1. Основные этапы в истории Древнего Египта. Общественный и государственный строй
 Скачать 284.34 Kb.
|
|
Часть этих органов действовала более или менее постоянно, но другие функционировали от случая к случаю или не созывались вообще. Тем не менее должностные лица этих учреждений продолжали числиться на государственной службе и получали огромное жалованье. МЕСТНОЕ УПРАВЛЕНИЕ В рассматриваемый период территория королевства была разделена на:
Границы этих территориальных единиц часто не совпадали. В местном управлении также сосуществовали две категории государственных органов: 1. Органы, созданные во времена сословно-представительной монархии, утратили значительную часть своих реальных правомочий и превратились в почетные синекуры (от лат. без забот). # бальи и прево 2. Интенданты юстиции, полиции и финансов Фактически руководили местным административным управлением и судом. На этот пост обычно назначались лица незнатного происхождения. В любой момент правительство могло их сместить. 3. В округах, на которые делилось интендантство, реальная власть была вручена субделегатам, назначаемым интендантом. 4. Провинциальные штаты Созывались только с разрешения короля и проводили свои заседания под контролем интенданта или лица, им уполномоченного. Правомочия: раскладка налогов и сбор единовременных «добровольных» пожертвований короне. 5. Армия и полиция. Армия по-прежнему имела ярко выраженный сословный характер. Широко практиковалсянаем иностранцев. Полиция была наделена широкими правомочиями. Произвол и коррупция были обычной нормой поведения ее чинов. Была установлена цензура книг, просмотр частной корреспонденции. 6. Суд. Одновременно функционировало несколько судебных систем.
1) Общие королевские суды состояли из трех инстанций: - судов превотальных, - бальяжных - судов парламентов (особыми правомочиями пользовался Парижский парламент), 2) Суды специальные. Фактически каждое ведомство имело свой суд, где рассматривались дела, затрагивавшие ведомственные интересы (#суд Счетной палаты). 3) Военные суды, морские и таможенные. 4) Вершиной всей этой судебной пирамиды был король, который мог принять к своему личному рассмотрению или поручить своему доверенному лицу любое дело любого суда 24. Возникновение государственности в Англии, Англосаксонские королевства. Норманнское завоевание Англии 1066 года. Реформы Генриха I и Генриха II Издавна территорию острова Британия населяли кельтские племена. В течение 300 лет Британия входила в состав Римской империи в качестве провинции. В IV в. римские легионы покинули остров для защиты Италии. Связь с Римской империей оборвалась. В V в. Британия подверглась нашествию племен англов и саксов. Часть кельтов была уничтожена, часть переселилась на север острова, где была сохранена независимость, часть подчинена германцам и в конечном счете слилась с ними. И завоеватели, и покоренные племена находились на стадии разложения первобытнообщинного строя. Вскоре на территории Британии образовалось семь англосаксонских королевств. Основное население этих государств составляли свободные крестьяне-общинники (керлы). Они владели участками земли, которые назывались гайда. Гайда – земельный участок, который можно возделывать в течение года одним плугом и упряжкой в 4 пары волов. Являлся наследственным участком. Родовая знать (эрлы), будущие бароны, сначала занимала особое положение, но постепенно была оттеснена дружинниками, на которых опирался король, утверждая свою власть. Крестьяне несут в пользу земельных собственников многочисленные повинности и становятся лично зависимыми от своих господ. Те крестьяне, которые оставались свободными, выполняли регулярные повинности в пользу государства. Так постепенно общинные отношения были заменены феодальными, которые к XI в. господствовали на территории Англии. Англосаксонские королевства представляли собой раннефеодальные монархии, порядок управления в которых был типичен. В 827 г. угроза нападения датчан заставила англосаксонские королевства объединиться под властью Экберта, короля Уэссекса. С Х в. это единое государство называется Англией. В конце IX в. королем единого государства стал Альфред Великий. Время правления Альфреда отмечено укреплением государственной организации: важное значение приобретал королевский двор, появилась королевская канцелярия, активное участие в управлении дворцовым хозяйством и государством в целом принимают кравчий, эконом, казначей, капеллан. Король большое внимание уделял законодательству, судопроизводству, армии. Судебник Альфреда — один из важных правовых памятников раннефеодального периода. По закону:
Альфред создал сильное государство, с которым в Х в. слилось Датское государство (восточная часть острова), и Англия вновь стала единой. НОРМАНДСКОЕ ЗАВОЕВАНИЕ В 1066 г. Англия вновь подвергается захвату, на этот раз нормандским герцогом Вильгельмом Завоевателем. Поражение в битве при Гастингсе ознаменовало начало новой эпохи. Последствия нормандского завоевания Англии Вильгельмом Завоевателем:
