Курсовая Методы работы с коррупцией. Курсовая коррупция. 1 Нормативноправовое регулирование борьбы с коррупцией в органах власти 5
 Скачать 209.5 Kb.
|
2 Анализ нормативно-правовых аспектов борьбы с коррупцией в органах власти на примере Администрации Приморского края2.1 Полномочия органов государственной власти ПК в формировании использования антикоррупционных механизмов в системе государственной властиВ соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года N 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции» созданы департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края (далее - департамент по профилактике) и комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Приморском крае (далее - Комиссия), а также утверждено Положение о департаменте по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края и Положение о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Приморском крае (утверждены постановлением Администрации Приморского края от 6 ноября 2015 года № 426-па «О создании департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края и об утверждении Положения о департаменте по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края», постановлением Губернатора Приморского края от 24 ноября 2015 года № 78-пг «О комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Приморском крае»). Также приняты следующие правовые акты: постановление Губернатора Приморского края от 15 июля 2015 года № 45-пг «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Приморского края, при замещении которых государственным гражданским служащим Приморского края запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» [14]; постановление Губернатора Приморского края от 12 февраля 2016 года № 10-пг «Об утверждении Порядка рассмотрения президиумом комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Приморском крае вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Приморского края, и урегулирования конфликта интересов» [15]; распоряжение Губернатора Приморского края от 2 февраля 2016 года № 19-рг «Об утверждении состава комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Приморском крае и состава ее президиума» [16]. Активизирована деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Приморского края и урегулированию конфликта интересов, продолжена работа по проведению проверок соблюдения государственными гражданскими служащими Приморского края (далее - гражданские служащие) ограничений и запретов, связанных с прохождением государственной гражданской службы Приморского края (далее - гражданская служба). Совершенствование организации деятельности ОИВ ПК в сфере внутреннего государственного финансового контроля, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд позволило оптимизировать работу в вопросах противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах регулирования. Приоритетным в деятельности ОИВ ПК в вопросах противодействия коррупции по-прежнему является совершенствование антикоррупционного просвещения и пропаганды государственной антикоррупционной политики. Антикоррупционная деятельность на территории Приморского края была организована и проводилась посредством реализации мероприятий Программы на 2014 - 2015 годы. В 2016 году принята Программа на 2016-2018 годы. Противодействие коррупционным проявлениям в сфере государственного управления приобрело системный характер. Мероприятия ведомственных антикоррупционных программ ОИВ ПК реализуются в установленные сроки, проводится анализ их исполнения, на основе которого вырабатываются дополнительные меры по предупреждению коррупционных проявлений. Организовано дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, что способствует более эффективному предупреждению коррупционных правонарушений. Отдельное внимание придается работе по анализу обращений граждан о фактах коррупции. В Приморском крае противодействием коррупции занимается Департамент по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края, который является органом исполнительной власти Приморского края. Департамент формируется Администрацией Приморского края, подчиняется и подотчетен Губернатору края - Главе Администрации Приморского края, непосредственно координирующему и контролирующему деятельность Департамента. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, органами исполнительной власти Приморского края, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, юридическими лицами и гражданами. Основными задачами Департамента являются: формирование у лиц, замещающих государственные должности Приморского края, государственных гражданских служащих Приморского края, муниципальных служащих и граждан нетерпимости к коррупционному поведению; профилактика коррупционных правонарушений в Администрации Приморского края, органах исполнительной власти Приморского края, организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Приморского края; осуществление контроля за соблюдением лицами, замещающими государственные должности Приморского края, для которых действующим законодательством не предусмотрено иное, государственными гражданскими служащими Приморского края и лицами, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед органами исполнительной власти Приморского края, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции; обеспечение соблюдения государственными гражданскими служащими Приморского края требований законодательства Российской Федерации о контроле за расходами, а также иных антикоррупционных норм. Департамент осуществляет следующие функции: обеспечивает соблюдение лицами, замещающими государственные должности Приморского края, для которых действующим законодательством не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Приморского края запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции; принимает меры по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновению конфликта интересов при осуществлении полномочий лицами, замещающими государственные должности Приморского края, для которых действующим законодательством не предусмотрено иное, и при исполнении должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Приморского края; участвует в пределах своей компетенции в работе комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованных в органах исполнительной власти Приморского края и в органах местного самоуправления муниципальных образований Приморского края; оказывает лицам, замещающим государственные должности Приморского края, государственным гражданским служащим Приморского края, муниципальным служащим и гражданам консультативную помощь по вопросам, связанным с применением действующего законодательства о противодействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции; участвует в пределах своей компетенции в обеспечении соблюдения в Администрации Приморского края, органах исполнительной власти Приморского края законных прав и интересов лица, сообщившего о ставшем ему известном факте коррупции; обеспечивает реализацию государственными гражданскими служащими Приморского края обязанности уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры Российской Федерации, иные государственные органы обо всех случаях обращения к ним каких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений; осуществляет в соответствии с действующим законодательством проверку: 1) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Приморского края, для которых действующим законодательством не предусмотрено иное, должностей государственной гражданской службы Приморского края, должностей муниципальной службы, лицом, поступающим на должность руководителя краевого государственного учреждения; 2) достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных лицами, замещающими государственные должности Приморского края, для которых действующим законодательством не предусмотрено иное, государственными гражданскими служащими Приморского края, муниципальными служащими, руководителями краевых государственных учреждений; 3) соблюдения лицами, замещающими государственные должности Приморского края, для которых действующим законодательством не предусмотрено иное, и государственными гражданскими служащими Приморского края запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции; 4) соблюдения гражданами, замещавшими должности государственной гражданской службы Приморского края, ограничений при заключении ими после увольнения с государственной гражданской службы Приморского края трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами; 5) сведений, содержащихся в письменном уведомлении представителя нанимателя, о фактах обращения в целях склонения государственных гражданских служащих Приморского края, замещающих должности в органах исполнительной власти Приморского края, в которых представителем нанимателя является Губернатор Приморского края либо уполномоченное им должностное лицо, аппарате Администрации Приморского края, аппарате Губернатора Приморского края, к совершению коррупционных правонарушений. Структура Департамента представлена на рисунке 1.  Рисунок 1 - Структура Департамента по профилактике коррупционных и иных правонарушений Приморского края Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Приморского края. Директор: осуществляет общее руководство деятельностью Департамента; распределяет обязанности между своим заместителем и государственными гражданскими служащими Департамента; представляет Администрации Приморского края предложения по вопросам структуры и штатной численности Департамента; утверждает в установленном действующим законодательством порядке положения о структурных подразделениях Департамента; участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Губернатором Приморского края, первым вице-губернатором Приморского края, вице-губернаторами Приморского края, в заседаниях Администрации Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края, в других совещаниях и заседаниях федерального и регионального уровня при обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции Департамента; обеспечивает условия для переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Департамента; в пределах своей компетенции издает приказы по вопросам внутренней организации работы Департамента. |