Право. 1. Отличительные признаки государственной власти от догосударственной и политической
 Скачать 63.81 Kb.
|
|
1.Отличительные признаки государственной власти от догосударственной и политической. Догосударственная власть: локальный принцип организации общества, власть не отделена от народа, не обладает суверенитетом Государственная власть: территориальный принцип организации общества, профессиональный аппарат управления, имеет налоги и сборы, обладает суверенитетом Политическая власть: обладает публичностью, всеобщностью, верховенством права, моноцентричностью Таким образом, государственная власть есть концентрированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы. 2. Проблема легитимности государственной власти. Легитимная - это власть, признанная населением страны, готовым ей подчиняться, это власть, которой население доверяет. Власть может быть легальной, но не легитимной. - легитимная государственная власть может быть нелегальной (и наоборот) - государственная власть может совмещать легальность и легитимность (состояние, соответствующее устойчивым общественным отношениям). Признаками падения легитимности власти являются: • Рост степени принуждения; • Ограничение прав и свобод; • Запрещение политических партий и независимой прессы; • Рост коррумпированности всех институтов власти, сращение с криминальными структурами; • Низкая экономическая эффективность власти • делегитимизации власти (проявляется в попытках решить проблемы силовым путем); Крайней точкой падения легитимности власти являются революция, государственные перевороты – открытые формы недовольства режимом. 3. Понятия и признаки государства. Государство - это политико-правовая организация общества, обеспечивающая его единство и территориальную целостность, обладающая суверенитетом, осуществляющая власть, управление и регулирование в обществе. Основные признаки государства являются: Неразрывная связь, взаимозависимость и взаимодействие государства и права как основополагающий признак государства, наличие публичной власти, суверенитет, монополия на легитимное насилие (принуждение), государственный аппарат управления, система сборов и налогов, государственная символика Названные признаки составляют каркас, отличающий государство от всех других организационно оформленных общественно – политических структур. 4. Государственный суверенитет: понятие и элементы. СУВЕРЕНИТЕТ – (носитель верховной власти) – это состояние независимости государственной власти от какой-либо иной власти, которое состоит в ее праве и способности самостоятельно, без вмешательства какой-то иной силы руководить своей внутренней и внешней жизнью. Государственный суверенитет предполагает: 1). Верховенство– отсутствие другой более высокой общественной власти на территории страны 2). Самостоятельность – возможность самостоятельно принимать решения внутри страны и вовне при соблюдении норм национального и международного права; 3). Полноту – распространение государственной власти на все сферы государственной жизни, на все население и общественные организации стран; 4). Неделимость власти государства в пределах его территории – единство власти в целом и только функциональное ее разделение на законодательную, исполнительную, судебную; непосредственное осуществление властных велений; 6). Равноправие во внешних отношениях – наличие в международных отношениях таких прав и обязанностей, как и у других стран; 7). Неотчуждаемость – невозможность произвольного отчуждения легитимной и легальной власти, только наличие закрепленной законом возможности делегировать суверенные права государства органам местного самоуправления 5. Понятия и признаки государственного органа. Государственный орган - это одно лицо или организованная группа лиц, специально предназначенные для реализации государственной власти в предусмотренных законом случаях. 1. Государственный орган является самостоятельным элементом механизма государства; 2. Государственный орган наделен государственно-властными полномочиями 3. Государственный орган действуют от имени государства и по его поручению; 4. Государственные органы образованы и действуют на основе принятых государством нпа; 5. Выполняют свойственные только им задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы; 6. Состоят из государственных служащих и соответствующих подразделений; 7. Имеют соответствующую материальную базу; 8. В процессе реализации имущественных прав выступают в качестве юридического лица; 9. Осуществляют свою деятельность на определенной территории. 6. Классификация государственных органов по различным основаниям. Классификация государственных органов: 1) По порядку образования: - органы, избираемые непосредственно народом; - органы, формируемые другими государственными органами. 