Две цели переписи: 1) получить сведения, необходимые для сбора гельда — поимущественного налога, 2) информировать короля о размерах и распределении богатств, земель и доходов его вассалов. Этот документ дает точную картину социальной структуры Англии и свидетельствует о полной феодализации общества. Таким образом, нормандское завоевание имело большое значение для Англии, поскольку содействовало окончательному завершению процесса феодализации, усилило королевскую власть и закрепило политическое единство страны, способствовало усилению связей Англии с континентом. Начиная с 12-13 вв в Англии происходит процесс образования сословий. Сословия: духовенство, дворянство, горожане. РЕФОРМЫ ГЕНРИХА I. В правление Генриха I был значительно усовершенствован центральный государственный аппарат. Королевская курия разделилась на большой совет и постоянный правительственный орган (малую курию). 1. Большой совет созывался три раза в год (на Рождество, Пасху и Троицу) в составе сановников короля, главных его служащих и крупнейших представителей знати страны. Компетенция:
2. Малая курия: осуществляла высшую судебно-административную и финансовую власть. Состав: лорд- канцлер, лорд-казначей, камергер, стюард дворца, хранитель личной королевской печати и служащие двора, а также специально приглашаемые прелаты и бароны. Заседания курии возглавлял король, а в его отсутствие — высший юстициарий. При Генрихе I малая курия распалась на собственно Королевскую курию, выполнявшую функцию верховного судебно-административного органа, и Счетную палату (палату «шахматной доски»), ведавшую финансовыми делами короля. 3.Канцлер, выполнявший роль государственного секретаря 4. Казначей, заведовавший королевской казной и возглавлявший Счетную палату. 5. Коннетабль: осуществлял юрисдикцию по военным делам, 6. Маршал: участвовал в заседаниях казначейства и судебных собраниях курии. Власть на местах усиливалась при помощи шерифов. РЕФОРМЫ ГЕНРИХА II (1154–1189). Главное направление реформаторской деятельности Генриха II было связано с укреплением государственной юрисдикции за счет ограничения судебно-административной власти крупных феодальных собственников. 1. Судебная реформа проводилась правительством Генриха II постепенно, путем изъятия отдельных исков из сеньориальных судов и передачи их суду Королевской курии. Были изданы ассизы (иски, а также распоряжение о расследовании иска): Великая ассиза, ассиза о смерти предшественника, ассиза о новом захвате, ассиза о последнем представлении на приход. Во всех этих случаях речь идет о земле — это земельные иски. Так, согласно Великой ассизе заинтересованная сторона имела право перенести свой иск о земельной собственности из местного суда в Королевскую курию, заплатив за это соответствующую сумму. Ассизами Генриха II из сеньориальной юрисдикции были исключены все уголовные дела, а также значительная часть исков о земельной собственности и ленном владении. Услугами королевских судов могли пользоваться все свободные люди, но они сохраняли за собой право обращаться по-прежнему и в обычные суды. Королевский суд был платным, но имел явные преимущества: практиковалось инквизиционное судопроизводство (предварительное расследование дела) в отличие от обычных судов, где установление истины при отсутствии доказательств производилось с помощью ордалии (испытаний). В начале XIII в. Королевская курия разделилась на
Во второй половине XII в. оформился институт разъездных судей (принадлежали к суду королевской скамьи). Королевские судьи начали ежегодно выезжать в судебные округа, чтобы разбирать иски. Кроме того, они осуществляли ревизию местного управления. Явившись на место, вызывали к себе 12 местных рыцарей и наиболее зажиточных крестьян (по 4 от деревни). Они должны были под присягой сообщить о преступлениях, совершенных в округе за время, прошедшее с момента предыдущей сессии суда, указать на виновных. На основании их показаний выносился приговор. Следующим шагом в развитии королевской юрисдикции было введение института присяжных обвинителей. Согласно ассизам в каждой сотне назначались 12 полноправных людей и, кроме того, четыре свободных человека из каждой деревни, которые под присягой должны были указать шерифу или королевскому судье всех разбойников, грабителей, убийц, фальшивомонетчиков и поджигателей, а также их пособников и укрывателей, находящихся в пределах данной сотни. Королевские судьи и шерифы на основании этих данных вели расследование, а затем выносили приговор. 2. Военная реформа была проведена во второй половине XII в. Суть: для феодалов взамен военной службы был установлен налог, взимаемый с рыцарей каждый раз, когда предстояла какая-либо военная кампания. На эти «щитовые деньги» содержалось наемное рыцарское войско. В то же время Генрих II восстановил пришедшее в упадок народное ополчение. В соответствии с ассизой о вооружении все свободное население Англии обязывалосьобзавестись оружием сообразно средствам. В результате проведенной реорганизации военных сил ослабла зависимость королевской власти от воли феодалов в военной области, что способствовало централизации государства. 