Билеты - Арбитражный процесс. 1. Понятие арбитражного процесса, стадии арбитражного процесса, виды судопроизводства
 Скачать 443.82 Kb.
|
Понятие и виды судебных расходовСудебными расходами называются денежные затраты, связанные с рассмотрением дела арбитражным судом и исполнением судебного решения. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральным законом (ст. 102 АПК). Оплата судебных расходов возложена законом на лиц, обладающих прямой материально-правовой заинтересованностью в исходе дела, — истца и ответчика. При соучастии обязанность оплаты судебных расходов возлагается на каждого соучастника при совершении им процессуальных действий. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора, также должны оплачивать судебные расходы, так как несут обязанности истца. По делам особого производства эту обязанность несут заявители. Возлагая на всех них эту обязанность, законодатель прежде всего исходит из необходимости частичного возмещения расходов, которые государство вынуждено нести по содержанию судей и вспомогательного персонала судов, по финансированию других затрат судов, необходимых для обеспечения их нормальной деятельности, рассмотрения дел и исполнения решений по делу. Немаловажное значение имеет также предупреждение сутяжничества — обращения в суд с заведомо неосновательными требованиями, либо с основательными требованиями, но без достаточных поводов, либо с бесспорными требованиями, побуждая должников добровольно выполнять свои обязательства перед кредиторами, поскольку в случае рассмотрения дела в суде на них ляжет обязанность возмещения судебных расходов. Лицу, которому отказано в удовлетворении его требований, судебные расходы не возмещаются. Сторона, проигравшая дело, возмещает противной стороне понесенные ею расходы. Законодательство о судебных расходах в целом исходит из необходимости возложения их бремени на лицо, отказавшееся добровольно исполнить свои обязанности, либо на лицо, неосновательно обратившееся в суд. Судебные расходы должны быть весьма значительными, чтобы служить достижению цели компенсации расходов государства на арбитражное судопроизводство. Однако рост расходов должен иметь границы, обеспечивающие возможность доступа к правосудию для подавляющего большинства субъектов предпринимательской деятельности, в противном случае правосудие может перестать быть правосудием, превратившись в разновидность элитарных услуг. Размер судебных расходов диктуется уровнем благосостояния общества и при нормальном состоянии экономики устанавливается на уровне, обеспечивающем, с одной стороны, возможность обращения в суд лицам со средними доходами, но, с другой стороны, препятствующем возникновению неосновательных споров. Для лиц, испытывающих финансовые трудности, доступ к судебной защите по хозяйственным делам должен обеспечиваться специальным механизмом освобождения их от судебных расходов полностью либо в части. Государственная пошлинаГосударственная пошлина — установленный законом сбор, взимаемый в федеральный бюджет за совершаемые судом юридически значимые действия. Государственная пошлина относится к федеральным сборам (п. 7 ст. 13 НК). Порядок внесения пошлины и ее размеры установлены главой 25.3 НК. Объекты оплаты Основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 102 АПК). Государственной пошлиной оплачивается каждое исковое заявление — первоначальное и встречное, заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования на предмет спора в уже начатом процессе (как имущественного, так и неимущественного характера), заявление (жалоба) по делам особого производства и делам, возникающим из публично-правовых отношений, а также апелляционные и кассационные жалобы. Государственная пошлина взимается за выдачу копий решений, определений, постановлений арбитражного суда, копий и дубликатов других документов, выдаваемых арбитражным судом по просьбе заинтересованных лиц. Плательщики Плательщиками государственной пошлины, взимаемой в связи с судебным рассмотрением и разрешением гражданского дела, являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства и юридические лица (ст. 333.17 НК). В случае если за совершением юридически значимого действия одновременно обратились несколько плательщиков, не имеющих права на льготы, установленные настоящей главой, государственная пошлина уплачивается плательщиками в равных долях. При предъявлении несколькими истцами совместно искового заявления, содержащего единое требование (например, при заявлении иска об истребовании из чужого незаконного владения имущества, находящегося в общей собственности, иска о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением должником обязательства перед солидарными кредиторами), государственная пошлина уплачивается истцами совместно в равных долях в размере, установленном НК РФ для