|
Временный_порядок_25.05.2022. 1. Область применения 6 2 Термины и определения 7
Порядок взаимодействия участников строительства/реконструкции и капитального ремонта при выдаче СИ Уведомлений о необходимости приостановки работ
В случае выявления в период проведения проверки нарушений, которые могут повлечь брак при производстве СМР, и как следствие, негативно сказаться на дальнейшей безопасной и безаварийной эксплуатации объекта, либо повлиять на своевременную сдачу объекта в эксплуатацию, специалисты СИ фиксируют их в Акте проверки наряду с другими выявленными нарушениями, а также незамедлительно оформляют проект Уведомления о необходимости приостановки работ по форме согласно Приложения Г [1], с указанием реквизитов Акта проверки и номеров пунктов нарушений, послуживших основанием для выдачи такого уведомления. Нарушениями, выявление которых в ходе проведения проверки на объектах ПАО «Газпром» может послужить основанием для выдачи уведомлений о необходимости приостановки работ, являются:
Отсутствие специалистов, осуществляющих операционный контроль на месте производства работ; Вовлечение в производство работ контрафактных МТР; Не принятие действенных мер со стороны генподрядчика по устранению грубых нарушений требований норм и правил при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов ПАО «Газпром», способных привести к браку, либо угрожающих жизни и здоровью людей и отмеченных в ранее выданных уведомлениях специалистов СК заказчика и других контролирующих органов, срок устранения которых истек. Не принятие действенных мер со стороны представителей 1-го и 2-го уровней системы управления качеством по своевременной приостановке видов (этапов) работ, при фактическом выявлении нарушений. Нарушения, которые создают угрозу жизни и здоровья людей.
ФО оперативно (в течение 1 рабочего дня с момента подписания Акта проверки) направляет сопроводительным письмом на имя начальника СИ копию Акта проверки и проект Уведомления о необходимости приостановки видов работ для согласования. Профильные отделы Инспекции в течении 1 рабочего дня рассматривают поступившие материалы и на основании решения генерального директора Общества уведомляют ФО о направлении или не направлении в адрес территориального подразделения заказчика (Агента/Принципала). В случае получения положительного решения генерального директора, ФО направляет подписанное на официальном бланке и зарегистрированное Уведомление в адрес территориального подразделения заказчика (Агента/Принципала), с единовременным направлением по каналам электронной почты в адрес профильного отдела СИ АО скан-копии уведомления. Одновременно профильные отделы СИ АО, в оперативном порядке по каналам электронной почты, информируют профильные Департаменты ПАО «Газпром» с учетом их зон ответственности, о выдаче Уведомления, с последующим направлением официального извещения в адрес заказчика и профильного Департамента ПАО «Газпром» для принятия управленческих решений. Уведомление выдается в адрес заказчика до устранения нарушений, послуживших основанием для его выдачи, кроме того при внесении Акта проверки в программный комплекс АИС, специалисты ОКСиКР ФО делают соответствующие отметки о наличии уведомления. В АРМ ККРР также проставляется соответствующая отметка в поле приостановочного нарушения. Материалы, подтверждающие фактическое устранение нарушений, послуживших основанием для выдачи уведомления, рассматриваются ФО (при необходимости с привлечением профильных отделов СИ АО), с дальнейшим информированием о принятом решении территориального подразделения заказчика (Агента/Принципала) и заместителя генерального директора - начальника СИ. Профильные отделы СИ Администрации Общества извещают заказчика и профильные Департаменты ПАО «Газпром» об устранении нарушений и снятии с контроля Уведомления.
