Пенсионное обеспечение государственных служащих. 1. Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации 5

• Название: 1. Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации 5
• Дата: 29.11.2022
• Размер: 43.08 Kb.
• Имя файла: Пенсионное обеспечение государственных служащих.docx
• Тип: Реферат; #818248

Содержание

Содержание 2

Введение 3

1.Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации 5

1.1 Становление и развитие системы обязательного пенсионного страхования 5

1.2 Пенсионная система современной России 11

2. Пенсионное обеспечение государственным гражданским служащим 14

2.1 Государственный служащий: понятие, виды 14

2.2 Пенсионное обеспечение государственных служащих 16

Заключение 26

Список литературы 28

Введение

Служба в государственных органах, государственных и общественных организациях является одним из видов социальной деятельности людей. Служба государству неразрывно связана с самим государством, с его ролью в жизни общества. Это один из аспектов деятельности государства по правовой организации и регулированию персонала государственных органов и других государственных организаций. Государственная служба, прежде всего, служба государству, т. е. осуществление от его имени за плату определенных мероприятий по выполнению задач и функций государства на государственных предприятиях.

Организационная деятельность государства охватывает различные сферы общества, поэтому Государственная служба регулируется не только нормами административного права, но и нормами других отраслей права. Ориентация деятельности сотрудников на служение населению порождает не только административные, но и гражданские правовые отношения. Помимо специальных социальных гарантий, установленных для государственных служащих, из-за специфики их деятельности они также подлежат социальным гарантиям, предоставляемым всему населению.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Учитывая специфику данной темы, работа является в основном в анализе различных нормативных актов, в которых содержатся нормы о пенсионном обеспечении государственных и муниципальных служащих.

Цель курсовой работы исследование системы пенсионного обеспечения государственных служащих.

Объект – пенсионная система РФ.

Предмет – пенсионное обеспечение государственных служащих.

Задачи:

1. 
   Рассмотреть становление и развитие системы обязательного пенсионного страхования.
   
2. 
   Проанализировать пенсионную систему современной России.
   
3. 
   Определить понятие государственный служащий.
   
4. 
   Изучить пенсионное обеспечение государственных служащих.
   

Структура работы: введение, две главы, заключение и список литературы.

1. Обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации

1.1 Становление и развитие системы обязательного пенсионного страхования

Пенсионное обеспечение в России имеет глубокие исторические корни, хотя изначально это была скорее помощь ближнему. Толчком для развития благотворительности на Руси стало принятие христианства. Активно развивалась традиция личной благотворительности русских князей, которая носила религиозный характер.

О государственном пенсионном обеспечении в России впервые упоминается в древних летописях. В них говорится, что князья и воеводы славянских дружин заботились не только о пропитании и вооружении своих подданных, но и об их обеспечении в случае ранения и при достижении старости. Постепенно забота о раненых и престарелых становилась регулярной.

При царе Алексее Михайловиче (1663 г.) раненым стали назначать «лечебные» денежные выплаты, размер которых зависел от тяжести полученных увечий. Военных, ушедших со службы по ранению, старались поддерживать, предоставляя поместья или прибавку земель к уже имеющимся владениям.

Традицию поддержки раненых и престарелых воинов в начале XVIII в. продолжил Петр I. Своим Указом «О пенсионе бывшим военным» он назначил им достойное пожизненное содержание, дабы они «не позорили честь мундира».

В это время пенсионное обеспечение развивается в форме государственного материального обеспечения военных, статских, придворных чиновников и священнослужителей за счет казны на основании специального законодательства в зависимости от заслуг перед государством и в соответствии с Табелью о рангах. Этот законодательный акт Петра I от 24 января 1722 г. с небольшими изменениями действовал до октября 1917 г¹.

Среди военных в России морские офицеры первыми обрели возможность получать пенсии по старости. Согласно утвержденному в 1720 году Морскому уставу по «благоустремлению верховной власти» им могли назначать «премии по старости». В случае смерти офицера его вдове или сиротам также предусматривалось содержание, и это содержание было безусловным и обязательным к выплате для всех иждивенцев или членов семьи, имевших доход меньше того, что приносил погибший кормилец.

