шпаргалка по истории. Шпаргалка к экзамену по истории отечественного государства и пра. 1. Образование Древнерусского государства

• Название: 1. Образование Древнерусского государства
• Анкор: шпаргалка по истории
• Дата: 16.01.2022
• Размер: 0.92 Mb.
• Имя файла: Шпаргалка к экзамену по истории отечественного государства и пра.doc
• Тип: Документы; #332465
• страница: 4 из 15

19. Земские соборы. Формирование, состав, компенеция.

Земские соборы - принципиально новый высший орган государства. Они созывались с середины XVI до середины XVII в. ЗС были необходимы монарху для поддержания крупных мероприятий - войн, взыскания новых доходов и пр. Цари, опираясь на земские соборы, могли проводить угодную им политику даже вопреки воле Боярской думы. Первый собор (собор примирения) созвали в 1549 г. Создавалась видимость привлечения к государственному управлению не только бояр и дворян, но и других слоев населения.

В земские соборы входили царь, Боярская дума, верхи духовенства - Освященный собор в полном составе. Они составляли верхнюю палату, члены которой не избирались, а участвовали в ней в соответствии с занимаемым положением. Нижняя палата: дворянство, верхи посадского населения (крупное купечество). Значительную роль в земских соборах играли дворяне, и особенно торговые люди, участие которых было важно для решения различных финансовых проблем.

Земские соборы решали основные вопросы государственной жизни: избрание или утверждение царя, принятие законодательных актов, введение новых налогов, объявление войны, вопросы внешней и внутренней политики и т. д. Вопрос обсуждались по сословиям, но решения должны были приниматься всем составом Собора.

Продолжительность работы соборов зависела от обстоятельств их созыва и существа обсуждавшихся на них вопросов. В ряде случаев они функционировали непрерывно по нескольку лет. После изгнания иностранных интервентов, в первые годы правления Михаила Романова, когда страна переживала экономическую разруху, серьезные финансовые трудности, и царь нуждался в поддержке различных слоев населения, земские соборы заседали почти непрерывно, потом стали собираться реже. Созыв последних соборов относится ко второй половине XVII в.

Четыре основные группы ЗС: 1) соборы, которые созывал царь по своей инициативе; 2) созывал царь, но по требованию сословий; 3) созванные сословиями или по их инициативе в отсутствие царя либо направленные против него; 4) соборы, избирающие на царство. Первая группа соборов была преобладающей. ЗС были совещательными органами при царе, в действительности они являлись высшими органами государственной власти.
20. Приказная система управления.

Переход к ПСУ (от дворцово-вотчинной системы) завершился в середине XVI в. В период становления ведущая роль - военно-административные приказы. Реорганизация армии, основа - дворянская конница и стрельцы. Стрелецкие формирования созданы в результате реформы, проведенной Иваном IV. Для управления стрелецким войском был создан специальный приказ.

Царское законодательство распространило принцип обязательной военной службы на все разряды феодалов. Всем помещикам и вотчинникам предписывалось являться на место сбора с оружием и со своими людьми. Российская армия состояла из подданных (в Зап.Евр-пе - из наемников). Лица, обязанные нести службу: «служилые люди по отечеству» (князья, бояре, дворяне, дети боярские) и «служилые люди по прибору» (стрельцы, городовые казаки, пушкари и др.). На протяжении XVII в. функционировало в общей сложности свыше 80 приказов, из которых к концу столетия сохранилось немногим более 40. Одни приказы упразднялись, другие создавались - по мере появления потребности в управлении новыми отраслями. Рост числа приказных служителей — свидетельство повышения роли чиновников в управлении государством. Это был естественный процесс, отражавший усложнение социально-экономической и политической структуры общества. В государственном аппарате росло влияние "беспородных людей".

Разрядный приказ ведал личным составом боярской и дворянской конницы, регистрировал все случаи назначения на должности, перемещений по службе. (по принципу местничества (по родовитости, знатности). Поместный приказ ведал поместным земельным владением служилых дворян, следил за получением поместных земли за военную службу. Казачий приказ - казачьими войсками. Территориальные приказы, ведавшие делами недавно присоединенных территорий к России. (Казанский и Сибирский приказы). В дальнейшем функционирует Малороссийский приказ (по делам Украины).