Приложение А (рекомендуемое) Типовая форма Программы проверки
УТВЕРЖДАЮ
___________________________
___________________________
(должность)
___________________________
(ФИО)
«___» _____________ 202_года. П Р О Г Р А М М А
проведения проверки (обследования) выполнения требований нормативных документов и проекта при «состояние объекта»: «наименование объекта»
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Проверка проводится в период с ________ по ________ на основании «наименование основания», и в соответствии с требованиями:
– СТО Газпром 1.14-2009 «Порядок организации и проведения контроля (надзора) в ОАО «Газпром» за соблюдением требований, установленных в стандартах и других нормативных документах»;
– «Положение о Строительной инспекции ПАО «Газпром», утвержденным приказом ПАО «Газпром» от 03.05.2018 № 217;
– СТО Газпром 2-3.5-032-2005 «Положение по организации и проведению контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и обеспечением работоспособности объектов Единой системы газоснабжения ОАО «Газпром»;
– «Регламент по контролю качества строительства генподрядными организациями на объектах ОАО «Газпром», утвержденный заместителем Председателя Правления ПАО «Газпром» В.А. Маркеловым 11.02.2014;
– СТО Газпром 2-2.2-860-2021 «Положение об организации строительного контроля заказчика при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов ПАО «Газпром»;
– РД 06-67 «Временный регламент взаимодействия Строительной инспекции ПАО «Газпром» со структурными подразделениями ПАО «Газпром» и участниками строительства в рамках осуществления Корпоративного контроля (надзора) за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов ПАО «Газпром», утвержденный заместителем председателя ПАО «Газпром» О.Е. Аксютиным 22.07.2021;
– стандарты серии СТО Газпром 18000 «Единая система управления производственной безопасностью»;
– «Временные требования к организации сварочно-монтажных работ, технологиям сварки, неразрушающему контролю качества сварных соединений и оснащенности подрядных организаций при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте магистральных газопроводов ОАО «Газпром» (с дополнениями Комментариями к ним от 09.01.2014), утвержденные заместителем Председателя Правления ОАО «Газпром» В.А. Маркеловым 17.10.2013.
II. ОБЪЕКТ ПРОВЕРКИ
объектом проверки является объект «наименование состояния объекта»: «наименование объекта» (далее – Объект).
III. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Целью проверки является проверка качества организации и осуществления Авторского надзора, строительного контроля заказчика (далее – СК заказчика), эффективности функционирования Службы контроля качества (СКК) генподрядчиков и привлекаемых подрядных строительных организаций, выборочная проверка качества организации и производства СМР, соблюдения требований ПБ, организации и проведения входного контроля качества МТР, порядка организации и ведения разрешительной и исполнительной документации, в процессе «наименование состояния объекта» объекта требованиям нормативной и проектной документации.
IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ
Проверке на объекте подлежат:
Организация и ведение строительного производства. Общие вопросы.
Предоставление уполномоченным представителем заказчика на установочном совещании (дата совещания) справочной информации о конъюнктуре «наименование состояния объекта» объекта (план/факт выполнения работ с разбивкой по подобъектам (позициям/участкам) и указанием видов, выполняемых СМР и организаций. Наличие подрядных организаций в Реестре потенциальных участников закупок группы Газпром. Наличие положительного Заключения государственной экспертизы проектной документации на объект «наименование состояния объекта», срока действия Разрешения на строительство. Наличие зарегистрированных в территориальном управлении Ростехнадзора Общих и (или) специальных журналов учета выполнения работ. Наличие актуализированных графиков производства работ. Наличие аттестации персонала заказчика, генподрядчика (Подрядчика) на знание требований промышленной безопасности, строительных регламентов и иной нормативной документации. Наличие у подрядных организаций разрешительных документов на выполнение строительно-монтажных работ (СМР) на объекте, в т.ч.:
лицензии на виды деятельности, выписка СРО; разрешение на выполнение конкретных этапов работ от заказчика; приказы о назначении ответственных за производство конкретных видов работ; комплект документов на привлекаемые лаборатории; утвержденный проект и рабочие чертежи, допущенные заказчиком «В производство работ»; оформленные в установленном порядке (согласно Регламента согласования и утверждения ППР) проекты производства работ (ППР) и технологические карты по видам работ.
Наличие и функционирование производственного контроля подрядных организаций. Проверка своевременности и качества оформления подрядными организациями комплекта исполнительной документации в соответствии с перечнем приемо-сдаточной документации. Соответствие качества строительно-монтажных работ и технологий проектным решениям, и документации предприятий - изготовителей требованиям нормативных документов. Организация, выполнение и результаты контроля, выполняемого ЛКК. Соблюдение требований техники безопасности, и пожарной безопасности в процессе строительства и реконструкции, указанных в проектной документации. Соблюдение требований при транспортировке хранении, складировании и применении МТР, включая проверку поступающего оборудования и материалов на соответствие проектным решениям, нормам и правилам ПАО «Газпром». Соблюдение требований ПБ при выполнении работ. Выполнение ранее выданных уведомлений специалистов СК заказчика, Актов проверок, выданных специалистами ООО «Газпром газнадзор», Актов/Предписаний государственных инспекторов Ростехнадзора и принятию мер по устранению выявленных нарушений. Для объектов капитального ремонта: контроль за наличием информации обо всех проверяемых организациях и исполнителях в соответствующей вкладке по объекту АРМ-ККРР ИСТС «Инфотех»
Организация и осуществление строительного контроля заказчика специалистами «наименование организации».