Иные формы пенсионного обеспечения, источником которых являлись не государственная казна, а денежные сбережения из доходов работающего вне государственной службы населения, стали возникать лишь в XIX веке.

Следующим государственным правителем, продолжившим развитие пенсионного обеспечения из государственной казны, стала Екатерина II, которая в 1764–1765 гг. распространила право на пенсию не только на военных, но и на гражданских чиновников, оставлявших службу по выслуге лет. Сфера пенсионного обеспечения государственных служащих была существенно расширена. Поэтому из казны выделялась для этих целей определенная сумма, (пенсионный фонд), а также определялся круг лиц, имевших право на такое обеспечение. Царскую милость сменило право получения пенсии.

Обеспечение не служивших государству лиц в старости и по болезни в России до XIX в. осуществлялось без участия «государевой казны», в рамках благотворительности и призрения бедных. Преобладающими являлись механизм взаимопомощи в семье и общине, благотворительность и церковь.

Расширение сферы государственного пенсионного обеспечения привело к значительному увеличению расходов на пенсии, превышающих возможности царской казны. При этом возникло несколько проблем. Необходимо было устранить разнообразие пенсионных законоположений, разработать общий для всех служащих пенсионный устав и сократить расходы казны на пенсии.

Для разработки общего пенсионного устава в 1820 г. императором Александром I был создан Особый комитет из министров финансов, юстиции, внутренних дел, военного и морского ведомств.

Радикально пенсионное обеспечение стало меняться после социалистической революции. Царские пенсии были упразднены, а новые вводить не торопились.

С 1917 г. по 1922 г. в области социального и пенсионного страхования было принято около ста декретов и распоряжений, при этом социальное обеспечение крестьян не вошло в государственную систему и осуществлялось за счет организации крестьянской взаимопомощи.

С середины 1920-х гг. основным источником средств социального обеспечения были взносы предприятий, учреждений, хозяйств.

Фактически произошел возврат к страховым принципам пенсионирования. Однако рабочие и служащие подлежали обеспечению независимо от уплаты за них страховых взносов.

Впоследствии это правило было внесено в Кодекс законов о труде 1922 г. и закреплено в других законодательных актах. Распространение получила практика установления индивидуальных пониженных тарифов страховых взносов предприятий. Постановление ЦИК и СНК СССР от 16 февраля 1930 г. «О размере взносов на социальное страхование» несколько упорядочило страховые тарифы, однако около 65 % страхователей проходило по льготным и частичным тарифам.

Широкое распространение получили льготные пенсии для работников ведущих профессий в важнейших отраслях народного хозяйства. Для приобретения права на такую пенсию по старости были установлены повышенные размеры пенсий и пониженные требования к возрасту и стажу. Достаточно стало перейти на нижеоплачиваемую работу на том же предприятии, чтобы сохранить пенсию. В 1931 г. для продолжавших работать пенсионеров были установлены надбавки к пенсии и льготы по учету заработков при ее исчислении.

В 1956 году пенсионное обеспечение по старости охватывало уже всех рабочих, а спустя несколько лет – и колхозников, оно приняло форму, которая практически не менялась до распада СССР² [35, c.47].

С началом перестройки масштабность и глубина рыночных преобразований в экономике потребовали применения принципиально новых экономических и правовых оснований в сфере пенсионного обеспечения. Необходимо было решить основной вопрос социальной политики государства – как стабилизировать и существенно поднять материальное положение пенсионеров, а также резко сократить численность малообеспеченных граждан. В этих целях в 1990 году был принят ЗаконСССР от 15 мая 1990 г. «О пенсионном обеспечении граждан в СССР». Нормы Закона были направлены на то, чтобы как можно более полно учитывался труд как источник роста благосостояния людей, исключался уравнительный подход в пенсионном обеспечении. Устанавливалось единство условий и норм пенсионного обеспечения рабочих, служащих, членов колхозов и других категорий трудящихся.

