контрольная по бюджетной системе рф. 1. Понятие бюджета, его сущность, значение
 Скачать 82.21 Kb.
|
|
В третьем чтении, которое длится в течение 15 дней со дня принятия проекта бюджета во втором чтении, Государственная Дума рассматривает и утверждает расходы федерального бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов федерального бюджета, предусмотренным отдельными приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете, принятыми во втором чтении. Совет Федерации рассматривает в целом Федеральный закон о бюджете на очередной финансовый год в течение 14 дней со дня его представления Государственной Думой. В случае отклонения федерального бюджета Советом Федерации он передается в согласительную комиссию, которая в течение 10 дней выносит на повторное рассмотрение Государственной Думы согласованный Федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год. 24. Порядок составления, рассмотрения и утверждения проекта бюджета субъекта Внесение проекта бюджета на рассмотрение законодательного органа гос власти субъекта РФ осуществляется главой исполнительного органа государственной власти данного субъекта. 1. Подготовка к рассмотрению проекта. в рассмотрении этого проекта в комитетах данного законодательного органа, а также «другими субъектами права законодательной инициативы», т. е. в первую очередь депутатами законодательного органа. 2. В течение двух суток Председатель областной Думы направляет указанный законопроект в комитет областной думы по бюджету, финансам и налогам для подготовки заключения о соответствии представленных документов и материалов требованиям настоящего Закона. 3. Совет областной Думы, на основании заключения комитета областной Думы по бюджету, финансам и налогам, принимает решение о принятии к рассмотрению областной Думой указанного законопроекта либо о возвращении его Губернатору области на доработку. 4. Законодательные органы субъектов РФ рассматривают проект закона о бюджете, как правило, в трех чтениях. 5. При первом чтении предметом рассмотрения обычно выступает: 1) концепция и прогноз социально-экономического развития субъекта РФ; 2) основные принципы взаимоотношений бюджета с местными бюджетами; 3) основные показатели бюджета Рассмотрение проекта бюджета начинается с заслушивания доклада главы исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и содоклада председателя бюджетного органа законодательной ветви власти 6. принятие либо об отклонение и доработка. Рассмотрение повторно 7. второе чтение. утверждаются: а) расходы бюджета по разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах общего объема расходов бюджета, утвержденного в первом чтении; б) распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств в соответствии с ведомственной и функциональной классификацией бюджета; в) расходы по программам социально-экономического развития, включая инвестиционную программу и др. В процессе второго чтения субъекты права законодательной инициативы направляют в бюджетный комитет законодательного органа государственной власти субъекта РФ поправки по предмету второго чтения проекта закона о бюджете. 8. Если законодательный орган отклоняет во втором чтении проект закона субъекта РФ о бюджете, он передает указанный законопроект в согласительную комиссию. 9. третье чтение. статьи проекта закона о бюджете, которые не были приняты во втором чтении. При рассмотрении проекта бюджета в третьем чтении внесение в него поправок не допускается. 10. Утверждение бюджета заключается в принятии закона о бюджете. 11. Передается губернатору области 25. Резервный фонд, Фонд нац благо-я Фонд национального благосостояния является частью средств федерального бюджета. Фонд призван стать частью устойчивого механизма пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации на длительную перспективу. Целями Фонда национального благосостояния являются обеспечение софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан Российской Федерации и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации. ФНБ формируется за счёт дополнительных доходов федерального бюджета от нефтегазового комплекса и доходов от управления собственными средствами. Нефтегазовые доходы федерального бюджета формируются за счет: - налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (нефть, газ горючий природный, газовый конденсат); - вывозных таможенных пошлин на нефть сырую; - вывозных таможенных пошлин на газ природный; - вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти. Определенная часть указанных нефтегазовых доходов в виде нефтегазового трансферта ежегодно направляется на финансирование расходов федерального бюджета. Величина нефтегазового трансферта утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, исчисленном как 3,7 % прогнозируемого на соответствующий год объема валового внутреннего продукта, указанного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. После формирования нефтегазового трансферта в полном объеме нефтегазовые доходы поступают в Резервный фонд. Нормативная величина Резервного фонда утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в абсолютном размере, определенном исходя из 10 % прогнозируемого на соответствующий год объема валового внутреннего продукта. После наполнения Резервного фонда до указанного размера нефтегазовые доходы направляются в Фонд национального благосостояния. 