Предоставление на установочном совещании (дата совещания) Справки за подписью уполномоченного представителя СК заказчика о не устранённых (в т.ч. просроченных) нарушениях СК заказчика на момент начала проведения проверки.
Наличие комплекта документов, подтверждающих готовность и качество осуществления контроля за производством работ, в том числе:
документов, регламентирующих работу Службы СК заказчика, включая организационно-распорядительные документы о назначении и возложении соответствующих обязанностей на руководителей и специалистов Службы СК заказчика в рамках реализации реконструкции объекта; наличие на местах производства работ копии согласованного и утвержденного документа, устанавливающего порядок организации и проведения строительного контроля при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов строительства ДО; наличие у специалистов СК квалификационных и аттестационных документов, а также заверенные копии документов, в том числе в области охраны труда, пожарно–технического минимума и промышленной безопасности, подтверждающие его компетенцию, в зависимости от контролируемого вида работ; порядок расстановки и закрепления специалистов СК, (в том числе их замены на объекте) по видам работ, в соответствии с их квалификацией по видам работ; сведений о технической оснащенности специалистов СК заказчика, закрепленных за участками производства работ, средствами контроля и измерений (СКИ) на соответствие «Типовому табелю оснащенности служб (специалистов) СК заказчика средствами контроля и измерений» (утв. заместителем Председателя Правления В.А. Маркеловым 22.09.2015); наличие комплекта технологических карт контроля качества по видам работ; наличие Графика обучения специалистов СК заказчика и информация о ходе его реализации с учетом требований «Порядка организации повышения квалификации, предаттестационной подготовки и аттестации работников ОАО «Газпром» и его дочерних обществ в сфере строительного контроля» (утв. заместителем Председателя Правления В.А. Маркеловым 11.04.2015 № 03-663); наличие базы нормативно-технических документов; наличие на местах производства работ копии Договора и Регламента оказания услуг по СК заказчика (с приложенными Листами ознакомления специалистов СК заказчика); наличие личного номерного штампа для подтверждения качества и объемов на этапе освидетельствования и приемки работ в оформляемой подрядчиком исполнительной документации, при визировании актов о приеме выполненных работ, а также при выдаче Уведомлений о выявленных нарушениях; наличие переданной со стороны Заказчика проектной и рабочей документации со штампом «В производство работ»;
Подтверждение качества исполнения СК заказчика возложенных на него функций, в том числе:
участие в соответствии с Положением о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (утв. постановлением Правительства РФ от 21 июня 2010 г. № 468) (далее «Положение…») в проведении входного контроля материалов, изделий и оборудования, поступающих на объект «наименование состояния объекта» с подтверждением результатов входного контроля путем постановки подписи и личного штампа, проверки: наличия аттестаций у участников комиссии по входному контролю; наличия документов о качестве материалов и изделий, вовлекаемых в производство работ; правильности и своевременности оформления результатов входного контроля; соответствия проведения процедуры по входному контролю, требованиям согласованных операционно-технологических карт, входящих в состав ППР; обеспечения ПБ участниками производства работ при их выполнении; контроль соблюдения генеральным подрядчиком и подрядчиком правил складирования и хранения применяемых МТР в соответствии с договором строительного подряда; согласование ППР с полным комплектом операционно - технологических карт по видам работ, оформленного в соответствии с СП 48.13330.2019; участие в процедуре допуска технологий сварки и НК; участие в процедуре аттестации изолировочных комплексов перед началом работ по переизоляции; участие на основании требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и «Положения…» совместно с генеральным подрядчиком и подрядчиком в освидетельствовании и приемке скрытых работ и промежуточная приемка возведенных строительных конструкций, влияющих на безопасность объекта капитального строительства, участков сетей инженерно - технического обеспечения; проверка полноты и соблюдения установленных сроков выполнения работ, контроля последовательности и состава технологических операций при осуществлении «наименование состояния объекта» объекта и достоверности документирования его результатов; ежедневный контроль наличия, полноты, качества и своевременности (без отставания от хода производства работ) оформления генеральным подрядчиком исполнительной документации и входящих в ее состав геодезических исполнительных схем выполненных конструкций с выборочным контролем точности положения элементов, а также протоколов лабораторных испытаний; контроль за работой СКК генподрядчика; контроль за работой лаборатории и специалистов НК подрядчика в части подтверждения полноты проведенного контроля, правильности действий специалистов НК, проверки наличия операционно-технологических карт