Однако вскоре изменилось государственное устройство страны, и уже через полгода был принят самостоятельный Закон РФ от 20 ноября 1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Этот документ стал первым законом, в котором пенсионное страхование было выделено в автономную систему, последовательно и довольно отчетливо были урегулированы принципы обязательного государственного пенсионного страхования. Одновременно были определены на законодательном уровне условия формирования государственного Пенсионного фонда.

В 1991 году экономика перешла от централизованного планового руководства к рыночным методам, и возможности пенсионной системы перестали отвечать требованиям дня. Даже самая большая пенсия не могла превышать трех установленных Закономминимальных размеров пенсии, к тому же в стране резко снизилась рождаемость. Реальное содержание среднего размера пенсии по старости (с учетом компенсации) в декабре 1994 года было почти в два раза ниже (в сопоставимых ценах), чем до начала либерализации цен в декабре 1991 года³ [25, c.37].

Существовавшие в те годы в пенсионном обеспечении проблемы в первую очередь были вызваны сужением финансовой базы пенсионного обеспечения. Доля заработной платы, с которой взимались взносы на финансирование пенсий, в общих доходах населения сократилась с 69,9% в 1992 году до 46,6% в 1994 году. Одновременно повысилась доля средств, предоставляемых работникам в виде выплат социального характера. А взносы на пенсионное обеспечение с этих сумм не взимались. Усилился и процесс уклонения от уплаты налогов.

В такой ситуации рост страховых тарифов не мог решить проблемы стабильного финансирования пенсионного обеспечения, ведь повышение ложилось преимущественно на плечи законопослушных работодателей, численность которых неуклонно снижалась.

Неблагоприятное соотношение численности плательщиков пенсионных взносов и пенсионеров было обусловлено рядом особенностей российской пенсионной системы, среди которых правительство выделяло следующие: относительно низкий пенсионный возраст; высокую долю пенсионеровльготников; возможность получения пенсии при продолжении трудовой деятельности после достижения пенсионного возраста; приток пенсионеров из республик бывшего СССР.

Таким образом, тенденции развития пенсионной системы до начала рыночных реформ, обусловленные принципами ее создания в XVIII–XIX вв., сформировали традиции уравнительного обеспечения, восприятия пенсионных выплат как государственных обязательств перед обществом, недостаточно связанных с результатами индивидуальных усилий работника. Одновременно пенсионной системе придавались функции социальной защиты неимущих и нетрудоспособных слоев населения.

Пенсионная реформа в России была начата в 2002 г. в целях: 1) приведения пенсионной системы в соответствие реалиям рыночной экономики с учетом демографических тенденций и прогнозов; 2) повышения уровня жизни пенсионеров и установления зависимости размера трудовых пенсий от размера заработной платы и условий на рынке труда; 3) разработки и применения новой модели учета и перераспределения рисков. Ее ключевым результатом стала разработка трудовой пенсии, состоящей из трех частей – базовой, страховой и накопительной.

В ходе реформы к управлению пенсионными накоплениями (накопительная часть пенсии) в системе обязательного пенсионного страхования были допущены негосударственные пенсионные фонды и управляющие компании.

С 1 января 2015 г. в результате принятия пакета законов (среди них можно выделить Федеральные законы от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»⁴ и от 28 декабря 2013 г. №424-ФЗ «О накопительной пенсии»⁵) введен новый порядок формирования пенсионных прав граждан: трудовая пенсия по старости с указанной даты трансформировалась в страховую и накопительную пенсии. Подобное изменение обусловлено принципиально разными подходами к их расчету. Данный комплекс мер принято преподносить как реформу, однако он является лишь своеобразным продолжением пенсионной реформы 2002 г.

1.2 Пенсионная система современной России

В настоящее время в России продолжается реализация пенсионной реформы, которая изначально была направлена на достижение долгосрочной финансовой сбалансированности пенсионной системы, повышение уровня пенсионного обеспечения граждан и формирование стабильного источника дополнительных доходов для инвестиций в социальную систему.

