Курсовая Методы работы с коррупцией. Курсовая коррупция. 1 Нормативноправовое регулирование борьбы с коррупцией в органах власти 5
 Скачать 209.5 Kb.
|
2.2 Характеристика антикоррупционных мер в системе государственной службы ПКПроведенный анализ состояния законности на территории Приморского края в сфере противодействия коррупции, соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе свидетельствует о том, что в 2016 г. основное внимание прокуроров было уделено реализации мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции на 2016-2017 годы. На системной основе прокуроры принимали меры по совершенствованию надзорной практики. Особое и пристальное внимание уделено вопросам соблюдения государственными, муниципальными служащими, депутатами и другими отдельными категориями работников антикоррупционных стандартов, связанных с прохождением службы, противодействием коррупции, требований законодательства о контроле за соответствием расходов этих лиц их доходам, о предотвращении, урегулировании конфликта интересов. В результате принятых мер выявлено почти 7 тыс. нарушений законодательства о противодействии коррупции, с целью устранения которых принято более 1,7 тыс. актов реагирования. По инициативе прокуроров к различным видам ответственности привлечено свыше 2,4 тыс. лиц, в том числе к уголовной - 27 лиц. Установленный прокурорами материальный ущерб от коррупционных преступлений составил более 110 млн. рублей. Большее количество из общего числа выявленных нарушений закона составляют факты несоблюдения ограничений, запретов и обязанностей, связанных с противодействием коррупции (почти 5 тыс. нарушений). Нарушения в указанной сфере допущены государственными, муниципальными служащими, лицом, замещающим государственную должность Приморского края, лицами, замещающими муниципальные должности, работниками учреждений. Для устранения выявленных нарушений закона прокурорами внесено 334 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 тыс. 861 лицо, в том числе 3 лица уволены в связи с утратой доверия (1 – федеральный государственный служащий, 2 - муниципальных служащих), направлена 1 информация. Установлены 14 фактов нарушения государственными и муниципальными служащими, лицом, замещающим муниципальную должность, руководителем учреждения требований законодательства о предотвращении возникновения и (или) урегулированию конфликта интересов. Во всех случаях приняты меры реагирования. На системной основе проводились проверки исполнения лицами, замещающими государственные должности, и иными лицами, обязанности предоставлять сведения о расходах в соответствии с требованиями Федерального закона от 03.12.2012 № 230-ФЗ. По итогам таких проверок в 2016 г. выявлены 12 случаев неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по предоставлению сведений о расходах, предусмотренной ст. 8.1 Федерального закона «О противодействии коррупции», что явилось основанием для внесения 9 представлений. В результате прокурорами инициировано 12 процедур осуществления контроля за расходами чиновников. 20 работников различных органов и учреждений освобождены от замещаемых должностей в связи с прокурорскими проверками, которыми установлены коррупционные правонарушения или иные основания, препятствующие дальнейшей их деятельности. В их числе государственные служащие органов исполнительной власти, муниципальные служащие, работники государственных учреждений. Выявлено 9 нарушений антикоррупционного законодательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных, муниципальных нужд. В связи с нарушениями в указанной сфере принесен 1 протест, внесено 1 представление, возбуждено 2 дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.28 КоАП РФ, одно из которых уже рассмотрено. По материалам прокурорских проверок возбуждено 3 уголовных дела. Так, по факту обещания генеральным директором ООО «БУРСТРОЙ ДВ», действовавшим от имени и в интересах данного юридического лица, передать руководству АО «Примавтодор» денежные средства в размере не менее 20 млн рублей (часть из которых в сумме 998 тыс. рублей была уже передана) за предоставление обществу возможности выборки с карьера скального грунта и заключению с ООО «БУРСТРОЙ ДВ» договора на приобретение грунта, прокурором края возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.28 КоАП РФ. По итогам его рассмотрения юридическое лицо подвергнуто административному штрафу в размере 20 млн рублей. Прокуратура Хасанского района установила, что в нарушение требований Федерального закона «О противодействии коррупции», Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» глава Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района не принял меры по предотвращению конфликта интересов и его урегулированию в связи с заключением и исполнением 2-х муниципальных контрактов с ООО «Гидрострой», директором и единственным учредителем которого являлся его сын. По результатам проверки Губернатору края направлено предложение о реализации полномочий, предусмотренных ст. 74.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в виде инициирования перед муниципальным комитетом Безверховского сельского поселения Хасанского муниципального района принятия решения об удалении главы поселения в отставку (находится на рассмотрении). В 2016 г. органами прокуратуры края выявлено 13 коррупционных правонарушений в бюджетной сфере, по направленным прокурорами в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ материалам проверок возбуждено 4 уголовных дела, в суд направлено 6 исков на общую сумму 1 млн 999 тыс. руб. (рассмотрены и удовлетворены), по протестам отменены 2 незаконных правовых акта. К примеру, по материалам прокурорской проверки возбуждено и расследуется уголовное дело в отношении директора МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад № 58» г. Находки по факту фиктивного трудоустройства в учреждение супруга, в результате чего причинен ущерб на сумму свыше 128 тыс. рублей. Значительная часть усилий по борьбе с коррупцией была сосредоточена на выявлении фактов коммерческого подкупа, взяточничества, мошенничества с использованием служебного положения, коррупционных преступлений, совершаемых в составе орггруппы, в значительном, крупном, особо крупном размере, в бюджетной сфере, в земельной, лесной отраслях, в сфере закупок, торговли и иных наиболее подверженных коррупционным рискам отраслях. В структуре коррупционной преступности количественно преобладают противоправные деяния, связанные со взяточничеством, коммерческим подкупом и мошенничеством. В борьбе с коррупцией удалось гораздо больше пресечь преступлений, совершенных в особо крупном размере (с 13 до 30), в сфере торговли (с 6 до 12), в лесной отрасли (с 3 до 8), в сфере земельных отношений (с 4 до 8). Возросло число установленных фактов посредничества во взяточничестве (с 10 до 20). Возрос средний размер взятки с 53 тыс. руб. до 339 тыс. руб., установлено больше фактов получения взяток, чем их дачи (57 против 50). Выявлено 20 коррупционных преступлений, совершенных 13 лицами, обладающими специальным статусом (7 глав муниципальных образований, 2 депутата, 2 адвоката и 2 работника следственных органов). Установленная сумма ущерба по направленным в суд уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности составила 1 млрд. 142 млн. рублей, наложен арест на имущество фигурантов на сумму 1 млрд. 39 млн. руб. В 2016 году судами Приморского края вынесены обвинительные приговоры в отношении 208 лиц. По каждому третьему уголовному делу осужденному за совершение коррупционного преступления судом назначено реальное лишение свободы (61 из 184). По результатам рассмотрения 60 уголовных дел в отношении 65 лиц на основании ст. 104.1 УК РФ и ст. 81 УПК РФ приняты решения об обращении денежных средств, являющихся предметом преступления, в собственность государства. Надзор за исполнением законодательства о противодействии коррупции остается приоритетным направлением в деятельности прокуратуры края в текущем году. |