3. В 1164 г. Генрих II предпринял попытку упразднить привилегию духовенства в сфере юрисдикции. Кларендонские постановления ограничивали прерогативы церковных судов и усиливали зависимость церкви от государства. Эти постановления не были проведены в жизнь, но королю удалось ввести в свою компетенцию назначение епископов и несколько ограничить церковную юрисдикцию по делам о государственных преступлениях духовных лиц. 25. Великая хартия вольностей 1215 г. Формирование сословно-представительской монархии в Англии. Возникновение парламента и развитие его полномочий. Статуты и билли В XIII в. в Англии развернулась острая политическая борьба, в которой королевской власти противостояли бароны, дворянство и городская верхушка. При Иоанне Безземельном (1199– 1216) ситуация обострилась в связи с неудачной внутренней и внешней политикой. Иоанн вел войну во Франции и вступил в конфликт с могущественным папой римским, закончившийся победой последнего. Папа Римский отлучил Иона от церкви и объявил его лишенным престола. Иоанн стал вассалом Папы Римского, а Англия – леном папского престола. Иоанн обязался выплачивать Папе Римскому ежегодную дань – 1000 фунтов. В таких условиях бароны вместе с рыцарями и лондонской верхушкой заставили Иоанна Безземельного 15 июля 1215 г. подписать Великую хартию вольностей (первый в истории конституционный акт). Образцом для нее послужила Хартия вольностей Генриха I, однако по своему содержанию Хартия 1215 г. богаче и шире. Всего 63 статьи. Права и вольности основных социальных групп:
Ст. 12 и ст. 14: Король ограничивался в праве собирания налогов. Требовалось согласие «общего совета королевства», кроме исключений:
Общий совет королевства — это собрание всех королевских вассалов, которое можно рассматривать как прототип палаты лордов. Общий совет королевства формировался (ст.14):
Таким образом, Великая хартия вольностей была прологом в истории английского парламента. Большое внимание заслуживают ст. 39 и 40 Хартии. Ст. 39: «Ни один свободный человек не будет задержан, или заключен в тюрьму, или лишен имущества, или объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных его (его пэров) и по закону страны». Ст. 40: «Никому не будем продавать справедливость и правосудие, никому не будем отказывать в них или их затягивать». Цель: ограничение произвола королевской власти в области правосудия; против самовольного заключения под стражу; против незаконной конфискации имущества; лишения правовой защиты --- суды выходят на первый план. По ст. 61: соблюдение хартии должен гарантировать совет из 25 баронов, наделенный правом “принуждать и теснить” короля “всеми способами, какими только может”. Таким образом, гарантировалось исполнение и соблюдение принципов хартии, основных прав и свобод через право на восстание. Также по ВХВ: - Король обязывается соблюдать феодальные обычаи в своих отношениях с вассалами; не вмешивается в юрисдикцию феодальных курий; - Английская церковь свободна и владеет своими правами; - Основное имущество свободного человека должно оставаться неприкосновенным; - Всякий арест должен быть основан на показаниях, “заслуживающих доверия свидетелей” и др. Тотчас по окончании смуты Иоанн отказался от хартии. Но хартия уцелела. В 1216 году Иоанн Безземельный умер. Его наследник, малолетний Генрих Ш подтверждает хартию. Такого рода подтверждения сделались своего рода традицией (44 раза между 1327 и 1422 годами). СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ Во второй половине ХIII в. в Англии оформляется сословно-представительная монархия. В Англии сословно-представительная система сложилась в результате острой борьбы феодалов с королем и ознаменовала политическую победу сословий над монархией. Одной из предпосылок возникновения сословно-представительной монархии было оформление феодальных сословий. Начавшаяся при Иоанне Безземельном борьба феодальных сословий против короля достигла особого напряжения в 50–60-е гг. XIII в. Политика Генриха III привела к появлению оппозиции, поддержанной всеми сословиями. Поводом к открытому выступлению послужил созыв Большого совета в 1258 г., на котором король потребовал огромную сумму денег для покрытия долга папской курии. 11 июня 1258 г. вооруженные бароны съехались в Оксфорд, где на бурном собрании, получившем название «бешеного парламента», предъявили королю оксфордские провизии. Этот акт передавал всю власть в руки 15 баронов, полностью контролировавших короля и назначавших и смещавших всех высших должностных лиц. Итак, в 1258 г. баронам удалось добиться того, чего они не смогли сделать в 1215 г., — установить свое господство. Это вызвало недовольство рыцарей, горожан и других слоев населения. В противовес Оксфордским провизиям они, собравшись в Вестминстере, провозгласили Вестминстерские провизии. Этот документ устанавливал гарантии прав мелких вассалов по отношению к их сеньорами, предусматривал некоторые улучшения деятельности местных органов и судопроизводства. Это была первая самостоятельная общеполитическая программа рыцарства и примыкающих к нему фригольдерских слоев, отличная от программы баронов. Режим баронской олигархии привел к феодальной анархии в стране. Между королем и баронами началась гражданская война (1258–1267) |