Вторая стратегическая цель пенсионной реформы заключается в последовательном сокращении бюджетно-финансовой зависимости пенсионной системы от государственного бюджета и обеспечении согласованности формируемых пенсионных прав с источниками их финансового обеспечения на долгосрочную перспективу.

Модернизация пенсионной системы заключается в постепенном переходе от чисто распределительной системы пенсионного обеспечения к распределительно-накопительной⁶.

Определены следующие основные задачи реформирования в России государственной пенсионной системы:

• 
  усиление страховых принципов в перераспределении средств Пенсионного фонда России (ПФР);
  
• 
  создание устойчивой бюджетно-финансовой системы
  

государственного пенсионного обеспечения;

• 
  оптимизация структуры расходов ПФР;
  
• 
  ликвидация обязательств, которые не обеспечены уплаченными взносами и не имеют страховой характер;
  
• 
  организация соответствия механизмов учета пенсионных прав застрахованных лиц и формирования пенсионных обязательств ПФР, исходя из обеспечения сбалансированности его бюджета.
  

Основными факторами, определившими необходимость проведения пенсионной реформы в России, являются:

• 
  растущая финансовая нагрузка ПФР в связи с диспропорциями бюджета, которые обусловлены снижением доли обязательных отчислений в доходах фонда и увеличением расходов на пенсионное обеспечение граждан;
  
• 
  возрастающая зависимость ПФР от субсидий из федерального бюджета;
  
• 
  ухудшение демографической ситуации, которая обусловлена проблемой старения населения и сокращением числа работающих граждан;
  
• 
  снижение размера пенсий и, как следствие, ухудшение социальноэкономического положения пенсионеров;
  
• 
  непрозрачность расчетов начисляемой пенсии в сравнении с другими видами пенсий (по выслуге лет, социальная пенсия и др.).
  
• 
  слабое администрирование средств бюджета ПФР.
  

С момента реализации пенсионной реформы пенсионная система России претерпела значительные изменения, которые отразились на состоянии пенсионного обеспечения граждан.

На современном этапе развития экономики основной целью финансовой политики государства в области пенсионного обеспечения является обеспечение базовой пенсией всех престарелых граждан, а также повышение роли рыночных механизмов, направленных на выравнивание уровней потребления в интересах всех граждан – как включенных, так и не включенных в обязательную программу пенсионного обеспечения.

2. Пенсионное обеспечение государственным гражданским служащим

2.1 Государственный служащий: понятие, виды

муниципальный служащий пенсионный полномочие

Государственный служащий - гражданин Российской Федерации, занимающий государственную должность, наделенный соответствующими правами и обязанностями, осуществляющий функции государственного органа на возмездных началах⁷.

В соответствии с принципом разделения властей существуют государственные служащие, замещающие должности в органах государственной власти: представительной, исполнительной, судебной, иных органах.

В зависимости от наличия специальных полномочий характера государственной службы выделяются гражданские государственные служащие и милитаризованные государственные служащие (военнослужащие, сотрудники милиции, ФСБ и т.д.).

В зависимости от групп должностей различают:

• 
  высшие должности гражданской службы;
  
• 
  главные должности гражданской службы;
  
• 
  ведущие должности гражданской службы;
  
• 
  старшие должности гражданской службы;
  
• 
  младшие должности гражданской службы.
  

В зависимости от характера осуществляемых функций служащие могут быть руководителями, специалистами, техническими исполнителями.

В зависимости от обладания полномочиями государственно-властного характера существуют представители власти, должностные лица, технические исполнители.

Гражданский служащий обладает радом прав, основными которые являются:

• 
  отдых, обеспечиваемый установлением предельной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
  
• 
  оплату труда и другие выплаты в соответствии с ФЗ от 27 июля 2004 г. №79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами РФ и условиями служебного контракта;
  
• 
  получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
  
• 
  профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, установленном ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и другими федеральными законами;
  
• 
  защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд при их нарушении;
  
• 
  медицинское страхование в соответствии с ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих;
  
• 
  государственное пенсионное обеспечение в соответствии с ФЗ от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
  

2.2 Пенсионное обеспечение государственных служащих

Порядок и условия назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим регулируются двумя федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Государственная гражданская служба в настоящее время подразделяется:

• 
  на федеральную государственную гражданскую службу;
  
• 
  на государственную гражданскую службу субъекта РФ;
  
• 
  на военную службу;
  
• 
  на правоохранительную службу.
  

Пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим независимо от основания ее назначения - это трудовая пенсия, которую надо заработать, заслужить длительной трудовой деятельностью.

Ее размер соизмеряется с трудовым вкладом работника и определяется тем, как долго продолжалась соответствующая трудовая деятельность на государственной службе.

Основанием для назначения федеральным государственным гражданским служащим пенсии за выслугу лет является наличие у лица выслуги установленной продолжительности, т.е. длительного специального страхового стажа независимо от возраста и фактического состояния трудоспособности.

Пенсия федеральным государственным гражданским служащим за выслугу лет устанавливается при стаже государственной гражданской службы не менее 15 лет после увольнения с федеральной государственной гражданской службы дополнительно к трудовой пенсии по старости (инвалидности).

При соблюдении следующих условий:

. Увольнение с федеральной государственной службы по следующим основаниям:

• 
  в связи с ликвидацией федеральных органов государственной власти и иных государственных органов;
  
• 
  в связи с сокращением штата государственных служащих;
  
• 
  в связи с прекращением своих полномочий;
  
• 
  в связи с достижением предельного возраста, установленного федеральным законом для занимаемой должности на федеральной государственной службе;
  
• 
  в связи с обнаружением несоответствия состояния здоровья и требований, предъявляемых к лицу, занимающему должность в государственной федеральной системе;
  
• 
  по собственному желанию в связи с выходом на государственную пенсию.
  

. Замещение должности федеральной государственной службы не менее 12 полных календарных месяцев непосредственно перед увольнением.

. Назначение трудовой пенсии по старости (инвалидности) в соответствии с Законом о трудовых пенсиях.

Пенсия за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим назначается с более раннего срока, чем день обращения за трудовой пенсий, но не ранее дня освобождения от должности федеральной государственной гражданской службы.

Пенсия за выслугу лет устанавливается федеральным государственным служащим, государственным служащим субъектов РФ и муниципальным служащим, получающим трудовую пенсию по старости (инвалидности), и выплачивается одновременно с ней. Пенсия федеральным государственным гражданским служащим за выслугу лет не выплачивается в период нахождения на государственной гражданской службе, дающей право на эту пенсию.

В этом пенсия за выслугу лет принципиально отличается от обычной трудовой пенсии, которую Закон не запрещает получать в период продолжения трудовой деятельности. В стаж федеральной государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет государственных гражданских служащих включаются периоды службы (работы) в должностях государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом РФ.

Из расчетного периода исключаются время нахождения в отпусках без сохранения денежного содержания, по беременности и родам, по уходу за ребенком, а также период временной нетрудоспособности.

Начисленные за это время размеры пособий также не учитываются. Основным документом, подтверждающим стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет государственным гражданским служащим, является трудовая книжка установленного образца.

Пенсия федеральным государственным гражданским служащим за выслугу лет - составная часть государственного пенсионного обеспечения, или трудовых пенсий, и отнесена к пенсиям, освобожденным от налогообложения.

Перечень документов, необходимых для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим

Федеральный государственный гражданский служащий вправе обращаться за пенсией за выслугу лет в любое время после возникновения права на нее, при условии назначения трудовой пенсии по старости (инвалидности), без ограничения каким-либо сроком. Заявление подается в кадровую службу территориального органа федеральной службы по месту прохождения федеральной государственной гражданской службы, в котором он замещал должность государственной службы непосредственно перед увольнением.

Размеры и порядок исчисления пенсии за выслугу лет федеральным государственным гражданским служащим

При наличии достаточной выслуги лет пенсия за выслугу лет исчисляется из их среднемесячного заработка за последние 12 полных месяцев федеральной государственной гражданской службы.