указанного требования (п. 2 ст. 333.18). Если же сумма иска фактически складывается из самостоятельных требований каждого из истцов (например, при заявлении требований, вытекающих из обязательства с долевой множественностью лиц на стороне кредитора, требований о возмещении вреда, причиненного источником повышенной опасности имуществу нескольких лиц), государственная пошлина уплачивается каждым из истцов исходя из размера заявляемого им требования. В случае если среди лиц, обратившихся за совершением юридически значимого действия, одно лицо (несколько лиц) в соответствии с НК РФ освобождено (освобождены) от уплаты государственной пошлины, размер государственной пошлины уменьшается пропорционально количеству лиц, освобожденных от ее уплаты в соответствии с главой 25.3 НК. При этом оставшаяся часть суммы государственной пошлины уплачивается лицом (лицами), не освобожденным (не освобожденными) от уплаты государственной пошлины (ст. 333.18 НК). Порядок оплаты При обращении в арбитражные суды плательщики уплачивают государственную пошлину до подачи запроса, ходатайства, заявления, искового заявления, жалобы (в том числе апелляционной, кассационной или надзорной). В соответствии с положениями пп. 1, 2 и 5 ст. 45, ст. 333.17 НК плательщик государственной пошлины обязан самостоятельно, т.е. от своего имени, уплатить ее в бюджет, если иное не установлено законодательством о налогах и сборах. Первоначально ВАС РФ высказался в пользу того, что уплата государственной пошлины иным лицом за истца (заявителя) законодательством не предусмотрена. Однако вследствие того что для иностранных плательщиков, далеко не всегда имеющих счета в валюте РФ, это требование преграждало доступ к правосудию, это положение Закона стало трактоваться менее категорично. В целях устранения препятствий в доступе к правосудию Президиумом ВАС РФ было издано информационное письмо от 29 мая 2007 г. № 118 «Об уплате государственной пошлины российскими и иностранными лицами через представителей». В указанном документе разъяснено: в силу ст. 59 АПК РФ лица вправе вести свои дела в арбитражном суде через представителей; при этом согласно ч. 1 ст. 254 Кодекса иностранные лица пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности наравне с российскими организациями и гражданами. Следовательно, государственная пошлина может быть уплачена представителем от имени представляемого. Уплата государственной пошлины с банковского счета представителя прекращает соответствующую обязанность представляемого. В платежном документе на перечисление суммы государственной пошлины в бюджет с банковского счета представителя должно быть указано, что плательщик действует от имени представляемого. Поскольку государственная пошлина может быть уплачена через представителя, и по смыслу ч. 3 ст. 333.40 НК РФ заявление о возврате излишне уплаченной государственной пошлины также может быть подано представляемым либо его представителем, возврат излишне уплаченной суммы государственной пошлины осуществляется на указанный в заявлении банковский счет, таким счетом может быть банковский счет представителя. Государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в безналичной форме подтверждается платежным поручением, на котором проставлены соответствующие отметки банка плательщика согласно требованиям Положения о безналичных расчетах в Российской Федерации, утвержденного указанием Центрального банка РФ от 3 октября 2002 г. № 2-П. Факт уплаты государственной пошлины плательщиком в наличной форме подтверждается либо квитанцией установленной формы, выдаваемой плательщику банком, либо квитанцией, выдаваемой плательщику должностным лицом или кассой органа, в который производилась оплата. В случае если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных арбитражным судом исковых требований (ст. 333.22 НК). Размер государственной пошлины Он зависит от вида гражданского (хозяйственного) дела и характера совершаемого процессуального действия. За подачу заявлений по делам искового производства размер государственной пошлины устанавливается отдельно для имущественных и неимущественных требований. Если в заявлении содержится несколько требований, одни из которых носят имущественный, а другие — неимущественный характер, государственная пошлина взимается совокупно за требования имущественного характера и за требования неимущественного характера. Государственная пошлина делится на простую (в твердых ставках) и пропорциональную (в процентном отношении к цене иска). Для исковых заявлений имущественного характера размер государственной пошлины устанавливается пропорционально цене иска. Цена иска определяется по правилам, установленным в ст. 103 АПК. Для исков о взыскании она прямо связана со стоимостью истребуемого имущества. Цена иска определяется: (1) по искам о взыскании денежных