26. Виды и методы госмун контроля Муниципальный финансовый контроль—это контроль, осуществляемый органами контроля муниципальных образований. Ведомственный финансовый контроль — это финансовый контроль, проводимый контрольно-ревизионными подразделениями министерств и ведомств внутри их поля деятельности. Внутрихозяйственный финансовый контроль — это финансовый контроль, осуществляемый финансово-экономическими службами экономических субъектов. Объектом контроля в данном случае выступает финансовая деятельность экономического субъекта. Независимый финансовый контроль—это контроль, осуществляемый аудиторской деятельностью. Основной целью аудиторской деятельности является установление достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности хозяйствующих субъектов и соответствия совершенных ими финансовых и хозяйственных операций законодательным и нормативно-правовым действующим актам. 27. Формы фин контроля Государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения. Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий. Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее - органы внешнего государственного (муниципального) финансового контроля). Внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся соответственно органами (должностными лицами) исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (далее - органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля), финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований). Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в целях установления законности их исполнения, достоверности учета и отчетности. 28. Фин контроль осущ-ый органами ФК Федеральное казначейство осуществляет контроль за: -не превышением лимитов бюджетных обязательств, распределенных главными распорядителями (распорядителями) средств федерального бюджета между нижестоящими распорядителями и получателями средств федерального бюджета, над утвержденными им лимитами бюджетных обязательств; -не превышением кассовых расходов, осуществляемых получателями средств федерального бюджета, над доведенными им лимитами бюджетных обязательств; соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном в Федеральное казначейство получателем средств федерального бюджета; -наличием у получателя средств федерального бюджета документов, подтверждающих возникновение у него денежных обязательств. На Федеральное казначейство возложены следующие задачи финансового контроля: 1) контроль за получением доходов и проведением расходов федерального бюджета; 2) контроль за состоянием государственных финансов в целом и представление высшим органам государственной власти отчетов о финансовых операциях Правительства РФ и состоянии бюджетной системы государства; 3) контроль совместно с ЦБР за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга РФ; 4) контроль за финансовыми отношениями, складывающимися между бюджетами различных уровней бюджетной системы, - бюджетными отношениями. 29. Оф-е рез-ов контр мероприятий По результатам контрольного мероприятия оформляется акт (справка) и отчет. Кроме того, при наличии соответствующих оснований, одновременно могут подготавливаться следующие документы: •представление Государственной счетной палаты; •предписание Государственной счетной палаты; •информационное письмо Государственной счетной палаты; •сопроводительное письмо при направлении отчета о результатах контрольного мероприятия; •обращение Государственной счетной палаты в правоохранительные органы. Акт (справка) и отчет о результатах контрольного мероприятия – это документы Государственной счетной палаты, подготавливаемые по итогам контрольного мероприятия и отражающие его результаты, за достоверность которых соответствующие должностные лица Государственной счетной палаты несут персональную ответственность. Срок оформления отчета составляет не более 21 календарный день с момента подписания последнего акта проверки в рамках данного контрольного мероприятия. Указанный срок может быть изменен по решению Коллегии Государственной счетной палаты. Отчет имеет следующую структуру: •исходные данные о контрольном мероприятии (основание проведения данного контрольного мероприятия; цели и предмет контрольного мероприятия; перечень объектов контроля, проверенный период, срок проведения контрольного мероприятия); •результаты контрольного мероприятия (выявленные нарушения и недостатки); •выводы по результатам контрольного мероприятия; •предложения по устранению выявленных нарушений и принятию конкретных мер; •приложения. 