Право. 1. Общие положения о статусе Президента рф

Название	1. Общие положения о статусе Президента рф
Анкор	Право
Дата	21.09.2021
Размер	133.36 Kb.
Формат файла
Имя файла	null.pptx
Тип	Закон #235104

Тема 8. Конституционно-правовой статус Президента РФ

1. Общие положения о статусе Президента РФ.

2. Порядок проведения выборов Президента РФ. Требования, предъявляемые к кандидатам в Президенты РФ.

3. Полномочия Президента РФ

1. Общие положения о статусе Президента РФ

Институт президентской власти имеет

Закона о правовом статусе Президента РФ

нет.

Президент РФ только глава государства
По Конституции РФ де-юро – смешанная республика, де-факто – суперпрезидентская.
Президент РФ обладает неприкосновен-

Ныне действующий президент не возглав-

Федеральный закон от 12.02.2001 N 12-ФЗ "О гарантиях Президенту РФ, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи"

предоставляет следующие гарантии:

1) пожизненно предоставляется государственная охрана;

2) сохраняется право на медицинское обслуживание в прежнем порядке (Президенту и членам его семьи);

3) жизнь и здоровье Президента подлежат обязательному государственному страхованию за счет средств федерального бюджета;

4) Бывший Президент обладает неприкосновенностью, которая распространяется на деяния, совершенные им в период исполнения полномочий Президента.

5) Бывший Президент имеет право на ежемесячное пожизненное денежное содержание в размере 75 процентов месячного денежного вознаграждения Президента;

6) Бывшему Президенту предоставляется в пожизненное пользование одна из государственных дач; он может бесплатно пользоваться правительственной связью;

7) Бывший Президент имеет право содержать за счет средств федерального бюджета аппарат помощников.

2. Порядок проведения выборов Президента РФ. Требования, предъявляемые к кандидатам в Президенты РФ

Порядок выборов Президента регламентирован Федеральным законом от 10.01.2003 № 19-ФЗ "О выборах Президента Российской Федерации".

Президент Российской Федерации избирается гражданами РФ на 6 лет на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 25 лет, не имеющий и не имевший ранее гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.

Президенту РФ запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории РФ.

Не имеет права быть избранным Президентом РФ гражданин РФ:

гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда;
занимающий на день публикации решения о назначении выборов Президента РФ должность Президента РФ второй срок подряд;
имеющий гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства.
осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого и (или) особо тяжкого преступления и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;
осужденный к лишению свободы за совершение тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 10 лет со дня снятия или погашения судимости;
осужденный к лишению свободы за совершение особо тяжкого преступления, судимость которого снята или погашена, - до истечения 15 лет со дня снятия или погашения судимости;

Не имеет права быть избранным Президентом РФ гражданин РФ:

осужденный за совершение преступления экстремистской направленности, предусмотренного УК РФ, и имеющий на день голосования неснятую и непогашенную судимость за указанное преступление;
подвергнутый административному наказанию за пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики и за производство и распространение экстремистских материалов, если голосование на выборах Президента РФ состоится до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию;
в отношении которого вступившим в силу решением суда установлен факт нарушения ограничений при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума, если указанные нарушения, либо действия совершены в период, не превышающий шести лет до дня голосования;
в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если такое наказание предусмотрено федеральным законом, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность Президента РФ, если голосование на выборах Президента РФ состоится до истечения установленного судом срока.

Основания досрочного прекращение полномочий Президент РФ

отставка
стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия
отрешение от должности

Отрешение от должности

1. выдвижение Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления (должны быть приняты 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы по инициативе не менее одной трети депутатов Государственной Думы и при наличии заключения специальной комиссии, образованной Государственной Думой)

2. заключение Верховного Суда РФ о наличии в действиях Президента РФ, как действующего, так и прекратившего исполнение своих полномочий, признаков преступления

3. заключение Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения

4. Решение Совета Федерации об отрешении Президента РФ от должности (должно быть принято 2/3 голосов от общего числа сенаторов Российской Федерации)