Порядок определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии федеральных государственных гражданских служащих, устанавливается постановлением Правительства РФ от 17 октября 2009 г. №818 «Об утверждении Правил определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих».

Для граждан, проживающих в районах Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, размер пенсии увеличивается на районный коэффициент.

Таким образом, размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих зависит от среднемесячного заработка и выслуги. При этом установлен верхний передел, ограничивающий размер пенсии.

Устанавливается следующий размер пенсий за выслугу лет военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин):

Граждане Российской Федерации из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей имеют право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, из которых не менее 10 календарных лет у мужчин и не менее 7,5 календарных лет у женщин приходятся на работу в летно-испытательном подразделении, а при оставлении работы по состоянию здоровья (болезни) при наличии выслуги не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Пенсия за выслугу лет назначается при оставлении работы в должностях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в отрядах (группах) космонавтов, являющихся летно-испытательными (летно-исследовательскими) подразделениями научно-испытательных, научно-исследовательских центров и других организаций федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.

Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пенсия по инвалидности назначается гражданам Российской Федерации из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, независимо от продолжительности выслуги (работы).

Членам семей погибших (умерших) граждан из числа космонавтов- испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов- испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, имевших звание «Летчик-космонавт СССР» или «Летчик-космонавт Российской Федерации», а также членам семей граждан из числа кандидатов в космонавты-испытатели, космонавты-исследователи, из числа космонавтов-испытателей, космонавтов-исследователей, инструкторов-космонавтов-испытателей, инструкторов-космонавтов-исследователей, погибших при исполнении служебных обязанностей, связанных с подготовкой или выполнением космического полета, назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Членами семьи, имеющими право на указанную пенсию, признаются:

1) дети погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет;

2) родители погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являющиеся инвалидами, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца;

3) супруг погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности.

Для работников летно-испытательного состава существуют определенные условия назначения пенсий:

Граждане Российской Федерации из числа работников летно-испытательного состава, занятых в летных испытаниях (исследованиях) опытной и серийной авиационной, аэрокосмической, воздухоплавательной и парашютно-десантной техники, имеют право на пенсию за выслугу лет при наличии выслуги не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а при оставлении летной работы по состоянию здоровья при выслуге не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у женщин.

Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При этом периоды военной службы в должностях летного состава и периоды работы в должностях летного состава гражданской авиации засчитываются в выслугу, если у гражданина из числа работников летно-испытательного состава не менее двух третьих выслуги, необходимой для установления пенсии за выслугу лет, приходится на периоды работы (деятельности) в должностях, дающих право на пенсию за выслугу лет.

Пенсия за выслугу лет не выплачивается в период выполнения работы в должностях, дающих право на указанную пенсию.

Пенсия за выслугу лет устанавливается к трудовой пенсии по старости либо к трудовой пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и выплачивается одновременно с ней.

Условия назначения пенсий военнослужащим и членам их семей

Пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Об установлении с 1 сентября 2005 года дополнительного ежемесячного материального обеспечения в размере 1000 рублей инвалидам вследствие военной травмы, за исключением граждан, которым дополнительное ежемесячное материальное обеспечение выплачивается в соответствии с Указом Президента РФ от 30.03.2005 №363.

Пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы.

В случае гибели (смерти) военнослужащих в период прохождения военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления смерти позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые получены в период прохождения военной службы, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.

Нетрудоспособными членами семьи признаются:

1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, то до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка или бабушка, брат или сестра погибшего (умершего) кормильца независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями или сестрами погибшего (умершего) кормильца, не достигшими возраста 14 лет и имеющими право на пенсию в соответствии с подпунктом 1 настоящего пункта, и не работает;

3) отец, мать и супруг погибшего (умершего) кормильца (за исключением родителей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы), если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;

4) родители военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы по призыву или умерших после увольнения с военной службы вследствие военной травмы, если они достигли возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины);

5) дедушка и бабушка погибшего (умершего) кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Нетрудоспособным членам семьи, указанным в подпунктах 1 (за исключением детей), 3 и 5 настоящего пункта, пенсия назначается в том случае, если они находились на иждивении погибшего (умершего) кормильца.

В случае наступления инвалидности или гибели (смерти) кормильца вследствие совершения им преступления гражданам, указанным в настоящей статье, назначается социальная пенсия.

Пенсии по инвалидности военнослужащих, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, и пенсии по случаю потери кормильца нетрудоспособных членов их семей выплачиваются в полном размере независимо от выполнения оплачиваемой работы.

Заключение

В данной работе была рассмотрена правовая характеристика пенсионного обеспечения государственных служащих.

Как видно из изложенного, система правового регулирования порядка пенсионного обеспечения государственных служащих носит комплексный характер. Так данные отношения регулируются не только нормами права, входящими в нормативные акты, относящиеся к отрасли права социального обеспечения, но и к другим отраслям права, таким как конституционное, муниципальное право и др.

Так порядок пенсионного обеспечения государственных служащих регулируется федеральными законами о пенсионном обеспечении в РФ, а также законами о государственной службе, законами, регламентирующими деятельность различных силовых структур, судебных органов, законодательных органов и т.д.

декабря 1993 года на всенародном голосовании была принята Конституция Российской Федерации, в статье 7 которой определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Нормы права, регулирующие порядок пенсионного обеспечения отдельных категорий государственных и муниципальных служащих разбросаны по многим законам и подзаконным актам, что зачастую вызывает коллизии и путаницу, в результате возникновения которых зачастую ущемляются права граждан на пенсионное обеспечение.

Представляется необходимым унифицировать законодательство, регламентирующее порядок пенсионного обеспечения отдельных категорий государственных служащих.

В этом случае в максимальной степени будут защищены конституционные права граждан на пенсионное обеспечение.

Список литературы

1. 
   О страховых пенсиях: федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29 декабря 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2013. – №52 (часть I). – Ст. 6965; 2014. – №2 (часть II) (поправка).
   
2. 
   О накопительной пенсии: федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2013. – №52 (часть I). – Ст. 6989.
   
3. 
   Абдулаев М.И. Берладир Ю.В, Колганова М.В. и др.; под ред. М.И. Абдулаева. М.: Правоведение: Учебник для высших учебных заведений, 2014. -428 с.
   
4. 
   Абылова А.М., Яруллин Р.Р. Пенсионный фонд России, современные проблемы его функционирования // Международный научный журнал «Инновационная наука». – 2016. – №5. – С.13-14.
   
5. 
   Аракчеев В.С Пенсионное право России /. С.-Пб.: Юрид. центр Пресс, 2013. = 288 с.
   
6. 
   Бароцкая К.Б. Конституционное право на социальное обеспечение в системе прав человека и гражданина. Дис…. канд. юрид. наук: 12.00.02 / Челябинск, 2016.
   
7. 
   Батырь В.А. Международное гуманитарное право: учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юстицинформ, 2017.
   
8. 
   Бродский Г.М. Право и экономика пенсионного обеспечения. СПБ., БИ 1998.
   
9. 
   Бугров Л.Ю., Васильева Ю.В. Трудовое право и право социального обеспечения как смежные отрасли в системе российского права // Труды Московской государственной юридической академии. Сборник статей. М., 2016, №9. –С. 49
   
10. 
    Горбатов Е.И. Социальная защита государственных служащих. (Правовые вопросы). Дис. канд. юрид. наук: 12.00.05 / Екатеринбург, 2011.
    
11. 
    Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации. Учебный курс. - М.: Дело и сервис. 2013.
    
12. 
    Гусова К.Н. Право социального обеспечения: учебник 3-е изд., М.: ПБОЮЛ, 2021. -479 с.
    
13. 
    Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: Учебник для вузов. 2-е изд., стереотипное. М.: Юстицинформ, 2015. -381 с.
    
14. 
    Капустина О.В. К вопросу об истории создания советской системы всеобщего государственного пенсионного обеспечения (вторая половина 1950-х – 1980-е гг.) // Социальное и пенсионное право. – 2018. – №1. – С. 47 - 51.
    
15. 
    Кондратьева Р.А., Пенсионное обеспечение в России. М.: Дашков и К, 2018. -322 с.
    
16. 
    Куртин А.В., Селиванова З.М., Толмачева Н.В. Сборник Действующего законодательства по вопросам деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации. Справочное издание / Сост.: М.: ФИД «Деловой экспресс», 2015. -488 с.
    
17. 
    Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения / - М.: ЗАО Юстицинформ, 2018. -438 с.
    
18. 
    Маслова Т.А. Ваша пенсия в Ваших руках: как ориентироваться в пенсионной системе, как позаботиться о собственной пенсии, рассчитать и увеличить ее. – М.: Библиотечка «Российской газеты», 2017. – Вып. 10. – 144 с.
    
19. 
    Матвеев Д.А. Проблемы Пенсионного фонда России // Молодой ученый. – 2016. – №17. – С. 299-301.
    
20. 
    Мельников В.П., Нечипоренко B.C. Государственная служба в России: отечественный опыт организации и современность. 4. 1-2. M., Изд-во РАГС. 2020. -395 с.
    
21. 
    Миронова Т.К. Право социального обеспечения и социальное право // Трудовое право. М.: Интел-Синтез, 2016, №12. –С.12-14.
    
22. 
    О Пенсионном фонде РФ. Режим доступа: http://www.pfrf.ru/about/
    
23. 
    Одинокова Т.Д. Актуальные проблемы реализации пенсионной реформы в России // Известия Иркутской государственной экономической академии. – 2015. – Т. 25, № 3. – С. 485–494.
    
24. 
    Организационная структура Пенсионного фонда. Режим доступа: http://www.pfrf.ru/ot_kabbal/terr_struct/4314.html
    
25. 
    Пенсионный Фонд Российской Федерации. Материалы официального сайта. Режим доступа: www.pfrf.ru
    
26. 
    Седова Ю.В. Пенсионная система Российской Федерации и роль накопительной пенсии // Экономические науки. – 2015. – №8 (129). – С.39-46.
    
27. 
    Соколов Р.А. Место Пенсионного фонда Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти // Законодательство. – 2014. – №3. – С.39-45.
    
28. 
    Соловьев А.К. Пенсионная реформа: иллюзии и реальность: учебное пособие. – М.: Проспект, 2015. – 336 с.
    
29. 
    Шевченко М.В. Реформирование пенсионной системы РФ // Science Time. – 2015. – № 12 (24). – С.881-885.
    
30. 
    Чеснокова Ю.В. Становление пенсионного обеспечения в России в XVI – начале XX вв. // Известия ПГПУ им. В.Г. Белинского. – 2017. – №28. – С.173-175.
    
31. 
    Якушев Е.И. Пенсионные расчеты: моделируем будущее пенсионной системы России // Рынок ценных бумаг. – 2016. – №3. – С.14-16.
    

1^Чеснокова Ю.В. Становление пенсионного обеспечения в России в XVI – начале XX вв. // Известия ПГПУ им. В.Г. Белинского. – 2017. – №28. – С.173-175.

2^Капустина О.В. К вопросу об истории создания советской системы всеобщего государственного пенсионного обеспечения (вторая половина 1950-х – 1980-е гг.) // Социальное и пенсионное право. – 2018. – №1. – С. 47 - 51.

3^Абылова А.М., Яруллин Р.Р. Пенсионный фонд России, современные проблемы его функционирования // Международный научный журнал «Инновационная наука». – 2016. – №5. – С.13-14.

4^О страховых пенсиях: федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29 декабря 2015 г.) // Собрание законодательства РФ. – 2013. – №52 (часть I). – Ст. 6965; 2014. – №2 (часть II) (поправка).

5^О накопительной пенсии: федеральный закон Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 2013. – №52 (часть I). – Ст. 6989.

6^ Шевченко М.В. Реформирование пенсионной системы РФ // Science Time.

– 2015. – № 12 (24). – С.881-885.

7^