Диплом. 1. Определение инноваций и инновационного развития
 Скачать 2.17 Mb.
|
|
Введение В целях ускорения перехода к инновационному социально-ориентированному типу экономического развития необходимо сформировать концепцию инновационной политики, способную обеспечить создание институциональных условий и технологических заделов для устойчивого социально-экономического развития Красноярского края. Цель этой работы определение инновационного развития Красноярского края. Задачи: Познакомиться с инновационной деятельностью Красноярского края. Проанализировать инновационный потенциал Красноярского края. Проанализировать инновационную систему Красноярского края и сделать выводы. Практическая значимость курсовой работы заключается в том, что на основе этих сведений мы можем выбрать наиболее перспективные и беспроигрышные направления, в которых вложения в инновации могут принести наибольшую прибыль. 1. Определение инноваций и инновационного развития Если давать определение термину «инновации», то можно привести те толкования, которые даны в словарях или сформированы известными аналитиками. Их немало, хотя до сих пор не создана полноценная теория инноваций, разделяемая всем научным и экспертным сообществам, поэтому однозначно определение для данного термина нет. А значит, возможны разные определения этого феномена. Для меня инновации - во-первых, внедренное новшество, обеспечивающее качественный новый уровень эффективности производства и производительности труда, во-вторых - это продукт который действительно востребован рынком, потребителем, и, самое главное, он в чем то уникален, а уникальность его может быть не только в сути, но и во второстепенных вещах, которые как раз дают этому продукту новый облик, новые рынки сбыта и, соответственно, новые возможности. 4Спектр таких инновационных продуктов очень широк: от потребительских товаров до технологий, очень удаленных от непосредственных потребностей человека. Если говорить о том, почему эта тема стала сегодня такой популярной, то, конечно, не потому что все вдруг повсеместно стали заниматься инновациями. Это не реалистично, инновационный продукт всегда уникален, и число инновативно мыслящих людей в общей пропорции занятых в производстве также невелико. Однако этот продукт и эти люди способны внести значительный вклад в развитие экономики. Это общемировая тенденция. И она возникла не сегодня. Можно привести лишь один пример. На рубеже 1970 - 1980-х годов японцы заявили, что к 2025 году они будут не только производить товары, но, по преимуществу, разрабатывать технологии, то есть они полагали, что их страна будет генерировать основную массу инноваций в мире, другие страны будут приобретать у них инновационный продукт, а Япония на полученные деньги сможет закупать все необходимое. И эта установка была закреплена в концепции развития страны. До 2025 года, конечно, еще далеко, но время показало, что японцы ошиблись в своих прогнозах. Но, несомненно, и то, что чем больше инновационного продукта создает страна, тем лучше ее перспективы и экономические возможности. Инновации - это всегда повышение производительности труда и увеличение добавленной стоимости. Иными словами, инновации - это не просто научный технический процесс, но и экономический успех, экономическая отдача. Из этого положения проистекает потребность в инновационном развитии для современной России. Нам нужны экономические успехи и необходимо существенное изменение типа и структуры российской экономики. Для современной в целом и для ее регионов в частности чрезвычайно актуальным становится выход экономики на инновационный уровень, что позволит решить целый комплекс проблем, как-то: ) переход от индустриального, сырьевого типа экономики к постиндустриальной модели «экономики знаний»; ) использование образовательного и креативного потенциала человеческих ресурсов России; ) повышение конкурентоспособности не только России в целом, но и ее регионов, в международной конкурентной борьбе за инвестиции и рынки сбыта; ) повышения уровня жизни граждан России, превращение образа жизни в более современный, насыщенный информацией, разнообразием, возможностью смены жизненных и профессиональных практик за жизненный цикл индивида; ) построение долгосрочной стратегии развития, базирующегося на инновационных приоритетах, идеи рывка в будущее, а не на сохранении стагнационного повторяющегося социального и экономического цикла. Существуют разные варианты экономического развития и обновления, но я полагаю, что формирования инновационного сектора в экономике, который должен создаваться как часть международного и не только по принципу аутсорсинга, является предпочтительным. Ориентироваться следует на международные стандарты, нужно ставить высокие цели, не быть провинциальными. Нельзя идти инерционным путем, поскольку это означает все большее отставание от промышленно