Возникает зародыш центрального полицейского органа. Вначале действовала комиссия Боярской думы по разбойным делам, затем создается особый Разбойный приказ - разрабатывал для местных органов наказы по вопросам борьбы с общеуголов­ной преступностью и назначал на места соответствующих должностных лиц.

Дворцовые приказы: Обслуживание личных потребностей царя и членов семьи. К ним относились: приказ Большого дворца (управлял дворцовыми землями), Конюшенный (ведал царской конюшней), Ловчий и Сокольничий приказы (организация охоты), Постельничий (ведал царскими покоями) и др. Должности руководителей приказов важные и почетные; в соответствии с принципом местничества их могли занимать наиболее родовитые бояре.

Челобитный приказ: При Иване IV дворяне и дети боярские получили привилегию - взывать к суду самого царя.

Система судебных приказов: функции высших судебных органов; возникают в конце XVII в. (Московский, Владимирский, и др.). В дальнейшем они слились с челобитным в единый Судебный приказ.

Посольский приказ: ведалвнешнеполитическими вопросами, имел большое значение в деятель-ть Рос.гос-ва. Основные обязанности - вести переговоры с представителями ин-ных гос-в. Вырабатывались важнейшие документы, в кот. обосновывалась позиция Рос.гос-ва по различным внешнеполитическим вопросам. Решал пограничные конфликты, занимался обменом пленных и пр. Появление Посольского приказа привело к снижению роли Боярской думы в области внешней политики. Царь редко с ней советовался, предпочитая полагаться на мнение Посольского приказа.

Казенный приказ ведавший делами о холопах. Главная обязанность - регистрация кабальных записей в особых книгах. Рассматривал иски по делам о беглых холопах.


21. Местное управление в XVI-XVII веках.

Во время перехода к сословно-представительной монархии прежняя система кормления была заменена новой, основанной на принципе самоуправления. В середине XVI в. вместо наместников-кормленщиков были учреждены губные органы. - выбирались определенными слоями населения. Дворяне и дети боярские выбирали губного старосту, которого затем в должности утверждал Разбойный приказ.

Аппарат губного старосты - целовальники - выборные должностные лица, назывались так потому, что они целовали крест с присягой верно служить на этой должности. Избиравшихся посадскими и верхушкой чернотяглого крестьянства.

Губные органы как местные сословно-представительные учреждения могли успешно функционировать при условии коренной реорганизации системы феодальных иммунитетов. Стоглавый собор 1551 г. принял решение прекратить выдачу тарханов - грамот, даваемых феодалам особые права и привилегии: право суда, освобождение от некоторых повинностей и др. Феодальные иммунитеты приводили к тому, что светский или церковный феодал мог устанавливать на своей территории порядки по своему усмотрению, освобождался от выполнения некоторых общегосударственных норм. Теперь это было исключено.

Земские органы самоуправления: созданы наряду с губной реформой. По предложения царя Стоглавым собором введены в стране должности выборных старост, целоваль­ников, сотских и пятидесятских. Первом шагом в этом направлении - издание Иваном IV Мало-Пинежской земской уставной грамоты. Она предусматривала замену суда кормленщиков судом выборных старост. Ряд северных районов переводился на откуп (определенные денежные суммы, выплачиваемые земскими органами центральному правительству). Местное население как бы покупало у государства право избавиться от кормленщиков, решать свои местные вопросы самостоятельно. Позднее царь издал указ об отмене кормлений по всей земле и введении земского самоуправления. Были определены конкретные сроки передачи кормлений на откуп.

Ведение земских органов: сбор податей и суд по гражданским и мелким уголовным делам. Более крупные дела рассматри­вали губные органы. Земские старосты обязанности по рассмотрению гражданских и уголовных дел выполняли без взимания пошлин с населения.

