Вопросы Экзамен. 1. Периодизация истории Нового времени Запада. Общая характеристика революционного утверждения капитализма 3
 Скачать 0.74 Mb.
|
9. Протекторат Кромвеля. «Орудие управления».Взамен «Охвостья» Кромвель попробовал создать более авторитетный представительный орган, который был бы вместе с тем и более послушным орудием в его руках. В июле 1653 г. был созван так называемый Малый парламент из кандидатов, выставленных местными религиозными общинами. В Малый парламент было избрано много экзальтированных представителей крайних религиозных течений и сект («святых», как их прозвали), ожидавших наступления «тысячелетнего царства» Христа. Были в составе Малого парламента и довольно решительные левеллерские элементы и близкие к ним представители радикального индепендентства. Все эти группы образовали значительное левое крыло. Политические идеи радикальных группировок стали поэтому облекаться в оболочку мистических чаяний. За короткое время своего существования Малый парламент проделал всё же большую работу, пытаясь облегчить положение широких кругов населения. Весьма энергично принялся новый парламент за перестройку гражданского общества, опираясь, как он думал, на библию. К ужасу английских юристов, был назначен комитет для сведения всех старых законов, всего сложного, запутанного, построенного на прецедентах, английского права в один небольшой кодекс. С большим рвением взялся парламент и за церковные дела. Он предполагал отделить церковь от государства, ввел гражданский брак, поставил вопрос об отмене церковной десятины. Был поставлен также кардинальный вопрос об освобождении копигольда (крестьянского феодального держания) от лежавших на нем платежей и повинностей. Малый парламент стремился также облегчить бремя прямых налогов и отменить сбор косвенных налогов откупщиками и улучшить финансовую отчетность. Сбор акцизов и других косвенных налогов передан был в ведение государственных чиновников; был издан ряд актов об установлении строгой отчётности по государственному долгу и поступлению налогов; опубликован был закон об освобождении должников, посаженных в тюрьмы; разрабатывался законопроект об организации государственный помощи бедным. Малый парламент попытался уменьшить государственные расходы путем сокращения армии и офицерских окладов, что дало бы возможность облегчить налоговый гнет. Однако предложение о сокращении армии вызвало крайнее раздражение в военных кругах, особенно высших. 12 декабря 1653 г. это большинство под давлением извне – со стороны буржуазии и дворянства – объявило парламент, просуществовавший около полугода, распущенным, несмотря на протесты левых, и вручило всю полноту власти Кромвелю. Реформы, начатые Малым парламентом, были прерваны. Английская буржуазная революция так и не дошла даже до отмены церковной десятины. Через несколько дней после роспуска Малого парламента совет офицеров представил новый конституционный проект под названием «Орудие правления», согласно которому вся полнота власти переходила в руки Кромвеля вместе с титулом лорда-протектора (т.е. защитника, покровителя) Англии, Шотландии и Ирландии. Ещё ранее Кромвель был избран председателем Государственного совета, уже будучи главнокомандующим армии. Согласно новой конституции, разработанной советом офицеров, Кромвель, получая титул лорда-протектора, становился пожизненным главой «республики», как Англия официально продолжала называться. Согласно ст. 1 акта, верховная законодательная власть в Англии, Шотландии и Ирландии сосредоточивалась в лице лорда-протектора и народа, представленного в едином общебританском парламенте. Однопалатный парламент Протектората должен был созываться не реже одного раза в три года и не мог быть распущен одного раза в три года и не мог быть распущен без его согласия в течение пяти месяцев со дня первого заседания. Билли, принятые парламентом и не одобренные лордом-протектором в течение 20 дней без его удовлетворительных объяснений, вступали в силу без согласия лорда-протектора (если не противоречили положениям Орудия управления). Устанавливалось, что законы не могли быть изменены, приостановлены, отменены без согласия народа в парламенте, равно как без такого согласия не могли издаваться новые законы и вводиться новые налоги, сборы и подати. В закон было включено также одно из основных требований революционного законодательства: высшие должностные лица (канцлер, казначей и ряд других высших чиновников), а также главные судьи назначались только с одобрения парламента. Осуществление полномочий верховного правителя и «управление указанными странами и их населением» вверялись лорду-протектору и Государственному совету, число членов которого могло колебаться от 13 до 21. Лорд-протектор, которым в законе был назван О. Кромвель, пожизненно наделялся широкими полномочиями, в основном совпадавшими с прерогативными правами упраздненной Короны. Кромвель должен был править страной совместно с парламентом, состоявшим из одной палаты и насчитывавшим 400 депутатов от Англии и по 30 депутатов от Шотландии и Ирландии. Депутаты подлежали избранию на основе высокого и по своей природе уже не феодального, а чисто буржуазного ценза – наличия движимого и недвижимого имущества на сумму 200 ф. ст. вместо старинного ценза в 40 шилл. годового дохода с фригольда, ценза, которым так возмущались левеллеры и солдатские представители в совете армии в 1647 г., требуя поголовного голосования. Последние годы протектората были отмечены серьезным экономическим кризисом и финансовыми затруднениями казначейства, граничившими порой с банкротством. Экономическим затруднениям сопутствовал политический кризис системы протектората, обострившийся после смерти Кромвеля при его ничтожном сыне и преемнике Ричард е Кромвеле. Пользуясь слабостью нового лорда-протектора, образовавшая военную партию офицерская верхушка фактически правила страной, действуя через совет офицеров. Созванный в январе 1659 г. парламент высказался против такого режима, при котором страной управляла армия. Д а и парламент, среди членов которого было много роялистов, явных или скрытых, был проникнут реставраторскими стремлениями. Опасаясь новой революционной волны, он готов был предпочесть ей восстановление монархии. Подчиняясь требованиям армии, Ричард Кромвель распустил 22 апреля 1659 г. парламент. В скором времени, 25 мая 1659 г., протектор был низложен, власть номинально перешла к восстановленному «Охвостью» Долгого парламента, а фактически оставалась в руках заправил армии. Пресвитериане выдвинули лозунг созыва «свободного парламента». Роялисты открыто стремились к реставрации Карла II Стюарта. В поисках «прочного» правительства и возвращения к «нормальным» конституционным порядкам крупная буржуазия и новое дворянство готовы были пойти на компромисс и соглашение с роялистами. Генерал Монк, командовавший шотландской армией и опиравшийся на крупные военные силы, выступил под предлогом защиты прав «Охвостья», разогнанного вождям и армии. Внезапно заняв Лондон, Монк созвал новый парламент. В этом парламенте сторонники короля и старой конституции «с королем, лордами и общинами» оказались в большинстве, Парламент обратился к Карлу II с предложением занять престол на основе условий, которые были изложены в так называемой Бредской декларации 1660 г. В пользу нового дворянства и буржуазии было выговорено сохранение земель, конфискованных у роялистов, короны и церкви в период гражданской войны. С другой стороны, Бредская декларация содержал а обещание прекратить преследования за религиозные убеждения и амнистировать противников монархии. Вернувшись в Англию в сопровождении толпы озлобленных эмигрантов, Карл II забыл о данных в Бредской декларации обещаниях. Началась ожесточенная политическая реакция и террор. Казнили «цареубийц», подвергли поруганию и повесили трупы Кромвеля и Айртона. Был а восстановлена государственная англиканская церковь — оплот абсолютизма. У новых владельцев была отобрана часть земель, конфискованных в 40-х годах у роялистов. Возобновились преследования пасторов пресвитерианской церкви. |