средств исходя из взыскиваемой суммы; (2) по искам о признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном (безакцептном) порядке, исходя из оспариваемой денежной суммы; (3) по искам об истребовании имущества исходя из стоимости истребуемого имущества; (4) по искам об истребовании земельного участка исходя из стоимости земельного участка. В цену иска включаются также указанные в исковом заявлении суммы неустойки (штраф, пени) и проценты. Цена иска, состоящего из нескольких самостоятельных требований, определяется суммой всех требований. По исковым заявлениям о признании права, в том числе права собственности, права пользования, права владения, права распоряжения, государственная пошлина уплачивается в размерах, установленных для исковых заявлений неимущественного характера. Цена иска указывается заявителем (истцом). Однако в случае неправильного указания заявителем цены иска она определяется судьей. По спорам о праве собственности на строения, например, цена иска для строений, принадлежащих организации, должна быть не ниже балансовой оценки объекта. Увеличение размера исковых требований в ходе рассмотрения дела влечет обязанность доплаты недостающей суммы государственной пошлины пропорционально увеличению цены иска (подп. 3 п. 1 ст. 333.22 НК). Недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда. При уменьшении истцом размера исковых требований сумма излишне уплаченной государственной пошлины возвращается в порядке, предусмотренном ст. 333.40 НК. В аналогичном порядке определяется размер государственной пошлины, если суд в зависимости от обстоятельств дела выйдет за пределы заявленных истцом требований. Государственная пошлина в арбитражных судах взимается в следующих размерах: (1) с подлежащих оценке исковых заявлений имущественного характера при цене иска: до 50 000 руб. — 4% цены иска, но не менее 500 руб.; от 50 001 руб. до 100 000 руб. — 2000 руб. плюс 3% суммы, превышающей 50 000 руб.; от 100 001 руб. до 500 000 руб. — 3500 руб. плюс 2% суммы, превышающей 100 000 руб.; от 500 001 руб. до 1 000 000 руб. — 11 500 руб. плюс 1% суммы, превышающей 500 000 руб.; свыше 1 000 000 руб. — 16 500 руб. плюс 0,5% суммы, превышающей 1 000 000 руб., но не более 100 000 руб.2, (2) с исковых заявлений неимущественного характера: с исковых заявлений по спорам, возникающим при заключении, изменении или расторжении договоров, и по спорам о признании сделок недействительными — 2000 руб.; с иных заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре — 2000 руб.; (3) с исковых заявлений о вступлении в дело третьих лиц, заявляю щих самостоятельные требования относительно предмета спора: по спорам имущественного характера, если иск не подлежит оценке, а также по спорам неимущественного характера по спорам имущественного характера (4) с иных заявлений и жалоб: с заявлений о признании нормативного правового акта недействующим, о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными: — для физических лиц — для организаций при подаче заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) при подаче заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, с заявления о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решения третейского суда с заявления об обеспечении иска с заявления об отмене решения третейского суда с заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда, иностранного арбитражного решения — в размере государственной пошлины, уплачиваемой при подаче искового заявления неимущественного характера; — в размере государственной пошлины, уплачиваемой исходя из оспариваемой третьим лицом суммы; — 100 руб.; — 2000 руб.; — 2000 руб.; — 1000 руб.; — 1000 руб.; — 1000 руб.; — 1000 руб.; — 1000 руб.; с апелляционной жалобы и (или) кассационной, надзорной жалобы3 на решения и (или) постановления арбитражного суда, а также на определения суда о прекращении производства по делу, об оставлении искового заявления без рассмотрения, о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда, об отказе в выдаче исполнительных листов с заявления о повторной выдаче копий решений, определений, постановлений суда, копий других документов из дела, выдаваемых арбитражным судом, а также при подаче заявления о выдаче дубликата исполнительного листа (в том числе копий протоколов судебного заседания) — 50% размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче искового заявления неимущественного характера; — 2 руб. за одну страницу документа, но не менее 20 руб. Освобождение от уплаты государственной пошлины В соответствии со ст. 