1. Основные нормативноправовые документы, регламентирующие вопросы безопасности на территории рф
 Скачать 55.7 Kb.
|
|
1. Основные нормативно-правовые документы, регламентирующие вопросы безопасности на территории РФ. Правовые основы безопасности жизнедеятельности. Правовой основой законодательства в области обеспечения безопасности жизнедеятельности является Конституция– Основной закон государства. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны ей противоречить. Гарантом Конституции РФ является Президент. Другими источниками права в области обеспечения безопасности жизнедеятельности являются: - Федеральные законы. - Указы Президента РФ. - Постановления Правительства РФ. - Приказы, директивы, инструкции, наставления и другие нормативные акты министерств, ведомств и их нижестоящих организаций. - Правовые акты субъектов РФ и муниципальных образований (Указы, постановления). - Приказы (распоряжения) руководителей объектов экономики. Обеспечение безопасности жизнедеятельности базируется на следующих законодательных актах: Федеральный Закон РФ № 68-ФЗ от 30.10.2007 г «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Закон определяет общие для РФ организационно-правовые нормы в области защиты граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории РФ, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера. Федеральный Закон РФ № 28-ФЗ от 19.06.2007 г. «О гражданской обороне». Закон определяет задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны. Федеральный Закон РФ № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» Закон регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, и определяет: - правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; - права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; - полномочия и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья; - права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья; - права и обязанности медицинских работников и фармацевтических работников. Федеральный закон № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» Закон содержит свод правил охраны окружающей природной среды в новых условиях хозяйственного развития и регулирует природоохранительные отношения в сфере всей природной среды, не выделяя ее отдельные объекты, охране которых посвящено специальное законодательство.Задачи природоохранительного законодательства: − охрана природной среды (а через нее и здоровья человека); − предупреждение вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности; − оздоровление окружающей природной среды, улучшение ее качества. Эти задачи реализуются через три группы норм: - нормативы качества окружающей среды; - экологические требования к хозяйственной и другой деятельности, влияющей на окружающую среду; - механизмы исполнения этих требований. Федеральный закон № 206-ФЗ от 4.12.2006 г. «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» определяет общие для России организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера. Основные цели закона: предупреждение возникновения и развития ЧС, снижение размеров ущерба и потерь от ЧС, ликвидация ЧС. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяется, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. Указ Президента РФ № 868 от 21.04.2008 г «Вопросы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» Указ обязывает субъекты РФ принять на своём уровне правовые акты в развитие федеральных законов применительно к условиям данного региона по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациях и ликвидации последствий стихийных бедствий. Указ Президента РФ № 24 от 10.01.2000 г. «О концепции национальной безопасности РФ» Указ обязывает органы законодательной и исполнительной власти разработать и узаконить цели и государственную стратегию в области обеспечения безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социального, военного, техногенного, экологического, информационного и иного характера с учетом имеющихся ресурсов и возможностей. Указ Президента РФ № 991 от 11.07.2004 г. «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Указ обязывает органы законодательной и исполнительной власти принять ряд правовых актов в области совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Постановлениями Правительства РФ № 738 от 24 июля 1995 г. «О порядке подготовки населения в области защиты от ЧС» и № 842 от 2 ноября 2000 г. «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны» определены основные задачи, формы и методы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от ЧС природного и техногенного характера. Постановление Правительства РФ № 794 от 03.10.2006 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» Указ обязывает органы законодательной и исполнительной власти принимать правовые акты в области обеспечения безопасности жизнедеятельности. На уровне субъектов РФ приняты правовые акты в развитие федеральных законов применительно к условиям данного региона. Постановление Правительства РФ № 804 от 26 11 2007 г. «Об утверждения положения о гражданской обороне в Российской Федерации» Указ обязывает органы законодательной и исполнительной власти принять положение о гражданской обороне в регионах. Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ) направлен на обязательность и всеобщность его охвата, ответственность владельцев, их экономическую заинтересованность, гарантии возмещения вреда, благодаря чему повышается безопасность дорожного движения. Документация Минздрава России включает в себя гигиенические нормативы (ГН), санитарные нормы (СН), санитарные правила (СП), Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) — санитарные правила и нормы (СаНПиНы), Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии — Государственные стандарты (ГОСТ), Минрегиона России — строительные нормы и правила (СНиП). На уровне отраслей это ОСТы, правила и т.д. Законы и подзаконные акты объединяются понятием «нормативные правовые акты». Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (утверждены 10 июля 2010 г.) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях, а также устанавливают эпидемиологические требования к: размещению общеобразовательного учреждения; территории, зданию, оборудованию помещений, воздушно-тепловому режиму; естественному и искусственному освещению; водоснабжению и канализации помещениям и оборудованию, размещенных в приспособленных зданиях; режиму образовательного процесса; организации медицинского обслуживания обучающихся; санитарному состоянию, содержанию и соблюдению санитарных правил. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации «Об утверждении федеральных требований к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников» (от 28 декабря 2010 г. № 2106) Федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья обучающихся, воспитанников представляют собой систему необходимых условий, обеспечивающих сохранение и укрепление физического и психологического здоровья обучающихся, воспитанников. Требования включают восемь групп: 1) целостность системы формирования культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников; 2) соответствие инфраструктуры образовательного учреждения здоровьесбережения обучающихся, воспитанников; 3) рациональная организация образовательного процесса; 4) организация физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы в образовательном учреждении; 5) организация системы просветительской и методической работы с участниками образовательного процесса по вопросам здорового и безопасного образа жизни; 6) организация профилактики употребления психоактивных веществ обучающимися, воспитанниками; 7) комплексное сопровождение системы формирования культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников; 8) мониторинг сформированности культуры здорового и безопасного образа жизни обучающихся, воспитанников. Ставится задача преемственности и непрерывности обучения здоровому и безопасному образу жизни (здоровью) на различных ступенях и уровнях образования. 2. Понятие риска. Управление рисками Риск — это количественная величина возможности определенных событий приносить вред человеку, мера опасности, характеризующая вероятность или частоту проявления опасности и последствий ее реализации за определенный промежуток времени. Управление риском состоит в заблаговременном выявлении связанных с риском опасностей, влияющих факторов и принятии мер по снижению риска путем целенаправленного изменения этих факторов с учетом эффективности принимаемых мер. Управление риском включает систему мероприятий, осуществляемых как до проявления негативного события, так и после его реализации. Таким образом, под термином "управление риском" понимают разработку и обоснование оптимальных программ деятельности, призванных эффективно реализовать решения в области обеспечения безопасности.  3. Понятие здорового образа жизни. Здоровый образ жизни– максимум биологически и социально целесообразных форм и способов жизнедеятельности, адекватных потребностям и возможностям индивида, осознанно реализуемых им, обеспечивающих формирование и укрепление здоровья, способность к продлению рода и достаточно активного долголетия. Здоровый образ жизни (ЗОЖ) по ВОЗ - это поведение и мышление человека, обеспечивающие ему охрану и укрепление здоровья; индивидуальная система привычек, которая обеспечивает человеку необходимый уровень жизнедеятельности для решения задач, связанных с выполнением обязанностей и для решения личных проблем и запросов; система жизни, обеспечивающая достаточный и оптимальный обмен человека со средой и тем самым позволяющая сохранить здоровье на безопасном уровне. К компонентам здорового образа жизни можно отнести: Отказ от пагубных пристрастий, и в первую очередь, откурения, употребления алкоголя и наркотиков. Достаточная двигательная активность, обеспечивающая суточную потребность организма в движении (оптимально иметь16 – 20 час физической нагрузки в неделю). Закаливание, способствующее повышению неблагоприятным воздействиям внешней среды и заболеваниям. Умеренное питание, сбалансированное по набору жизненно-необходимых веществ (белков, жиров, углеводов, витаминов, микроэлементов). Соблюдение питьевого режима, обеспечивающего нормальный водно-солевой обмен и создающего благоприятные условия для жизнедеятельности организма. Соблюдение режима дня с учетом динамики индивидуальных биологических ритмов. Личная гигиена. Гигиена умственного труда. Полноценный отдых. Гигиена сна. Психогигиена, направленная на формирование умения управлять своими эмоциями и профилактику неврозов. 