НК, правильности маркировки снимков РК, пригодности к расшифровке результатов НК (рентгенснимков, эхограмм), правильности расшифровки дефектов и оформления заключений НК; контроль исполнения генеральным подрядчиком предписаний органов государственного надзора, а также устранения нарушений, указанных в уведомлениях о выявленных нарушениях специалистов СК, актов проверок СИ, авторского надзора и других контролирующих органов в соответствии с условиями договора строительного подряда; оценка специалистом СК совместно с генеральным подрядчиком и подрядчиком соответствия выполненных работ, в том числе конструкций, участков инженерных сетей и других объектов требованиям проекта и НД; участие в проведении выборочного инспекционного контроля качества сварных соединений неразрушающими методами с применением физических методов НК сварных соединений в объеме не более 5 % от количества сваренных стыков в текущем месяце; контроль присутствия на объекте «наименование состояния объекта» назначенного организационно - распорядительными документами в соответствии с договором строительного подряда специалистов, ответственных за безопасное ведение работ; качество оформления специалистами СК заказчика соответствующих форм исполнительной документации: раздел 4 Общего журнала работ, «Журнал замечаний и предложений» (ф. 1.5. ВСН 012-88, ч. II), в процессе осуществления СК заказчика»; своевременное внесение специалистом СК информации об оформленных и выданных уведомлениях о выявленных нарушениях в раздел 4 общего журнала работ, оформляемого в соответствии с РД 11-05-2007; организация хранения и учета результатов работы СК заказчика (документирование, прослеживаемость, учёт и хранение документов); своевременность и корректность оформления специалистами СК заказчика уведомлений о выявленных нарушениях по результатам контроля качества производства СМР подрядными организациями; планирование работы специалистов СК заказчика с учетом интенсивности и объемов СМР, выполняемых подрядными строительными организациями; соответствие количественного и квалификационного состава специалистов СК заказчика объемам, видам и интенсивности выполняемых СМР, фактический режим работы специалистов СК заказчика; контроль за соблюдением требований ПБ, порядком взаимодействия с подрядчиком по обеспечению требований ПБ осуществляемый в соответствии с нормативными документами Единой системы производственной безопасности, функционирующей в соответствии с СТО Газпром 18000.1-001; фактическое обеспечение на объектах специалистов СК заказчика сезонной спецодеждой, средствами индивидуальной защиты согласно установленным нормам, комплектами канцелярских товаров, оргтехникой, ноутбуками с установленной электронной базой нормативных документов, средствами связи, автомобильным транспортом повышенной проходимости, поверенными средствами контроля и измерений (СКИ); полнота и своевременность внесения специалистами СК заказчика в систему «АРМ – Контроль качества ремонтных работ» информации, предусмотренной требованиями Порядка взаимодействия при проведении строительного контроля за ходом капитального ремонта объектов ПАО «Газпром» в системе пооперационного контроля «АРМ – Контроль качества ремонтных работ»; фактические результаты проверки наличия подрядных организаций в Реестре потенциальных участников закупок группы Газпром;
Организация и осуществление Авторского надзора на участках производства работ.
Наличие и качество осуществления авторского надзора при «наименование состояния объекта» объекта в соответствии с требованиями: СТО Газпром 2-2.2-473-2010 «Положение об авторском надзоре проектных организаций за строительством зданий и сооружений ОАО «Газпром», СП 246.1325800.2016 «Положение об авторском надзоре за строительством зданий и сооружений», СП 11-110-99 «Авторский надзор за строительством зданий и сооружений» и Договора на оказание услуг по авторскому надзору. Ознакомление с проектом производства работ (ППР) и оценка соответствия принятых в нем решений, установленным в проекте организации строительства (ПОС). Наличие и достаточность квалификационных документов, подтверждающих квалификацию специалистов авторского надзора, проверка срока их действия и наличия заверенных в установленном порядке их копий. Наличие у специалистов авторского надзора копии Договора на оказание услуг по авторскому надзору. Наличие копий приказов о закреплении специалистов авторского надзора. Наличие у специалистов авторского надзора Плана-графика выездов на объект «наименование состояния объекта», а также Задания на осуществление авторского надзора за строительством согласно СТО Газпром 2-2.2-473-2010. Наличие и качество ведения Журнала авторского надзора за строительством. Качество осуществления авторского надзора строительства:
своевременного согласования замены предусмотренных рабочей документацией грунтов, материалов, изделий и конструкций, входящих в состав возводимого здания, сооружения или их оснований; участия в выборочном контроле качества и соблюдения технологии выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта реконструкции; участия в освидетельствовании скрытых работ, промежуточной приемки ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.