развитых стран и погружение в пучину стагнации. Наличествует представление, как среди экспертов, так и в бизнес-кругах, что в силу высоких внутренних издержек, в том числе относительно высоких издержек на труд, конкурентоспособность российской экономики (особенно в секторе массового промышленного производства) ограничена. Издержки производства, конечно, существуют, но говорить о чрезмерно высоких издержках, скорее всего, неверно. Сейчас в России есть два типа предприятий: одни фактически идут по инерционному пути, в основном это предприятия, которые находятся в федеральной собственности, и собственники часто даже не знают, что происходит на конкретном предприятии. Другая группа предприятий - те, которые осуществляют модернизационный процесс, снизили издержки производства и в этом смысле являются вполне конкурентоспособными: при соответствующей экономической политики и правильно выбранной стратегии они могут попытаться войти на международный рынок. К сожалению, слишком большое количество предприятий относится к первой группе, они не модернизировались, и это не позволяет российской экономики, в том числе региональной, быть конкурентоспособной по отношению к тому же Китаю. При следует отметить, что не модернизирующиеся предприятия оказывают влияния на экономический климат, создают негативное впечатление у иностранных инвесторов или крупных иностранных компаний, которые приходят к выводу, что наша экономика плохо модернизируется, не реформируется, предприятия, и люди плохо адаптируются к изменениям. Это ситуацию, безусловно, необходимо менять. Путь изменений не должен быть «революционным», я бы предпочел термин «амбициозный» - ориентированный на высокие цели, такие, как занятия значимого места в мировой конкурентной борьбе. Это качественный новый уровень, ориентация на качественно новые продукты и качественно новое состояние экономики. То, что мы имеем, безусловно, необходимо модернизировать. Но при создании новых предприятий ориентиром должно быть инновационное решение - нужно ориентироваться на принципиально новые формы организации, а не опираться на старые. Есть еще один важный момент: мы не можем концентрироваться только на внутреннем рынке. Очень важно не только прямо поставлять переработанное сырьё, но и вывозить готовую продукцию. У нас сырьевая экономика, и нам критически важно производить продукцию с серьёзной добавленной стоимостью. Это понимают все. И надо производить продукцию такого уровня, использую в первую очередь свои инновационные наработки, свои технологии. То есть, с нашей точки зрения, цель инноваций в экономическом плане может быть описана предельно точно - максимальное увеличение добавленной стоимости производимых товаров и продуктов. Сегодня в России очень слабо используются возможности получения из наличных ресурсов максимально возможной добавленной стоимости. Как пример можно привести наши самые важные на сегодняшний день сырьевые ресурсы - нефть и газ. Почему мы не можем построить перерабатывающие заводы, которые производили бы из углеводородов полистирол, полиэтилен и т.д. - то, что мы сегодня закупаем в Южной Корее и Китае? То же самое касается древесины. Нужно увеличивать долю перерабатываемого сырья с увеличением доли добавленной стоимости. Можно быть уверенным, что мировой рынок будет на это реагировать и покупать продукцию, произведенную нашими фабриками. Это - первый шаг, а еще важнее было бы наладить производство из нефти и газа не промежуточных продуктов, а «конечных», тех же товаров народного потреблении, которые мы сегодня закупаем за границей. И это можно было бы назвать экономической инновацией. Хотя с технологической точки зрения оборудования тех же перерабатывающих заводов могло бы быть импортным: с технологической стороны - это модернизация, но экономически мы получим инновационный прорыв, резкое, многократное увеличение добавленной стоимости сырья, которое сегодня экспортируется за рубеж. И таких примеров сегодня можно привести массу. Вот почему для современной России инновации - это самая важная экономическая задача. 1.1 Инструменты государственного регулирования инновационного развития Переход к инновационному развитию экономики РФ невозможен без формирования и развития региональных инновационных систем (РИС). В упрощённом виде алгоритм, вытекающий из стандартной концепции РИС, сводится к следующему: ) принятие комплекса мер, направленных на активный рост числа региональных вузов и исследовательских институтов (так называемых провайдеров знаний - новых технологий, перспективных научных исследований и т.