госы. 1. Она регулирует отношения во всех сферах жизнидеятельности человека
 Скачать 83.13 Kb.
|
|
ВОПРОС №1. Чтобы раскрыть понятие Конституционного права необходимо рассматривать его предмет и метод, так как по этим основаниям данная отрасль отграничивается от других отраслей права. Предметом отрасли являются те однородные общественные отношения которые она регулирует. Предмет Конституционного права имеет ряд особенностей: 1. Она регулирует отношения во всех сферах жизнидеятельности человека. • Политической • Социальной • Духовной • Культурной и т.д. 2. Эта отрасль устанавливает лишь основные базовые положения которые берутся за основу другими отраслями права, на этих положениях выстраивается целое отраслевое Законодательство (на ст. 37 КРФ построенно Трудовое Законодательство). В предмет отрасли Конституционного права входят 4 группы отношений. Основы Конституционного строя - эта группа отношений включает в себя закрепление государственного суверинетета народа власти, политических основ, социальных основ , экономических основ и духовных основ. Правовое положение человека и гражданина - эта группа включает в себя установление Российского гражданства, прав и свобод, ограничение прав и свобод, гарантии обеспечения прав и свобод, обязанности, статуса иностранных граждан , апатридов (лиц без гражданства) , статуса беженцев и вынужденных переселенцев, политического убежища. Федеральное устройство – эта группа включает в себя : Во-первых регулирование государственного языка, установление государственных символов, статуса РФ, статуса субъекта РФ и административно – территориального устройства. Организация органов государственной власти и органов местного самоуправления включают в себя регулирование деятельности федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ и органов Местного Самоуправления (МСУ). Если предмет отвечает на вопрос « что подлежит регулированию» , то метод отвечает на вопрос « как», « каким образом» , « с помощью каких предметов» отношения регулируются. Метод – это способы приема воздействия на общественные отношения т.е на предмет. Конституционное право относится к публичным отраслям права поэтому её основным методом является императивный метод, в соответствии с которым следует поступать только так, а никак иначе под строгим наказанием. Вопрос №2 Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные, абстрактные, формально-определенные в конституционно-правовых актах правила, установленные и охраняемые государством и направленные на регулирование общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, путем установления прав и обязанностей их участников. К общим свойствам относится, прежде всего, нормативность, то есть норма представляет собой правило, образец поведения лиц, выступающий в качестве социального регулятора общественных отношений через определение прав и обязанностей участников этих отношений. Обобщенность (абстрактность) нормы означает, что она рассчитана на неоднократное применение. Общеобязательность правовой нормы проявляется в необходимости подчинения ей всех субъектов, на которых распространяется действие этой нормы. Формальная определенность правовой нормы означает, что нормы содержатся в определенных актах - источниках права, письменных актах-документах, имеющих юридическую силу. От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы отличаются: 1) своим содержанием, зависящим от той сферы общественных отношений, на регулирование которых эти нормы направлены; 2) источниками, в которых они выражены. Основополагающие, наиболее значимые нормы содержатся в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей системе права, - в Конституции РФ; 3) своеобразием видов: среди рассматриваемых норм значительно больше, чем в других отраслях, общерегулятивных норм. Это нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи. 4) особым механизмом реализации, которая для многих конституционно-правовых норм связана не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера или правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе Российской Федерации); Классификация конституционно-правовых норм: 1) по содержанию. Одни нормы связаны с основами конституционного строя, другие - с основами правового статуса человека и гражданина 2) по юридической силе. По юридической силе конституционно-правовые нормы различаются в зависимости от того, какой акт является источником нормы, а также от разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами. ъ 3) по территории действия. По этому основанию различают нормы, действующие на всей территории Российской Федерации, на территории республики, области, иного субъекта Федерации, а также в границах территории, на которой осуществляется местное самоуправление (муниципальные образования). 4) по характеру предписания. Это основание раскрывает механизм регулирующего воздействия конституционно-правовой нормы. По этому основанию различают нормы: управомочивающие, обязывающие и запрещающие. * Управомочивающие нормы закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в этих нормах действия, определяют рамки правомочий соответствующих субъектов. * Обязывающие нормы закрепляют в конкретной форме обязанности субъектов совершать определенные действия, предусмотренные данными нормами, избирать тот вариант поведения, который соответствует их требованиям. * Запрещающие нормы содержат в своих предписаниях запреты на совершение определенных действий, в них предусмотренных. 5) по степени определенности предписаний. По этому основанию различают императивные и диспозитивные нормы. * Императивные нормы - такие, в которых однозначно определяются вариант поведения, действия субъектов в соответствующих обстоятельствах. * Диспозитивные нормы предусматривают возможности выбора варианта действия субъекта с учетом указанных в норме условий и обстоятельств. 