госы. 1. Она регулирует отношения во всех сферах жизнидеятельности человека
 Скачать 83.13 Kb.
|
|
ВОПРОС №8 Конституционное право традиционно занимает ведущее место в системе отраслей национального права, предопределяя содержание иных отраслей права. Это определяется несколькими моментами: 1) предметом конституционного права являются общественные отношения, в которых выражаются основные принципы общественного и государственного устройства; 2) основной источник конституционного права - Конституция РФ -акт, содержащий нормы, имеющие учредительный характер; 3) конституционное право определяет основы конституционного строя Российской Федерации, то есть те основополагающие принципы, которым должно соответствовать построение государства, ориентиры для строительства системы правовых норм, в рамках которых существует правовое, конституционное государство. Человек как высшая ценность, суверенитет народа, демократизм, федерализм, разделение властей, собственность и другие принципы, представляющие собой основы конституционного строя, лежат в основе функционирования любой отрасли права; 4) конституционное право закрепляет основные права человека и гражданина, определяет общую правосубьектность индивида в рамках нашей правовой системы. Эта общая правосубьектность является общей предпосылкой конкретных правоотношений, устанавливаемых на основе норм других отраслей права; 5) конституционное право устанавливает федеративное устройство Российской Федерации, разделение полномочий между Федерацией и ее субъектами, определяя источники той или иной отрасли права, возможность регулирования определенных областей общественных отношений нормами федерального или регионального права, их совокупности; 6) конституционное право закрепляет основы организации государственной власти и местного самоуправления, компетенцию высших федеральных органов власти, принципы организации региональных органов власти, учреждая круг субъектов, представляющих государство в общественных отношениях, регулируемых различными отраслями права; 7) конституционное право регламентирует правотворческий процесс - процедуру создания норм права - исходных элементов любой отрасли права, закрепляет виды источников, в которых могут содержаться правовые нормы. В целом, конституционное право является первичной отраслью национального права, так как устанавливает процесс воспроизводства всех отраслей права, в том числе и себя самого. ВОПРОС №9 Конституционное законодательство развивается и трансформируется, отражая те процессы и тенденции, которые происходят в политической, экономической и социальной жизни общества. На начальном этапе формирующееся конституционное право России включало огромное количество конституционно-правовых норм союзного законодательства. Вычленение отрасли из него происходило постепенно. Первоначальным этапом в этом процессе явилось принятие 12 июня 1990 года Декларации о государственном суверенитете РСФСР. В данном акте законодательства было установлено верховенство Конституции и других законов России. Также было предусмотрено, что действие актов СССР, которые находились в противоречии с суверенными правами РФ, приостанавливается на всей территории. Центральной тенденцией в формировании отрасли конституционного права России явились разработка и принятие в 1993 году новой Конституции РФ. К основным тенденциям становления отрасли конституционного права России в постсоветский период следует отнести следующие направления: – правовое обеспечение суверенитета России, становление ее как самостоятельного и независимого государства; – деидеологизация конституционно-правового законодательства. В Конституции РФ отсутствуют идеологические характеристики государства и институтов общественного строя. Закреплен принцип многопартийности и признано идеологическое многообразие; – тенденция гуманизации всех государственно-правовых институтов, перенос центра тяжести на признание прав и свобод человека и гражданина, которые объявляются высшей ценностью; – реализация принципа разделения властей; – признание и гарантия местного самоуправления; – тенденция существенного изменения системы органов государственной власти: учреждение института президентства и двухпалатного парламента; – заметная реорганизация федеративного устройства России; – тенденция перехода к рыночной системе хозяйствования, к рыночным отношениям в экономике. Конституционно закреплены свобода экономической деятельности, многообразие форм собственности, равная защита со стороны государства всех её форм. Тенденции развития отрасли конституционного права на современном этапе связаны с осуществлением следующих основных задач: 1) укрепление государства в лице всех институтов и уровней власти; 2) обеспечение единства конституционно-правового законодательства путем устранения имеющегося несоответствия положений Конституций, уставов и законов субъектов Конституции РФ и федеральным законам; 3) совершенствование федеративного