Курсовая Методы работы с коррупцией. Курсовая коррупция. 1 Нормативноправовое регулирование борьбы с коррупцией в органах власти 5

• Название: 1 Нормативноправовое регулирование борьбы с коррупцией в органах власти 5
• Анкор: Курсовая Методы работы с коррупцией
• Дата: 16.02.2023
• Размер: 209.5 Kb.
• Имя файла: Курсовая коррупция.doc
• Тип: Реферат; #939521
• страница: 6 из 6

2.3 Совершенствование методов борьбы с коррупцией в органах власти Приморского края

Общая логика модернизации и совершенствования процесса формирования антикоррупционной компетентности государственных служащих, по нашему мнению, должна представлять собой увеличение социальных гарантий и льгот для государственных служащих при одновременном ужесточении наказаний для них, но разработанных на современной научной и рациональной основе.

Характеризуя законодательную базу современной России, следует отметить, что отсутствует федеральный закон, специально разработанный для оценки деятельности служащих в контексте противодействия коррупции на государственной службе (отсутствует специальное законодательство).

Должны быть выявлены те административные процедуры, которые являются предметом коррупционных отношений, а также определена степень участия (широта дискреционных полномочий) должностных лиц в реализации коррупционно-опас­ных функций, учитывая, что степень такого участия является «высокой» для извлечения «коррупционной прибыли» [18, с.29].

Результатом реализации вышеизложенных мероприятий станет сформированный (уточненный) перечень должностей в федеральных государственных органах и государственных корпорациях, замещение которых связано с коррупционными рисками. Предполагается, что утверждение данных перечней должно осуществляться руководителем федерального государственного органа, государственной корпорации после рассмотрения соответствующего вопроса на заседании комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с антикоррупционным законодательством лица, замещающие должности, включенные в обозначенный перечень должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера членов семьи.

Таким образом, федеральными государственными органами и государственными корпорациями будет определен круг должностных лиц, деятельность и имущественное положение которых являются объектом пристального внимания, как со стороны общественности, так и со стороны сотрудников кадровых служб, ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, что позволит осу­ществлять обоснованный контроль за благосостоянием дан­ных должностных лиц и имущественным положением членов их семей. Они также определяют, что минимизация корруп­ционных рисков либо их устранение достигается различными методами: от реинжиниринга соответствующей коррупцион­но-опасной функции до введения препятствий (ограничений), затрудняющих реализацию коррупционных схем.

В целях недопущения совершения должностными лицами федеральных государственных органов и государственных корпораций коррупционных правонарушений или проявлений коррупционной направленности реализацию мероприятий, содержащихся в настоящих методических рекомендациях, необходимо осуществлять на постоянной основе посредством: организации внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий.

При этом проверочные мероприятия должны проводиться как в рамках проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, так и на основании поступившей информации о коррупционных проявлениях, в том числе жалоб и обращений граждан и организаций, публикаций о фактах коррупционной деятельности должностных лиц в средствах массовой информации; использования средств видеонаблюде­ния и аудиозаписи в местах приема граждан и представителей организаций; проведения разъяснительной и иной работы для существенного снижения возможностей коррупционного поведения при исполнении коррупционно-опасных функций [19, с.20].

Также следует отметить, что пп. «б» п. 2 Указа Президента РФ от 11 апреля 2014 г. № 226 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2014-2015 годы» дополняет указанные методы мониторинга коррупционных проявлений путем обязания Правительства Российской Федерации организовать внедрение в деятельность подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений компьютерных программ, разработанных на базе специального программного обеспечения «Справки БК» и «Справки ГС».

Кроме того, каждым государственным органом России ведется работа по:

• 
  мониторингу правоприменения законодательства о противодействии коррупции (Методика правоприменения законодательства о противодействии коррупции, разработанная Минюстом России);
  
• 
  контролю за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам и иных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции;
  
• 
  повышению эффективности работы по безопасности и предупреждению коррупционных и иных правонарушений; антикоррупционному обучению федеральных государственных служащих.
  

Заключение

В заключение проведенного исследования можно сделать следующие выводы.

В настоящее время государством реализуется достаточно объемный спектр антикоррупционных механизмов в системе государственной службы, который в большей мере отвечает требованиям международных актов. Справедливости ради следует отметить, что не все механизмы, содержащиеся в нормативно-правовых актах Российской Федерации, в настоящее время хорошо проработаны и эффективны. Вместе с тем, стоит признать, что за последние годы в этом направлении сделан значительный шаг вперед, что дает определенные надежды на совершенствование мер антикоррупционной политики и достижение определенных результатов в данной области.

Противодействие коррупционным проявлениям в сфере государственного управления в Приморском крае приобрело системный характер. Мероприятия ведомственных антикоррупционных программ ОИВ ПК реализуются в установленные сроки, проводится анализ их исполнения, на основе которого вырабатываются дополнительные меры по предупреждению коррупционных проявлений. Организовано дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, что способствует более эффективному предупреждению коррупционных правонарушений. Отдельное внимание придается работе по анализу обращений граждан о фактах коррупции.

В Приморском крае противодействием коррупции занимается Департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края, который является органом исполнительной власти Приморского края.