2) По способу принятия решений: - коллегиальные - единоличные представлены одним лицом 3) По характеру компетенции: - органы общей компетенции 4) По принципу разделения властей: - законодательные; - исполнительные; - судебные. 5) По иерархии: - высшие ; - местные 6) По правовым формам деятельности: - правотворческие; - правоприменительные; - правоохранительные. 7) По срокам полномочий: - постоянные; - временные 7. Основные принципы организации и деятельности государственного аппарата. Принципы организации и деятельности государственного аппарата – основополагающие начала, идеи, определяющие характер функционирования и развития аппарата государства в целом. -непротиворечивость -полнота -самостоятельность -разделение властей -демократизм. -гласность. -законность -профессионализм и компетентность -гуманизм -национальное равноправие; федерализм иерархичность; дифференциация и законодательное закрепление функций и полномочий; ответственность государственных органов за принимаемые ими решения 8. Понятие и элементы. Политическая система общества. Политическая система общества– совокупность политических организаций, социально-политических обязанностей, форм взаимодействий и взаимных отношений между ними, в которых реализуется политическая власть. Политическая система существует в реальной стране или группе стран. Ее основа – определенное сообщество людей. Ее основные элементы: политическое сообщество людей совокупность политических институтов и организаций, составляющих структуры системы нормативная подсистема функциональная подсистема политическая культура и коммуникативная подсистема; политическая элита политические институты– государство политические партии 9. Государство как важнейший элемент политической системы общества. Политическая система – комплекс государственных и негосударственных институтов, осуществляющих политические функции, то есть деятельность, связанную с функционированием государственной власти Государство в политической системе занимает центральное место. 1) выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства; 2) является единственным носителем суверенитета; 3) обладает специальным аппаратом (публичной властью), предназначенным для управления обществом; 4) обладает “силовыми” структурами (вооруженными силами, милицией, службой безопасности и т.п.); 5) обладает, как правило, монополией на правотворчество; 6) обладает специфическим набором материальных ценностей (государственная собственность, бюджет, валюта и т.д.). 10. Понятия и признаки правового государства. Правовое государство - это государство, в котором организация и деятельность государственной власти в ее взаимоотношениях с индивидами и их объединениями основана на праве и ему соответствует. 1. Осуществление государственной власти в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную, судебную 2. Наличие Конституционного Суда 3. Верховенство закона и права 4. Связанность законом в равной мере как государства в лице его органов, должностных лиц, так и граждан, их объединений. 5. Взаимная ответственность государства и личности 6. Реальность закрепленных в законодательстве основных прав человека, прав и свобод личности 7. Реальность, действенность контроля и надзора за осуществлением законов, иных нормативно-правовых актов 8. Правовая культура граждан - знание ими своих обязанностей и прав, умение ими пользоваться; уважительное отношение к праву, противостоящее "правовому нигилизму" (вера в право силы и неверие в силу права). 11. Принцип господства права и его значение в правовом государстве. Верховенство закона означает, что закон обладает высшей юридической силой, и все другие правовые акты и акты правоприменения должны ему соответствовать Верховенство права(закона) в обществе как главный принцип правового государства предопределяет и прочие его принципы, в частности подчинение закону и самого государства, и его органов, и должностных лиц. Далее, верховенство закона означает его всеобщность и полный объем действия закона на территории всей страны, во времени и по кругу лиц. Основной закон государства - это Конституция. В ней сформулированы правовые принципы государственной и общественной жизни. Конституция представляет собой общую правовую модель общества, которой должно соответствовать все текущее законодательство. Никакой другой правовой акт государства не может противоречить Конституции. 