устройства России, принципов разграничения полномочий между органами федеральной и региональной власти; 4) расширение гарантий, реального обеспечения конституционных прав и свобод человека и гражданина; 5) совершенствование структуры, принципов и методов деятельности государственного аппарата; 6) развитие процессов формирования гражданского общества, становление подлинной многопартийной системы; 7) тенденция развития законодательства, способствующего практическому утверждению и прогрессивному функционированию местного самоуправления; 8) повышение действенности конституционно-правового регулирования, механизма реализации конституционно-правовых норм, усиление различных форм ответственности за нарушение последних. Осуществление указанных и иных вытекающих из них задач является важным условием формирования Российской Федерации как правового государства и требует активного воздействия конституционно-правового законодательства. Таким образом, тенденции развития конституционно-правового законодательства на современном этапе указывают на продолжение процесса совершенствования конституционного поля России. ВОПРОС №10 Наука конституционного права - система взглядов, принципов, идей, представлений, научных знаний о конституционном праве как правовой отрасли и регулируемых его общественных отношениях. Особенность данной науки: по сравнению с другими отраслями и правовыми науками она выступает отраслью и правоведения, и государство ведения. Предмет исследования: важнейшие стороны жизни государства и общества, основы его существования и развития, т.е. вся сфера общественных отношений. Прежде всего это вопросы принадлежности всей полноты власти народу, самоуправление наций, экономической, политической и социальной основ самоуправления, определение положения (статуса) личности в обществе, а также организации государства, системы государственных органов, институтов демократии. Таким образом, наука "конституционного права" изучает вопросы, связанные с высшими интересами общества и государства, что и обуславливает ее особое место среди других юридических наук. Многие ее категории, понятия, выводы являются основополагающими для других правовых отраслей административного, гражданского, трудового права. Система науки конституционного права и представляет собой упорядоченную совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений, логическую связь между ними. Изучая конституционно-правовые нормы и институты, наука конституционного права опирается на систему источников. Источники науки конституционного права: 1. Нормативные правовые акты, в том числе и ранее действовавшие. 2. Теоретические (труды ученых, создающие необходимые общие суждения по конституционно-правовым проблемам. 3. Результаты социологических исследований и практики, конституционно-правовой деятельности (эксперимент, практика отношений области, автономных округов). Наука изучает также конституционно-правовые институты, динамику их становления и развития, практику функционирования. Особое внимание уделяется основам положения человека и гражданина, организации гражданского общества, механизма осуществления государственной власти. Таким образом, наука конституционного права дает анализ и оценку состояния отрасли конституционного права, выявляет общие тенденции и закономерности. Методы изучения конституционно-правовых норм и институтов разнообразны. Среди них: - метод формально-юридического анализа, позволяющий уяснить содержание исследуемого нормативного материала; - сравнительно-правовой метод, являющийся важным инструментом выявления наиболее эффективных моделей конституционно-правового регулирования; - исторический метод, позволяющий изучить конституционно-правовые институты в их историческом развитии; - системный метод, рассматривающий структуру всей отрасли права как систему взаимосвязанных составных частей; - статистический метод, позволяющий выявить эффективность действия конституционно-правовых норм и институтов; - конкретно-социологические методы, с помощью которых изучается общественное мнение, проводятся эксперименты и т.д. Изучая конституционно-правовые нормы и институты, наука КП опирается на систему источников, которыми являются: труды отечественных и зарубежных ученых; конституции и другие нормативные акты, содержащие нормы конституционного права; практика функционирования конституционно-правовых норм и институтов в различных странах. Метод конституционного права как науки - это система методов, средств и способов познания конституционного права как отрасли. Система методов КП как науки: Всеобщие (философские) методы: - метод диалектического материализма. - метод исторического материализма. Общенаучные методы: - Анализ. - Синтез. - Дедукция. - Метод аналогии. - Системный метод. - Метод моделирования. Частнонаучные методы: - Сравнительно-правовой метод. - Социологический метод. - Исторический метод. - Статистический метод. Наука конституционного права имеет важное познавательное и практическое значение. Наиболее полно это значение раскрывается в функциях науки конституционного права. Теоретико-познавательная функция науки конституционного права выражается в разработке понятий и категорий конституционного права, в познании объективных закономерностей и тенденций развития конституционных отношений и конституционных установлений. Методологическая функция науки конституционного права обусловлена тем, что конституционное право в обобщенной форме выражает глубинную суть общественных отличий явлений и процессов, регулируемых всеми отраслями российского права. Наука конституционного права осуществляет духовно-идеологическую функцию, так как в конституционном праве находят закрепление основные общественные и индивидуальные ценности, принципы функционирования свободного гражданского общества и демократического социально-правового государства. Конституционное право осуществляет воспитательную функцию, которая обладает огромным духовно-нравственным потенциалом, оказывая воздействие на общественное массовое и индивидуальное сознание, формируя конституционно-правовое мировоззрение и конституционную культуру. В современных условиях весьма значимой является практике--организационная функция науки конституционного права. Научные выводы и обобщения в сфере конституционных отношений определяют практику развития и совершенствования всего текущего (отраслевого) законодательства, способствует повышению эффективности судебной, исполнительной, над- зорно-контрольной деятельности. Познание объективных закономерностей и тенденций развития предмета конституционного права обусловливает наличие прогностической функции науки конституционного права. Немаловажными для науки конституционного права являются прогнозы последствий реализации конституционных установлений, как позитивные, так и негативные, с тем чтобы была возможность предотвращать волюнтаризм и субъективизм в конституционном развитии, в воплощении в жизнь конституционных установлений. ВОПРОС №11 В процессе проведения исследований наука конституционного права использует систему источников, под которыми понимаются объекты, составляющие исходные основы научного познания. К источникам конституционного права относят труды ученых, содержащие наиболее общие суждения о проблемах, которые имеют значение для конституционно-правовой науки. Источники отличаются большим разнообразием, их содержание часто характеризуется противоречивостью, они имеют различную методологическую основу объяснения процессов общественного развития. Критическое осмысление содержимого источников занимает важное место в процессе научного познания, а также является предпосылкой для обогащения науки достижениями мирового опыта развития цивилизации. Источниками науки конституционного права являются и нормативные правовые акты, которые содержат конституционно-правовые нормы, прежде всего, Конституция РФ. При этом источниками науки конституционного права становятся и утратившие юридическую силу нормативно-правовые акты. Их использование в рамках проведения научного исследования позволяет проследить историю развития правового регулирования различных сфер общественных отношений, а также выявить тенденции изменений. Наука выявляет и обосновывает представленные в нормативно-правовых актах концепции и понятия, которые используются в конституционно-правовых нормах. Она также выявляет существующую между источниками систему взаимосвязей и взаимозависимостей. Наука конституционного права не смогла бы в достаточной степени решить свои задачи, если не имела источником научного познания практику. Это означает, что важно учитывать те процессы, которые происходят в реальности на основе действия конституционно-правовых норм и институтов. Поэтому источником науки конституционного права является и непосредственная практическая деятельность органов государственной власти всех субъектов правовых отношений, которая осуществляется на фундаменте норм конституционного права. Таким образом, источники науки конституционного права предоставляют первоначальный массив информации для проведения научных исследований по самым разнообразным проблемам. ВОРОС №12 Наука конституционного права представляет собой совокупность знаний. Следовательно, в её состав входят относительно обособленные комплексы теоретических положений с выводами, которые сделаны на основе познания сущности и закономерностей развития регулируемых отраслью конституционного права общественных отношений. Подобные теоретические комплексы взаимосвязаны по причине единства предмета отрасли и находятся в определенном соподчинении. Одни теоретические заключения являются фундаментом для других выводов. Система науки конституционного права – это упорядоченная совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических установлений, пронизанных логическими связями. В основе системы науки конституционного права заложена структурность самого предмета научного познания. Каждому из элементов системы отрасли конституционного права соответствует отдельный раздел конституционно-правовой науки. Однако перед наукой имеются задачи более сложные, чем познание каждой части отрасли по отдельности. Науке необходимо выявить общие черты, которые характерны отрасли в целом, специфику и характер предмета, разновидности норм, способы их реализации, источники отрасли, её систему и т.д. Наука должна теоретически установить и собственный предмет, свои методы исследования и источники. Совокупность положений, затрагивающих все вышеназванные проблемы, и составляет первый раздел в системе рассматриваемой науки, который посвящен общей характеристике конституционного права и одноименной науки. Данный раздел является первым по той причине, что без познания охватываемых им проблем нельзя правильно установить связи, которые имеются между конституционно-правовыми институтами. Следовательно, проблематично в полной мере раскрыть их функциональное назначение в общей системе правового регулирования. Задача науки конституционного права состоит в познании сущности и юридических свойств конституции как основного источника одноименной отрасли права, который занимает особое место во всей правовой системе. Второй раздел системы науки конституционного права и составляют положения, которые обосновывают теорию конституции и анализируют конституционное развитие государства. Третий раздел системы науки рассматривает комплекс теоретических проблем, которые вытекают из содержания конституционно-правового института, регулирующего основы конституционного строя. Данный раздел охватывает положения, связанные с исследованием сущности Российского государства, суверенитета, народовластия, формы правления, системы общественных и политических структур. Этот раздел науки включает и теоретические положения о конституционных принципах функционирования гражданского общества, об экономических отношениях и участии государства в рыночной экономике. Относительно самостоятельным разделом науки конституционного права являются теоретические положения, которые связаны с анализом принципов взаимоотношений государства и личности, правового статуса человека и гражданина, его прав, свобод и обязанностей. Теоретические заключения по данным вопросам в системе науки, как и в системе отрасли, охватываются общим понятием «основы правового статуса человека и гражданина». Так как Россия является федерацией и в системе отрасли присутствует совокупность правовых норм, регулирующих весь блок федеративных отношений, в одноименной науке также выделяется особый раздел, который охватывает всестороннюю теоретическую проработку проблем федерации и автономии. Ещё один раздел, который выделяется в системе науки конституционного права, объединяет исследования, относящиеся к проблемам создания и функционирования системы органов государственной власти и системы органов местного самоуправления. Таким образом, система науки конституционного права в своей основе соответствует системе одноименной отрасли. Однако она является более широкой, так как наука не может сосредоточить свое внимание только на конкретных конституционно-правовых институтах. Наука исследует и общие характеристики отрасли, её специфику, место и роль в системе права. Вопрос №13 Слово Конституция - латинского происхождения, что означает -слово установление. Оно было известно еще в древнем Риме в форме конституций принимались Указы Римского Императора. Современное понимание этого понятия связывает с принятием в 1787 г. Американской Конституцией. Что бы раскрыть значение конституции, необходимо рассмотреть ее функцию, то есть основным направлением деятельности: 1 Учредительная - Конституции признаны закреплять сложившиеся общественные отношения, структуру общества и основные ее элементы 2 Организационная функция Конституции многие нормы конституции это цели и задачи , а значит конституция организует общество на их достижения и решения 3 Идеологическая - идеология это ценностные установки общества и в большинстве в своем конституция представляет собой именно идеологические положения. Конституция всегда рассматривается как идеологический документ. 4. Правовая функция - Конституция является нормативным актом относящимся к виду необыкновенных, а основных законов а значит с помощью нее можно регулировать общественные отношения, тем более что она имеет так же юридическое свойство как прямое действие см 3 вопрос 5 Политическая функция - политика это управление делами гос-ва именно в Конституции закрепляются органы имеющие права, участвовать в политике, Кроме того Конституция определяет степень их участия закрепляя полномочия каждого такого органа. Конституция это основной Закон Гос-ва обладающий верховенством, высшей юр силой, прямым действием, устанавливающие Конституционный строй гос-ва, его территориальные устройства, систему органов власти и мест человека и гражданина в обществе и гос-ве. |