п.), университетских компаний и/или содействующих тесной привязке местных фирм к внешним источникам этих знаний; ) привлечение в регион высококвалифицированных трудовых ресурсов и активное стимулирование роста профессиональной квалификации уже имеющегося персонала; ) создание сетей бизнес-инкубаторов для поддержки старт-ап-компаний; ) создание и/или долгосрочное финансирование деятельности исследовательской организации, отслеживающей на регулярной основе ключевые для важнейших региональных промышленных кластеров рынки и технологии; ) создание эффективных механизмов функционирования системы взаимодействия и коллаборационных отношений между региональными компаниями, исследовательскими организациями и государственными учреждениями; ) обеспечение тесных контактов внутри местной бизнес-элиты, то есть развитие формальных и неформальных сетевых организаций; ) обеспечение активного притока в регион венчурного капитала (на ранних этапах финансирования - создание сетей «бизнес-ангелов»). Одним из первых разработчиков новой концепции РИС стал профессор Филипп Кук из Центра специальных исследований Кардиффского университета (Великобритания). Именно он предложил формальное трехзвенное определение РИС как «набора узлов в инновационной цепочке, включающей в себя непосредственно генерирующие знания фирмы, а также организации, предприятия, использующие (применяющие) эти знания, и разнообразные структуры, выполняющие специализированные посреднические функции: инфраструктурное обеспечение, финансирование инновационных проектов, их рыночную экспертизу и политическую поддержку». Растущий интерес экономистов-теоретиков к этой концепции подпитывали также множественные эмпирические свидетельства в пользу того, что важнейшие элементы инновационного процесса (такие, например, как собственно генерирование инноваций, трансферт технологий и т. д.), как правило, являются географически локализованными и, тем самым, выдвигают региональный аспект на передний план. В частности, известный американский экономист Майкл Портер указывал на то, что устойчивые конкурентные преимущества фирм на глобальном уровне зачастую обеспечиваются их сильными позициями «на местах»: концентрацией высокоспециализированных производств, персонала, поддерживающих институциональных структур, поставщиков, заказчиков и т.п. в отдельно взятых регионах. Таким образом, РИС есть феномен территориального развития условий и факторов производства, направления, движения которых формируются под влиянием глобализации и регионализации современной экономической системы в целом. Перспективы инновационного развития страны во многом зависят от эффективности проводимой государством региональной политики. Для регионов РФ формирование государственной региональной инновационной политики (РИП) связано с разработкой политики, учитывающей специфику и социально-экономическое положение региона. Основной целью РИП является активизация инновационной деятельности в регионе, разработка механизмов ее реализации, а также методов стимулирования технологических изменений в реальном секторе экономики на основе нахождения баланса между рациональными потребностями в современных технологиях и имеющимися заделами в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР). РИП, как это следует из анализа материалов законодательных актов, принятых в 49 российских регионах, направлена на решение следующих основных задач: ) определение и реализацию приоритетов инновационной политики, эффективных инновационных проектов и программ; ) разработку и осуществление системы мер по эффективному развитию и использованию инновационного потенциала, наукоемких технологий, инновационной инфраструктуры, и в конечном итоге, на выпуск новой, конкурентоспособной продукции; ) осуществление мер по поддержке продвижения на рынки новой продукции, в том числе по поддержке экспорта новой продукции и (или) новых технологических процессов, созданных российскими производителями; ) содействие созданию и внедрению нововведений, принципиально новых достижений в образовании, здравоохранении, культуре, жилищно-коммунальном хозяйстве, организации и управлении экономикой; ) обеспечение взаимодействия науки, образования, производства и финансовой сферы для развития инновационной деятельности. ) усиление государственной поддержки субъектов и процессов инновационной деятельности путем установления порядка и механизмов прогнозирования, программирования, финансирования, экономического стимулирования и организации мониторинга инноваций во всех сферах социально-экономического развития региона. Реализация РИП направлена, во-первых, на решение стратегической задачи развития конкурентоспособного производственного и научно-технического потенциала региона и, во-вторых, на обеспечение на этой основе устойчивого социально-экономического развития региона. В задачи РИП входит не только решение локальных задач инновационного характера на основе использования потенциала научно-технических организаций региона, но и стимулирование инновационной активности предприятий, преодоление разобщенности различных хозяйствующих субъектов, разработка различных механизмов обеспечения их экономической интеграции. Это, в