6) по назначению в механизме правового регулирования. По этому основанию принято различать материальные и процессуальные (процедурные) нормы. В отличие от уголовного, гражданского права конституционному праву не соответствует специализированная процессуальная отрасль, нормы которой призваны устанавливать общий, единообразный порядок реализации норм. Вопрос №3 Конституционно-правовые институты - совокупность родственных правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений. В конституционно-правовом институте объединяются нормы самых различных видов: нормы Конституции, нормы текущего законодательства (нормы, обладающие различной юридической силой). В составе конституционно-правового института могут быть нормы, различные по территории действия, по степени определенности правового предписания и по другим признакам. Нормы КП объединяются в отраслевые институты. Выделяют пять ведущих отраслевых институтов конституционного права: 1.основы конституционного строя; 2.основы правового статуса человека и гражданина; 3.федеративное устройство государства; 4система государственной власти; 5.система местного самоуправления. По мнению большинства исследователей нормы, регулирующие МСУ, образуют укрупненный институт или подотрасль КП, но не образуют в настоящее время обособленной отрасли права. КПИ регулируют однородные и взаимосвязанные общественные отношения: унитарный институт; комплексный институт (состоит из подинститутов, являются дробными). Вопрос №4 Конституционно-правовые отношения (КПО) - это общественные отношения, которые урегулированы нормами КП и содержанием которых является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данными правовыми нормами. КПО имеют единую для всех правоотношений структуру: Субъект, Объект, Содержание (субъект. право и юр. обязанность). Специфические субъекты КПО: 1.Народ - при проведении референдума, выборов депутатов в Государственную Думу, выборов Президента РФ; 2.Государства - РФ и республики, а также такие субъекты Федерации, как края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа; 3.Органы государства, органы МСУ, политические партии и другие общественные объединения граждан, собрания граждан, собрания избирателей, граждане. Всю систему КПО можно разбить на две большие группы: 1. Отношения, связанные с установлением основ гражданского общества, конституционного строя и правового статуса человека и гражданина. Регулируются КП в основных чертах, более детальное регулирование - в других отраслях права. 2.Общественные отношения, в которых находят конкретное воплощение права и свободы гражданина и лица, возникающие на основе института гражданства, организация и функционирование органов гос. власти. Эти отношения проявляются в государственно-властной деятельности, поэтому они определяются как властеотношения (отношения в процессе осуществления власти). Они урегулированы КП в полном объеме. КПО бывают: 1.Постоянные - срок действия не определен, однако могут заканчиваться в конкретных условиях, например, смерть гражданина прекращает отношения по гражданству; 2.Временные - возникают, как правило, в результате реализации конкретных норм - правил поведения, с выполнением заложенной в правоотношении правообязанности оно прекращается; 3.Материальные - реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения; 4.Процессуальные - реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов. Субъекты КПО - носители конституционных прав и конституционных обязанностей. Группы субъектов КПО: 1.Физические лица: граждане РФ, иностранцы, лица с двойным гражданством (бипатриды), лица без гражданства (апатриды), избиратели, кандидаты в депутаты и депутаты как лица со специальной правоспособностью; 2.Государственные образования: государство в целом, субъекты РФ - республики, края, области, города федерального значения, автономные округа и автономная область; органы государства (как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов РФ). 3.Негосударственные объединения: общности людей - народ РФ, народы субъектов РФ, население административно-территориальных единиц и муниципальных образований; органы МСУ; ассоциации граждан - политические партии, массовые общественные организации, религиозные объединения, общественно-политические движения; группы граждан - собрания избирателей, сходы граждан и другое. Вопрос №5 К субъектам конституционно-правовых отношений относятся: 1) Физические лица (в том числе иностранцы и лица без гражданства). 2) Общности людей (народ, население административно-территориальных единиц). 3) Ассоциации граждан (политические партии и другие общественные объединения). 4) Государства (РФ, субъекты Федерации). 5) Органы государственной власти: федерального уровня (Парламент, Президент, Правительство и т. д.); субъектов Федерации; государственные органы на местах. 6) Органы местного самоуправления (мэр города, собрание депутатов и т. п.). Главным субъектом конституционных правоотношений является человек, как в статусе гражданина, так и без него. Человек вступает в конституционно-правовые отношения с государством через его органы. Вернее, он постоянно находится в этих отношениях, обладая правом потребовать от государства через соответствующие органы защиты своих законных интересов. Это и естьправосубъектность, которая носит общий характер, а для определенных лиц может дополняться специальной правосубъектностью. Субъектом выступает народ, например, когда проводится всенародное голосование или формулируется источник принятия Конституции: «Мы, многонациональный народ РФ...» Однако таких правоотношений все же немного в силу известной, с юридической точки зрения, абстрактности этого понятия. Субъектами конституционного права выступают государства: РФ, республики, входящие в Россию, а также иные субъекты РФ, т. е. края, области, города федерального значения, автономные область и округа. Эти субъекты являются участниками конституционных правоотношений как в целом, так и через органы государственной власти и управления, должностных лиц, депутатов, избирательные и парламентские комиссии и т. д. Таким образом, субъектами являются главы государств (Федерации и республик), главы правительств, парламенты и их структурные подразделения, суды всех уровней, а также органы местного самоуправления. Через избирательное право или референдум государство вступает в прямые правоотношения с народом. ВОПРОС №6. Система КРФ – распределение конституционных институтов. Всего в системе отраслей ЕП, входят 4 мвида институтов. Все они сложные и отличаются от простых, а значит так же имеют свою внутренную анкету. Они в свою очередь состоят из под иститутов. 1. Институт основа Конституционного строя , включает в себя следующие под институты. o Государственного, экономических, социальных и духовных основ, политических основ. 2. Правовые положения человека и гражданина. Гражданских прав и свобод , ограничение прав и свобод, гарантия защиты прав и свобод , безопасность, статус иностранного гражданина и лиц без гражданства, статуса беженцев и вынужденных переселенцев, политическое убежища. 3. Федеральное устройство включает в себя; Государственные символы. Государственый язык. Статуса РФ. Статусов субъектов РФ Административно-территориальное устройство. 4. Организация органов государственной власти и органов местного самоуправления. Деятельность Федеральных органов власти. Деятельность субъектов Деятельность местных органов самоуправления. ВОПРОС №7. Источники Конституционного права – это формы выражения Конституционных норм. Первая группа это ФНА ( Федерально Нормативный Акт). Конституция РФ принятая 12 декабря 1993 года на референдуме , а вступила в Юридическую силу 25 декабря 1993 года со дня её опубликования в Российской газете. Законы. Законы РФ « О поправке в Конституцию РФ» этим законом вносятся изменения , но только в главы с 3 по 8 Конституции РФ. Текст этого закона вносится в текст Конституции и он становится текстом Конституции РФ – всего было принято 3 таких закона. 1. В 2008 году, которым был увеличин срок полномочий презедента с 4 до 6 лет и депутатов Государственной Думы с 4 до 5 лет. 2. В 2008 году , которым был введён отчёт Правительства РФ перед Государственной Думой по его работе за год. 3. В 2014 году была прекращена деятельность Высшего Арбитражного Суда , а экономические споры переданы под юристдикцию Высшего Суда РФ. Федерально Конституционный Закон (ФКЗ) – он получил своё название потому что применяется , только в том случае если это прямо предусмотренно статьёй Конституции. Принимается такой закон в установленном порядке и Президент РФ не может внести Вето на такой закон, т.е отклонить его при его подписании. (ФКЗ « О Референдуме РФ») . Федеральный Закон (ФЗ) - такие законы регулируют отдельные виды Конституционных правоотношений (ФЗ « О Гражданстве РФ»). Декларация в отличии от других источников их нормы не имеют обязательного значения , а лишь носят факультативные. В Декларации закрепляются основные идеи, положения развития общества его перспективы. Нормы Декларации становятся обязательными если в дальнейшем они закрепляется в актах имеющие обязательные значения. Так произошло с Декларацией РФСР « О Гусударственном Суверенитете» от 12 июня 1990 года , нормы которой в дальнейшем были закреплены в первой главе Конституции РФ в 1993 году. Нормативные договоры они могут быть внутренние и внешние, к внешним относятся Международные Конвенции . Пакты, Соглашения в соответствии с пунктом 4 ст. 15 КРФ все они включаются в Российскую Правовую систему и далее наделяются приаритетом над внутренним Законодательством, но при условии их ратификации. Внутренние договоры заключаются в связи с тем, что РФ является Федеративным Государством , а значит могут заключаться такие договоры между РФ и её субъектами или между отдельными субъектами. РФ была образованна Федеральным договором принятым 31 марта 1993 года. Решением Палат Федерального Собрания, т.е Государственной Думы и Совета Федерации этот источник заключает промежуточное положение и не относится не к Законам , ни к Подзаконным актам, их принимают Палаты самостоятельно, они необходимы т.к в них прописываются руководящие органы Палат их структура, а так же более детально прописывается та стадия Законодательного процесса в которой участвуют Палаты. Подзаконные Акты; Указы Президента в которых детально прописывается механизм предоставления политического убежища о реализация ФЗ « О Гражданстве» для него принято положение о порядке рассмотрения вопроса Гражданства утвержденног Указом Президента. Решения Конституционного суда , которые принимаются в форме; Определения- это промежуточное решение по делу принятое на определённой стадии Конституционного Судопроизводства. Постановление- это итоговое решение по делу. Заключение ( смотри ст. 93 КРФ). Вторая группа источников Актов Субъектов РФ. Конституции (Устав) субъектов РФ , в Ульяновской области – это Устав Ульяновской области от 19 мая 2005 года. Законы Субъектов РФ. В Ульяновской области « Законы Ульяновской области» . Акты Высшего должностного лица , субъекты ПФ в Ульяновской области – это Постановления, Распоряжения Губернатора Ульяновской области. |