Вводятся должности воевод их подбирал Разрядный приказ из числа бояр, дворян с последующим их утверждением царем и Боярской думой. В большие города назначались несколько воевод, один из них считался главным. В отличие от кормленщиков воеводы получали государево жалованье и не могли обирать местное население.

Функции: обеспечение финансового контроля, учет количества земли и доходности земельных участков во всех хозяйствах, набор на военную службу служилых людей из дворян и детей боярских, проводил военные смотры, проверял готовность к службе. Командовал стрельцами и пушкарями, наблюдал за состоянием крепостей.

При воеводе - приказная изба во главе с дьяком. Велись все дела по управлению городом и уездом. Воеводам начинают подчинялись губные и земские органы, особенно по военным и полицейским вопросам. Права и обязанности воевод неопределенны, сами уточняли их в процессе деятельности, что создавало возможности для произвола.

В XVII в. получают дальнейшее развитие разряды - военно-административ­ные округа, возникавшие в пограничных районах (Тульский, Белгородский, Смоленский др.). Воеводами разрядов назначались бояре, им подчинялись воеводы уездов. Разряды являлись отдаленными предшественниками губерний петровского времени. Права и обязанности воевод разрядов не были определены. Их главная задача состояла в мобилизации сил для отпора неприятелю.


22. Судебник 1550 г. Общая характеристика.

Судебник 1550 г. («Царский судебник») - представлял собой новую редакцию Судебника 1497 г. В нем отражены изменения в российском законодательстве за прошедшие полвека. Утвержден во время реформ Ивана IV, служил правовой основой их проведения в разгар реформаторской деятельности правительства в 50-е гг. XVI в. Состоял из 100 статей и по разнообразию регулируемых ситуаций и правовых институтов превосходил Судебник 1497 г. Подробнее и обстоятельнее представлены отношения дворян и крестьян. Был направлен на достижение общегосударственной стабильности после полосы межсословных разногласий в период малолетства Ивана IV. В момент опричнины царь настойчиво добивался не принимать их во внимание в нем правовых принципов, желая развязать себе руки при переходе к террору. После смерти Ивана IV различные правительства в России стремились восстановить в полном объеме правовые принципы, закрепленные в С.1550 г.

В основу С.1550 легли С.1497 и многочисленные грамоты. Структура второго С. почти полностью повторяет структуру первого. В отличие от него, С.1550 делит свой материал на статьи или главы и не использует заголовков. Второй С. подвергает материал более строгой систематизации: статьи по гражданскому праву сосредоточены в одном отделе, кодификатор специально предусматривает порядок пополнения С. новыми законодательными материалами и т.п. К наиболее важным нововведениям относились: запрет выдачи тарханных (освобождающих от уплаты налогов) грамот (ст.43); провозглашение принципа «закон не имеет обратной силы», выраженного в предписании впредь (но не назад) все дела судить по новому С. (ст.97).

Новыми положениям, явно связанными с государственной политикой Ивана IV, были также: установление строгих уголовных наказаний судьям за злоупотребление властью и неправосудные приговоры (С.1497 говорил об этом невнятно); подробная регламентация деятельности выборных старост и целовальников в суде наместников, «судных мужей» в процессе (ст.62, 68-70).

С.1550 конкретизирует виды наказаний (для С.1497 в этом отношении была характерна неопределенность), вводя, между прочим, новое – тюремное заключение. Новый С. вводит также новые составы преступлений (например, подлог судебных актов, мошенничество и др.) и новые гражданско-правовые институты (подробно разработан вопрос о праве выкупа вотчины, уточнен порядок обращения в холопство – ст.ст.85, 76).

Вместе с тем, как и предшествовавший ему С.1497, С.1550 не полностью отражал тот уровень, которого достигло русское право XVIв. Отметив тенденции к государственной централизации и обратив основное внимание на развитие судебного процесса, Судебник 1550 довольно мало внимания уделил развитию гражданского права, в значительной мере базировавшегося на нормах обычного права и юридической практике.
23. Становление сословного общественного строя.