12. Личность в правовом государстве. В социально-политической жизни свобода человека выступает как его право. В правах человека выражаются возможности его действий в различных сферах жизнедеятельности Положение личности находит выражение, прежде всего, в ее правовом статусе или в совокупности прав, свобод, обязанностей, законных интересов. Любое физическое лицо (гражданин, иностранный гражданин, апатрид) свои субъективные права реализует в правоотношениях, в связи с возникновением или прекращением гражданства. Итак, гражданское состояние личности проявляется в следующих формах или состояниях: гражданин, иностранный гражданин, апатрид, лицо, получившее политическое убежище. Гражданство выступает как разновидность субъективного права. Правовой статус конкретных личностей определяется прежде всего отношениями гражданства. Содержание прав человека является конкретно-историческим, закрепленным в международно-правовых документах. Права человека принадлежат любому индивиду, они могут быть официально признаны государством и стать законами. Права человека могут и должны иметь государственную защиту. 13. Принцип взаимной ответственности личности и государства Взаимная ответственность государства и личности выражается в одинаковом юридическом подходе к ответственности государства перед личностью и наоборот Взаимоотношения личности и государства определяются во многом отношениями личности и гражданского общества. Гражданское общество возникает в результате отделения государства от социальных структур. Гражданское общество сложилось в результате ликвидации сословных структур, разгосударствления общественных отношений. Основным препятствием для развития гражданского общества является доминирование государства над обществом. Формально-юридическое равноправие является основой для становления гражданского общества как горизонтальной системы связей и отношений граждан и их объединений. 14. Принцип разделения властей и его значение в правовом государстве. Принцип разделения властей – принцип, согласно которому государственная власть делится на следующие ветви власти: 1) законодательная – власть, обладающая верховенством, так как формируется непосредственно народом и устанавливает правовые основы государственной и общественной жизни; 2) исполнительная – власть, представленная в лице государственных органов, занимающихся непосредственной реализацией принятых законодательными органами норм права; 3) судебная – власть, осуществляемая судебными органами и призванная охранять права и свободы граждан, правовые устои государственной и общественной жизни от любых посягательств и независимо от того, кто совершил эти посягательства. Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) органом, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. 15. Понятие права как регулятора поведения людей, общая характеристика современного правопонимания. Право есть система общеобязательных, формально определенных юридических норм, выражающих консолидированную волю общества (конкретные интересы различных классов, социальных групп, слоев), устанавливаемых и обеспечиваемых государством, и направленных на урегулирование общественных отношений. Сущность права( ценность права): регулирование общественных защита существующего общественного строя обновление общества, фактором его прогресса решение глобальных проблем современности определение меры свободы личности в обществе утверждение нравственных начал в общественной жизни, инструментом воспитания населения и формирования цивилизованной правовой Право - совокупность исходящих от государства общеобязательных, формально определенных норм, выражающих идеи свободы, справедливости, гуманизма, нравственности, прав человека и призванных регулировать поведение людей и их коллективов в целях стабильного функционирования и развития общества. Эксперты выделяют два пути формирования такого правопонимания. К сторонникам первого направления, кто остался на этатистских позициях с советских времен, но модернизировал свою правовую концепцию соответственно изменению направления развития общества и его ценностных приоритетов. Другой вариант этого явления представлен в правовых теориях М.И. Байтина, А.Ф. Черданцева, Н.М. Марченко, сделавших акцент на обусловленности позитивного права сложившимися социальными условиями, принятыми обществом ценностями, тем самым преодолевая узость нормативного подхода. 16. Принципы права, понимание и классификация. Принципы права – это основные, исходные начала, положения, идеи, выражающие сущность права как специфического социального регулятора. Принципы права должны отражать и выражать основные ценности, на которые ориентируется право. Принципы выступают в качестве своеобразной несущей конструкции, на основе которой создаются и реализуются не только нормы, институты или отрасли, но и вся система права. В зависимости от сферы распространения выделяют общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы. К общеправовым относят такие принципы, как: 1) справедливость, которая означает соответствие между ролью лица в обществе и его социально правовым положением; 2) юридическое равенство граждан перед законом и судом, провозглашающее равный правовой статус всех субъектов и нашедший своё воплощение в ст. 19 Конституции