свою очередь, предполагает разработку четкой стратегии, установление целей и приоритетов развития инновационной деятельности в регионе, путей и средств их достижения К числу важнейших задач государственной РИП как системного элемента стратегического управления региона относится определение и реализация приоритетов инновационной политики, эффективных инновационных проектов и программ. Институциональными элементами, обеспечивающими инновационное развитие в регионах, являются: ) региональные инновационные стратегии и программы (включая межведомственные и межрегиональные, в том числе на среднесрочный период); ) механизмы государственной поддержки коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок; ) благоприятный экономический и инвестиционный климат для функционирования инновационно-активных предприятий региона; ) кооперация между научными организациями, организациями инновационной инфраструктуры и промышленными предприятиями региона; ) мониторинг развития инновационной деятельности в регионе и др. Формирование структурированной среды для инновационной деятельности в регионах происходит при непосредственном участии федеральных органов исполнительной власти. В качестве примера, отражающего высокую степень участия государства в развитии объектов экономики, включая инновационную инфраструктуру, можно привести областную целевую программу «Развитие инновационной инфраструктуры Брянской области» (2007-2010 годы). На долю средств федерального бюджета для реализации программы приходилось от 55,5% в 2007 г. до 65,1% в 2010 г. Кредитно-инвестиционное и финансовое обеспечение, интеграция финансового и промышленного капитала являются основой для реализации инновационных проектов. В настоящее время к числу инвесторов инновационных проектов относятся правительство РФ, специализированные инвестиционные государственные организации, правительства субъектов РФ, банки и другие кредитные организации, частные российские и зарубежные инвесторы. На сегодня важной проблемой является усиление роли таких источников финансирования инновационного процесса как коммерческие банки, страховые организации, внебюджетные фонды, зарубежные источники. Среди мер, предлагаемых специалистами в части стимулирования банков и страховых организаций к кредитованию инноваций, можно выделить предложение по существенному уменьшению ставки налога на получаемую ими прибыль в случае осуществления подобных операций. 1.2 Примеры успешного инновационного развития в мировой практике История становления инновационных экономик показывает различные примеры временных рамок, требуемых для запуска, ускорения и поддержания инновационного развития. При этом встречаются примеры как стран, которые планомерно двигались к инновационному развитию, так и примеры стран, совершивших или начавших инновационный рывок под воздействием государственной политики (датой отсчета при этом, как правило, является принятие ключевого нормативно-правового акта). В Великобритании до начала 2000-х годов не проводилось целенаправленной централизованной политики по стимулированию и развитию инноваций. В 2003 году Министерство торговли и промышленности Великобритании опубликовало стратегию правительства в сфере технологического развития, в 2004 году был создан Совет по технологическим стратегиям, который осуществляет инвестиции в создание новых технологий, поддерживает их развитие и коммерциализацию. Относительно целостная инновационная стратегия долгосрочного развития Великобритании была сформулирована лишь в 2008 году. Инновационное развитие Японии и Швеции осуществлялось последовательно и имеет долгую историю. Тем не менее, в Швеции только в 2005-2008 гг. были определены 4 приоритетные сферы для финансирования НИОКР: медицина, биотехнологии, окружающая среда и устойчивое развитие, развитие в Швеции «центров высоких технологий» (centers of excellence), которые представляют собой соединение научно-исследовательских и коммерческих сил в интересах быстрой и эффективной коммерциализации инноваций. В Ирландии также переход на инновационный путь развития был осуществлен сравнительно недавно. Правительство Ирландии в 2007 году выделило 8,2 млрд. евро на осуществление Стратегии науки, технологии и инноваций (Strategy for Science, Technology and Innovation), которая предполагает улучшение человеческого капитала, физической инфраструктуры, развитие науки, технологии и инноваций с помощью различных проектов. В Южной Корее первые программы инновационного развития были запущены с 1999 года, и развитие инновационного сектора очень быстро прогрессировало. Государственная стратегия инноваций Испании была одобрена в 2010 году. Руководство по реализации ГСИ осуществляет Министерство науки и инноваций Испании (МНИ). На реализацию ГСИ из государственного бюджета страны в 2010 году было выделено 6720 млн. евро. Основные направления проводимой