3 месяца

3. Полномочия Президента РФ

Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он

принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности,
поддерживает гражданский мир и согласие в стране,
обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов, входящих в единую систему публичной власти
определяет основные направления внутренней и внешней политики государства

Полномочия, связанные с формированием федеральных органов государственной власти:

назначает Председателя Правительства РФ , кандидатура которого утверждена Государственной Думой по представлению Президента РФ, и освобождает его от должности;
назначает на должность заместителей Председателя Правительства РФ и федеральных министров, кандидатуры которых утверждены Государственной Думой (за исключением федеральных министров, которых он назначает после консультации с Советом Федерации), и освобождает их от должности;
представляет Государственной Думе кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной Думой вопрос об освобождении его должности;
назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности руководителей федеральных органов исполнительной власти (включая федеральных министров), ведающих вопросами обороны, безопасности государства, внутренних дел, юстиции, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, общественной безопасности;
формирует Администрацию Президента РФ в целях обеспечения реализации своих полномочий;

Полномочия, связанные с формированием федеральных органов государственной власти:

представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Конституционного Суда РФ, его заместителя и судей Конституционного Суда РФ, Председателя Верховного Суда Российской Федерации, его заместителей и судей Верховного Суда РФ; назначает председателей, заместителей председателей и судей других федеральных судов;
назначает на должность после консультаций с Советом Федерации и освобождает от должности Генерального прокурора РФ, его заместителей, прокуроров субъектов РФ, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам субъектов РФ; назначает на должность и освобождает от должности иных прокуроров, для которых такой порядок назначения и освобождения от должности установлен федеральным законом;
назначает и освобождает представителей РФ в Совете Федерации;
вносит в Совет Федерации представление о прекращении в соответствии с ФКЗ полномочий судей (которых он предлагал для назначение) в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных ФКЗ случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий.

Полномочия, связанные с формированием федеральных органов государственной власти:

представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должность Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты; представляет Государственной Думе кандидатуры для назначения на должность заместителя Председателя Счетной палаты и половины от общего числа аудиторов Счетной палаты

Полномочия, связанные с участием в законотворчестве:

а) назначает выборы Государственной Думы;

б) распускает Государственную Думу в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ;

в) назначает референдум;

г) вносит законопроекты в Государственную Думу;

д) подписывает и обнародует федеральные законы;

е) обращается к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Полномочия, связанные с функционированием

исполнительных органов государственной власти:

осуществляет общее руководство Правительством Российской Федерации;
праве председательствовать на заседаниях Правительства Российской Федерации;
Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ. В случае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.
Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом.

Полномочия, связанные с обеспечением осуществления полномочий федеральной государственной власти на всей территории РФ:

назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ.

формирует Государственный Совет Российской Федерации в целях обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов публичной власти, определения основных направлений внутренней и внешней политики Российской Федерации и приоритетных направлений социально-экономического развития государства;

Полномочия, связанные с внешней политикой и обороной:

как глава государства представляет РФ внутри страны и в международных отношениях;
формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ;
утверждает военную доктрину РФ;
назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил РФ;
назначает и отзывает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях;
осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации;
ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ;
подписывает ратификационные грамоты;
принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей;
является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ;
вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное или чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе.

Полномочия, связанные с иными сферами государственной деятельности:

а) решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища;

б) награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания;

в) осуществляет помилование.

Тема 9.

Конституционно-правовой статус

Федерального Собрания РФ

1. Совет Федерации РФ

2. Государственная Дума РФ

3. Законодательный процесс в Федеральном Собрании РФ

1. Совет Федерации РФ

Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации - является представительным и законодательным органом Российской Федерации.

Совет Федерации является постоянно действующим органом.

