной сфере;
  
• 
  повышением эффективности мероприятий информационно-пропагандистского и просветительского содержания, которые формируют в обществе атмосферу нетерпимости к коррупционному проявлению. Следует отметить, что система правового регулирования административно-правового механизма противодействия коррупции в России формируется с учетом множества общепринятых международных стандартов и существенного отставания нашей страны в сфере противодействия коррупции [6, с.96].
  

Таким образом, содержание административно-правового механизма противодействия коррупции включает деятельность госудаственно-общественной системы, определяющей вопросы публичной власти (федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий).