госы. 1. Она регулирует отношения во всех сферах жизнидеятельности человека
 Скачать 83.13 Kb.
|
|
ВОПРОС №14 ЭТАПЫ КОНСТИТУЦИОННОГО РАЗВИТИЯ РОССИИ.
1. Конституция 1918 г. Она руководствовалась в определении основ КС лозунгами большевиков и опиралась на первые декреты Советской власти. Полностью отрицала народный суверенитет, власть утверждала за Советами, устанавливала диктатуру пролетариата. 2. Конституция 1925 г. Причина - образование СССР. Отразила факт вхождения РСФСР в СССР. Не было прямого указания на суверенитет РСФСР. В связи с появлением в РСФСР субъектов, в Конституции появились положения, определяющие их статус. 3. Конституция 1937 г. Причина - вследствие принятия Конституции СССР 1936 г., вступление страны в новый этап ее развития - социализм победил окончательно. Конституция сохранила классовую сущность, отменила лишения политических прав граждан по социальному признаку, ввела всеобщее тайное избирательное право, включила принцип равноправия граждан. Впервые появились главы об основных правах и обязан¬ностях граждан. Они были классово ориентированы и делали упор на коллективные права. Конституция закрепляла руководящую роль ВКПБ. Впервые введена норма о праве выхода РСФСР из СССР. 4. Конституция 1978 г. Отразила этап развития социализма. Понятие «трудящиеся» заменено на «народ» , который являлся субъектом государственной власти. Появляется отдельная статья о партии, КПСС объявлялась руководящей и направляющей силой. Закреплялось равенство граждан, независимо от происхождения и социального положения. Дан полный перечень прав и свобод граждан. Появилась норма о суверенитете РСФСР. Разработка и принятие Конституции РФ 1993 года 16 июня 1990 года I Съезд народных депутатов РСФСР принял постановление об образовании Конституционной комиссии для разработки новой Конституции России. На Съезде решено, что Комиссия должна состоять только из народных депутатов РСФСР. Председателем комиссии стал Председатель Б.Н. Ельцин, его заместителем — первый заместитель Председателя Верховного Совета РСФСР Р.И. Хасбулатов. Задачи Конституционной комиссии: подготовка проекта новой Конституции РФ и проведение конституционной реформы. 21 сентября 1993 года Президент РФ Б.Н. Ельцин издал Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации» и «Обращение к гражданам России». Указ прерывал осуществление законодательной, исполнительной и контрольных функций Съезда народных депутатов и Верховного Совета. Согласно Указу до начала работы нового двухпалатного парламента — ФС РФ — и принятия им на себя соответствующих полномочий надлежало руководствоваться президентскими указами и правительственными постановлениями. Конституционного совещания стал уже не альтернативным, а основным. Конституционная комиссия поставила себе новую задачу — разработать механизм выхода из кризиса: проект поправок в действующую Конституцию 1978 года. 3 октября 1993 года эти документы были переданы в Верховный Совет. В Москве на некоторое время было введено чрезвычайное положение. Президент сконцентрировал в своих руках всю полноту гос. власти, и работа над проектом Конституции возобновилась. Естественно, о проекте, подготовленном Конституционной комиссией, равно как и о других, речи уже не шло. 15 октября 1993 года Президент РФ Б.Н. Ельцин издал Указ «О проведении всенародного голосования по проекту Конституции РФ», которым назначил голосование на 12 декабря. В этот же день прошли выборы депутатов федерального парламента. На референдуме Конституция получила требуемое большинство голосов. В голосовании приняли участие 58 187 755 зарегистрированных избирателей (54,8%). За принятие проекта Конституции России проголосовало 32 927 630 избирателей (58,4%), против — 23 431 333 человека (41,6%). Т.О., фактически за Конституцию России проголосовала лишь четверть россиян. Официальная дата вступления в силу Конституции России 25 декабря 1993 года. 12 декабря 1993 года — День Конституции РФ. ВОПРОС №15. Верховенство- только конституция имеет такой уровень регулирования который не имеет другой нормативный акт в Гос-ве Только конституция закрепляет конституционный строй. 2. Высшая юр сила Конституции- значит конституции должны соответствовать все другие принимаемые в гос-ве нормативные акты. Разработан механизм признание акта не соответствующим конституции: через деятельность конституционного суда рф. 3. Прямое действие конституции - в большинстве своем нормы конституции это цели, задачи, принципы, определяющие дефиницы "понятие" Что бы эти нормы начали действовать , необходимо к ним практически к каждой применять соответствующие нормативные акты. только так они реализуются. Если к норме Конституционного акта непринят, то она начинает действовать напрямую, значит судья не вправе отказывать в принятии иска на этом основании. Он должен быть рассмотрен исходя из норм Конституции. 4. Конституцией является - ядро правовой системы .То есть на нормы конституции построены все отрасли Российского права . 5. Особая охрана и защита конституции : А президент рф который в соответствии со статьей 80 конституции является гарантом конституции а значит что он может принимать все меры для ее соблюдения. Одна из таких мер это право отлагательного вето. Б конституционный суд рф, который рассматривает дела о соответствии или не соответствии конституции,Фз, норм актов президента, правительства рф,устав субъектов рф: между народ договоров не вступивших в юр силу. прокуратура рф, которая наделяется правом надзора за соблюдением конституции. 6. Особый порядок ее изменения действующая конституция отнесена к разделу "жестких" то есть имеет усложненые процедуры изменений и ее пополнения что закреплено в главе № 9 конституции. ВОПРОС №16 Процедура изменения КРФ. 1. Пересмотр главы 1, 2, 4 КРФ- это самая жесткая процедура т.к она приводит к применению новой конституции в ст.135 закрепляются лишь основные положения этой процедуры. Парламент россии не вправе пересматривать положение этих глав. Правом наделяется конституционное собрание это учередительный урган власти созывается только для пересмотра этимх глав . процедура пересмотра должна созывать конституциооноое собрание в нем должна быть закреплененны в специально принятом ФКЗ, КОТОРЫЙ ДО НАСТОЯЩЕГО ВРЕМЕНИ НЕ ПРИНЯТ. ИЗВЕСТНО ЛИШЬ , что выйти с предложением о созыве Конституционного собрания вправе Государственная дума и Совет Федерации если наберут 3\5 от своего общего состава.Конституциооное собрание в праве принять одно из двух следующих решений: • Подтвердить неизменность действующей КРФ. • Разработать прект новой конституции проект принимается самин Конституционным собранием 2/ или выносится на всенародное голосование референдум. 2. Внесение поправок в главы с 3 по 8 исключая ст.65 КРФ закрепленнино ст.135 КРФ эта процедкра соответствует процедуре принятия ФКЗ но оформляется лна заком РФ « о поправке к Конституции». Для принятия такого закона в государственной думе нужно набрать 2\3 голосов. А Совет Федерации 3\4. Далее закон передается в субъект РФ для его утверждения таким правом в субъекте РФ наделяется законодательный орган власти субъекта РФ. Необходимо что бы 2\3 субъектов проголосовала за внесение поправок в том случаи президент рф подписывает и обнародует этот закон и вносятся изменения в КРФ. 3. Изменение состава РФ т.е ст.65 крф эта процедура предусматривается п.1 ст.137 крф. Детально процедура не прописанна оговаривается что она должна содержаться в специальном ФКЗ которым стал ФКЗ « о порядке принятия и образования в составе РФ нового субъекта» этот ФКЗ содержит 2 процедуры. o Принятие в состав России т.е вхождние в состав россии целого или части иностранного государства. o Инициативой на имя президента рф обращается целая или часть иностранных государст после проведения всех согласительных процедур заключается международный договор подписываемы глававми государст это правило всех иностранных договоров с момента подписания международный договор не вступает в юрид.силу. президент РФ передает международный договор в конституционный суд для решения вопроса о соответствии или не соответствии его конституции если Конституционный суд принимает решение о соответствии международного договора конституции то президент рф вносит в государственную думу два акта. 1. Международный договор на ратификацию которая осуществляется по правилам принятия ФЗ. 2. Проект Фкз о принятии в состав росси нового субъекта который принимается по правилам ФКЗ . после голосования в парламент оба акта поддерживаются президнтом обнародуются им и вносятся изменения в ст.65 КРФ. Образование в состав россии нового субъекта т.е объединение 2 или более между собой . с инициативой на имя президента рф обращаются объединяющиеся субъекты к инициативе прикладывается обоснование улучшения социально-экономического полодоржения вновь образуемого субъекта . после проведения всех согласованных процедур во всех объединениях субъектов проводится референдум . результаты референдума передаются президенту рф необходимо что бы все объединеный субъекты проголосовали за объединен е если хотябы 1 субъект будет против то к этому вопросу вепнуться снова только через год. Если все объединяющиеся субъекты ипроголосования за объединение то президент рф вносит в госуд.думу проект ФКР « об образовании в составе россии нового субъекта « который применяется по правилам принятия фкз подписывается и обнородуется президентом и вносятся изменения в ст.65 крф. 4.Изменение крф наименование субъекта рф. Эта процедура закрепленена п.2 ст.137 крф. Этот вопрос отнесён к введению самого субъекта поэтому субъект решивший изменить своё наименование устанавливает сам соответствующую процедуру . принятия решения передаётся пнризеденту рф и он своим приказом вносит изменения в ст.65 крф. ВОПРОС №17 Система КРФ – распределение конституционных институтов. Всего в системе отраслей ЕП, входят 4 мвида институтов. Все они сложные и отличаются от простых, а значит так же имеют свою внутренную анкету. Они в свою очередь состоят из под иститутов. 1. Институт основа Конституционного строя , включает в себя следующие под институты. o Государственного, экономических, социальных и духовных основ, политических основ. 2. Правовые положения человека и гражданина. Гражданских прав и свобод , ограничение прав и свобод, гарантия защиты прав и свобод , безопасность, статус иностранного гражданина и лиц без гражданства, статуса беженцев и вынужденных переселенцев, политическое убежища. 3. Федеральное устройство включает в себя; Государственные символы. Государственый язык. Статуса РФ. Статусов субъектов РФ Административно-территориальное устройство. 4. Организация органов государственной власти и органов местного самоуправления. Деятельность Федеральных органов власти. Деятельность субъектов Деятельность местных органов самоуправления. ВОПРОС №18 В теоретическом и практическом пространстве выделяют два вида Конституций: Конституция РФ и Конституции республик в составе РФ. Республика имеет свою конституцию и законодательство, а другие субъекты имеют свой устав и законодательство. Конституция и устав по своему назначению и содержанию имеют равнозначное наполнение. Уставы ряда областей и иных субъектов, как и конституции республик, характеризуются (в скобках) как основные законы. Их принятие относится к исключительному предмету ведения самого субъекта, однако их положения должны соответствовать Конституции РФ, основам конституционного строя и федеральным законам. По этой причине в конституции и уставы субъектов перенесены главные принципы основ конституционного строя, правового статуса личности, федеративного устройства, которые отражены в федеральном Основном законе. В одних видах конституциях и уставах подобное воспроизведение положений федеральной Конституции дается более широко, а в других видах менее полно. Однако даже если какое-либо положение Основного закона РФ отсутствует в них, это не означает, что оно не применяется. В силу верховенства и прямого действия Основного Закона РФ его соблюдение обязательно для субъекта. Более высокий уровень учредительной власти субъектов при принятии своих конституций и уставов характерен для правовых положений, которые отражают вопросы исключительного ведения субъекта РФ. В этих пределах субъект сам разрабатывает свою конституцию либо устав: структуру, содержание, виды и систему органов власти, их наименования, полномочия, административно-территориальное устройство и решает иные вопросы, которые входят в сферу его исключительной компетенции. Также он устанавливает характер и полноту правового отражения принципов федерального Основного закона. Конституция (устав) субъекта РФ обладает высшей юридической силой по отношению ко всем остальным видам нормативно-правовых актов. Последние не могут противоречить Основному Закону субъекта. В ряде республик и областей имеются соответственно конституционные и уставные суды. Они рассматривают дела о соответствии нормативных правовых актов субъектов РФ их конституциям и уставам. По структуре они имеют как схожие черты, так и различия. Как правило, в них присутствуют небольшие преамбулы, которые имеют различное содержание. Большая их часть делится на разделы, разделы включают главы, а главы состоят из статей. Принятие конституций и уставов субъектов, их пересмотр, изменение, внесение поправок происходит согласно особому порядку. Принятие Основного Закона субъекта является предметом ведения законодательного органа субъекта. Подобное решением принимается квалифицированным большинством. Согласно конституции большинства республик они приняты народом данных образований. В ряде уставов указано, что они принимаются представительным органом, который действуют от имени граждан России, проживающих в данном субъекте. В конституциях и уставах установлен круг субъектов, которые могут вносить предложения об их пересмотре, поправках и изменениях. В республиках это Президент, депутаты законодательного (представительного) органа, Правительство, Конституционный суд и иные виды органов. Для Основных Законов субъектов РФ характерны нормы о недопустимости внесения изменений, пересмотра определенных глав или статей представительным органом. В конституциях этот подход затрагивает главы об основах конституционного строя республики, правах и свободах граждан, порядке пересмотра и изменения Основного Закона. Предложения об изменении норм данных разделов или глав производятся в усложненном порядке. В уставах субъектов также присутствуют нормы об особом порядке изменения тех или иных глав и положений. Конституции и уставы должны непременно соответствовать положениям Основного закона РФ. Обеспечение подобного соответствия является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ. Норма о верховенстве Основного Закона России приведена в конституциях и уставах субъектов РФ. Уровень их соответствия федеральной Конституции обусловливается объективными факторами. Он устанавливается в размере, который необходим для создания условий для функционирования РФ как целостного и единого государства, обеспечения прямого действия Конституции РФ и федерального законодательства на всей территории. За указанными границами субъектам РФ предоставляется самостоятельность в определении содержания своих конституционных и уставных норм. Своеобразными гарантиями соответствия конституций и уставов субъектов РФ Основному Закону России являются: – верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории России; – высшая юридическая сила, прямое действие и применение федеральной Конституции; – формирование субъектами Федерации системы органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти; – взаимное согласие РФ и её субъекта на изменение статуса последнего в соответствии с федеральным конституционным законом; – возможность проверки соответствия конституций и уставов субъектов РФ при помощи конституционного судопроизводства, которое обеспечивает Конституционный Суд РФ. Положения Основного Закона субъекта, которые признаны судом как не соответствующие Конституции РФ, утрачивают силу. ВОПРОС №19 Принцип конституциооного строя . Государства мира отличаются друг от друга по определенным идеям которые положены в их основу эти идеи получили название государственного строя , а если они закрепленены в Конституции то преобритают принцип конституциооного строя. Известно основными идеями этого принципа .а значит в главе 1 закрепляется принцип основ Конституциооного строя таких принципов 12. Государственный суверенитет 1\4 Россия наделяется государственным сувериненетом – это верховенство государственной власти внутри страны и её независимость в международном онтношении основанием свойственным государственному суверинетету. Является 1. Верховенство государственной власти а значит государство вправе на своей территории устанавливать свой правопорядок систему органов власти исвои правила поведения виды обяззанности и виды юридической ответственности. 2. Независимость т.е не вмешательства во внутренние дела государства со стороны других государств в международном праве такое вмешательство возможо только с санкции « Совета безопасностиООО». Россия обладает государственным суверинететом в пределах государственых границ. 3. Признание прав и свобод человека и гражданина высшей ценностью государства (ст.2) тем самым били изменены отношения государства и человека. Государства должно осуществлять свою деятельность в интерессах человека, и соблюдать исполнять самое главное что есть у человека это его правка и свободы.поэтому – эта обязанность возложенна на всех без исключения государствен органы. 4. Народная власть (3 ст) т.е всей полнотой власти в государстве обладает её многонациональный народ. Эту власть народ осуществляет через формы прямой и представительной деятельности. 5. Федерализм (5 ст). по формам государственного устройства россия вместе с федеральным государством которые объединяют равенство субъектов рф. Выделяют следующие виды субъектов рф. Государственно-национальные образования. Национально-территориальные образования. .это 1 автономная область 44 автономных округа Административно –территориальные образования это края области 3 города федерального значения. 6. Социальное государство (ст7) рф провозглашается социальным государством . социальным признается такре государство где создаются условия и для достойной жизни и свободного развития каждого человека. 1. Достойная оплата труда не менее минимального размера облаты труда. 2. Охрана труда. 3. Охрана семьи и детства. 4. Социальнон обеспечение. 5. Охрана здоровья медицинская помощь. 6. Экономические свободы (СТ.8.9) Конституция не содержит таких понятий как рынок , рыночные отношения РФ и её территориия объявлены зоной экономической свободы, где свободно перемещаются товары, услуги, денежные средства, разрешается занятие любым видом экономической деятельности не запрещенной законом в том числе предпринемательская деятельность Государство берёт на себя обязательство о поддержке конкуренции и ограничении монополистической деятельности. Равной охране подлежат все формы собственности: • Частная • Государственная • Муниципальная и т.д Изъять имущество находящееся в частной собственности возможно, только если для государственных нужд если такое решение принимает соответствующий суд при условии равноценного предворительного возм6ещения. 7. Равноправие властей (Разделение властей) СТ 10,11. Единая государственная власть , разделяется на три ветви власти как на федеральном так и на уровне субъектов РФ. 1. Законодательная власть –осуществляется Федеральным Собранием т.е Парламентом России основной функцией которого является принятие закона. 2. Исполнительная власть- осуществляется всей системой органов исполнительной власти возглавляемой правительством РФ, эта ветвь власти призвана исполнять законыдля чего наделяются возможность принимать подзаконные акты. 3. Судебная осуществляется всей судебной системой основная функция это осуществление правосудия. Между ветвями власти поддерживается равновесие с помощью (системы сдержек и противовесов). 8.Гарантированность Местного Самоуправления СТ.12. Осуществляется в муниципальных образованиях которыми являются : Сельское поселение –это одно из нескольких населённых пунктов. Городское поселение –это посёлок или город как правило районного значения. Муниципальнвй район- это район в областном крае республики в его состав входят сельское и городское поселение. Городской округ ( город) Районы города если они имеют соответствующее деление. Внутрене городская территория города Федерального Значения (Москва, Санкт-Петербурн , Севостополь). Таким образом сформированна двух уровневая система местного самоуправления. На этих территориях население самостоятельное и под свою ответоственность решает вопросы местного значения. С помощью форм прямой демократии путём проведения (Местных выборов , Референдумов).Териториальное общественное самоуправление публичных слушаний, правовой инициативы и др. Путём формирования Муниципальных органов власти которые не входят в систему органов Государственной Власти. 9. идеалогическое многообразие СТ.13. Идеология –это система тех ценностей . на которых построенно общество и которые положены в в основу его развития. Идеологические ценности могут разрабатываться учёнымиполитическими партиями , государства в целом Государства в целом, но не одна идеология не может устанавливаться в качестве Государственной или Обязательной т.е необходимо учитывать различные точки зрения. 10. многопартийность СТ.13. В Государстве на равноправной основе действует как правящие так и опазиционные партии. Правящей считается партия получившая большинство мест в парламенте, опазиционная наоборот или вообще не представляет в партиях или имеет меньшее колличество мест. 11. РФ Светское Государство.СТ.14. Следует различать от теократического Государства в таком Государстве , отделяются друг от друга Церковь и Государство. Они не вмешиваются в дела друг друга. Государство не вмешивается до тех пор , пока не будут нарушаться нормв ФЗ « О свободе совести и религиозных объединений». Кроме того церковь отделена от школы. И не одна Религия не может устанавливается в качестве Государственной. 12. Верховенство закона СТ.15. Большей юридической силой наделяются законы , а среди них самой большой юридической силой КРФ. Основными свойствами которой является Верховенство Высшей юридическая и простое действие. |