30. Нарушение бюджзак-ва РФ и меры Бюджетным нарушением - совершенное в нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, и договоров (соглашений), на основании которых предоставляются средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, действие (бездействие) финансового органа, главного распорядителя бюджетных средств, распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета. Нарушение признается бюджетным, если оно совершено финансовым органом, главным распорядителем бюджетных средств, распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета. Если же нарушение совершено иным лицом, не являющимся участником бюджетного процесса, оно влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации без применения бюджетных мер принуждения. Наряду с применением бюджетных мер принуждения применяются меры ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Бюджетные меры принуждения: - бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации; - бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации; - бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета; - приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций). Бюджетная мера принуждения применяется финансовыми органами и органами Федерального казначейства (их должностными лицами) на основании уведомления. Бюджетные меры принуждения подлежат применению в течение 30 календарных дней после получения уведомления и исполнению в срок до одного года со дня принятия решения о применении бюджетных мер принуждения. Двейрина 1. Характеристика организационно-правовых форм государственных (муниципальных) учреждений. ФЗ №83-ФЗ от 08.05.2010 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с изменением правового положения гос(мун) учреждений предусмотрены 3 формы гос и мун учреждений с различной степенью финансовой свободы» КУ — это государственное учреждение, оказывающее государственные услуги, выполняющее работы или исполняющее государственные функции в целях обеспечения реализации полномочий органов власти или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств бюджета на основании бюджетной сметы 1.Фин. обесп-иедея-ти ку осущ-ся за счет ср-в соотв. Б-та бсрф и на осн-ниибюд-ной сметы. 2.КУ имеют право осущ-лять приносящий доход деят-сти ,однако, д-дыотееосущ-нияв полн. объеме направляются в соотв. Бюд-т БУ (АУ) –некоммерч. Орг-ции ,созданные РФ или мун. Образ-ем для оказ-я услуг в целях предусмотрен.Законод-ом в сфере образ-я,здравоох-ния,науки,культуры и спорта,уровеньфин.самостоят-и АУ выше,т.к. часть полном-ий учредит-ля передана учрежд-ию(напр. Бу и ау предостав-но право осущ-ть принос. Доход деят-ти ,дох-ды от которого распределяются и используются учрежден-ми самост. Основн формой финобесп-я БУ и АУ выступ-т субсидии на выполн. Гос(мун) задания(док-т ,устанавл.трубования к оказ-ю гос(мун) в соотв. С БК РФ, гос(мун0 задание устанавл. Требов-е к кач-вууслуг,объему ,порядку оказ-я,рез-т услуг. 2. Формы финансового обеспечения деятельности государственных (муниципальных) учреждений делятся на субсидии,бюджет.инвестиции,поступл-я от приносящ. Доход деят-ти. Сбусидииделаятся на выполнение гос(мун) задания,целевые,накап.вложения.Субсидии на выполн. Гос задания делятся на из фед.бюд-та и из регион. Бюд-та. Субсидии на выполнмун зад. Делятся на субсид из регион.Бюд-та и из мун. Бюд-та. Субсидия — выплаты потребителям, предоставляемые за счёт государственного или местного бюджета. Бюджетные инвестиции – это государственные капиталовложения в проекты, которые вызовут увеличение стоимости бюджетного государственного имущества. 3. Содержание и порядок формирования государственного (муниципального) задания для государственных (муниципальных) учреждений. В соотв. С бкрф порядок формиров-я порядок формир-я гос задания устанавл.: органы испол. Власти РФ (правит-во рф),если услуги оказываются федучреждениям,правит-ом SРФ,если услуги оказыв-сяучрежде-ми субъектов рф;местадминист-ции ,если услуги оказ-т мун. Учрежд-я. Формирован-е мун и гос зад-ий и их фин. обесп-ниеосущ-сяучредит-м. Гос.мун. задан-е составляется на этапе составления соотв бюджета. Гос. Мун зад-е должно содержать в себе:наимен-е учрежден-я,которому дается задание;перечень потенциал. Потребителей услуг;пок-ли качества услуги с указан-ем порядка рассчета этих пок-ле;пок-ли,характериз.объем услуги,;нпа,регулирующие порядок оказания услуг. В задании указыв-ся основан-я для досрочного прекращения задания. В случае оказания платных услуг в задании должны быть указаны предельные цены и тарифы на услуги.;порядок контроля за исполнен-м зад-я и требован-я к отчетности.Оосновоймдляформир-я мун или гос задания являются:ведосмтв.переченьуслуг,переченьпок-лей качества разработан. Учредителем; метод. Рекоменд-ции по расчету расчетно-норматив. Затрат 4. Бюджетная смета казенного учреждения. Бюджет.смета составляется и ведется в соотв. С приказом Минфина №112н с учетом изменений Минфина №201н. Структурно смета состоит из содержат. Части (Содержит гриф «утверждаю с указанием должности лица,утвержд. Смету ,его подписи,расшифровки,подписи,датыутверждения,наименов-я док-та. В этой части приводятся таблицы,где отражаются пок-ли сметы в разрезе кбк с указанием раздела,поразд,кода цел. Статьи ,кода видов расходов. Распределение расходов по кбк производится в пределеах ,доведенных до ку ЛБО.),расчетов к смете(прилгааются расчеты 1)в расхрезе кодов видов расходов планирование кодов осуществляется на основании плановых расчетов КОСГУ к смете прилагаются подробные расшифровки по всем планируемым направлениям. При планировании в расшифровках указываются номера,даты заключенных договоров ,наимен-е орг-циипоставщиков,услуг,планируемые объемы услуг,установл тарифы за ед. услуг за планируем. Год),оформляющая часть(приводятся подпись лиц, ответственных за составление(подпись глав.бух) |