Организация контроля качества строительства со стороны генподрядной организации и привлекаемых подрядных строительных организаций.
Предоставление на установочном совещании (дата совещания) Справки за подписью уполномоченного представителя СКК о не устранённых (в т.ч. просроченных) нарушениях СКК генподрядчика на момент начала проведения проверки. Общая организация Службы контроля качества (СКК).
организационно-штатная структура; документы, регламентирующие работу Службы контроля качества; организационно-распорядительные документы о назначении и возложении соответствующих обязанностей на руководителей и специалистов.
Организация контроля качества генподрядчика:
нормативно-правовая и организационно-методическая база; сведения об уровне квалификации и аттестации специалистов служб контроля качества; сведения о технической оснащенности специалистов Службы контроля качества (наличие поверенных/откалиброванных средств контроля и измерений, обеспечение автотранспортом); наличие документированных процедур обеспечения контроля за качеством реконструкции объекта на всех этапах реализации.
Виды и объемы строительного контроля, осуществляемого генподрядчиком (входной контроль, геодезический, лабораторный, операционный, инспекционный и т. д.). Документы, регламентирующие порядок и объем проверки привлекаемых на подряд организаций на наличие необходимых для выполнения работ допусков, разрешений, заключений (в т.ч. и по ОТГ), лицензий и т. п. Схема организации «наименование состояния объекта» с приложением структуры управления качеством, определяющая взаимодействие между участниками реконструкции, включая государственные и корпоративные органы контроля. Процедура проведения контроля качества (порядок проведения проверок, периодичность проведения контроля качества СМР, оформление результатов проверок, наличие и качество предписаний/актов, контроль за устранением). Организация хранения и учета результатов контроля качества (документирование, прослеживаемость, учет и хранение документов). Порядок оценки качества работ, выполняемых подрядными организациями и порядок их документирования и доведения до подрядчиков. Порядок работы с подрядными организациями, качество работ которых не удовлетворяет требованиям нормативных документов, проекта и/или требованиям заказчика, а также не исполняющих требования контрольно-надзорных органов. Результаты проверки соответствия качества выполненных работ результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, экологическим требованиям, требованиям технических регламентов, НД, ПДиРД, требованиям стандартов саморегулируемых организаций и условиям договора. Результаты проверки соответствия выполненных, в том числе – скрываемых последующими этапами - работ и применяемых в процессе строительства материалов, изделий, оборудования требованиям нормативных документов, проектной и подготовленной на ее основе рабочей документации. Результаты проверки организации и итогов работы ЛНК и СИЛ привлекаемых подрядных организаций.
V. ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВЕРКИ
Проверка выполнения требований нормативных документов и проекта при «наименование состояния объекта» объекта проводится специалистами ООО «Газпром газнадзор», на основании Распоряжения ООО «Газпром газнадзор» и в соответствии с утвержденным «Планом проведения проверки». Заказчик: «наименование заказчика», генподрядная организация «наименование генподрядчика» обязаны обеспечить условия для осуществления корпоративного контроля должностными лицами ООО «Газпром газнадзор» в рамках полномочий и требований, определенных пунктами 1.3, 1.5, 1.6 и 1.23 СТО Газпром 2-3.5-032-2005, «Положением о Строительной инспекции ПАО «Газпром», утвержденным приказом ПАО «Газпром» от 03.05.2018 № 217, п.п. 8.1-8.2 РД 06-67 «Временный регламент взаимодействия Строительной инспекции ПАО «Газпром» со структурными подразделениями ПАО «Газпром» и участниками строительства в рамках осуществления Корпоративного контроля (надзора) за строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом объектов ПАО «Газпром», утвержденного заместителем Председателя Правления ПАО «Газпром» О.Е. Аксютиным 22.07.2021.
VI. ТРЕБОВАНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ
При проведении плановой проверки необходимо соблюдать требования действующих нормативных документов по охране труда и промышленной безопасности, а также производственных инструкций, действующих на участках производства работ.
VII. ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ
По результатам проведенной проверки оформляется Акт проверки (обследования) с указанием выявленных нарушений в разрезе участников реконструкции объекта с четкими ссылками на пункты нормативных документов, либо проекта и установленными согласованными сроками для устранения.
|
|
|