РФ 3) гуманизм, означающий, что Конституция и законы должны закреплять права и свободы человека и гражданина, запрещать различные деяния, посягающие на человеческое достоинство. Об этом, в частности, сказано в ст. 21 Конституции РФ 4) демократизм, предполагающий, что в правовых нормах должны быть закреплены механизмы и институты представительного и непосредственного народовластия 5) единство прав и обязанностей, которое выражается в органической связи и взаимообусловленности прав и обязанностей участников правоотношений 6) федерализм, присущий только тем правовым системам, которые существуют в федеративных государствах. Он означает, что в данном обществе действуют две системы законодательства – общефедеральная и региональная; 7) законность – система требований общества и государства, состоящая в точной реализации норм права всеми и повсеместно. Этот принцип нашёл своё отражение в ч. 1 и 2 ст. 15 Конституции РФ 8) сочетание убеждения и принуждения – универсальные методы социального управления, которые свойственны различным регуляторам, особенно праву Принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, называются отраслевыми Принципы права участвуют в регулировании общественных отношений, так как они не только определяют общие направления правового воздействия, но и могут быть положены в обоснование решения по конкретному юридическому делу (например, при аналогии права). 17. Функции права. Функции права— это основные направления воздействия права на сознание и поведение людей, характеризующие его роль и значение в жизни общества. Различают общесоциальные и специально-юридические функции права. К общесоциальным функциям права относят культурно-историческую, стабилизационную, воспитательную и информационно-ориентирующую функции, а также функцию социального контроля. Культурно-историческая функция состоит в том, что право в нормативной форме закрепляет высшие достижения человеческой цивилизации: свободу, равенство, справедливость. Стабилизационная функция состоит в способности права обеспечивать устойчивость и постоянство в жизни общества. Воспитательная функция состоит в том, что право при помощи своих предписаний способствует становлению человека как правопослушного члена гражданского общества. Информационно-ориентирующая функция заключается в том, что право информирует человека о его правах и обязанностях, о возможном и должном поведении. Функция социального контроля состоит в том, что право стимулирует социально полезное поведение человека и, наоборот, ограничивает (при помощи запретов) поведение, опасное или вредное для общества. Специально-юридические функции права осуществляются при помощи специфических юридических средств (издание нормативных и индивидуальных правовых актов). Обычно выделяют две основные специально-юридические функции права: регулятивную и охранительную. Регулятивная функция права проявляется в том, что предписания правовых норм вносят упорядоченность в общественные отношения. Выполняя функцию регулятора общественных отношений, правовая норма указывает человеку на линию его поведения в том или ином случае. Охранительная функция заключается в том, что право защищает социальные ценности, блага, общественные отношения путем установления запретов, ограничений и наказаний за нарушение запретов. Регулятивная и охранительная функции права тесно связаны между собой. Охранительная функция права призвана обеспечить нормальное действие регулятивной функции. 18. Понятие и классификация социальных норм. Социальные нормы - это правила, регулирующие поведение людей в обществе. Для них характерны следующие черты: 1. Социальность 2. Объективность 3. Нормативность 4. Социальные нормы есть меры свободы индивида 5. Обязательность 6. Процедурность 7. Санкционированность 8.Системность На основе этого выделяются следующие виды социальных норм: 1. Нормы права - правила поведения, которые устанавливаются и охраняются государством. 2. Нормы морали, традиций и обычаев (нравственности) - правила поведения, которые устанавливаются в обществе в соответствии с моральными представлениями людей о добре и зле, справедливости и несправедливости, долге, чести, достоинстве и охраняются силой общественного мнения или внутренним убеждением. 3. Нормы общественных организаций представляют собой правила поведения, которые устанавливаются самими общественными организациями 19. Социальные и технические нормы, их соотношение Отношения между людьми необходимо унифицировать, для этого существуют регуляторы общественных отношений, которые делятся на нормативные и ненормативные. Ненормативные общественные отношения: 1) ценностные 2) неформальные 3) директивные Технические и социальные нормы — разновидности нормативных регуляторов Нормативные регуляторы делятся на технические нормы и социальные нормы |