Проведенный анализ состояния законности на территории Приморского края в сфере противодействия коррупции, соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе свидетельствует о том, что в 2016 г. основное внимание прокуроров было уделено реализации мероприятий, предусмотренных Национальным планом противодействия коррупции на 2016-2017 годы. На системной основе прокуроры принимали меры по совершенствованию надзорной практики. Особое и пристальное внимание уделено вопросам соблюдения государственными, муниципальными служащими, депутатами и другими отдельными категориями работников антикоррупционных стандартов, связанных с прохождением службы, противодействием коррупции, требований законодательства о контроле за соответствием расходов этих лиц их доходам, о предотвращении, урегулировании конфликта интересов.

В результате принятых мер выявлено почти 7 тыс. нарушений законодательства о противодействии коррупции, с целью устранения которых принято более 1,7 тыс. актов реагирования. По инициативе прокуроров к различным видам ответственности привлечено свыше 2,4 тыс. лиц, в том числе к уголовной - 27 лиц. Установленный прокурорами материальный ущерб от коррупционных преступлений составил более 110 млн рублей.

В целях недопущения совершения должностными лицами федеральных государственных органов и государственных корпораций коррупционных правонарушений или проявлений коррупционной направленности реализацию мероприятий, содержащихся в настоящих методических рекомендациях, необходимо осуществлять на постоянной основе посредством: организации внутреннего контроля за исполнением должностными лицами своих обязанностей, основанного на механизме проверочных мероприятий.

При этом проверочные мероприятия должны проводиться как в рамках проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, так и на основании поступившей информации о коррупционных проявлениях, в том числе жалоб и обращений граждан и организаций, публикаций о фактах коррупционной деятельности должностных лиц в средствах массовой информации; использования средств видеонаблюдения и аудиозаписи в местах приема граждан и представителей организаций.

Список использованных источников

1 Тавокин Е.П., Шишова Ж.А., Широкова О.В. Коррупция в системе государственной службы // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. – 2014. – № 1. – С.71-74

2 Поляков М. М. Противодействие коррупции органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. 2014. –№ 5–2. – С. 53–62.

3 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) / Справочно-правовая система «Консультант плюс» / Компания «Консультант плюс»

4 Кабанов П. А. Антикоррупционные функции подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов публичной власти: понятие, содержание, виды // Административное и муниципальное право. – 2014. – № 9. – С. 981–992.

5 Лобанов П.А., Магомедов К.О., Пономаренко Б.Т. Противодействие коррупции в системе государственной службы. – Курск, Академия госслужбы. - 2014. – 265 с.

6 Козлов Т. Л. Проблемы профилактики коррупционных правонарушений в государственных и муниципальных органах. М., 2012. – 192 с.

7 О ратификации Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию [Электронный ресурс] : феде̣ральный закон № 125-ФЗ: п̣ринят ГД 08.07.2006 г. [ред. от 03.07.2016 г.] / Справочно-правовая система «Консультант плюс» / Компания «Консультант плюс»

8 Магомедов К.О. Кадровая коррупция в органах государственного и муниципального управления// Государственная служба. – 2014. – №4. – С. 15 – 20.

9 Прасолов В. И., Кашурников С. Н. Роль и значение кадровой службы в профилактике коррупции // Государственная служба и кадры. – 2016. – № 1. –С.114–118.

10 Магомедов К.О. Об эффективности противодействия коррупции в государственных органах власти // Вопросы государственного и муниципального управления. 2014. – №3. – С. 201 – 212.

11 О противодействии коррупции [Электронный ресурс] : феде̣ральный закон № 273-ФЗ: п̣ринят ГД 19.12.2008 г. [ред. от 03.04.2017 г.] / Справочно-правовая система «Консультант плюс» / Компания «Консультант плюс»

12 О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс] : феде̣ральный закон № 79-ФЗ: п̣ринят ГД 04.07.2004 г. [ред. от 29.07.2017 г.] / Справочно-правовая система «Консультант плюс» / Компания «Консультант плюс»

13 Гуцев П. Ю. Конституционные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в системе противодействия коррупции: дис. … канд. юрид. наук. Орел, 2014. – 161 с.

14 Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Приморского края, при замещении которых государственным гражданским служащим Приморского края запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами [Электронный ресурс] : постановление Губернатора Приморского края от 15 июля 2015 года №45-пг – Электрон. дан. – Режим дост̣упа : http://docs.cntd.ru/document/428624980

15 Об утверждении Порядка рассмотрения президиумом комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Приморском крае вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Приморского края, и урегулирования конфликта интересов [Электронный ресурс] : постановление Губернатора Приморского края от 12 февраля 2016 года № 10-пг – Электрон. дан. – Режим дост̣упа : http://docs.cntd.ru/document/432886750

16 Об утверждении состава комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Приморском крае и состава ее президиума [Электронный ресурс] : распоряжение Губернатора Приморского края от 2 февраля 2016 года № 19-рг – Электрон. дан. – Режим дост̣упа : http://lawsrf.ru/region/documents/509176/

17 О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Приморском крае [Электронный ресурс] : постановление Губернатора Приморского края от 24 ноября 2015 года №78-пг – Электрон. дан. – Режим дост̣упа : http://docs.cntd.ru/document/430681507

18 Козлов Т. Л. Проблемы организации профилактики коррупционных правонарушений в государственных и муниципальных органах на основе практики прокурорского надзора // Вестник Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации. – 2017. – № 18. – С. 29–34.

19 Кабанов П. А. Функции подразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иных правонарушений органов государственной власти и органов местного самоуправления // Следователь. –2014. – № 12. – С. 18–27.