Период сословно-представительной монархии характеризуется сдвигами во внутриклассовых и особенно в межклассовых отношениях. Наиболее важное событие в этой области - полное закрепощение крестьян. Вместе с сельским хозяйством развиваются ремесло и торговля. В XVII в. появляются мануфактуры, основанные преимущественно на крепостном труде. В недрах феодализма зарождаются первые ростки буржуазных отношений. Начинает складываться единый всероссийский рынок.

Феодалы. Наиболее крупным феодалом в стране, как и в предыдущий период, был монарх. Большую роль в усилении его экономической мощи сыграла опричнина. Ее результатом явилось то, что царь получил наиболее удобные земли, которые он использовал в качестве поместного земельного фонда, что дало ему возможность привлекать на свою сторону дворянство, заинтересованное в централизации государства и усилении власти царя. В руках монарха в это время сосредоточились и другие богатства.

Класс феодалов был неоднороден. Крупные феодалы: боярско-княжеская аристократия. Две основные группы: - Бывшие удельные князья, потерявшие свои прежние политические привилегии, но сохранившие до введения опричнины прежнее экономическое значение; затем они слились с основной массой боярства; - Крупные и средние бояре. Интересы и позиции этих групп по некоторым вопросам были различны. Бывшие удельные князья последовательно выступали против централизации. Опричнина, собственно, и была направлена против них. Некоторая часть боярства на первом этапе правления Ивана IV поддерживала царскую власть и ее мероприятия, направленные на укрепление централизованного государства. Боярам надоело подчиняться бывшим удельным князьям. Они предпочитали служить только одному великому князю - царю, в то же время выступали против ограничения их прав, за предостав­ление определенной самостоятельности в решении различных вопросов. Они считали, что главную роль в жизни страны должна играть Боярская дума. В дальнейшем, особенно после введения опричного террора, между царем и боярством возник конфликт.

Наиболее многочисленной частью феодалов было дворянство, у которого были свои собственные потребности, отличные от тех, которые имели бояре. Мелкие феодалы жаждали новых земель, стремились к закрепощению крестьян. Они поддерживали монарха и его активную внешнюю политику.

В период сословно-представительной монархии в России сохранялся в силе сложившийся ранее порядок замещения государственных должностей в соответствии с родовитостью, а не личными деловыми качествами (принцип местничества). Даже Иван IV не посмел посягнуть на этот принцип. Формально его отмена произошла лишь в 1682 г.

При Иване IV начинает оформляться понятие подданства, феодалы потеряли прежнюю привилегию выбирать: служить или не служить великому князю.

Крупным феодалом в этот период оставалась церковь, которая имела огромные земельные владения. Большое количество крепостных работало на землях, принадлежавших монастырям и другим церковным организациям. Монархи пытались ограничить церковное землевладение, но эти попытки оказались неудачными. Церковь продолжала накапливать богатства. Только в 1581 г. Ивану IV удалось добиться некоторых ограничений, касающихся дальнейшего роста церковного землевладения.

Посадские люди. Во второй половине XVI и в XVII в. продолжается рост городов, ремесла, торговли. Значительно увеличивается численность посадского населения, которое в XVII в. прикрепляется к посаду. Растет также купечество, которое имело привилегии (освобождение от ряда повинностей). Намечается четкое разделение в городах на купечество и "черных" людей. К последним относились ремесленники и мелкие торговцы.

Кроме "черных" слобод в посадах существовали "белые" слободы, дворы, владельцы которых не несли государева тягла, что вызывало протесты со стороны "черных" людей. Соборное уложение 1649 г. упразднило "белые" слободы.

24. Становление крепостного права в России.

Личная, поземельная и административная зави­симость крестьян от землевладельцев в России известна с XI в., юридическое оформление по­лучила в конце XV-ХVI в. крепостным пра­вом, а отменена в 1861 г. крестьянской рефор­мой.

