1. Основные этапы в истории Древнего Египта. Общественный и государственный строй в эпоху Нового царства. 5
 Скачать 486.01 Kb.
|
Реформы Ришелье.Важную роль в становлении государственного аппарата абсолютизма сыграл кардинал Ришелье. В течение почти 20 лет (1624–1642) он, подчинив своему влиянию короля Людовика XIII, фактически безраздельно управлял страной. Его политика объективно была направлена на защиту интересов дворянства. Путь к достижению этой главной цели Ришелье видел в укреплении абсолютизма. Под его руководством была резко усилена централизация административного аппарата, суда, финансов. В то время это представляло немалые трудности. Во-первых, потому, что многие должности правительство продавало, что приносило немалый доход монархии, но имело и отрицательные последствия. Великое множество чиновников заполонило страну. Держатели государственных должностей чувствовали себя относительно независимо по отношению к монархии, которая не могла уволить их с государственной службы (отзыв был возможен, если чиновник совершил должностное преступление, установленное в судебном порядке). Во-вторых, в период политических кризисов XVI в., особенно во время религиозных войн, правительство с целью привлечения на свою сторону знати вынуждено было передать ее представителям некоторые важные посты в государственном аппарате: губернаторов, бальи, прево. Эти должности затем по традиции стали достоянием отдельных аристократических семей. В итоге часть государственного аппарата, созданного в период сословно-представительной монархии оказалась в руках тех кругов, которые стремились возродить провинциальный сепаратизм, укрепить свою корпоративную автономию. В принципе правительство могло обновить кадровый состав отдельных звеньев государственного аппарата, изменить основы его комплектования. Но это неизбежно вызвало бы новую вспышку недовольства «дворянства шпаги» и «дворянства мантии». Корона не могла также выкупить все проданные должности (на это у нее не хватило бы средств). Проблема была решена иным путем. Старый государственный аппарат был сохранен, но наряду с ним стали создавать новую систему государственных органов. Важнейшие посты в ней стали занимать лица, назначаемые правительством, которое в любое время могло их отозвать. Как правило, это были люди незнатные, но обладающие специальными знаниями, а главное, преданные монархии. В их ведение были переданы важнейшие управленческие функции. В итоге в стране одновременно действовали государственные органы, которые условно могли быть разделены на две категории. К первой относились учреждения, унаследованные от прошлого, с системой продаваемых должностей и частично контролируемые знатью. В их ведении в конечном итоге оказалась относительно второстепенная сфера государственного управления. Вторую категорию представляли органы, созданные абсолютизмом и составившие основу управления. Они как бы накладывались на систему управления первой категории. Чиновники этих учреждений назначались правительством, должности не продавались. Основные реформы Ришелье: - эдикт против дуэлей 1626г.; - снос стен вокруг замков (1626г.); - создание Французской академии (1634г.); - «Эдикт милости» 1629г. (гугенотам была оставлена свобода вероисповедания, право на богослужение; сохранены налоговые и некоторые др. привилегии гугенотской буржуазии. Но все гугенотские крепости и городские укрепления подлежали срытию, гарнизоны распущены. Т. о., гугенотская "республика" была ликвидирована, что явилось дальнейшим шагом на пути укрепления абсолютизма, централизации страны, способствовало стабилизации ее внутриполитические положения); - уничтожение автономии гугенотов на юге Франции; - введение должности интендантов (должностное лицо, ведавшее отдельной отраслью государственного управления: торговлей, финансами, полицией, недвижимостью и т.п.); - ограничил парламентскую деятельность. Центральное и местное управление.Центральное управление: 1. Генеральный контролер финансов: -осуществлял руководство сбором и распределением денежных и иных материальных ресурсов королевства; - проверял деятельность должностных лиц на местах; - ведал промышленностью, торговлей, финансами, гос. работами, путями сообщения. 2. Гос.секретари по военным, иностранным, морским делам и делам двора. 3. Малый королевский совет (король+1,2+лица, пользующиеся особым доверием короля) – совещ. орган 4. Гос. совет (создан в 1661г. Людовиком 14) – (высшая придворная аристократия +«дворянство мантии») – высший совещат. орган при короле 5. Тайный совет (кассационный пересмотр некоторой категории дел) 6. Аппарат канцлера – почетного представителя к-ля, председательствовавшего в его отсутствие в советах. 7. Парижский парламент (высшая апелляционная инстанция). Местное управление: 1. Интенданты юстиции, полиции и финансов 2. Субделегаты (назначались 1-ми и были подчинены им) 3. Провинциальные штаты (раскладка налогов и сбор единовременных «добровольных» пожертвований короне) 4. Бальи (представитель короля, управлявший областью, называемой бальяжем, в которой представлял административную, судебную и военную власть. В ЮжнойФранцииподобныежефункциивыполнялисенешали. 5. Прево́ (с XV века выполнял лишь судебные функции) 6. Губернатор |