в настоящее время региональной инновационной политики Нидерландов были заданы в 2003 году. Министерство экономических отношений реализовало программу «Путь к инновациям: борьба с Лиссабонскими амбициями», призванную улучшить инновационный климат, стимулировать компании к ведению инновационной деятельности и сосредоточению большего количества ресурсов в стратегически важных сферах. С 1998 г. во Франции действует государственный план стимулирования патентования изобретений отечественными фирмами. В 1999 году был принят Закон об инновациях и научных исследованиях, призванный реорганизовать и модернизировать национальную инновационную систему в направлении более эффективной коммерциализации научно-исследовательского потенциала. Реализация закона привела к принятию целого ряда решений правительства и специального «инновационного плана» (2002 год), цель которых заключается в создании общей правовой базы, стимулирующей развитие партнерства между государственным научным сектором и негосударственными участниками инновационного процесса. С 2007-2008 гг. предпринимались точечные налоговые меры по поддержке инвестиций в инновации. Первые попытки реализации инновационной политики в Дании предпринимались в начале 1980-х годов, когда правительство запустило программу технологического развития, направленную на развитие информационных технологий, считавшихся одной из приоритетных областей. За 20 лет Дания пережила полномасштабное преобразование применяемой экономической политики, - традиционная краткосрочная стабилизационная политика была заменена долгосрочной структурной политикой. Швейцарское правительство реализует программы, направленные на переход государства от индустриальной экономики к экономике, основанной на знаниях, начиная с 1950-х годов. В 90-х годах была создана структура государственных ведомств, курирующих становление экономики, основанной на знаниях, инновационной экономики, которая существует и в настоящее время. С 2007 года правительством определены приоритеты развития страны и намечены основные инновационные отрасли с перспективой промышленного внедрения, на которые выделяются основные государственные ресурсы. Начало целенаправленного инновационного развития Германии относится к периоду после Второй мировой войны, когда основную роль в формировании национальной инновационной системы играли государственные органы, определявшие направления ведения научно-исследовательской деятельности. В начальный период послевоенного восстановления Германии особую роль сыграла помощь США по плану Маршалла, в рамках которой предоставлялось финансирование предприятиям в наиболее развитых отраслях экономики - машиностроение, автомобильная промышленность, химическая промышленность и т.д. Начиная с 1950-х гг. совместно с американскими исследователями велись совместные работы в сферах космоса, авиации и атомной энергетики, в ходе которых страна получила доступ к американским разработкам. Финансирование субъектов инновационной деятельности в Германии началось в 1950-х гг. с программ индивидуальной целевой поддержки определенных направлений. В период 1970-х гг. начали возникать первые венчурные фонды, направленные на развитие инновационных компаний в сфере малого бизнеса. В 1970-х гг. начали реализовываться программы частно-государственного партнерства в научно-исследовательской сфере, благодаря чему доля бюджетной системы в расходах на НИОКР сократилась с 70% в 1970-х гг. до 30% в настоящее время. Промышленность Финляндии смогла перейти на производство товаров с большим объемом добавленной стоимости в период с середины 60-х по 80-е гг. благодаря интенсивному партнерству государства и частного сектора. Роль пионера венчурного финансирования сыграл государственный фонд Sitra, который был создан в 1980-х гг., с начала 2000х он стал главным инвестором в биотехнологиях. Развитие инновационной системы Канады началось в середине 1940-х гг. и было во многом связано с успехами США в той же сфере. К этому времени были созданы определенные предпосылки для развития науки и технологий - сформирована система университетского образования, где параллельно проводились научные исследования, в том числе совместно с британскими и американскими учеными и учреждены государственные органы, целенаправленно занимавшиеся развитием науки. В настоящее время основным документом, который регулирует развитие инновационной системы в Канаде, является принятая в 2007 г. стратегия «Мобилизация науки и технологий для достижения рыночных преимуществ Канады», которая предполагает развитие следующих направлений - защита экологии, энергетика и природные ресурсы, медицина и информационные технологии. Современная американская государственная инновационная политика была сформирована во второй половине 1990-х годов: приоритет был обозначен в 1997 году, когда президент Б. Клинтон прочитал Конгрессу доклад «Наука и технология: формируя ХХI столетие». Кроме того, в предшествовавшие принятию этой политики годы государство провело демонополизацию различных отраслей экономики - энергетики, транспорта, связи. Благодаря такому снижению влияния крупных игроков в экономике, возможность выхода на рынок получили малые инновационные компании. Экономика Израиля вплоть до 80-х гг. развивалась преимущественно экстенсивным путем. Основой высоких темпов роста являлось использование прибывшего в страну значительного числа иммигрантов, иностранной помощи, людских и ресурсов с контролируемых арабских территорий. В середине 80-х годов начинается плавный переход на путь инновационного развития: была проведена конверсия сферы НИОКР, которая состояла в переориентации разработок двойного назначения на обеспечение нужд гражданской промышленности, относительном сокращении чисто военных исследований и поощрении притока частных капиталов в создание и коммерческое использование невоенных технологий. В 2005 году был принят закон о НИОКР, согласно которому разрешается передача за рубеж ноу-хау, полученных в результате исследований, финансируемых государством. В рамках курса на модернизацию национальной промышленности с середины 1980-х годов инновационная политика в Китае в условиях отсутствия законодательной базы реализовывалась путем выполнения целевых программ, направленных на освоение иностранных и разработку собственных высоких технологий. В 2002 г. были утверждены два основополагающих закона, заложивших правовую базу регулирования инновационной деятельности: закон КНР «О стимулировании средних и малых предприятий» и Закон КНР «О популяризации науки и техники». В октябре 2010 г. Госсоветом КНР опубликовано «Решение об ускорении развития новых стратегических отраслей». Бразилия с конца 90-х гг. приняла ряд законов для увеличения количества научных исследований, стимулирования инноваций в частном секторе и установления более продуктивных партнерских отношений между научными институтами и бизнесом. В 2006 г. был принят Инновационный закон, в 2005 - «Хороший» закон (Good Law), который предоставляет налоговые стимулы для осуществления частных инвестиций в НИОКР. Согласованная государственная поддержка развития нанотехнологий в Бразилии началась с 2001 г. с созданием 4 национальных сетей по нанотехнологиям и нанонауке, которые сегодня объединяют около 40 научных института по всей Бразилии. Первые меры по поддержке инновационного развития в Таиланде были приняты в 2007-2009 годах, когда Национальное агентство по развитию науки и технологий Таиланда (NSTDA), совместно с Федерацией промышленников Таиланда реализовало проект «Промышленно-технологичная клиника», в рамках которого была оказана поддержка 2500 предприятиям малого и среднего бизнеса в проведении научных исследований. В Индонезии системная государственная научно-техническая, инновационная политика находится в процессе формирования, значительные средства выделяются на исследование нанотехнологий (в 2010 году - более 27 млн. долл. США). Начало развитию собственной инновационной системы в Индии было положено вскоре после получения независимости от Великобритании в начале 1950-х гг., причем основным сектором экономики, где должны были использоваться научные разработки, должна была стать тяжелая промышленность при одновременном импорте технологий и капитала на начальном этапе. С 1974 г. государственные органы начали начало проводить политику поддержки частных научных исследований и разработок. Индийские компании, ведущие научные исследования, получали поддержку по доступу к иностранному оборудованию и сырью, а также отдельные налоговые льготы. Большое внимание с 1947 по 1990 гг. уделялось и развитию собственной системы образования. В 1991 г. индийское правительство провозгласило новую экономическую политику, в рамках которой планировалось осуществить переход к рыночному финансированию науки, что проявилось в сокращении соответствующих госрасходов и одновременное снижение темпов развития науки и новых технологий. Такая практика была признана неудачной, в результате чего бюджетное финансирование было увеличено. Целенаправленная политика по развитию наиболее крупного сектора инновационной системы Индии - информационных технологий - начала проводиться в начале 1970-х гг., ее целью было создание новых рабочих мест для квалифицированных специалистов с целью предотвращения «утечки мозгов» в развитые страны. С этой целью при крупных университетах начали создаваться компьютерные центры; новый виток развития сектора информационных технологий пришелся на 1980-е гг., когда была отменена процедура лицензирования, сформированы специализированные исследовательские центры, и правительством приняты законы о развитии ИТ-сферы. В 1991 г. в Индии начали создаваться специализированные технопарки по производству программного обеспечения на экспорт. |