Прикрепление крестьян к земле началось в XIV в. В междукняжеских договорах записыва­лось обязательство не переманивать друг у друга черно-тяглых крестьян. С середины XV в. издается ряд грамот великого князя, в которых устанавливался единый для всех феодалов срок отпуска и приема крестьян. В тех же грамотах указыва­лось на обязательство уплачивать за уходящего крестьянина определенную денежную сумму. Размер «пожилого» (платы за проживание крестьянина на земле господина) зависел оттого, находился ли двор в степной или лесной полосе и от срока проживания.

Первым юридическим актом в этом направлении стала ст. 57 Судебника 1497 г., установившая правило Юрьева дня (оп­ределенный и очень ограниченный срок перехода, уплата «пожилого»). Это положение было развито в Судебнике 1550. С 1581 г. вводятся «заповедные лета», в течение которых даже установленный переход крестьян запрещался. Состав­лявшиеся в 50-90 гг. XVI в. писцовые книги стали докумен­тальным основанием в процессе прикрепления крестьян. С конца XVI в. начали издаваться указы об «урочных летах», устанавливавшие сроки сыска и возвращения беглых крес­тьян (5—15 лет). Заключительным актом процесса закрепоще­ния стало Соборное Уложение 1649 г., отменявшее «урочные лета» и устанавливавшее бессрочность сыска. Закон опреде­лял наказания для укрывателей беглых крестьян и распро­странял правило о прикреплении на все категории крестьян.

Прикрепление развивалось двумя путями: внеэкономи­ческим и экономическим (кабальным). В XV в. существовало две основные категории крестьян:

- старожильцы: Вели свое хозяйство, в полном объеме несли свои повинности, составляя основу феодального хозяйства. Феодал стремился закрепить их за собой, предотвратить переход к другому хозяину.

- новоприходцы: Как вновь прибывшие не могли полностью нести бремя повинностей и пользовались определенными льготами, получали займы и кредиты. Их за­висимость от хозяина была долговой, кабальной.

По форме зависимости крестьянин мог быть половником (работать за половину урожая) или серебряником (работать за проценты).

Основным документом, закрепившим права землевладель­цев на беглых крестьян и бобылей (одиноких безземельных крестьян), стали переписные книги 1626 г. Закрепление крес­тьян и бобылей без права перехода было позже зафиксировано в актах: в наказе писцам 1646 г., соборном приговоре 1649 г. об отмене «урочных лет» и в гл. XI Соборного Уложе­ния. Запрещалось принимать землевладельцам не только крестьян, записанных в писцовые книги, но и членов их семей по прямой нисходящей (вплоть до четвертого колена:

правнуков) и по боковой нисходящей (до третьего колена:

детей племянников), включая жен и мужей. Крепостное со­стояние стало наследственным, а сыск беглых — бессрочным. Крестьяне были подсудны суду своих землевладельцев по ши­рокому кругу дел (кроме татьбы, разбоя и убийства), несли имущественную ответственность по долгам своих господ.

Внеэкономическая зависимость в чистом виде проявля­лась в институте холопства. Последнее значительно видоиз­менилось со времен Русской Правды: ограничиваются источ­ники холопства (отменяется холопство по городскому ключничеству, запрещается холопить «детей боярских»), учаща­ются случаи отпуска холопов на волю. Закон отграничивал поступление в холопство (самопродажа, ключничество) от поступления в кабалу. Развитие кабального холопства (в отли­чие от полного кабальный холоп не мог передаваться по заве­щанию, его дети не становились холопами) привело к уравни­ванию статуса холопов с крепостными.

С конца XV в. кабальное холопство вытесняет холопство полное. Одновременно расширяются юридические права этой категории крестьян: участие их в гражданско-правовых сделках, свидетельство в суде (в XIII в. в качестве свидетеля мог выступать боярский тиун, в XV в. - дворский тиун, в XVI в. такое право получают все холопы). Кабальное холопство, вместе с тем, превращалось в форму зависимости, которая стала с XVI в. распространяться на новые слои свободного населения, попадавшие в экономическую зависимость, при этом основой зависимости становился не заем имущества, а договор личного найма.