Правовое положение Совета Федерации определяется:

Конституцией РФ,
Федеральным законом от 05.08.2000 г. N 113-ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации",
Федеральным законом от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

В Совет Федерации входят:

а) по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от законодательного (представительного) и исполнительного органов государственной власти - на срок полномочий соответствующего органа;

б) Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, - пожизненно. Президент Российской Федерации, прекративший исполнение своих полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности или досрочно в случае его отставки, вправе отказаться от полномочий сенатора Российской Федерации;

в) не более 30 представителей Российской Федерации, назначаемых Президентом Российской Федерации, из которых не более семи могут быть назначены пожизненно. Представителями Российской Федерации в Совете Федерации, осуществляющими полномочия сенаторов Российской Федерации пожизненно, могут быть назначены граждане, имеющие выдающиеся заслуги перед страной в сфере государственной и общественной деятельности.

Сенатором Российской Федерации может быть гражданин Российской Федерации, достигший 30 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства. Сенаторам Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом, запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Член Совета Федерации - представитель от законодательного органа субъекта РФ избирается тайным голосованием парламентом данного субъекта (решение оформляется постановлением Парламента).

Представитель в Совете Федерации от исполнительного органа субъекта РФ назначается высшим должностным лицом субъекта РФ (решение оформляется указом высшего должностного лица).

Срок деятельности: ротация (сенаторы работают в Совете Федерации столько, сколько работает орган, направивший его туда).

Компетенция Совета Федерации: статья 102 Конституции РФ.

Срок деятельности: ротация (сенаторы работают в Совете Федерации столько, сколько работает орган, направивший его туда).

Компетенция Совета Федерации: статья 102 Конституции РФ.

2. Государственная Дума РФ

Правовое положение Государственной Думы Федерального Собрания РФ определяется Конституцией РФ и Федеральным законом от 18.05.2005 N 51-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ", Федеральным законом от 08.05.1994 N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ".

Депутаты Государственной Думы избираются гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Гражданин РФ, достигший на день голосования 21 года, может быть избран депутатом Государственной Думы.

Не имеет права избирать и быть избранным, участвовать в осуществлении других избирательных действий гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.

Компетенция ГД РФ: статья 103 Конституции РФ.

Президент может распустить Государственную Думу в случаях, предусмотренных статьями 111, 112 и 117 Конституции Российской Федерации:

1) после трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Федерации Государственной Думой Президент Российской Федерации назначает Председателя Правительства Российской Федерации. В этом случае Президент Российской Федерации вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.

2) После трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров Президент РФ вправе назначить заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров из числа кандидатур, представленных Председателем Правительства РФ. Если после трехкратного отклонения Государственной Думой представленных кандидатур более одной трети должностей членов Правительства Российской Федерации (за исключением должностей федеральных министров, которых Президент РФ назначает после консультации с Советом Федерации) остаются вакантными, Президент Российской Федерации вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.

3) Государственная Дума может выразить недоверие Правительству Российской Федерации. После выражения Государственной Думой недоверия Правительству Российской Федерации Президент Российской Федерации вправе объявить об отставке Правительства Российской Федерации либо не согласиться с решением Государственной Думы. В случае если Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству Российской Федерации, Президент Российской Федерации объявляет об отставке Правительства Российской Федерации либо распускает Государственную Думу и назначает новые выборы.

3. Законодательный процесс

в Федеральном Собрании РФ

Выделяют 4 стадии законодательного процесса:

Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, могут быть внесены только при наличии заключения Правительства Российской Федерации.

2) рассмотрение закона. Проходит 3 чтения в Государственной Думе.

3) принятие закона.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой. Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией РФ. Принятые Государственной Думой федеральные законы в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации.

Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.

В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой федеральные законы по вопросам:

а) федерального бюджета;

б) федеральных налогов и сборов;

в) финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования, денежной эмиссии;

г) ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации;

д) статуса и защиты государственной границы Российской Федерации;

е) войны и мира.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направляется Президенту Российской Федерации для подписания и обнародования.

4) промульгация. Президент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает федеральный закон и обнародует его.

3. Законодательный процесс в Федеральном Собрании РФ

Федеральный закон вступает в силу:

иногда в самом законе указывается дата вступления в силу;
иногда с момента опубликования в Российской газете;
если в законе не указано иное, то закон вступает в силу через 10 дней после опубликования.