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются: (1) прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов. Напротив, НК РФ не содержит положений, предусматривающих освобождение государственных органов, органов местного самоуправления и иных органов, выступающих в суде от имени публично-правового образования, от уплаты государственной пошлины при совершении соответствующих процессуальных действий по делам, по которым данные органы или соответствующее публично-правовое образование выступали в качестве ответчика. К таким делам относятся, в частности, дела об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц; дела о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов; дела о взыскании с публично-правовых образований убытков, возникших в связи с неполучением организациями оплаты за товары (работы, услуги), предоставленные потребителям бесплатно или по льготным ценам в рамках реализации установленных законом льгот; дела по искам, предъявленным к публично-правовым образованиям в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам созданных ими учреждений. Точно так же по спорам, вытекающим из гражданских правоотношений в связи с участием публично-правовых образований в гражданском обороте, органы обращаются в суд в соответствии со своей компетенцией в защиту нарушенных имущественных прав от имени указанных образований на основании статьи 44 АПК РФ. На данные требования льгота, предусмотренная подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, ввиду отсутствия защищаемого публичного интереса не распространяется. Соответственно органы, осуществляющие управление государственной (муниципальной) собственностью, при заявлении требований, связанных с владением, пользованием или распоряжением соответствующим имуществом или защитой права собственности, от уплаты государственной пошлины не освобождаются; (2) истцы по искам, связанным с нарушением прав и законных интересов ребенка; (3) общественные организации инвалидов, выступающие в качестве истцов и ответчиков; (4) истцы — инвалиды I и II группы. При подаче в арбитражные суды исковых заявлений имущественного характера и (или) исковых заявлений, содержащих одно- временно требования имущественного и неимущественного характера, плательщики, указанные в пп. 3 и 4, освобождаются от уплаты государственной пошлины в случае, если цена иска не превышает 1 0 000 руб. В случае если цена иска превышает 1 000 000 руб., указанные плательщики уплачивают государственную пошлину в сумме, исчисленной в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.21 НК РФ и уменьшенной на сумму государственной пошлины, подлежащей уплате при цене иска 1 000 000 руб. Отсрочка, рассрочка уплаты государственной пошлины, уменьшение размера государственной пошлины Арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст. 333.41 НК. Отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица на срок, не превышающий один год, соответственно с единовременной или поэтапной уплатой налогоплательщиком суммы задолженности. На сумму государственной пошлины, в отношении которой предоставлена отсрочка или рассрочка, проценты не начисляются в течение всего срока, на который предоставлена отсрочка или рассрочка. Возврат государственной пошлины Законодательство (ст. 104 АПК, ст. 333.40 НК) допускает возможность полного либо частичного возврата государственной пошлины в следующих случаях: (1) уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 НК; (2) возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами. Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины; (3) прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения. При заключении мирового соглашения до принятия решения арбитражным судом возврату истцу подлежат 50% суммы уплаченной им государственной пошлины. Данное положение не применяется в случае, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда. Не подлежит возврату уплаченная государственная пошлина при добровольном удовлетворении ответчиком требований истца после обращения последнего в арбитражный суд и вынесения определения о принятии искового заявления к производству; (4) отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в суд (подача заявления, жалобы, получение документа и др.). Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело. К заявлению о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, прилагаются решения, определения и справки судов об обстоятельствах, являющихся основанием для полного или частичного возврата излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины, а также подлинные платежные документы, в случае если государственная пошлина подлежит возврату в полном размере, а в случае если она подлежит возврату частично, — копии указанных платежных документов. Заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы. Возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате. Плательщик государственной пошлины имеет право на зачет излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины в счет суммы государственной пошлины, подлежащей уплате за совершение аналогичного действия. |