4. Способы защиты от опасностей геологического характера Природные опасности — это опасности, связанные со стихийными природными явлениями, представляющими непосредственную угрозу для жизни и здоровья человека. Стихийные бедствия (СБ) — это катастрофические природные явления, приводящие к внезапным нарушениям жизнедеятельности людей, разрушениям и уничтожению материальных ценностей, авариям и катастрофам. По локализации СБ делят на несколько групп: •литосферные, или геологические (землетрясения, вулканические извержения, оползни, сели, снежные лавины); •гидросферные, или гидрологические (наводнения, цунами, штормы); •атмосферные, или метеорологические (смерчи, бури, грозы, ураганы); •природные пожары (лесные, степные, торфяные); •биологические (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии); •космические (астероиды, излучения). ЧС геологического характера Землетрясение — это подземные толчки и колебания земной поверхности, возникающие в результате внезапных смещений и разрывов в земной коре или верхней части мантии и передающиеся на большие расстояния в виде упругих колебаний. Наука, изучающая землетрясения, называется сейсмологией. Очаг землетрясения — это некоторый объем в толще Земли, в пределах которого происходит высвобождение энергии. Центр очага — условная точка, именуемая гипоцентром. Проекция гипоцентра на поверхность Земли называется эпицентром. Вокруг эпицентра происходят наибольшие разрушения — это так называемая плейстосейстовая область. Шкала Рихтера — шкала магнитуд, основанная на оценке энергии сейсмических волн, возникающих при землетрясении. 1935 год Магнитуда землетрясения — условная величина, характеризующая общую энергию упругих колебаний, вызванных землетрясением. Магнитуда самых сильных землетрясений по шкале Рихтера принята равной 9. В ходе землетрясения в горах возможны камнепады, обвалы, оползни. При подводном землетрясении возникают морские гравитационные волны (цунами) со скоростью распространения от 50 до 1000 км/ч. Цунами производят опустошительные разрушения на суше. Признаки близкого землетрясения: •запах газа в районе, где раньше этого не замечалось; •беспокойство птиц и домашних животных; •вспышки в виде рассеянного света зарниц; •искрение близко расположенных, но не соприкасающихся электрических проводов; •голубоватое свечение внутренней поверхности стен домов; •самопроизвольное загорание люминесцентных ламп. Подготовка к землетрясению. Если люди живут в сейсмически опасных районах, то они должны: • держать в надежном и легкодоступном месте документы, ценные вещи, карманный фонарик и запасные батарейки к нему; •иметь запас питьевой воды, консервированных продуктов питания, медикаментов и теплых вещей; •размещать мебель так, чтобы она в случае землетрясения не могла упасть на кровати или забаррикадировать выход из комнаты; •не ставить кровати возле окон и наружных стен; •закрепить шкафы, полки и стеллажи; •заранее выбрать место, где можно переждать землетрясение. Действия во время землетрясения: •Главное — не поддаваться панике. Ощутив колебания здания, увидев качание люстр и светильников, падение предметов, услышав нарастающий гул и звон бьющегося стекла, постарайтесь как можно быстрее покинуть квартиру. Помните: от момента, когда вы почувствовали первые толчки, до опасных для здания колебаний у вас есть 15–20 секунд. •Если нет возможности быстро покинуть здание (например, ваша квартира на высоком этаже), займите безопасное место внутри — проем капитальной стены, образованный капитальной стеной угол. Можно также распахнуть дверь на лестничную клетку и встать в проем; влезть под прочный стол или кровать, укрыв голову руками (в школе лучше прятаться под партами). •Обязательно погасите любой огонь, отключите электричество и газ. Откройте дверь квартиры. Если рядом есть дети — укройте их собой. •Как только толчки прекратятся, немедленно выйдите на улицу. При выходе из дверей и спускаясь по лестнице с верхних этажей, будьте внимательны: повреждены могут быть не только ступеньки, но и лестничные проемы. •Если подземные толчки застали вас на улице, быстро отойдите подальше от зданий, линий электропередачи (ЛЭП), столбов, оград. Сторонитесь оборванных проводов. •Если вы находитесь в общественном транспорте, оставайтесь в нем до тех пор, пока водитель автобуса, трамвая, троллейбуса сам не остановит транспортное средство и не откроет двери. Не надо бить окна, рваться к дверям, тем самым вы создадите панику и можете травмироваться. Если землетрясение застало вас в машине — выйдите из нее. Действия после землетрясения: •После толчков как можно скорее окажите пострадавшим первую медицинскую помощь, постарайтесь освободить тех, кто попал в небольшие завалы. •Оказавшись в завале, помните: без воды и пищи организм может продержаться долго, самое важное в этой тяжелой ситуации — присутствие духа. •Не пользуйтесь спичками и зажигалками — при утечке газа возможен пожар. •Не входите в поврежденные здания. •Не распространяйте слухи о возможных толчках, пользуйтесь только официальными сведениями. •Будьте готовы к повторным толчкам, которые могут произойти через несколько часов, а иногда и суток. |